中国普通高等学校本科教学水平评估问题研究
摘要
为了适应我国建立社会主义市场经济体制的需要，高等教育管理体制必须改革，由“国家集中计划、政府直接管理”的模式改革为“国家统筹规划、政府宏观管理、高等学校面向社会依法自主办学”的模式。在这种模式下，政府教育主管部门的职能，将从单纯的、直接的行政管理转向运用立法、经济、评估、信息服务、检查监督和必要的行政手段进行宏观调控。高等教育的评估就成为对高校进行宏观管理、检查教育质量和办学效益、衡量高校人才培养质量的重要手段。教育部从2003年起对我国普通高校进行五年一轮的本科教学评估，本文拟从公共管理学、教育管理学的角度，运用公共部门绩效评估、教育评估的相关理论，采用理论与实证相结合的方法对本科教学评估进行分析与评价，对评估的组织机构、评估的类型、评估的程序与方法进行解释说明；通过分析评价本科教学评估的作用、功能以及评估方案、指标体系、组织机构，剖析当前评估存在的问题及原因，提出了一些解决的方法对策，以期政府及社会机构更加重视高等教育评估的理论与实践研究，健全当前的高教评估体系。
To suit the need of establishing socialistic market economic system , administrative system of higer education must be reformed . The mode that " the nation plans collectively and the government administer directly " should be changed into the one that" the nation plans as a whole , the government administer macroscopically and colleges and universities cater to the needs of society and are run autonomously according to law ".Under this mode , the function of the department responsible for education will turn from onefold and direct administrative mangement to macroscopical regulate and control by applying means of lawmaking , economy , evaluation, information service, inspection and necessary administrative means . The evaluation to higher education has become an important means which can administer colleges and universities macroscopically,inspect education quality and benefit,and evaluate the quality of training men for profession.The Ministry of Education began to evaluate once every five years the education for undergraduates in colleges and universities in our country since 2003. From the angle of public administration and educational administration,This paper intends to analyze and evaluate undergraduate teaching evaluation,and to explain the organization,style,procedure and method of evaluation ,by using the related theory of performance evaluation for public departments and educational evaluation,and applying the method of combination of theory with demonstration proof.Through analyzing and evaluating the function,the plan of assessment,Criterion system,organization,we can anatomize the existing problems and causes and put forwards some solutions and treatment in the purpose of prompting the government and society to attach more importance to the theoretical and practical research of higher education evaluation and perfect the current higher education evaluation system.
To suit the need of establishing socialistic market economic system , administrative system of higer education must be reformed . The mode that " the nation plans collectively and the government administer directly " should be changed into the one that" the nation plans as a whole , the government administer macroscopically and colleges and universities cater to the needs of society and are run autonomously according to law ".Under this mode , the function of the department responsible for education will turn from onefold and direct administrative mangement to macroscopical regulate and control by applying means of lawmaking , economy , evaluation, information service, inspection and necessary administrative means . The evaluation to higher education has become an important means which can administer colleges and universities macroscopically,inspect education quality and benefit,and evaluate the quality of training men for profession.The Ministry of Education began to evaluate once every five years the education for undergraduates in colleges and universities in our country since 2003. From the angle of public administration and educational administration,This paper intends to analyze and evaluate undergraduate teaching evaluation,and to explain the organization,style,procedure and method of evaluation ,by using the related theory of performance evaluation for public departments and educational evaluation,and applying the method of combination of theory with demonstration proof.Through analyzing and evaluating the function,the plan of assessment,Criterion system,organization,we can anatomize the existing problems and causes and put forwards some solutions and treatment in the purpose of prompting the government and society to attach more importance to the theoretical and practical research of higher education evaluation and perfect the current higher education evaluation system.
引文
1 参见余庆编：《高校评建工作政策与经验》，141页，中国教育出版社，2006年。
2 OECD Publications, In Search Of Results: Performance Manage Practices, 1998,p.26.
3 Francis G.Garo, Evaluation Research: An Overview. In Francis G.Garo(ed.), Readings in Evaluation Research, New York: Russell Sage Foundation, 1971, p.17.
4 Francis G.Garo, Evaluation Research: An Overview. In Francis G.Garo(ed.), Readings in Evaluation Research, New York: Russell Sage Foundation, 1971, p.17.
5 参见陈振明：《公共管理学》，276页，中国人民大学出版社，2003年。
6 资料来源于高等教育评估中心网。
7 参见张祥明，《高等学校评估的意义与排名得失》，大学教育科学，2004(3)，20。
8 董云川，《论中国大学与政府和社会的关系》，云南大学出版社，2004。
9 张德祥，《市场经济体制下“政府、市场、大学”新型关系的研究总报告》，辽宁教育研究，2004，9。
9 参见李亚东，《我国高等教育质量保障体系的建构》，中国高等教育评估，2004(1)，49。
[1] 余庆主编．<<高校评建工作政策与经验>>．中国教育出版社，2006年5月．
[2] 陈振明主编．<<公共管理学>>．中国人民大学出版社，2005年6月．
[3] 李丽丽．我国高等教育评估中存在的问题及解决对策[J]．黑龙江教育(高教研究研究与评估)，2006年第3期，83-85．
[4] 刘尧．中国高等教育评估的问题与策略[J]．中国高等教育评估，2005年第3期，9-13．
[5] 李红玉，裴丽昆．澳大利亚“战略管理”模式对我国医学教育评估的启示[J]．医学教育探索，2004年第2期，56-58．
[6] 李惠仙．我国高等教育评估指标体系问题与对策研究[J]．高等理科教育，2003年第4期，27-30．
[7] 王致和，季靖．我国高等教育评估制度建设回顾与展[J]．天津大学学报(社会科学版)，1999年第1期，62-85．
[8] 袁银南，王贵成．试论本科教学工作水平评估的复杂性和有效性[J]．中国高教研究
[9] 宋远航，宋汉君．略论本科教学水平评估的十个问题[J]．高教发展与评估，2006年第6期，28-30．
[10] 孙建三．本科教学工作水平评估的导向作用与高校发展建设[J]．高教研究与评估，2006年第6期，81-83．
[11] 李晓华，万良华．高校本科教学水平评估的实践和思考[J]．井冈山学院学报(哲学社会科学)，2006年第5期，122-124．
[12] 曾丽．教学评估中的高校建设契机[J]．教育研究，2006年第5期，105-106．
[13] 张清华，刘颖．谈本科教学水平评估对高等医学院校健康发展的促进作用[J]．教育，2004年第6期，229．
[14] 任伟伟．本科教学水平评估与本科教学水平的提高[J]．临忻师范学院学报，2005年第2期，5-7．
[15] 咎连生．正确认识本科教学工作水平评估[J]．煤炭高等教育，2004年第5期，24-27．
[16] 陈霁．法国高等教育评估制度介评[J]，中国高等医学教育，2007年第4期，28-29．
[17] 佘远富．教学评估中的非本质现象及对策[J]．中国高等教育，2007年第2期，48-49．
[18] 徐放鸣．关于建立教学评估长效机制的思考与探索[J]．中国高等教育，2007年第1期，40-42．
[19] 李琴涛．中美高等教育评估制度比较研究[J]．高教研究与评估，2007年第4期，91-92．
[20] 张炼．如何理性地看待我国高等学校教学评估[J]．中国高等教育，2007年第8期，44-46．
[21] 梁权森．本科教学工作评估的问题分析及对策研究[J]．高教研究与评估，2007年第3期，79-81．
[22] 李福华．世界高等教育评估的发展趋势与借鉴[J]安徽教育学院学报，2002，(02)．
[23] 陈克东，黄柳，唐生强．关于高等教育评估的若干问题[J]广西高教研究，2002，(01)．
[24] 李志仁．新形势下高等教育评估的地位与作用[J]高教探索，2001，(04)．
[25] 别敦荣．论高等教育评估的功能[J]高等教育研究，2002，(06)．
[26] 裴云．艰难的选择——大学排名中的质量评价问题[J]教育发展研究，2002，(11)．
[27] 陈玉琨，李如海．我国教育评价发展的世纪回顾与未来展望[J]华东师范大学学报(教育科学版)，2000，(01)．
[28] 孙莱祥，熊庆年．开放动态：世界一流大学评价标准形成的基点[J]教育发展研究，2002，(02)．
[29] OECD Publications, In Search Of Results: Performance Manage Practices, 1998,p.26.
[30] Francis G.Garo, Evaluation Research: An Overview. In Francis G.Garo(ed.), Readings in Evaluation Research, New York: Russell Sage Foundation, 1971, p.17.
2 OECD Publications, In Search Of Results: Performance Manage Practices, 1998,p.26.
3 Francis G.Garo, Evaluation Research: An Overview. In Francis G.Garo(ed.), Readings in Evaluation Research, New York: Russell Sage Foundation, 1971, p.17.
4 Francis G.Garo, Evaluation Research: An Overview. In Francis G.Garo(ed.), Readings in Evaluation Research, New York: Russell Sage Foundation, 1971, p.17.
5 参见陈振明：《公共管理学》，276页，中国人民大学出版社，2003年。
6 资料来源于高等教育评估中心网。
7 参见张祥明，《高等学校评估的意义与排名得失》，大学教育科学，2004(3)，20。
8 董云川，《论中国大学与政府和社会的关系》，云南大学出版社，2004。
9 张德祥，《市场经济体制下“政府、市场、大学”新型关系的研究总报告》，辽宁教育研究，2004，9。
9 参见李亚东，《我国高等教育质量保障体系的建构》，中国高等教育评估，2004(1)，49。
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[30] Francis G.Garo, Evaluation Research: An Overview. In Francis G.Garo(ed.), Readings in Evaluation Research, New York: Russell Sage Foundation, 1971, p.17.