中国物流业政府管制问题研究
摘要
我国发展物流业只有短短十多年时间,效果也不十分明显,与近三十年发达国家物流业迅猛发展形成了较大的反差。新中国成立后的很长一个时期内,政府对此行业采用了最严格的管制模式,即国家垄断经营。其原因在于交通运输业作为物流业的基础行业部门被认为是关系到国计民生的重要行业,而这一管制模式不可避免地影响到交通运输业向更高阶段的物流业发展。2001年中国加入世界贸易组织(WTO)后,交通运输业的基本组成部门——航空、海运、铁路、公路、水路货运基本向外资开放,国外物流业巨头纷纷抢滩中国市场。政府面临的问题是,既要扶持民族物流业赶上发达国家水平,又要促进国外物流企业带动我国物流业的发展。于是,以创造一个良好的政府管制软环境为目标的物流业政府管制模式的改革与物流业法律制度改革成为一个迫切需要解决的问题。
良好的管制模式的选择与管制法律的制定不仅需要考虑效率性,更需要考虑管制法律价值,即是否具备正当性。因为管制的经济动因存在公共利益和行业集团利益两种利益驱动,前者是为了纠正“市场失灵”后采取的政府干预经济的方式,符合经济发展规律;而后者则是少数行业利益集团通过争取管制地位,阻碍新的竞争者进入,以获取更高的利润。不同的利益驱动机制所导致的管制模式与管制制度的设计将会有根本性的差异。因此由于经济管制动因一定程度上会出现偏差,管制法律价值正在于需要解决管制的程序正当与实质正当性。管制法律应当通过法律独有的规范和程序,最大可能地保护公共利益而非行业集团利益。从正当性角度看,管制法律制度的有效性问题,实际上是保护公共利益的有效性。美国和欧盟的管制制度的变革实际上就是管制法律价值取向在这两类利益驱动间的摆动。
关于管制问题的研究方法,存在多角度研究的特性。从宏观角度看,即包括法学的方法,也包括经济学的方法。从法学角度看,管制实质是国家干预经济后产生的社会关系,符合经济法调整的特征,因此管制法律应当作为经济法的重要研究对象。管制实际上是国家利用行政、民事、商事等多种法律手段干预经济,管制法律制度的研究包括管制原则、管制体制、管制程度等各个层面。主要管制法律制度包括市场结构管制(市场准入法律制度)、行为管制(价格法律制度)、执法效率等具体法律制度。目前,我国物流业的主要组成行业——航空、海运、铁路、公路、水路货运等行业分别属于垄断、寡头垄断、完全放开三种市场状况。本文认为,根据市场性质,通过对不同交通运输现行的具体管制法律制度进行分析,垄断的铁路行业的效率是最低,实际竞争效果也是最差的;寡头垄断的航空和海运行业尽管在市场准入上已经打破垄断,但在实际经营资源的分配还是处于政府控制状态,因此竞争的潜力没有发挥至最大;而完全放开的公路和水路运输市场又过于分散,信息传递制度有欠缺,导致经营资源无法利用市场机制向优势企业集中。因此,垄断和寡头垄断行业如何进一步打破垄断、完全放开行业如何进一步加强管制以及政府如何提高管制效率是物流业管制制度构建的重要内容,并且,不同性质的行业也需要改进其具体管制法律制度,以达到管制目标。
China logistics industry began to develop from recent years, and effect also not obvious. With a flourishing and fast development of logistics industry in the developed countries, there is a tremendous anti- bad between China and these countries. In fact, transportation industry as the base of logistics industry was regulated strictly during a long period after China establish, because it relates to nation security and people's livelihood. The most strict control mode, which only state-owned enterprise can obtain the operation license, was adopted. This regulation mode inevitably came with a negative influence on the development of logistics industry. After China joined WTO in 2001, transportation industry which contains civil aviation, marine,rail,water,road freight section was open to the foreign investors. Numbers of foreign logistics tycoon gets into Chinese market in succession. The situation China face is not only that we must support domestic logistics industry to catch up high level of developed countries, but also that we need foreign logistics business to arouse our logistics industry. So we have to reform existing regulation law system. For creating a good regulation environment, we have to consider regulation law value, namely whether justification. Because the economy reason of regulation exists public interests drive and group interests drive. The former is for rectifying the market failure through government intervention, which comply with economy pattern. And the latter is that the interest group endeavor to get the monopoly position and obstruct a new competitor into to market for obtaining higher profits. Because the economic reason of regulation appears deviation, the regulation law value is justification, includes justification of the entity and justification of the procedure. Justification of the entity and justification of the procedure of law making and enforcement will protect public interests rather than group interests. The justification attachs with the efficiency of regulation law system, which substantially can consider as another expression of justification. From what we view on the regulation history of the United States and EU, the regulation law is continuously swing between two kinds of interests. Because China is in the transition period from planned economy to market economy, there exists inertial of planned economy in addition to the group's interests. So we have to pay attention to the justification of regulation law. On studying method, the regulation is a common object of economics and law. There is not only an interaction relation, but also a particular emphasis on the research of these two science. The emphasis of economic law is regulation principle, regulation mode, regulation degree etc. the concrete level carry on a research. Chinese logistics industry mainly consists of civil aviation, marine, rail, road and water freight. The rail is a monopoly market, the civil aviation, marine is a oligopoly market. The road and water is a highly competitive market. According to nature of markets, analysis is focused on three concrete law systems which is the market structure regulations(license regulations), behavior regulations(price regulations), efficiency of law enforcement. So we can conclude whether the regulation attains the target or not. Then we bring out our reform suggestion which is how to break monopoly further, how to strengthen the regulation of competitive market and raise the efficiency of law enforcement.
良好的管制模式的选择与管制法律的制定不仅需要考虑效率性,更需要考虑管制法律价值,即是否具备正当性。因为管制的经济动因存在公共利益和行业集团利益两种利益驱动,前者是为了纠正“市场失灵”后采取的政府干预经济的方式,符合经济发展规律;而后者则是少数行业利益集团通过争取管制地位,阻碍新的竞争者进入,以获取更高的利润。不同的利益驱动机制所导致的管制模式与管制制度的设计将会有根本性的差异。因此由于经济管制动因一定程度上会出现偏差,管制法律价值正在于需要解决管制的程序正当与实质正当性。管制法律应当通过法律独有的规范和程序,最大可能地保护公共利益而非行业集团利益。从正当性角度看,管制法律制度的有效性问题,实际上是保护公共利益的有效性。美国和欧盟的管制制度的变革实际上就是管制法律价值取向在这两类利益驱动间的摆动。
关于管制问题的研究方法,存在多角度研究的特性。从宏观角度看,即包括法学的方法,也包括经济学的方法。从法学角度看,管制实质是国家干预经济后产生的社会关系,符合经济法调整的特征,因此管制法律应当作为经济法的重要研究对象。管制实际上是国家利用行政、民事、商事等多种法律手段干预经济,管制法律制度的研究包括管制原则、管制体制、管制程度等各个层面。主要管制法律制度包括市场结构管制(市场准入法律制度)、行为管制(价格法律制度)、执法效率等具体法律制度。目前,我国物流业的主要组成行业——航空、海运、铁路、公路、水路货运等行业分别属于垄断、寡头垄断、完全放开三种市场状况。本文认为,根据市场性质,通过对不同交通运输现行的具体管制法律制度进行分析,垄断的铁路行业的效率是最低,实际竞争效果也是最差的;寡头垄断的航空和海运行业尽管在市场准入上已经打破垄断,但在实际经营资源的分配还是处于政府控制状态,因此竞争的潜力没有发挥至最大;而完全放开的公路和水路运输市场又过于分散,信息传递制度有欠缺,导致经营资源无法利用市场机制向优势企业集中。因此,垄断和寡头垄断行业如何进一步打破垄断、完全放开行业如何进一步加强管制以及政府如何提高管制效率是物流业管制制度构建的重要内容,并且,不同性质的行业也需要改进其具体管制法律制度,以达到管制目标。
China logistics industry began to develop from recent years, and effect also not obvious. With a flourishing and fast development of logistics industry in the developed countries, there is a tremendous anti- bad between China and these countries. In fact, transportation industry as the base of logistics industry was regulated strictly during a long period after China establish, because it relates to nation security and people's livelihood. The most strict control mode, which only state-owned enterprise can obtain the operation license, was adopted. This regulation mode inevitably came with a negative influence on the development of logistics industry. After China joined WTO in 2001, transportation industry which contains civil aviation, marine,rail,water,road freight section was open to the foreign investors. Numbers of foreign logistics tycoon gets into Chinese market in succession. The situation China face is not only that we must support domestic logistics industry to catch up high level of developed countries, but also that we need foreign logistics business to arouse our logistics industry. So we have to reform existing regulation law system. For creating a good regulation environment, we have to consider regulation law value, namely whether justification. Because the economy reason of regulation exists public interests drive and group interests drive. The former is for rectifying the market failure through government intervention, which comply with economy pattern. And the latter is that the interest group endeavor to get the monopoly position and obstruct a new competitor into to market for obtaining higher profits. Because the economic reason of regulation appears deviation, the regulation law value is justification, includes justification of the entity and justification of the procedure. Justification of the entity and justification of the procedure of law making and enforcement will protect public interests rather than group interests. The justification attachs with the efficiency of regulation law system, which substantially can consider as another expression of justification. From what we view on the regulation history of the United States and EU, the regulation law is continuously swing between two kinds of interests. Because China is in the transition period from planned economy to market economy, there exists inertial of planned economy in addition to the group's interests. So we have to pay attention to the justification of regulation law. On studying method, the regulation is a common object of economics and law. There is not only an interaction relation, but also a particular emphasis on the research of these two science. The emphasis of economic law is regulation principle, regulation mode, regulation degree etc. the concrete level carry on a research. Chinese logistics industry mainly consists of civil aviation, marine, rail, road and water freight. The rail is a monopoly market, the civil aviation, marine is a oligopoly market. The road and water is a highly competitive market. According to nature of markets, analysis is focused on three concrete law systems which is the market structure regulations(license regulations), behavior regulations(price regulations), efficiency of law enforcement. So we can conclude whether the regulation attains the target or not. Then we bring out our reform suggestion which is how to break monopoly further, how to strengthen the regulation of competitive market and raise the efficiency of law enforcement.
引文
1 Duetsche Post(德国邮政):A brief history of logistics,(《物流简史》),2001 年版,第 1 页。
2 Black’s Law with Pronunciations—Fifth Edition,West House,《布雷克法律辞典—第五版》, 威斯特出版社 1979 年版,第 1156 页。
3 联合国经合组织:《先进的物流和运输》,1992 年版,第 2 页。原文为:The concept of synchronising the activities of multiple organizations in the logistics chain and feeding back necessary information to organizations in production and/or physical distribution sectors on a real time basis by fully utilising information technology and digital communications networks.
4 美国交通部高速公路管理局:《物流中运输的作用》,2002 年版,第 1 页。原文为:he definition of logistics adopted by the Council of Logistics Management is "the process of planning, implementing, and controlling the efficient, effective flow and storage of goods, services, and related information from point of origin to point of consumption for the purpose of conforming to customer requirements.
5 澳大利亚运输部:《物流的竞争性公共政策》, 2001 年版,第 1 页。原文为:Freight logistics involves the seamless movement of goods from supplier to consumer, accounting for all of the transport, handling and storage requirements in between. It encompasses such functions as exporting, packaging, marketing, freight forwarding, consolidating, tracking/monitoring, clearance and importing.
6 摘自 CASS 信息公司网站的新闻快讯,2003 年 6 月,载于 www.cassinfo.com。
7 以下摘自中国入世议定书之附件 9:《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》,2001 年签定,其中的分销服务和运输服务部分。
8 中国交通部:《交通法律法规汇编》,人民交通出版社,2000 年,第 183 页。
9 美国运输部统计局:年度统计报告(Annual report),2002 年,第 65 页。
10 刘军:《海通证券公司物流行业分析报告》,载《海通证券研究》2002 年第 5 期。
11 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版,第 210—241 页,其中《经济管制论》一文中认为:石油产业之所以采用进口限额管制而非财政补贴方式,完全是出于石油巨头的利益考虑,前者是不限制新企业的进入的;而后者则基本封杀了新企业的进入,而由老企业独享垄断利润。类似的案例还有航空运输和铁路运输。
12 吴弘、胡伟:《市场监管法论—市场监管法的基础理论与基本制度》,北京大学出版社 2006 年版,第 12页。
13 葛洪义:《目的与方法:法律价值研究论析》,载于《法律科学》1992 年第 2 期
14 施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版,第 157—178 页,其中《管制者能管制什么?——电力部门实例》一文中详细分析了电力行业的政府管制,他用大量的数据证明电力管制几乎是无效的。
16 赵伟滨:《铁路运输管制与放松管制》,第 14 页,载于北京交通大学学报 2005 年第 4 期。
17 张伟:《从管制和放松管制看美国航空产业组织的演变》,第 3 页,载于《综合运输》1998 年第 10 期。
18 中国物流公司:《从美国经验看我国运输业的管控制度》,2005 年 7 月,载于 www.56.com.cn。
19 英国公平贸易委员会:《英国出租汽车行业管制政策影响评估》,2004 年,第 42 页,载于 www.tfl.gov.uk。该报告其实是针对英国现有对出租汽车实行的管制法律,导致英国出租汽车服务长期得不到提高,甚至每个英国人每年要乘坐 1.83 次所谓的无证黑车,其通过分析美国运输业的放松管制经验,认为目前的管制法律实质是沦为出租汽车企业和个人的保护工具。
20 PETER TURNBULL(彼德.顿伯):Regulation、Deregulation or Reregulatiion of transportation,(《交通的管制、放松管制或重新管制》),2002 年,载于 European Journal of Industrial Relations。
21 NOVACK(诺瓦克)、John·J·Coyle(约翰·科依尔)、Bardi, Edward J(巴第﹒爱德华)、Novack, Robert A(诺瓦克﹒罗伯特):Transportation(《交通》),Thomson South-Western 出版社,2005 年第 6 版,第198 页。
22 臧旭恒、徐向艺、杨惠馨:《产业经济学》,经济科学出版社 2004 年第 2 版,第 131 页。
23 张伟:《从管制和放松管制看美国航空产业组织的演变》,第 4 页,载于《综合运输》1998 年第 10 期。
24 Messe München:Transport logistic 2007 highlights perspectives for the European rail freight market(《从欧洲铁路货运市场看 2007 年物流业值得关注的前景》),载于《transport logistic》2007 年 1 月期。
25 德国交通部:《公路货运市场放松管制影响评估》,载于 www.germany.info。
26 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版,第 158 页,其中《管制者能管制什么?——电力部门实例》一文中认为“未对电力公用事业的管制有任何显著的效果…为什么管制无效,1、有替代能源;2、管制机构不能迫使公用企业在规定的产出、价格和成本的组合中经营。”
27 唐富藏:《运输政策、运输管制》,台北华泰书局,1986 年,第 26 页。
28 W·吉帕 维斯凯西、约翰·M.·维农、约瑟夫·E·哈里因顿:《反垄断与管制经济学》,陈涌军译,上海财经大学出版社,2000 年版,第 271 页。
29 威廉·鲍莫尔(William.Baumol)、潘扎尔(Panzar)、威利格(Willig):《可竞争市场与产业结构理论》(影印本),Harcourt College Pub 出版社,1982 年,第 208 页。
30 新华社 2007 年 1 月 1 日新闻,载于 www.xinhuanet.com。
31 上海市人民政府组织编撰:上海《公路运输志》、《铁路志》、《民用航空志》、《水路运输志》中有大量此类的内容,上海社会科学院出版社,1996 年。
32 张有民:《中国改革全书(1978—1991)——交通运输改革卷》,1992 年版,第 2 页。
33 世界银行:《物流在中国——加入 WTO 的影响》,2003 年,载于 www.worldbank.org.cn。
34 Black’s Law with Pronunciations—Fifth Edition,West House,《布雷克法律辞典—第五版》, 威斯特出版社 1979 年版,第 1156 页。
35 尼古拉斯·麦考罗、曼海姆著,吴晓露、潘晓松、朱慧译:《经济学与法律——从波斯纳到后现代主义》,法律出版社,2005 年,第 24 页。
36 Kenneth Button(坎那斯.巴顿):Regulatory reform(《管制改革》),Edward Elgar Publishing 出版社,1993 年第 2 版。
37 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联出版社 1989 年版,作者在对一系列管制行业的研究中,没有简单地从经济现象入手,而是从法律制度的适用入手,分析法律制度实施后对行业带来的影响对原来的管制思路是否有偏离。例如他在《经济管制论》中就从营业执照法律制度实施开始,分析该法律制度对行业的影响程度;同样在《管制者能管制什么——电力部门实例》中就对各项措施法律制度的实施进行分析,最终得出管制无效的结论;而在《证券市场的公共管制》中则认为管制制度水平相当之高,并提出了进一步深化的建议。
38 罗纳德?科斯:《生产的制度结构》,在诺贝尔颁奖会上的演说,1991 年
39 梁慧星、王利明:《经济法的理论问题》,中国政法大学出版社,1986 年版,第 142 页
40 徐杰主编:《政府适度干预经济的范围》,法律出版社,2002 年,第 25 页。
41 漆多俊:《经济法基础理论》,武汉大学出版社,2005 年第 3 版,第 17 页。
42 李昌麒:《经济法——国家干预经济的基本法律形式》,四川人民出版社, 1999 年版,第 3 页
45 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联出版社,1989 年版,第 211 页。
45 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联出版社,1989 年版,第 211 页。
46 英国管制改革办公室:《良好管制的原则》,2002 年,载于.www.dsrdvie.gov.au.
47 联合国经合组织:《管制改革报告》,2003 年,载于 www.oecd.org,联合国经合组织在报告中肯定了加拿大的管制改革,认为其最成功处在于充分开放透明。
48 联合国经合组织:《管制改革报告》,2003 年,载于 www.oecd.org。
49 安德列·施莱佛:《理解监管》,余江译,载于《比较》(第 16 辑),中信出版社,2005 年。
50 保罗.乔科斯:《25 年来的管制与放松管制:产业组织研究可汲取的经验》,黄少卿译,载于《比较》(第16 辑)中信出版社,2005 年。
51 邹建军:《2005 年航空货运市场回顾与 2006 年展望》,2006 年,载于 www.chinawuliu.com.cn。
54 北京师范大学管理学院:《析国家放松铁路运价管制的可行性》,载于《中国流通经济》2003 年 10 期。
55 水谷文利,中村清:《铁路民营化对竞争行为的影响》,载于《铁道经济研究》,1995 年 4 月。
56 国家民航总局:《从统计看民航》(2000、2001 年卷),载于《中国民用航空》2002 年第 1 期。
57 许成钢、卡塔琳娜﹒皮斯托:《不完备的法律》,载于《比较》(第 29 辑),中信出版社,2007 年。
58 世界银行:《中国铁路改革—促进竞争》,2004 年,载于 www.worldbank.org.cn。
59 世界银行:《中国铁路改革—促进竞争》,2004 年,载于 www.worldbank.org.cn。
60 马银波:《管制对道路货运市场结构的影响及对策》,载于《综合运输》2004 年第 10 期。
61 素帕猜·巴尼巴滴、马克·L·克利福德:《中国重塑世贸:WTO 总干事解读入世》,刘崇献、王红利译,机械工业出版社,2002 年,第 230 页。
1、交通部:《交通法律法规汇编》,人民交通出版社,2000 年版。
2、吴弘、胡伟:《市场监管法论—市场监管法的基础理论与基本制度》,北京大学出版社,2006 年版。
3、臧旭恒、徐向艺、杨惠馨:《产业经济学》,经济科学出版社 2004 年第 2版。
4、唐富藏:《运输政策、运输管制》,台北华泰书局,1986 年版。
5、W·吉帕 维斯凯西、约翰·M.·维农、约瑟夫·E·哈里因顿:《反垄断与管制经济学》,陈涌军译, 上海财经大学出版社,2000 年版。
6、张有民:《中国改革全书(1978—1991)——交通运输改革卷》,1992 年版。
7、尼古拉斯·麦考罗、曼海姆著,吴晓露、潘晓松、朱慧译:《经济学与法律——从波斯纳到后现代主义》,法律出版社,2005 年。
8、漆多俊:《经济法基础理论》,武汉大学出版社,2005 年第 3 版。
9、李昌麒:《经济法——国家干预经济的基本法律形式》,四川人民出版社, 1999 年版。
10、素帕猜·巴尼巴滴、马克·L·克利福德:《中国重塑世贸:WTO 总干事解读入世》,刘崇献、王红利译,机械工业出版社,2002 年版。
11、粱彗星、王利明:《经济法的理论问题》,中国政法大学出版社,1986年版
1、上海《公路运输志》、《铁路志》、《民用航空志》、《水路运输志》,上海社会科学院出版社,1996 年版。
2、徐杰主编:《政府适度干预经济的范围》,法律出版社,2002 年版。
1、刘军:《海通证券公司物流行业分析报告》,载于《海通证券研究》2002年第 5 期。
2、赵伟滨:《铁路运输管制与放松管制》,第 14 页,载于北京交通大学学报2005 年第 4 期。
3、葛洪义:《目的与方法:法律价值研究论析》,载于《法律科学》1992 年第 2 期。
4、张伟:《从管制和放松管制看美国航空产业组织的演变》,载于《综合运输》1998 年第 10 期。
5、周林彬:《WTO 规则与我国经济法调整对象的再思考》,载《政治与法律》2002 年第 1 期。
6、北京师范大学管理学院:《析国家放松铁路运价管制的可行性》,载于《中国流通经济》2003 年 10 期。
7、水谷文利,中村清:《铁路民营化对竞争行为的影响》,载于《铁道经济研究》1995 年 4 月期。
8、中国民航总局:《从统计看民航》(2000、2001 年卷),载于《中国民用航空》2002 年第 1 期
9、马银波:《管制对道路货运市场结构的影响及对策》,载于《综合运输》2004 年第 10 期。
1、乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版。
2、保罗.乔科斯:《25 年来的管制与放松管制:产业组织研究可汲取的经验》,黄少卿译,载于《比较》(第 16 辑),中信出版社,2005 年版。
3、安德列.施莱佛:《理解监管》,余江译,载于《比较》(第 16 辑),中信出版社,2005 年版。
4、许成钢、卡塔琳娜﹒皮斯托:《不完备的法律》,载于《比较》(第 29 辑),中信出版社,2007 年版。
5、中国入世议定书之附件 9:《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》,2001 年签定
1 、 中 国 物 流 公 司 :《 从 美 国 经 验 看 我 国 运 输 业 的 管 控 制 度 》,http://www.56.com.cn,(访问日期 2005 年 7 月)。
2 、 邹 建 军 :《 2005 年 航 空 货 运 市 场 回 顾 与 2006 年 展 望 》,http://www.chinawuliu.com.cn(访问日期 2007 年 6 月)
3 、 世 界 银 行 :《 中 国 铁 路 改 革 — 促 进 竞 争 》,http://www.worldbank.org.cn(访问日期 2007 年 6 月)。
1、Duetsche Post, A brief history of logistics, Duetsche Post,2001。
2、Black’s Law with Pronunciations 5th Edition, West House,1979。
3 、 NOVACK 、 John · J · Coyle 、 Bardi,Edward J 、 Novack,Robert A,Transportation 6th Edition,Thomson South-Western,2005。
4、William.Baumol、Panzar、Willig, Contestable Markets and the Theory of Industry Structure,Harcourt College Pub,1982。
5 、 Kenneth Button,Regulatory reform 2nd Edition , Edward Elgar Publishing,1993。
1 、 PETER TURNBULL, Regulation 、 Deregulation or Reregulation of transportation,European Journal of Industrial Relations,2002。
2、Messe München, Transport logistic 2007 highlights perspectives for the European rail freight market,transportlogistic,2007.1。
1、WTO:GATT、GATS,http://www.wto.org,2003.1。
2 Black’s Law with Pronunciations—Fifth Edition,West House,《布雷克法律辞典—第五版》, 威斯特出版社 1979 年版,第 1156 页。
3 联合国经合组织:《先进的物流和运输》,1992 年版,第 2 页。原文为:The concept of synchronising the activities of multiple organizations in the logistics chain and feeding back necessary information to organizations in production and/or physical distribution sectors on a real time basis by fully utilising information technology and digital communications networks.
4 美国交通部高速公路管理局:《物流中运输的作用》,2002 年版,第 1 页。原文为:he definition of logistics adopted by the Council of Logistics Management is "the process of planning, implementing, and controlling the efficient, effective flow and storage of goods, services, and related information from point of origin to point of consumption for the purpose of conforming to customer requirements.
5 澳大利亚运输部:《物流的竞争性公共政策》, 2001 年版,第 1 页。原文为:Freight logistics involves the seamless movement of goods from supplier to consumer, accounting for all of the transport, handling and storage requirements in between. It encompasses such functions as exporting, packaging, marketing, freight forwarding, consolidating, tracking/monitoring, clearance and importing.
6 摘自 CASS 信息公司网站的新闻快讯,2003 年 6 月,载于 www.cassinfo.com。
7 以下摘自中国入世议定书之附件 9:《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》,2001 年签定,其中的分销服务和运输服务部分。
8 中国交通部:《交通法律法规汇编》,人民交通出版社,2000 年,第 183 页。
9 美国运输部统计局:年度统计报告(Annual report),2002 年,第 65 页。
10 刘军:《海通证券公司物流行业分析报告》,载《海通证券研究》2002 年第 5 期。
11 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版,第 210—241 页,其中《经济管制论》一文中认为:石油产业之所以采用进口限额管制而非财政补贴方式,完全是出于石油巨头的利益考虑,前者是不限制新企业的进入的;而后者则基本封杀了新企业的进入,而由老企业独享垄断利润。类似的案例还有航空运输和铁路运输。
12 吴弘、胡伟:《市场监管法论—市场监管法的基础理论与基本制度》,北京大学出版社 2006 年版,第 12页。
13 葛洪义:《目的与方法:法律价值研究论析》,载于《法律科学》1992 年第 2 期
14 施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版,第 157—178 页,其中《管制者能管制什么?——电力部门实例》一文中详细分析了电力行业的政府管制,他用大量的数据证明电力管制几乎是无效的。
16 赵伟滨:《铁路运输管制与放松管制》,第 14 页,载于北京交通大学学报 2005 年第 4 期。
17 张伟:《从管制和放松管制看美国航空产业组织的演变》,第 3 页,载于《综合运输》1998 年第 10 期。
18 中国物流公司:《从美国经验看我国运输业的管控制度》,2005 年 7 月,载于 www.56.com.cn。
19 英国公平贸易委员会:《英国出租汽车行业管制政策影响评估》,2004 年,第 42 页,载于 www.tfl.gov.uk。该报告其实是针对英国现有对出租汽车实行的管制法律,导致英国出租汽车服务长期得不到提高,甚至每个英国人每年要乘坐 1.83 次所谓的无证黑车,其通过分析美国运输业的放松管制经验,认为目前的管制法律实质是沦为出租汽车企业和个人的保护工具。
20 PETER TURNBULL(彼德.顿伯):Regulation、Deregulation or Reregulatiion of transportation,(《交通的管制、放松管制或重新管制》),2002 年,载于 European Journal of Industrial Relations。
21 NOVACK(诺瓦克)、John·J·Coyle(约翰·科依尔)、Bardi, Edward J(巴第﹒爱德华)、Novack, Robert A(诺瓦克﹒罗伯特):Transportation(《交通》),Thomson South-Western 出版社,2005 年第 6 版,第198 页。
22 臧旭恒、徐向艺、杨惠馨:《产业经济学》,经济科学出版社 2004 年第 2 版,第 131 页。
23 张伟:《从管制和放松管制看美国航空产业组织的演变》,第 4 页,载于《综合运输》1998 年第 10 期。
24 Messe München:Transport logistic 2007 highlights perspectives for the European rail freight market(《从欧洲铁路货运市场看 2007 年物流业值得关注的前景》),载于《transport logistic》2007 年 1 月期。
25 德国交通部:《公路货运市场放松管制影响评估》,载于 www.germany.info。
26 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版,第 158 页,其中《管制者能管制什么?——电力部门实例》一文中认为“未对电力公用事业的管制有任何显著的效果…为什么管制无效,1、有替代能源;2、管制机构不能迫使公用企业在规定的产出、价格和成本的组合中经营。”
27 唐富藏:《运输政策、运输管制》,台北华泰书局,1986 年,第 26 页。
28 W·吉帕 维斯凯西、约翰·M.·维农、约瑟夫·E·哈里因顿:《反垄断与管制经济学》,陈涌军译,上海财经大学出版社,2000 年版,第 271 页。
29 威廉·鲍莫尔(William.Baumol)、潘扎尔(Panzar)、威利格(Willig):《可竞争市场与产业结构理论》(影印本),Harcourt College Pub 出版社,1982 年,第 208 页。
30 新华社 2007 年 1 月 1 日新闻,载于 www.xinhuanet.com。
31 上海市人民政府组织编撰:上海《公路运输志》、《铁路志》、《民用航空志》、《水路运输志》中有大量此类的内容,上海社会科学院出版社,1996 年。
32 张有民:《中国改革全书(1978—1991)——交通运输改革卷》,1992 年版,第 2 页。
33 世界银行:《物流在中国——加入 WTO 的影响》,2003 年,载于 www.worldbank.org.cn。
34 Black’s Law with Pronunciations—Fifth Edition,West House,《布雷克法律辞典—第五版》, 威斯特出版社 1979 年版,第 1156 页。
35 尼古拉斯·麦考罗、曼海姆著,吴晓露、潘晓松、朱慧译:《经济学与法律——从波斯纳到后现代主义》,法律出版社,2005 年,第 24 页。
36 Kenneth Button(坎那斯.巴顿):Regulatory reform(《管制改革》),Edward Elgar Publishing 出版社,1993 年第 2 版。
37 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联出版社 1989 年版,作者在对一系列管制行业的研究中,没有简单地从经济现象入手,而是从法律制度的适用入手,分析法律制度实施后对行业带来的影响对原来的管制思路是否有偏离。例如他在《经济管制论》中就从营业执照法律制度实施开始,分析该法律制度对行业的影响程度;同样在《管制者能管制什么——电力部门实例》中就对各项措施法律制度的实施进行分析,最终得出管制无效的结论;而在《证券市场的公共管制》中则认为管制制度水平相当之高,并提出了进一步深化的建议。
38 罗纳德?科斯:《生产的制度结构》,在诺贝尔颁奖会上的演说,1991 年
39 梁慧星、王利明:《经济法的理论问题》,中国政法大学出版社,1986 年版,第 142 页
40 徐杰主编:《政府适度干预经济的范围》,法律出版社,2002 年,第 25 页。
41 漆多俊:《经济法基础理论》,武汉大学出版社,2005 年第 3 版,第 17 页。
42 李昌麒:《经济法——国家干预经济的基本法律形式》,四川人民出版社, 1999 年版,第 3 页
45 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联出版社,1989 年版,第 211 页。
45 乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联出版社,1989 年版,第 211 页。
46 英国管制改革办公室:《良好管制的原则》,2002 年,载于.www.dsrdvie.gov.au.
47 联合国经合组织:《管制改革报告》,2003 年,载于 www.oecd.org,联合国经合组织在报告中肯定了加拿大的管制改革,认为其最成功处在于充分开放透明。
48 联合国经合组织:《管制改革报告》,2003 年,载于 www.oecd.org。
49 安德列·施莱佛:《理解监管》,余江译,载于《比较》(第 16 辑),中信出版社,2005 年。
50 保罗.乔科斯:《25 年来的管制与放松管制:产业组织研究可汲取的经验》,黄少卿译,载于《比较》(第16 辑)中信出版社,2005 年。
51 邹建军:《2005 年航空货运市场回顾与 2006 年展望》,2006 年,载于 www.chinawuliu.com.cn。
54 北京师范大学管理学院:《析国家放松铁路运价管制的可行性》,载于《中国流通经济》2003 年 10 期。
55 水谷文利,中村清:《铁路民营化对竞争行为的影响》,载于《铁道经济研究》,1995 年 4 月。
56 国家民航总局:《从统计看民航》(2000、2001 年卷),载于《中国民用航空》2002 年第 1 期。
57 许成钢、卡塔琳娜﹒皮斯托:《不完备的法律》,载于《比较》(第 29 辑),中信出版社,2007 年。
58 世界银行:《中国铁路改革—促进竞争》,2004 年,载于 www.worldbank.org.cn。
59 世界银行:《中国铁路改革—促进竞争》,2004 年,载于 www.worldbank.org.cn。
60 马银波:《管制对道路货运市场结构的影响及对策》,载于《综合运输》2004 年第 10 期。
61 素帕猜·巴尼巴滴、马克·L·克利福德:《中国重塑世贸:WTO 总干事解读入世》,刘崇献、王红利译,机械工业出版社,2002 年,第 230 页。
1、交通部:《交通法律法规汇编》,人民交通出版社,2000 年版。
2、吴弘、胡伟:《市场监管法论—市场监管法的基础理论与基本制度》,北京大学出版社,2006 年版。
3、臧旭恒、徐向艺、杨惠馨:《产业经济学》,经济科学出版社 2004 年第 2版。
4、唐富藏:《运输政策、运输管制》,台北华泰书局,1986 年版。
5、W·吉帕 维斯凯西、约翰·M.·维农、约瑟夫·E·哈里因顿:《反垄断与管制经济学》,陈涌军译, 上海财经大学出版社,2000 年版。
6、张有民:《中国改革全书(1978—1991)——交通运输改革卷》,1992 年版。
7、尼古拉斯·麦考罗、曼海姆著,吴晓露、潘晓松、朱慧译:《经济学与法律——从波斯纳到后现代主义》,法律出版社,2005 年。
8、漆多俊:《经济法基础理论》,武汉大学出版社,2005 年第 3 版。
9、李昌麒:《经济法——国家干预经济的基本法律形式》,四川人民出版社, 1999 年版。
10、素帕猜·巴尼巴滴、马克·L·克利福德:《中国重塑世贸:WTO 总干事解读入世》,刘崇献、王红利译,机械工业出版社,2002 年版。
11、粱彗星、王利明:《经济法的理论问题》,中国政法大学出版社,1986年版
1、上海《公路运输志》、《铁路志》、《民用航空志》、《水路运输志》,上海社会科学院出版社,1996 年版。
2、徐杰主编:《政府适度干预经济的范围》,法律出版社,2002 年版。
1、刘军:《海通证券公司物流行业分析报告》,载于《海通证券研究》2002年第 5 期。
2、赵伟滨:《铁路运输管制与放松管制》,第 14 页,载于北京交通大学学报2005 年第 4 期。
3、葛洪义:《目的与方法:法律价值研究论析》,载于《法律科学》1992 年第 2 期。
4、张伟:《从管制和放松管制看美国航空产业组织的演变》,载于《综合运输》1998 年第 10 期。
5、周林彬:《WTO 规则与我国经济法调整对象的再思考》,载《政治与法律》2002 年第 1 期。
6、北京师范大学管理学院:《析国家放松铁路运价管制的可行性》,载于《中国流通经济》2003 年 10 期。
7、水谷文利,中村清:《铁路民营化对竞争行为的影响》,载于《铁道经济研究》1995 年 4 月期。
8、中国民航总局:《从统计看民航》(2000、2001 年卷),载于《中国民用航空》2002 年第 1 期
9、马银波:《管制对道路货运市场结构的影响及对策》,载于《综合运输》2004 年第 10 期。
1、乔治.J.施蒂格勒:《产业组织和政府管制》,三联书店 1989 年版。
2、保罗.乔科斯:《25 年来的管制与放松管制:产业组织研究可汲取的经验》,黄少卿译,载于《比较》(第 16 辑),中信出版社,2005 年版。
3、安德列.施莱佛:《理解监管》,余江译,载于《比较》(第 16 辑),中信出版社,2005 年版。
4、许成钢、卡塔琳娜﹒皮斯托:《不完备的法律》,载于《比较》(第 29 辑),中信出版社,2007 年版。
5、中国入世议定书之附件 9:《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》,2001 年签定
1 、 中 国 物 流 公 司 :《 从 美 国 经 验 看 我 国 运 输 业 的 管 控 制 度 》,http://www.56.com.cn,(访问日期 2005 年 7 月)。
2 、 邹 建 军 :《 2005 年 航 空 货 运 市 场 回 顾 与 2006 年 展 望 》,http://www.chinawuliu.com.cn(访问日期 2007 年 6 月)
3 、 世 界 银 行 :《 中 国 铁 路 改 革 — 促 进 竞 争 》,http://www.worldbank.org.cn(访问日期 2007 年 6 月)。
1、Duetsche Post, A brief history of logistics, Duetsche Post,2001。
2、Black’s Law with Pronunciations 5th Edition, West House,1979。
3 、 NOVACK 、 John · J · Coyle 、 Bardi,Edward J 、 Novack,Robert A,Transportation 6th Edition,Thomson South-Western,2005。
4、William.Baumol、Panzar、Willig, Contestable Markets and the Theory of Industry Structure,Harcourt College Pub,1982。
5 、 Kenneth Button,Regulatory reform 2nd Edition , Edward Elgar Publishing,1993。
1 、 PETER TURNBULL, Regulation 、 Deregulation or Reregulation of transportation,European Journal of Industrial Relations,2002。
2、Messe München, Transport logistic 2007 highlights perspectives for the European rail freight market,transportlogistic,2007.1。
1、WTO:GATT、GATS,http://www.wto.org,2003.1。