完善个旧地税电子税务服务体系的研究
摘要
税务服务是税务部门的法定义务和职责。进入21世纪,随着我国加入WTO,国际化程度越来越高,国民经济继续快速发展,对税收工作提出了新的课题、新的要求：确立以纳税人为中心的服务宗旨,以纳税人需求为导向,最大限度地提高纳税人的满意度,将税收工作由管理型向管理服务并重型转变,为纳税人提供优质高效的税务服务。新公共管理理论也指出：满足纳税人需求,提高纳税人的纳税遵从度,是最终实现整个社会税务效率提高和税务成本降低的有效方法。目前,电子税务服务已成为一个国际化趋势。
本文首先对为什么完善电子税务服务体系、电子税务服务的内涵、发展简史、特征、目标、组成和电子税务服务体系的内涵进行了简单阐述,并说明了电子税务服务体系建设和税务部门信息化建设的区别。然后,对国内外电子税务服务的发展和现状进行了资料收集和梳理,通过对国外电子税务服务体系建设的经验分析,为进一步完善个旧地税电子税务服务体系提供借鉴和依据。接着,对新公共管理理论的启示和系统原理及应用方法进行基本理论的阐述,为下面的研究提供理论基础。
最后,阐述个旧地税现有电子税务服务体系的发展现状,分析其存在的局限性；以新公共管理理论和系统科学理论为理论依据,提出了电子税务服务体系框架,并指出完善个旧地税电子税务服务体系的首要任务是以纳税人需求为标准,对构成个旧地税电子税务服务体系的信息系统进行完善,并在现有信息系统的基础上,采用调查问卷的方式掌握纳税人需求,对如何完善信息系统进行分析研究和阐述。
论文最后为完善个旧地税的电子税务服务体系提出进一步的设想。
Tax service is the tax department's legal obligations and responsibilities. Entering into the 21st century,with joining the WTO, China becomes more international, national economy remains developing rapidly,these are new issues, new requirements:on the basis of the taxpayer's requirement,the maximum improve the taxpayer's satisfaction, the tax work change from the management model to management and services model, provide quality and efficient services for taxpayers. New public management theories are also pointed out that:meeting the taxpayer's requirement,promoting the taxpayer's Tax Compliance Level, finally the tax efficiency will be improved and the cost will be reduced. At present, the Electronic Tax Service has become an international trend.
This paper first expound why we need the improvement of e-tax service system,and describes the conception development history,character,objectives and composition of electronic tax services and the conception of e-tax service system. It also points out the distinction between electronic tax services and information computerization. And work on the data collection and analysis of electronic tax services of domestic and foreign, and have successful experiences of others to go by analysising the improvement of foreign e-tax service system. The adoption of foreign experience in the construction of electronic tax services, help to construct the effective electronic tax services of Gejiu Local Tax Bureau. Then,inspired from the new public management and systematic theory,so it supplies research foundation to the paper.
In the end,it explains the conditions of Gejiu Local Tax Bureau and e-tax service system at present,and it also analyses its limitation. So on the basis of new public management and systematic theory,it puts forward the frame of the e-tax service system and points out how to perfect the e-tax service system and meet the needs of tax payer.
The paper perfects the electronic tax services of Gejiu Local Tax Bureau on ideas at last.
本文首先对为什么完善电子税务服务体系、电子税务服务的内涵、发展简史、特征、目标、组成和电子税务服务体系的内涵进行了简单阐述,并说明了电子税务服务体系建设和税务部门信息化建设的区别。然后,对国内外电子税务服务的发展和现状进行了资料收集和梳理,通过对国外电子税务服务体系建设的经验分析,为进一步完善个旧地税电子税务服务体系提供借鉴和依据。接着,对新公共管理理论的启示和系统原理及应用方法进行基本理论的阐述,为下面的研究提供理论基础。
最后,阐述个旧地税现有电子税务服务体系的发展现状,分析其存在的局限性；以新公共管理理论和系统科学理论为理论依据,提出了电子税务服务体系框架,并指出完善个旧地税电子税务服务体系的首要任务是以纳税人需求为标准,对构成个旧地税电子税务服务体系的信息系统进行完善,并在现有信息系统的基础上,采用调查问卷的方式掌握纳税人需求,对如何完善信息系统进行分析研究和阐述。
论文最后为完善个旧地税的电子税务服务体系提出进一步的设想。
Tax service is the tax department's legal obligations and responsibilities. Entering into the 21st century,with joining the WTO, China becomes more international, national economy remains developing rapidly,these are new issues, new requirements:on the basis of the taxpayer's requirement,the maximum improve the taxpayer's satisfaction, the tax work change from the management model to management and services model, provide quality and efficient services for taxpayers. New public management theories are also pointed out that:meeting the taxpayer's requirement,promoting the taxpayer's Tax Compliance Level, finally the tax efficiency will be improved and the cost will be reduced. At present, the Electronic Tax Service has become an international trend.
This paper first expound why we need the improvement of e-tax service system,and describes the conception development history,character,objectives and composition of electronic tax services and the conception of e-tax service system. It also points out the distinction between electronic tax services and information computerization. And work on the data collection and analysis of electronic tax services of domestic and foreign, and have successful experiences of others to go by analysising the improvement of foreign e-tax service system. The adoption of foreign experience in the construction of electronic tax services, help to construct the effective electronic tax services of Gejiu Local Tax Bureau. Then,inspired from the new public management and systematic theory,so it supplies research foundation to the paper.
In the end,it explains the conditions of Gejiu Local Tax Bureau and e-tax service system at present,and it also analyses its limitation. So on the basis of new public management and systematic theory,it puts forward the frame of the e-tax service system and points out how to perfect the e-tax service system and meet the needs of tax payer.
The paper perfects the electronic tax services of Gejiu Local Tax Bureau on ideas at last.
引文
①杨良延：我国纳税服务体系构建研究,同济大学,公共管理,2007年硕上论文。
②耿金越：优化纳税服务的思路,税务研究,2004年第8期,73。
①吴旭东,王春雷：构建我国纳税服务体系的思考[J],东北财经大学学报,2004(6)：15。
①李莉：为纳税人服务,中国税务,2003年第7期,16。
①谢旭人：加快税收管理信息化建设全面提高税收科学管理水平——在全国税务系统信息化建设工作会议上的讲话,2006年7月25日。
②于昀：网站住税务工作中的应用及前景,科技情报开发与经济,2008年第18卷第11期,171。
①国家税务总局征收管理司纳税服务处：全国12366纳税服务热线运行情况,中国税务,2005年第4期,4。
②唐卡：税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦,税收与社会,2003年第5期,37。
①潭荣、华李伟、王敏、刘翰波：电子税务局建设的若干闯题研究,税务研究,2002年第12期,28。
①刘峰：论我国纳税服务体系的重建。
①沈刚：税收信息化在美国,中国电子商务,2004年第05期,77。
②福建省国家税务局科研所：美国电子申拨纳税经验与借鉴,税务研究,2003年第8期,74。
①陈振明：西方的“新公共管理”范式[M],北京：中国社会科学出版社,2000。
①曾飞：国外税收服务的经验与借鉴[J],税务研究,2003(12)：50。
①孙荣州,关于优化纳税服务的思考[J],税收经济调研,2003(16)：23-25。
②杨楚潮,优化纳税服务的实践与思考[J],地方税务,2003(3)：4-5。
①傅贤治：现代企业管理[M],北京：中国轻工业出版社,2003,104。
②王行愚：控制论基础[M],上海：华东化工学院出版社,1989,7。
①张文涣,刘光霞,苏连义：控制论、信息论、系统论与现代管理[M],北京：北京出版社,1990,27。
①傅贤治：现代企业管理[M],北京：中国轻工业出版社,2003,104。
②菲茨西蒙斯：服务管理：运营、战略和信息技术[M],北京：机械工业出版社,2001,7-9。
①乔家华：在制度创新中推进纳税服务对当前纳税服务的实证分析和政策选择[J],涉外税务,2003(10)：29。
①李冠军：电子政务服务理论及其支撑技术的研究,西安理工大学,计算机应用技术2004硕士论文。
①云南省地方税务局信息中心：云南地税信息化建设二期工程发展规划(2005年-2009年)[Z],云南省地方税务局文件,(云地税信字[2005]2号)。
[1]中税电子税务应用推广中心.加快税务电子政务建设的几点思考.中国电子政务网.http://www.e-gov.org.cn/news/ncws007/2005-09-12/7790.html
[2]杨良延.我国纳税服务体系构建研究[D].同济大学.公共管理.2007年,硕士论文.
[3]耿金越.优化纳税服务的思路[J].税务研究.2004年,第8期.
[4]吴旭东,王春雷：构建我国纳税服务体系的思考[J],东北财经大学学报,2004(6)：15.
[5]李莉.为纳税人服务[N].中国税务.2003年,第7期.
[6]谢旭人.加快税收管理信息化建设全面提高税收科学管理水平——在全国税务系统信息化建设工作会议上的讲话[Z].2006年7月25日.
[7]于昀.网站在税务工作中的应用及前景[J].科技情报开发与经济.2008年,第18卷,第11期.
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[9]唐卡.税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦[J].税收与社会.2003年,第5期.
[10]谭荣.华李侮.王敏.刘翰波.电子税务局建设的若干问题研究[J].税务研究.2002年,第12期.
[11]刘峰.论我国纳税服务体系的重建.
[12]沈刚.税收信息化在美国[J].中国电子商务.2004年,第5期.
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[53]王德平.建立现代的纳税服务体系[J].税务研究.2004年,第1期.
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[55]王平.孙继文.2006全国税收信息化工作[Z].2006中国税务年鉴.
[56]黄树民.与法律相关的纳税服务体系的内容[J].税务研究.2004年,第3期.
[57]2003年全国税收理论研讨会观点综述[J].税务研究.2004年,第5期.
②耿金越：优化纳税服务的思路,税务研究,2004年第8期,73。
①吴旭东,王春雷：构建我国纳税服务体系的思考[J],东北财经大学学报,2004(6)：15。
①李莉：为纳税人服务,中国税务,2003年第7期,16。
①谢旭人：加快税收管理信息化建设全面提高税收科学管理水平——在全国税务系统信息化建设工作会议上的讲话,2006年7月25日。
②于昀：网站住税务工作中的应用及前景,科技情报开发与经济,2008年第18卷第11期,171。
①国家税务总局征收管理司纳税服务处：全国12366纳税服务热线运行情况,中国税务,2005年第4期,4。
②唐卡：税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦,税收与社会,2003年第5期,37。
①潭荣、华李伟、王敏、刘翰波：电子税务局建设的若干闯题研究,税务研究,2002年第12期,28。
①刘峰：论我国纳税服务体系的重建。
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①陈振明：西方的“新公共管理”范式[M],北京：中国社会科学出版社,2000。
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[25]李东梅.云南首次实现网上办税服务——昆明市五华区地税局于7月1日开始推行网上申报纳税[J].云南地税公报,2003年,第九期.
[26]施惠玢.个旧地税电子、电话申报系统正式运行[J].云南地税公报.2004,第[2]期.
[27]宫润东.王朝旭.纳税服务的形式和目标[J].税务纵横.2003年,第6期.
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[32]沈刚.税收信息化在美国[J].中国电子商务.2004年,第5期.
[33]赵凝.德、美、澳三国税收信息化管理一瞥[J].中国纳税人.2007年,02期.
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[57]2003年全国税收理论研讨会观点综述[J].税务研究.2004年,第5期.