教育类报刊从业人员绩效的考核与提升对策研究
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摘要
胡锦涛总书记在十七大报告中指出“加快推进事业单位分类改革”和“推进国有企业和事业单位人事制度改革”,这是党的全国代表大会第一次就事业单位分类改革和人事制度改革提出要求,说明这项工作已经摆上党和国家改革发展事业的重要议程。伴随着事业单位改革的不断发展,报业集团化已经走过了十几个春秋,报刊的改革也在不断深化和发展。在新一轮的报刊市场竞争中,人才已经成为报刊成败的决定因素。而教育类报刊作为一个从事生产经营活动的事业单位,在面对越来越激烈的市场竞争中,必须走企业化的事业单位改革之路,其中最为关键的便是人事制度的改革。因此,转变思想观念,打破过去计划经济的不合时宜的思想观念,引进企业先进技术,对教育类报刊从业人员进行绩效考核,就变得尤为重要。
本文首先通过论述教育类报刊从业人员绩效考核的现实意义,分析教育类报刊从业人员绩效考核的现状和存在的问题,并对问题的原因进行分析。其次,遵循教育类报刊从业人员绩效考核指标体系构建的基本原则,根据教育类报刊内部的实际情况,构建教育类报刊从业人员绩效考核指标体系。内容包括教育类报刊从业人员绩效考核指标体系构建的基本原则,影响教育类报刊从业人员绩效考核指标体系构建的主要因子,基于平衡计分卡和“德—能—勤—绩—廉”五维绩效考核框架构建教育类报刊从业人员绩效考核指标体系。再次,选择模糊综合考核方法,对湖南日报业报集团科教新报社进行选择性实证研究。内容包括教育类报刊从业人员绩效考核方法的选择,模糊综合考核模型构建的基本原理,基于模糊综合考核法的教育类报刊从业人员绩效实证分析。最后,根据前面的研究分析,提出相应的完善对策。内容包括以绩效考核为抓手提升绩效水平、以人才培养为基础提升绩效水平、以分类管理为手段提升绩效水平、以加强员工沟通为关键提升绩效水平。
本文的创新之处在于引入了企业管理理论和政府管理理论；构建了适应教育类报刊从业人员新的绩效考核指标体系；建立起适应教育类报刊从业人员的模糊综合绩效考核模型；并对湖南日报业集团科教新报社三大岗位选取一定的从业人员进行绩效考核实证分析。
General Secretary Mr.Hu Jintao points out in the report of The 17th CPC National Congress that "further reform the classification of the government agencies and institutions" and "further reform the personnel system of state-owned company and government agencies and institutions". It is the first time in national congress of Communist Party of China to discuss the classification reform and the personnel system reform of the government agencies and institutions, which means the important task is under way in the cause of the reform of CPC and the nation. With the development of reform of government agencies and institutions, it has been a dozen years since the conglomeration of newspaper group and the reform of the newspaper in is also deepening and progressing. In the new round of competition of newspaper market, talent has become the decisive factor. Educational newspaper, as government agency undertaking business operation, faced with the increasingly fierce market competition, must be transformed into enterprise. In doing so, the essential part is the reform of personnel system. As a result, it becomes typically important to change concepts, discard the out-of-date opinions formed with plan economy, and introduce the advanced technology of enterprises to assess performance of the employee in educational newspaper.
Firstly, the paper discusses the practical significance of the employee performance assessment in educational newspaper, studies the status quo and the problems of the employee performance assessment in educational newspaper and analyses the causes of the problems. Secondly, performance assessment index system shall be constructed according to the principles of performance assessment index system of educational newspaper employee and the practice of the educational newspaper. The assessment includes the principles of performance assessment index system of educational newspaper employee, the main factors influencing performance assessment construction, and the construction of performance assessment index system based on the balanced score cards and "merit-ability-attendance-achievement" four dimension assessment framework. Thirdly, an empirical study is undertaken in Science and Education Newspaper Press of Hunan Daily Press Group with the vague comprehensive assessment, which includes the choice of the approaches to performance assessment of the educational newspaper employee, the principle of the construction of the vague comprehensive assessment model, and the empirical study and the analysis of the vague comprehensive assessment applied to performance assessment of the educational newspaper employee. Lastly, according to the previous study and analysis, an improved strategy is put forward to promote performance with performance assessment as handle, talent training as base, circulation increase as target and communication enhancement of employee as key.
The innovative point of the paper is to introduce the management theory of the enterprises and the government administration, advance new performance assessment index system for the educational newspaper employee, construct the vague comprehensive performance assessment model fit for the educational newspaper employee, and study empirically the performance assessment to certain employees in three posts of the Science and Education Newspaper Press of Hunan Daily Press Group.
本文首先通过论述教育类报刊从业人员绩效考核的现实意义,分析教育类报刊从业人员绩效考核的现状和存在的问题,并对问题的原因进行分析。其次,遵循教育类报刊从业人员绩效考核指标体系构建的基本原则,根据教育类报刊内部的实际情况,构建教育类报刊从业人员绩效考核指标体系。内容包括教育类报刊从业人员绩效考核指标体系构建的基本原则,影响教育类报刊从业人员绩效考核指标体系构建的主要因子,基于平衡计分卡和“德—能—勤—绩—廉”五维绩效考核框架构建教育类报刊从业人员绩效考核指标体系。再次,选择模糊综合考核方法,对湖南日报业报集团科教新报社进行选择性实证研究。内容包括教育类报刊从业人员绩效考核方法的选择,模糊综合考核模型构建的基本原理,基于模糊综合考核法的教育类报刊从业人员绩效实证分析。最后,根据前面的研究分析,提出相应的完善对策。内容包括以绩效考核为抓手提升绩效水平、以人才培养为基础提升绩效水平、以分类管理为手段提升绩效水平、以加强员工沟通为关键提升绩效水平。
本文的创新之处在于引入了企业管理理论和政府管理理论；构建了适应教育类报刊从业人员新的绩效考核指标体系；建立起适应教育类报刊从业人员的模糊综合绩效考核模型；并对湖南日报业集团科教新报社三大岗位选取一定的从业人员进行绩效考核实证分析。
General Secretary Mr.Hu Jintao points out in the report of The 17th CPC National Congress that "further reform the classification of the government agencies and institutions" and "further reform the personnel system of state-owned company and government agencies and institutions". It is the first time in national congress of Communist Party of China to discuss the classification reform and the personnel system reform of the government agencies and institutions, which means the important task is under way in the cause of the reform of CPC and the nation. With the development of reform of government agencies and institutions, it has been a dozen years since the conglomeration of newspaper group and the reform of the newspaper in is also deepening and progressing. In the new round of competition of newspaper market, talent has become the decisive factor. Educational newspaper, as government agency undertaking business operation, faced with the increasingly fierce market competition, must be transformed into enterprise. In doing so, the essential part is the reform of personnel system. As a result, it becomes typically important to change concepts, discard the out-of-date opinions formed with plan economy, and introduce the advanced technology of enterprises to assess performance of the employee in educational newspaper.
Firstly, the paper discusses the practical significance of the employee performance assessment in educational newspaper, studies the status quo and the problems of the employee performance assessment in educational newspaper and analyses the causes of the problems. Secondly, performance assessment index system shall be constructed according to the principles of performance assessment index system of educational newspaper employee and the practice of the educational newspaper. The assessment includes the principles of performance assessment index system of educational newspaper employee, the main factors influencing performance assessment construction, and the construction of performance assessment index system based on the balanced score cards and "merit-ability-attendance-achievement" four dimension assessment framework. Thirdly, an empirical study is undertaken in Science and Education Newspaper Press of Hunan Daily Press Group with the vague comprehensive assessment, which includes the choice of the approaches to performance assessment of the educational newspaper employee, the principle of the construction of the vague comprehensive assessment model, and the empirical study and the analysis of the vague comprehensive assessment applied to performance assessment of the educational newspaper employee. Lastly, according to the previous study and analysis, an improved strategy is put forward to promote performance with performance assessment as handle, talent training as base, circulation increase as target and communication enhancement of employee as key.
The innovative point of the paper is to introduce the management theory of the enterprises and the government administration, advance new performance assessment index system for the educational newspaper employee, construct the vague comprehensive performance assessment model fit for the educational newspaper employee, and study empirically the performance assessment to certain employees in three posts of the Science and Education Newspaper Press of Hunan Daily Press Group.
引文
①中央组织部、中央宣传部、人事部、新闻出版总署：《关于深化新闻出版事业单位人事制度改革的实施意见》,载《新疆新闻出版》2006年第4期。
②金碚：《报纸评估论证制度的经济学基础》,载《传媒》2003年增刊第1期。
③索福瑞：《关于报纸计价的几个指标》,载《大市场广告导报》2002年第12期。
④宋飞：《建立我国新闻传媒的社会效益评估指标体系》,载《新闻记者》2005年第11期。
⑤朱鹏、高燕、李博：《报业集团绩效考核可引入EVA指标》,载《青年记者》2008年第24期。
⑥杨萍：《报业集团业绩考核与激励制度评述》,载《贵州工业大学学报》(社会科学版)2004年第2期。
①王立纲：《国内报刊员工绩效考核类型分析》,载《中国报业》2003年第11期。
②曹鹏：《谨防新闻专业评价体系扭曲错位》,载《新闻记者》2006年第8期。
③郭全中：《绩效考核应求“模糊的准确”——也谈“拷问”媒体绩效考核》,载《新闻实践》2008年第7期。
④禹建强：《报业绩效考核的弊病与对策》,载《新闻记者》2005年第11期。
①国内外对于教育类报刊从业人员绩效考核的实践很少有资料提及,教育类报刊作为整个报刊类的一类,我们更多的是对报刊从业人员绩效考核现状进行研究分析,从而来对教育类报刊从业人员绩效考核进行研究。
②胡锦涛：《胡锦涛在人民日报社考察工作时的讲话》,http://news.xinhuanet.com/politics/2008-06/26/content_8442547.htm。
①《马克思思格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版.第82页。
①《关于深化行政管理体制改革的意见》,http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-03/04/content_7717129.htm。
①唐芬艳：《国外媒体的缋效考核与薪酬制度》,载《青年记者》2007年第1期。
①王立纲：《国内报刊员工绩效考核类型分析》.载《中国报业》2003年第11期。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第281页。
②《现代汉语词典》,商务印书馆1986年版.第1427页。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第163页。
②Robert N.Anthony.Management Control Systems.McGraw-Hill,1998.
①贝塔朗菲著：《一股系统论：基础、发展、应用》,社会科学文献出版社,1987年版,第76页。
②《马克思恩格斯全集》(第19卷),人民出版社1974年版,第405页。
③彭国出：《地方政府公共事业管理绩效计价研究》,湖南人民出版社2004年版,第165页。
①政府绩效评估信息有广义和狭义之分,广义的绩效评估信息是泛指政府在进行绩效评估程中产生、收集、整理、传输、发布、使用、存储和清理的所有信息：而狄义的绩效评估信息仅只用于绩效评估的前期准备资料和信息。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理缋效评价研究》.湖南人民出版社2004年版,第172页。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004版,第188页。
①彭国甫、李树丞、盛明科：《应用层次分析法确定政府绩效评价指标权重研究》,《中国软科学》2004年第6期,第136页。
②绩效评定的各种技术方法：http://www.segns.com/newsegns/data/dataShow.do?dataid=1259/2007-08-06.
③行为锚定等级法：《管理世界》http://www.hroot.com/labs/search/dictionary/detail.asp?id=75/2008-06-20.
①彭国甫：《地方政府公共事业的管理绩效评价与治理对策研究》,湖南人民出版社2004年版,第63-64
①[美]查尔斯·沃尔夫：《市场或政府》,中国发展出版社1994年版。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第217-218页。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第207-208页。
①彭国甫等：《地方政府绩效计估研究》,湖南人民出版社2005年版,第13页。
①彭国南：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第248页。
②卢现祥：《新制度经济学》,武汉大学出版社2005年版。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版.第267页。
②彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第281页。
⑨陈煜：《培养复合型传媒人才 促进传媒业科学发展》,
④胡锦涛：《胡锦涛在人民日报考察工作时的讲话》,http://nevvs.xinhuanet.com/politics/2008-06/26/content_8442547.htm。
①胡锦涛：《在全国人才工作·会议上讲话》,http://news.163.com/2003w12/12406/2003w12_1071960466526.html。
①张志田：《小议绩效管理中反馈面淡的SMART原则》,载《今日科苑》2009年第4期。
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③索福瑞：《关于报纸计价的几个指标》,载《大市场广告导报》2002年第12期。
④宋飞：《建立我国新闻传媒的社会效益评估指标体系》,载《新闻记者》2005年第11期。
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①国内外对于教育类报刊从业人员绩效考核的实践很少有资料提及,教育类报刊作为整个报刊类的一类,我们更多的是对报刊从业人员绩效考核现状进行研究分析,从而来对教育类报刊从业人员绩效考核进行研究。
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①政府绩效评估信息有广义和狭义之分,广义的绩效评估信息是泛指政府在进行绩效评估程中产生、收集、整理、传输、发布、使用、存储和清理的所有信息：而狄义的绩效评估信息仅只用于绩效评估的前期准备资料和信息。
①彭国甫：《地方政府公共事业管理缋效评价研究》.湖南人民出版社2004年版,第172页。
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②彭国甫：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社2004年版,第281页。
⑨陈煜：《培养复合型传媒人才 促进传媒业科学发展》,
④胡锦涛：《胡锦涛在人民日报考察工作时的讲话》,http://nevvs.xinhuanet.com/politics/2008-06/26/content_8442547.htm。
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①张志田：《小议绩效管理中反馈面淡的SMART原则》,载《今日科苑》2009年第4期。
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