社区矫正对象重新犯罪的法律思考
摘要
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月颁布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定:社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决或裁定规定的期限内,矫正其犯罪意识和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。笔者认为社区矫正对象重新犯罪的原因主要可以分为主观原因和客观原因,主观原因,又可叫做内因,影响着社区矫正对象的思想,引起行为模式发生错误,在社区矫正对象重新犯罪中起到主导作用;客观原因,又可叫做外因,在社区矫正对象重新犯罪过程中起到催化作用。实践证明,社区矫正对改造罪犯,促进其回归社会、预防犯罪起到一定的积极作用,但毕竟是在试点阶段,各项法律法规及配套制度极不完善,实际操作中暴露了不少的问题,我们在积极开展社区矫正试点的同时,要清醒认识到社区矫正在罪犯监管力度上弱于监禁刑,可能给社区带来潜在的不安定因素,对社区矫正人员的重新犯罪的控制,在很大程度上影响着社区公众对社区矫正制度的认可和参与,决定着社区矫正工作的成败。我们应从修改法律制度出发,完善社会管理,强化对社区服刑人员的教育和矫正,促进服刑人员顺利回归社会,提高社区服刑人员的改造质量,预防和减少重新犯罪,达到社区矫正的最好的社会目标。从我国开展社区矫正试点工作的现状看,社区矫正在我国是有巨大的发展前景。但是,在实践中,我们也看到,由于社区矫正试点工作先天不足,定性不准,在工作主体、对象和程序上缺乏法律的保障,在方法手段上缺乏完善的规定和管理,仍然存在重新犯罪的现象。社区矫正的全面推行,并达到减少和预防重新犯罪的目的,最终需要在立法方面给予完善和修改。
As the rules of the“Notice of the experimental works to develop the social community corrections”promulgated by Supreme Court, the Supreme Procurator, the Police Department and the Justice Department in July of 2003 states that the community corrections means that it will meet the conditions of the offenders placed in community corrections within the community, by special state organs, in the relevant social groups and civil society organizations and volunteers with the assistance of the decision or determination within the period specified, correct the criminal acts of awareness and bad habits and to promote their return to society the implementation of activities of non-custodial sentence. So the author considers that the major reasons of the re-crime of the community corrections would be the subjective and objective ones which are the insider ones that is the guide of the corrections and the mistakes triggered of the action model and the outsider ones that is the catalysis effects over the corrections. In practices, the corrections are to make the crimes back to the society with the certain active effluences. However, the various laws and the regulations and relative systems are not prefect and many problems in the experimental stage that we should strengthen the controls over the re-crimes which causes the unstable elements and the weaker power of the correction than the prison. All of this effected over the coherence and enjoyment of the public to the system of social corrections which determine the achievements of the projects. Therefore, we should amend the legal system and perfect the social management and enforce the education and the corrections to promote the prisoner back to society successfully and to prevent and reduce the re-crimes to achieve the social target at best. But in practices, we also picked up that as the previous disadvantages and the uncertain qualities, the controllers are leaking of the guarantee of the legal system and the measures of the rules and regulations which cause the re-crimes. As the overall of the promotions and the reductions and the preventions of the re-crimes, the most necessary thing should be the perfects and amends in legislations.
As the rules of the“Notice of the experimental works to develop the social community corrections”promulgated by Supreme Court, the Supreme Procurator, the Police Department and the Justice Department in July of 2003 states that the community corrections means that it will meet the conditions of the offenders placed in community corrections within the community, by special state organs, in the relevant social groups and civil society organizations and volunteers with the assistance of the decision or determination within the period specified, correct the criminal acts of awareness and bad habits and to promote their return to society the implementation of activities of non-custodial sentence. So the author considers that the major reasons of the re-crime of the community corrections would be the subjective and objective ones which are the insider ones that is the guide of the corrections and the mistakes triggered of the action model and the outsider ones that is the catalysis effects over the corrections. In practices, the corrections are to make the crimes back to the society with the certain active effluences. However, the various laws and the regulations and relative systems are not prefect and many problems in the experimental stage that we should strengthen the controls over the re-crimes which causes the unstable elements and the weaker power of the correction than the prison. All of this effected over the coherence and enjoyment of the public to the system of social corrections which determine the achievements of the projects. Therefore, we should amend the legal system and perfect the social management and enforce the education and the corrections to promote the prisoner back to society successfully and to prevent and reduce the re-crimes to achieve the social target at best. But in practices, we also picked up that as the previous disadvantages and the uncertain qualities, the controllers are leaking of the guarantee of the legal system and the measures of the rules and regulations which cause the re-crimes. As the overall of the promotions and the reductions and the preventions of the re-crimes, the most necessary thing should be the perfects and amends in legislations.
引文
[1]陈兴良.社区矫正的理念与法律渊源〔J〕.《东方法学》.2006年第2期。
[2]齐晓伶,王承斌.重新犯罪防止措施研究〔J〕.甘肃政法成人教育学院学报.2008年第01期。
[3]张存友.关于社区矫正对象重新犯罪的风险评估及预防问题的思考和分析〔J〕.法律图书馆
[4]吴宗宪等《非监禁刑研究》(M)中国人民公安大学出版社,2003年。
[5]程琥.对我国社区矫正的法律思考〔J〕.江西社会科学, 2004,(5)。
[6]刘工,贾岩,刘坚.当前社区矫正工作存在的问题及对策〔J〕.人民检察, 2006, (12) (下)。
[7]社区服刑人员服刑期满前的特点及矫正对策[J].人民调解,2009,(03)。
[8]陈卫宁,廖芹.社区矫正工作现状与完善建议[J].人民检察,2009,(11)。
[9]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于在全国试行社区矫正工作的意见[J].司法业务文选,2010,(03)。
[10]卢山,董星.社区矫正制度:困境探析与路径探索[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版), 2010,(01)。
[11]张凯,姚宏科.社区矫正分析[J].中国刑事法杂志, 2009,(09)。
[12]付立华.优势视角下的社区矫正介入策略研究[J].中国社会科学院研究生院学报,2009,(05)。
[13]孙静琴.试论社会工作介入社区矫正的方式和途径[J].行政与法,2010,(01)。
[14]金碧华,潘菲.社区服刑人员心理矫治工作的实践与思考——以上海市社区矫正试点工作为例[J].郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2009,(01)。
[15]陈国庆.试论监狱人民警察职业道德修养在教育改造罪犯中的作用[J].中国校外教育, 2010,(02)。
[16]周骏如,赵鹏.刑罚执行活动中的法律监督问题[J].中国刑事法杂志,2009,(03)。
1王增铎,兰洁,徐浚刚,[加]杨诚主编:《中加矫正制度比较研究》,法律出版社2001年版,第134页。
2参见王琼,邵云伟,章志伟,杨勤容,顾潇斐:《行刑社会化〈社区矫正〉问题之探讨》,载中国司法2003年第6期。
3程味秋,杨诚,杨宇冠编《联合国人权公约和刑事司法文献汇编》,中国法制出版社2000年版,第274页。
4大卫·E·杜菲.美国矫正政策与实践[M].北京:中国人民公安大学出版社,1992。
5 [美]克莱门斯.巴特勒斯《罪犯矫正概述》群众出版社1987年版第57页。
6司法部社区矫正制度研究课题组:《改革和完善我国社区矫正制度的研究报告》(上)载《中国司法》2003年第5期。
7戴虹红:《社区矫正对象依刑法讨人身自由》载《东方早报》2005年1月5日。
8宋立军《不可将“接受社区矫正”等同于在社会上服刑》。
9舒文进.《论社区矫正及完善》。
10王金林.安徽省歙县制定社区服刑人员重新犯罪责任倒查追究制度[J].人民调解, 2009,(04)。
[2]齐晓伶,王承斌.重新犯罪防止措施研究〔J〕.甘肃政法成人教育学院学报.2008年第01期。
[3]张存友.关于社区矫正对象重新犯罪的风险评估及预防问题的思考和分析〔J〕.法律图书馆
[4]吴宗宪等《非监禁刑研究》(M)中国人民公安大学出版社,2003年。
[5]程琥.对我国社区矫正的法律思考〔J〕.江西社会科学, 2004,(5)。
[6]刘工,贾岩,刘坚.当前社区矫正工作存在的问题及对策〔J〕.人民检察, 2006, (12) (下)。
[7]社区服刑人员服刑期满前的特点及矫正对策[J].人民调解,2009,(03)。
[8]陈卫宁,廖芹.社区矫正工作现状与完善建议[J].人民检察,2009,(11)。
[9]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于在全国试行社区矫正工作的意见[J].司法业务文选,2010,(03)。
[10]卢山,董星.社区矫正制度:困境探析与路径探索[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版), 2010,(01)。
[11]张凯,姚宏科.社区矫正分析[J].中国刑事法杂志, 2009,(09)。
[12]付立华.优势视角下的社区矫正介入策略研究[J].中国社会科学院研究生院学报,2009,(05)。
[13]孙静琴.试论社会工作介入社区矫正的方式和途径[J].行政与法,2010,(01)。
[14]金碧华,潘菲.社区服刑人员心理矫治工作的实践与思考——以上海市社区矫正试点工作为例[J].郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2009,(01)。
[15]陈国庆.试论监狱人民警察职业道德修养在教育改造罪犯中的作用[J].中国校外教育, 2010,(02)。
[16]周骏如,赵鹏.刑罚执行活动中的法律监督问题[J].中国刑事法杂志,2009,(03)。
1王增铎,兰洁,徐浚刚,[加]杨诚主编:《中加矫正制度比较研究》,法律出版社2001年版,第134页。
2参见王琼,邵云伟,章志伟,杨勤容,顾潇斐:《行刑社会化〈社区矫正〉问题之探讨》,载中国司法2003年第6期。
3程味秋,杨诚,杨宇冠编《联合国人权公约和刑事司法文献汇编》,中国法制出版社2000年版,第274页。
4大卫·E·杜菲.美国矫正政策与实践[M].北京:中国人民公安大学出版社,1992。
5 [美]克莱门斯.巴特勒斯《罪犯矫正概述》群众出版社1987年版第57页。
6司法部社区矫正制度研究课题组:《改革和完善我国社区矫正制度的研究报告》(上)载《中国司法》2003年第5期。
7戴虹红:《社区矫正对象依刑法讨人身自由》载《东方早报》2005年1月5日。
8宋立军《不可将“接受社区矫正”等同于在社会上服刑》。
9舒文进.《论社区矫正及完善》。
10王金林.安徽省歙县制定社区服刑人员重新犯罪责任倒查追究制度[J].人民调解, 2009,(04)。