视听产品进出口贸易法律规制问题研究
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摘要
随着科学技术的迅速发展和全球经济一体化趋势的加强,世界各国间的文化交流也变得日益频繁,文化产业发展迅速。作为核心文化产品的视听产品贸易量的逐年上升使得国际上对视听产品贸易的重视程度也在不断提高,尤其是美国的视听产品早已成为其除航天工业、军火和农产品外的出口大户。改革开放以来,我国视听产业已经有了很大的发展,但是我国视听产品实力仍然比较弱小,在与欧美等发达国家的竞争中处于不利地位。并且视听产业对于我国而言是较新的产业,有关视听产品贸易的法律法规也并不健全。在这种情况下,对我国视听产品进出口贸易法律问题进行研究具有重要的理论意义与现实意义。
国际上围绕视听产品最具争议的两个问题是其性质之争及其贸易自由化与限制之争。随着科技的发展,视听产品究竟是货物还是服务的属性愈加模糊,而视听产品性质的不明确引发了在乌拉圭回合谈判和多哈回合谈判中关于视听产品的贸易自由化及限制之争。对于视听产品的属性问题,有关国际条约也未作出明确界定。
规制视听产品贸易的国际条约,主要有WTO有关视听产品贸易的规定和文化多样性公约对视听产品贸易的有关规定。其中WTO有关视听产品贸易的规定主要是《关税及贸易总协定》(以下简称GATT)和《服务贸易总协定》(以下简称GATS)对视听产品贸易的规制。由于对于视听产品属性问题具有不同观点,欧美对视听产品贸易的规制问题上也不尽相同,欧盟对于视听产品贸易所采取的政策措施更倾向于对本地区视听产业的保护,而美国则更倾向于给本国视听产业更大的自由发展空间。而WTO对于视听产品的规定有限,且其立场与美国基本相同,都更倾向于促进视听产品的贸易自由化。在此情况下,文化多样性公约应运而生,正如公约名称一般,文化多样性公约中的规定都有利于促进各成员方的视听产业的保护。由此,WTO有关视听产品贸易的规定与文化多样性公约中对视听产品贸易的有关规定必然会产生冲突,这些冲突主要有公约中一些规定与WTO中国民待遇、最惠国待遇原则等基本原则之间的冲突及与WTO的相关贸易规则的冲突。
我国关于视听产业的法律法规较少,且多数都是一些部门规章及相关部门的政策。这些部门规章及政策大多数是在我国加入世贸组织后结合我国入世承诺书制定的,对我国视听产品的进出口管理、外商投资等方面进行了规定。07年中美音像出版物及视听产品争端案的发生使得我国有关视听产业的法律法规需完善的意识增强。我国规范视听产业的法律法规效力等级低且不成体系,规范的内容无法跟上现实发展脚步。因而应对我国现有视听产品贸易方面的法律法规的内容进行完善,对相关法律法规进行整理使其形成一定的体系,并对我国视听产业发展政策措施进行完善,以促进我国视听产业的发展。
As the enhancement of the fast developing technology and economic globalization, cultural communication among different countries became more frequent and cultural business is flourish. The growth of international audio businesses which was a core product of cultural business attracts more and more attention then before, especially in America Audio business has already covers a big share of export business except for aircraft,arm and agriculture business.
Since the reform and opening revolution, domestic audio business is keep moving forward but cannot have an edge when compete with western developed countries. It is a new business in our country and relative laws and rules are not mature. In this situation, it is theoretically and realistically meaningful to have research for audio product import&export trading laws.
The most contentious two problems for this business is the essence and free trade and restrictions. It is more vague to identify whether this product is real goods or services. This all triggers dispute in Uruguay and Doha negotiation. There is no international rules regulate the belonging category.
International rules regulating audio trade, including WTO relative rules and "Protection and promotion of the diversity of cultural expressions Convention"(In short "cultural diversity convention"). WTO relative rules have GATT and GATS. Because of different point of view for the property and different restrict, EU tends to protect local audio business more and America tends to encourage free development. WTO have limited restricts and more incline to America's way. In this case, the convention was made which help to protect each partner to protect audio business. Therefore WTO rules and convention rules have some conflict, mainly between most-favoured-nation clause and WTO rules and so on.
China have few such laws, in which most of them are just policies aims to fulfill promise when we joined WTO. All these policies regulate import and export management, foreign investment. The07audio lawsuit enhances the importance of improving related laws. Current laws and regulations cannot meet the developing requirement which need to be get more mature, and we should making suitable policies to develop audio business.
国际上围绕视听产品最具争议的两个问题是其性质之争及其贸易自由化与限制之争。随着科技的发展,视听产品究竟是货物还是服务的属性愈加模糊,而视听产品性质的不明确引发了在乌拉圭回合谈判和多哈回合谈判中关于视听产品的贸易自由化及限制之争。对于视听产品的属性问题,有关国际条约也未作出明确界定。
规制视听产品贸易的国际条约,主要有WTO有关视听产品贸易的规定和文化多样性公约对视听产品贸易的有关规定。其中WTO有关视听产品贸易的规定主要是《关税及贸易总协定》(以下简称GATT)和《服务贸易总协定》(以下简称GATS)对视听产品贸易的规制。由于对于视听产品属性问题具有不同观点,欧美对视听产品贸易的规制问题上也不尽相同,欧盟对于视听产品贸易所采取的政策措施更倾向于对本地区视听产业的保护,而美国则更倾向于给本国视听产业更大的自由发展空间。而WTO对于视听产品的规定有限,且其立场与美国基本相同,都更倾向于促进视听产品的贸易自由化。在此情况下,文化多样性公约应运而生,正如公约名称一般,文化多样性公约中的规定都有利于促进各成员方的视听产业的保护。由此,WTO有关视听产品贸易的规定与文化多样性公约中对视听产品贸易的有关规定必然会产生冲突,这些冲突主要有公约中一些规定与WTO中国民待遇、最惠国待遇原则等基本原则之间的冲突及与WTO的相关贸易规则的冲突。
我国关于视听产业的法律法规较少,且多数都是一些部门规章及相关部门的政策。这些部门规章及政策大多数是在我国加入世贸组织后结合我国入世承诺书制定的,对我国视听产品的进出口管理、外商投资等方面进行了规定。07年中美音像出版物及视听产品争端案的发生使得我国有关视听产业的法律法规需完善的意识增强。我国规范视听产业的法律法规效力等级低且不成体系,规范的内容无法跟上现实发展脚步。因而应对我国现有视听产品贸易方面的法律法规的内容进行完善,对相关法律法规进行整理使其形成一定的体系,并对我国视听产业发展政策措施进行完善,以促进我国视听产业的发展。
As the enhancement of the fast developing technology and economic globalization, cultural communication among different countries became more frequent and cultural business is flourish. The growth of international audio businesses which was a core product of cultural business attracts more and more attention then before, especially in America Audio business has already covers a big share of export business except for aircraft,arm and agriculture business.
Since the reform and opening revolution, domestic audio business is keep moving forward but cannot have an edge when compete with western developed countries. It is a new business in our country and relative laws and rules are not mature. In this situation, it is theoretically and realistically meaningful to have research for audio product import&export trading laws.
The most contentious two problems for this business is the essence and free trade and restrictions. It is more vague to identify whether this product is real goods or services. This all triggers dispute in Uruguay and Doha negotiation. There is no international rules regulate the belonging category.
International rules regulating audio trade, including WTO relative rules and "Protection and promotion of the diversity of cultural expressions Convention"(In short "cultural diversity convention"). WTO relative rules have GATT and GATS. Because of different point of view for the property and different restrict, EU tends to protect local audio business more and America tends to encourage free development. WTO have limited restricts and more incline to America's way. In this case, the convention was made which help to protect each partner to protect audio business. Therefore WTO rules and convention rules have some conflict, mainly between most-favoured-nation clause and WTO rules and so on.
China have few such laws, in which most of them are just policies aims to fulfill promise when we joined WTO. All these policies regulate import and export management, foreign investment. The07audio lawsuit enhances the importance of improving related laws. Current laws and regulations cannot meet the developing requirement which need to be get more mature, and we should making suitable policies to develop audio business.
引文
①如韩立余的《中美出版物市场准入案的影响》,刘瑛的《GATT第20条(a)项公共道德例外条款之研究——以“中美出版物和视听产品案”为视角》,钱虹的《对“公共道德”一词的解释——以“中美出版物和视听产品案”为视角》,王衡的《WTO服务贸易承诺减让表之解释问题研究——以“中美出版物和视听产品案”为例》等。
①服务的特性：第一,服务的生产和消费必须是同时进行的；第二,服务是不能存储的；第三,服务是无形的。
②王利民认为：视听产品具有货物与服务的双重性质。因为,一方面按照服务的特性,它们更象货物,这是因为电影有拷贝,而电视、音像制品具有录像带这些物质载体。另一方面,它们又是服务,因为拷贝、录像带只有通过放音、传送的方式才能显示出画面。 参见王利民：《试述视听产品与服务贸易的法律问题》,《研究生法学》1995年第3期。
① Council of the European Communities, EC, Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by Law, Regulation or Administrative Action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities, Art.4(1), OJ L298,23 (Oct.17,1989) (as amended by European Parliament and Council of the European Union, Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down bylaw, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities, OJ L202,60 (July 30,1997)).
①Garry Neil, WTO Trade Negotiations:Doha Development Agenda Threatens Cultural Diversity, International Network for Cultural Diversity,2003,3.
①赵璐：《WTO框架下探讨视听产品在货物贸易和服务贸易中的法律问题》,2009年中国政法大学硕士学位论文。
① Alex Khachaturian think:Article IV does include an exception for one type of cultural good:cinematograph films (films shown in movie theaters). Under this provision, a country may set a screen quota requiring exhibition of domestic films for a specified minimum percentage of the country's total available screen time. However, this narrow exception has not been extended to videotaped or filmed television programs, and would not extend to DVDs or other marketed recordings of the cinematograph films. See Alex Khachaturian, The New Cultural Diversity Convention and its Implications on the WTO International Trade. Regime:A Critical Comparative Analysis, Texas International Law Journal,2006.
① Report of the Panel, China-Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products, at 280, WT/DS363/R (12 August 2009).
② Tania Voon:A New Approach to Audiovisual Products in the WTO:Rebalancing GATT and GATS, UCLA Entertainment Law Review,2007.
③在判断必要性时应该考虑三方面的因素：(1)实施的法律或规则意在保护的公共利益、价值的相对重要性;(2)服从该项法律或规则所采取的措施的范围：(3)这种措施对于国际商业的限制效果的范围。④视听服务部门的六个子部门：a.影视与录像带的生产和分销服务b.影视放映服务c.广播与电视服务d.广播和电视传输服务e.录音服务f.其他。
①李墨丝、佘少锋：《WTO框架下视听产品贸易自由化的法律问题》,《国际贸易》2011年第4期。
②GATS第1条第2款：为本协定之目的,服务贸易定义为：(a)从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；(b)在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；(c)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；(d)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。
③GATS第1条第3款：(b)“服务”包括任何部门的任何服务,但在行使政府权限时提供的服务除外。(c)“在行使政府权限时提供的服务”指既不是在商业基础上提供,又不与任何一个或多个服务提供者相竞争的任何服务。
①See Treaty on European Union (921C 191/01), signed at Maastricht, February 7,1992.
② Viviane Reding believe they must avoid over-regulation, which might hinder the development of the market and harm Europe's competitiveness, greater importance should be give to self-regulation by the operators themselves, where appropriate on the basis of guidelines laid down by the public authorities. See Viviane Reding,"Community Audiovisual Policy in the 21st Century:Content Without Frontiers?", British Screen Advisory Council (BSAC), London,2000,11.
①石磊：《中国电影产业的规制及其完善》,2008年西南政法大学硕士学位论文。
②《海斯法典》的12条禁令：1.违法的罪行：表现违法的罪行不准——(1)讲授犯罪的方法；(2)使潜在的犯罪分子产生模仿的念头；(3)让犯罪分子显得富于英雄气概和理直气壮。2.性：出于对婚姻和家庭的神圣性的关注,必须慎重对待三角恋爱……不能使观众对婚姻制度产生反感。(1)决不可把不纯洁的爱情描绘成诱人和美丽的；(2)它不能成为喜剧或笑剧的题材；(3)决不可由此唤起观众的情欲或病态的好奇心；(4)决不可给人以正当的和可接受的印象；(5)总的来说,在表现方法和方式上决不可细致入微。3.庸俗； 4.淫秽； 5.渎神；6.服装：决不能因情节需要而裸露。7.舞蹈：总的来说,跳舞被承认是一种艺术和一种表达人的情绪的美丽的形式。但是暗示或表现性动作的独舞或双人或多人舞、意在挑动观众情欲的舞蹈、摇摆胸部的舞蹈、双腿不动而作过度的躯体动作的舞蹈都是不雅观的和邪恶的。8.宗教：神职人员之所以不能成为滑稽可笑的角色或歹徒,是因为对待他们的态度很容易转化为对待宗教的态度。观众对一位教士不够尊重,宗教在观众心目中的位置也就下降。9.外景地：某些地方是和性生活或性犯罪有密切的联系,在选景时必须慎重对待。10.民族感情：必须妥善考虑和尊重对待任何民族的正当权利、历史和感情。11.片名：一部影片的名字是特定货品的标识,它必须遵守这方面的职业道德规则。12.令人厌恶的事物：这类事物有时是情节所必需的,对这给养的处理既不可沦于粗俗也不可伤害观众的感情。
③电影分级四个等级：(1)G类,适合所有观众观看的影片；(2)M类,建议成熟观众即成人和成熟青少年才能观看的影片；(3)R类,指限制类影片,16岁以下青少年及儿童必须有父母或成人陪伴方可观看；(4)X类,严禁16岁以下观众观看的影片。
④五个等级：(1)G级： 大众级影片,适合所有年龄层次的观众观看,电影中裸露、性爱、暴力等场面较少,能够被父母接受；(2)PG级：普通辅导级,一些内容不适合儿童观看, 建议在家长陪伴指导下观看。该类影片中可能偶然会有恐怖与暴力镜头,但不超过适度范围；性爱和裸体场面基本没有或较少；(3)PG--13级,特别辅导级,不适合13岁以下儿童,一些内容对儿童不适宜,需要有父母陪同观看；(4)R级,限制级,影片包含成人内容,17岁以下需由父母或监护陪同观看。(5)NC-17级,成人影片,17岁或以下禁止观看。
①李怀亮：《国际文化贸易导论》,中国传媒大学出版社2008年版,第201页。
②李怀亮：《国际文化贸易导论》,中国传媒大学出版社2008年版,第202页。
①高一鹏：《WTO补贴规则与中国补贴制度改革》,2005年福建师范大学博士学位论文。
②欧盟的“媒体计划”：欧盟于1991年制定了“媒体计划”,随后制定了“媒体计划Ⅱ”和“媒体附加计划”。视听业的生产由成员国自己负责, “媒体计划”不是对视听业的生产提供赞助, 只是提供调节生产上下浮动的辅助措施。欧盟“媒体计划”主要包括欧盟成员国内部的视听出版物开发与发展、国际之间的视听生产促进, 以及辅助培训三个方面。
①马冉：《论WTO自由贸易体制内文化政策的选择空间——兼论中国文化政策措施的建议》,《河南省政法管理学院学报》2009年第2期。
①赵俊娟：《中国视听产品贸易现状及对策》,《河北学刊》2007年第5期。
②《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,《人民口报》2000年10月19日第1版。
①王友根、龚柏华：《中美出版物和音响产品市场准入WTO争端案述评》,《国际商务研究》2010年第1期。
①王友根、龚柏华：《中美出版物和音响产品市场准入WTO争端案述评》,《国际商务研究》2010年第1期。
②这些法律文件分别是：国务院的《指导外商投资方向规定(2002)》(国务院令346号)、《出版管理条例》、《电影管理条例》和《音像制品管理条例(2001)》；部委联合发面的《外商投资产业指导目录》(发改委、商务部令)、《关于文化领域引起外资的若干意见》2005(文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家发展和改革委员会、商务部)、《电影企业经营资格准入暂行规定》(广电总局、商务部令)、《关于改革电影改造放映机制的实施细则》(广电总局、商务部)、《2002年音像制品进口管理办法》(文化部、海关)、《中外合作音像制品分销企业管理办法2002))(文化部、外经贸部20号令)、《外商投资图书报纸基于分销企业管理办法2003》(新闻出版部署、外经贸部令)、《关于网络游戏发展和管理的若干意见2005))(文化部、信息产业部)；新闻出版总署单独发布的《订户订购进口中出版物管理办法》(新闻出版总署令)、《设立出版进口经营单位审批》(新闻出版总署)、《1997年电子出版物管理规定》(新闻出版总署)、《文化部关于实施《互联网文化管理暂行规定》有关问题的通知》(文市发[2003]27号)。
①三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,其技术趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通,资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。参见国家广播电影电视总局发展研究中心：《中国视听新媒体发展报告(2011)》,社会科学文献出版社2011年版,第3页。
1、王传丽：《国际经济法》,法律出版社2005年版。
2、李浩培：《条约法概论》,法律出版社2003年版。
3、潘嘉玮：《加入世界贸易组织后中国文化产业政策与立法研究》,北京人民出版社2006年版。
4、沈大勇、金孝柏：《国际服务贸易：研究文献综述》,北京人民出版社2010年版。
5、塔尼亚·芙恩：《文化产品与世界贸易组织》,商务印书馆2010年版。
6、李怀亮：《国际文化贸易导论》,中国传媒大学出版社2008年版。
7、张锡嘏：《国际贸易》,北京对外经济贸易大学出版社2008年版。
8、吴晓明：《国际贸易法学》,东北大学出版社2006年版。
9、张晓明、胡惠林、章建刚：(2010年中国文化产业发展报告》,社会科学文献出版社2010年版。
10、张彩凤、苏红燕、周向军、傅永军：《全球化与当代中国文化产业发展》,山东大学出版社2009年版。
11、中华人民共和国文化部对外文化联络局(港澳台办)：《中国对外文化贸易年度报告(2010年)》,北京大学出版社2011年版。
12、韩骏伟、李怀亮：《国际电影与电视节目贸易》,中国传媒大学出版社2008年版。
13、庞井君：《中国视听新媒体发展报告(2011)》,社会科学文献出版社2011年版。
14、王占霞、郑智武：《文化市场法导论》,浙江大学出版社2010年版。
15、西蒙娜·拉蒙特-布莱克、韩立余：《国际贸易法》,中国人民大学出版社2011年版。
16、国家广播电影电视总局发展研究中心新：《2010年中国广播电影电视发展报告》,新华出版社2010年版。
17、张志君：《全球化与中国国家电视文化安全》,中国传媒大学出版社2006年版。
1、贺小勇：《WTO框架下中美文化作品市场准入争端的法律问题》,《国际商务研究》2008年第6期。
2、韩立余：《文化产品、版权保护和贸易规则》,《政法论坛》,2008年第3期。
3、王利民：《试述视听产品与服务贸易的法律问题》,《研究生法学》1995年第3期。
4、王友根、龚柏华：《中美出版物和音响产品市场准入WTO争端案述评》,《国际商务研究》2010年第1期。
5、马冉：《浅议文化多样性在WTO中的发展》,《世界贸易组织动态与研究》2006年第7期。
6、刘瑛：《论GATT公共道德例外的适用——美诉“中国影响出版和视听产品贸易案”评介及启示》,《广东行政学院学报》2010年第4期。
7、张华：《论世贸组织视听产品规则的局限性及其克服》,《河南社会科学》2009年第1期。
8、陈卫东、石静霞：《WTO体制下文化政策措施的困境与出路——基于中美出版物和视听产品案的思考》,《法商研究》2010年第4期。
9、薛狄、那力：《国际文化贸易的价值冲突和法律选择——由近期中美文化产品进口纠纷引发的思考》,《中国政法大学学报》2009年第2期。
10、何琼、许志瑜、郑守恒：《视听服务贸易中的文化政策争议——“GATT1947"第4条引发的思考》,《世界贸易组织动态与研究》2006年第12期。
11、谭勇超：《论“服务与货物之争”——对“中美影响某些出版物和视听娱乐产品”的贸易权和分销服务的措施案部分法律问题的分析》,《现代商贸工业》2010年第19期。
12、马冉：《GATT第4条“银幕配额”规则评析》,《河南社会科学》2010年第4期。
13、韩立余：《中美出版物市场准入案的影响》,《WTO法与中国论坛》文集,2009年。
14、龚柏华：《中美出版物市场准入WTO案援引GATT第20条公共道德例外的法律分析》,《世界贸易组织动态与研究》2009年第10期。
15、李嘉珊：《文化贸易在自由竞争与多样性保护下的发展博弈》,《国际贸易》2008年第12期。
16、于群：《文化多样性和贸易自由化的冲突与协调——以WTO和<文化多样性公约>为视角》,2010年山东大学硕士学位论文。
17、石磊：《中国电影产业的法律规制及其完善》,2008年西南政法大学硕士学位论文。
18、宋韦韦：《WTO体制下视听产品贸易限制问题研究》,2010年山东大学硕士学位论文。
19、马冉：《论WTO自由贸易体制内文化政策的选择空间——兼论中国文化政策措施的建议》,《河南省政法管理学院学报》2009年第2期。
20、赵璐：《WTO框架下探讨视听产品在货物贸易和服务贸易中的法律问题》,2009年中国政法大学硕士学位论文。
21、路竞伟：《WTO和UNESCO框架下文化贸易自由化与文化多样性的冲突与协调》,2008年中国政法大学硕士学位论文。
22、高一鹏：《WTO补贴规则与中国补贴制度改革》,2005年福建师范大学博士学位论文。
1、Tania Voon, A New Approach to Audiovisual Products in the WTO:Rebalancing GATT and GATS, UCLA Entertainment Law Review,2007.
2、Viviane Reding,"Community Audiovisual Policy in the 21st Century:Content Without Frontiers?", British Screen Advisory Council (BSAC), London,2000,11.
3、Garry Neil, WTO Trade Negotiations:Doha Development Agenda Threatens Cultural Diversity, International Network for Cultural Diversity,2003,3.
4、Alex Khachaturian, The New Cultural Diversity Convention and its Implications on the WTO International Trade. Regime:A Critical Comparative Analysis, TEXAS International Law Journal,2006.
5、Tania Voon, UNESCO and the WTO:A Clash of Cultures?, International and Comparative Law Quarterly,2006.
6、Michael Hahn., A Clash of Cultures? The UNESCO Diversity Convention and International Trade law,INT'L ECON.L.,2006.
7、Jonas M. Grant, "Jurassic" Trade Dispute:The Exclusion of the Audiovisual Sector from the GATT, Indiana Law Journal,1995.
8、Jan Wouters & Bart De Meester, UNESCO's Convention on Cultural Diversity and WTO Law:Complementary or Contradictory? Institute for International Law,2005.
①服务的特性：第一,服务的生产和消费必须是同时进行的；第二,服务是不能存储的；第三,服务是无形的。
②王利民认为：视听产品具有货物与服务的双重性质。因为,一方面按照服务的特性,它们更象货物,这是因为电影有拷贝,而电视、音像制品具有录像带这些物质载体。另一方面,它们又是服务,因为拷贝、录像带只有通过放音、传送的方式才能显示出画面。 参见王利民：《试述视听产品与服务贸易的法律问题》,《研究生法学》1995年第3期。
① Council of the European Communities, EC, Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by Law, Regulation or Administrative Action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities, Art.4(1), OJ L298,23 (Oct.17,1989) (as amended by European Parliament and Council of the European Union, Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down bylaw, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities, OJ L202,60 (July 30,1997)).
①Garry Neil, WTO Trade Negotiations:Doha Development Agenda Threatens Cultural Diversity, International Network for Cultural Diversity,2003,3.
①赵璐：《WTO框架下探讨视听产品在货物贸易和服务贸易中的法律问题》,2009年中国政法大学硕士学位论文。
① Alex Khachaturian think:Article IV does include an exception for one type of cultural good:cinematograph films (films shown in movie theaters). Under this provision, a country may set a screen quota requiring exhibition of domestic films for a specified minimum percentage of the country's total available screen time. However, this narrow exception has not been extended to videotaped or filmed television programs, and would not extend to DVDs or other marketed recordings of the cinematograph films. See Alex Khachaturian, The New Cultural Diversity Convention and its Implications on the WTO International Trade. Regime:A Critical Comparative Analysis, Texas International Law Journal,2006.
① Report of the Panel, China-Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products, at 280, WT/DS363/R (12 August 2009).
② Tania Voon:A New Approach to Audiovisual Products in the WTO:Rebalancing GATT and GATS, UCLA Entertainment Law Review,2007.
③在判断必要性时应该考虑三方面的因素：(1)实施的法律或规则意在保护的公共利益、价值的相对重要性;(2)服从该项法律或规则所采取的措施的范围：(3)这种措施对于国际商业的限制效果的范围。④视听服务部门的六个子部门：a.影视与录像带的生产和分销服务b.影视放映服务c.广播与电视服务d.广播和电视传输服务e.录音服务f.其他。
①李墨丝、佘少锋：《WTO框架下视听产品贸易自由化的法律问题》,《国际贸易》2011年第4期。
②GATS第1条第2款：为本协定之目的,服务贸易定义为：(a)从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；(b)在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；(c)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；(d)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。
③GATS第1条第3款：(b)“服务”包括任何部门的任何服务,但在行使政府权限时提供的服务除外。(c)“在行使政府权限时提供的服务”指既不是在商业基础上提供,又不与任何一个或多个服务提供者相竞争的任何服务。
①See Treaty on European Union (921C 191/01), signed at Maastricht, February 7,1992.
② Viviane Reding believe they must avoid over-regulation, which might hinder the development of the market and harm Europe's competitiveness, greater importance should be give to self-regulation by the operators themselves, where appropriate on the basis of guidelines laid down by the public authorities. See Viviane Reding,"Community Audiovisual Policy in the 21st Century:Content Without Frontiers?", British Screen Advisory Council (BSAC), London,2000,11.
①石磊：《中国电影产业的规制及其完善》,2008年西南政法大学硕士学位论文。
②《海斯法典》的12条禁令：1.违法的罪行：表现违法的罪行不准——(1)讲授犯罪的方法；(2)使潜在的犯罪分子产生模仿的念头；(3)让犯罪分子显得富于英雄气概和理直气壮。2.性：出于对婚姻和家庭的神圣性的关注,必须慎重对待三角恋爱……不能使观众对婚姻制度产生反感。(1)决不可把不纯洁的爱情描绘成诱人和美丽的；(2)它不能成为喜剧或笑剧的题材；(3)决不可由此唤起观众的情欲或病态的好奇心；(4)决不可给人以正当的和可接受的印象；(5)总的来说,在表现方法和方式上决不可细致入微。3.庸俗； 4.淫秽； 5.渎神；6.服装：决不能因情节需要而裸露。7.舞蹈：总的来说,跳舞被承认是一种艺术和一种表达人的情绪的美丽的形式。但是暗示或表现性动作的独舞或双人或多人舞、意在挑动观众情欲的舞蹈、摇摆胸部的舞蹈、双腿不动而作过度的躯体动作的舞蹈都是不雅观的和邪恶的。8.宗教：神职人员之所以不能成为滑稽可笑的角色或歹徒,是因为对待他们的态度很容易转化为对待宗教的态度。观众对一位教士不够尊重,宗教在观众心目中的位置也就下降。9.外景地：某些地方是和性生活或性犯罪有密切的联系,在选景时必须慎重对待。10.民族感情：必须妥善考虑和尊重对待任何民族的正当权利、历史和感情。11.片名：一部影片的名字是特定货品的标识,它必须遵守这方面的职业道德规则。12.令人厌恶的事物：这类事物有时是情节所必需的,对这给养的处理既不可沦于粗俗也不可伤害观众的感情。
③电影分级四个等级：(1)G类,适合所有观众观看的影片；(2)M类,建议成熟观众即成人和成熟青少年才能观看的影片；(3)R类,指限制类影片,16岁以下青少年及儿童必须有父母或成人陪伴方可观看；(4)X类,严禁16岁以下观众观看的影片。
④五个等级：(1)G级： 大众级影片,适合所有年龄层次的观众观看,电影中裸露、性爱、暴力等场面较少,能够被父母接受；(2)PG级：普通辅导级,一些内容不适合儿童观看, 建议在家长陪伴指导下观看。该类影片中可能偶然会有恐怖与暴力镜头,但不超过适度范围；性爱和裸体场面基本没有或较少；(3)PG--13级,特别辅导级,不适合13岁以下儿童,一些内容对儿童不适宜,需要有父母陪同观看；(4)R级,限制级,影片包含成人内容,17岁以下需由父母或监护陪同观看。(5)NC-17级,成人影片,17岁或以下禁止观看。
①李怀亮：《国际文化贸易导论》,中国传媒大学出版社2008年版,第201页。
②李怀亮：《国际文化贸易导论》,中国传媒大学出版社2008年版,第202页。
①高一鹏：《WTO补贴规则与中国补贴制度改革》,2005年福建师范大学博士学位论文。
②欧盟的“媒体计划”：欧盟于1991年制定了“媒体计划”,随后制定了“媒体计划Ⅱ”和“媒体附加计划”。视听业的生产由成员国自己负责, “媒体计划”不是对视听业的生产提供赞助, 只是提供调节生产上下浮动的辅助措施。欧盟“媒体计划”主要包括欧盟成员国内部的视听出版物开发与发展、国际之间的视听生产促进, 以及辅助培训三个方面。
①马冉：《论WTO自由贸易体制内文化政策的选择空间——兼论中国文化政策措施的建议》,《河南省政法管理学院学报》2009年第2期。
①赵俊娟：《中国视听产品贸易现状及对策》,《河北学刊》2007年第5期。
②《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,《人民口报》2000年10月19日第1版。
①王友根、龚柏华：《中美出版物和音响产品市场准入WTO争端案述评》,《国际商务研究》2010年第1期。
①王友根、龚柏华：《中美出版物和音响产品市场准入WTO争端案述评》,《国际商务研究》2010年第1期。
②这些法律文件分别是：国务院的《指导外商投资方向规定(2002)》(国务院令346号)、《出版管理条例》、《电影管理条例》和《音像制品管理条例(2001)》；部委联合发面的《外商投资产业指导目录》(发改委、商务部令)、《关于文化领域引起外资的若干意见》2005(文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家发展和改革委员会、商务部)、《电影企业经营资格准入暂行规定》(广电总局、商务部令)、《关于改革电影改造放映机制的实施细则》(广电总局、商务部)、《2002年音像制品进口管理办法》(文化部、海关)、《中外合作音像制品分销企业管理办法2002))(文化部、外经贸部20号令)、《外商投资图书报纸基于分销企业管理办法2003》(新闻出版部署、外经贸部令)、《关于网络游戏发展和管理的若干意见2005))(文化部、信息产业部)；新闻出版总署单独发布的《订户订购进口中出版物管理办法》(新闻出版总署令)、《设立出版进口经营单位审批》(新闻出版总署)、《1997年电子出版物管理规定》(新闻出版总署)、《文化部关于实施《互联网文化管理暂行规定》有关问题的通知》(文市发[2003]27号)。
①三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,其技术趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通,资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。参见国家广播电影电视总局发展研究中心：《中国视听新媒体发展报告(2011)》,社会科学文献出版社2011年版,第3页。
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