社会救助的道德思考
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摘要
社会福利和保障制度被称为社会成员的经济“安全网”和社会的“减震器”,所以,无论对个人,家庭,还是社会而言,它都有非常重大的意义。而社会救助是直接面对生活最困难人群的,即所谓“上无片瓦,下无立锥之地”的人,所以在很多国家都制定了最低支付标准线。可以想象,社会救助对那些无依无靠的流浪者和乞丐而言会有什么样的意义。在所有国家,社会救助都是面向弱势群体的,有针对性地解决他们最基本生活问题的,而当这些贫苦人口的基本生活能够得到保证时,就不会产生很大的不满和怨恨,这有利于社会的每个角落。同时,社会救助虽然属于社会收入的再分配,但它不会明显改变现有的收入分配格局,不会给人以“劫富济贫”的印象。那么在实施社会救助制度时,便不会引起其他社会成员的不满和排斥。
有些国家认为,这种社会救助的受益者被打上了与众不同的烙印,所以是种耻辱。为了避免给接收社会救助的穷人带来耻辱感,这些国家就实行了普及性的福利计划。这种社会福利计划平等地针对全体国民。显然,我国政府没有注意到这一点,恰恰相反,我们的政府广泛的使用“救助”这个词,完全是为了显示政府的慷慨与关爱,至于可能给接受救助的人带来耻辱感,是完全被忽视的。政府的社会福利政策分别渗透在社会保险,社会救助,社会补贴等多项计划中,很难划清它们之间的界线,所以在讨论社会福利的过程中,我们将集中地讨论社会救助计划,因为它最集中地反映了政府的作用。所以,国家有责任对社会财富进行再分配,这不单是为了弥补市场经济的缺陷,也是政府应当拿出勇气,以肩负更多的责任,适应人民对它不断提升的要求,毕竟人们的期待总是不断改变的。扩大原有的社会福利是社会发展的必然。
文章对社会救助问题的研究主要包括以下几个层面的内容：一、社会救助定义及其对象,二、社会救助的道德价值与道德原则,三、社会救助的责任主体及其道德责任,四、救助机构及其人员的道德责任,五、我国救助事业的展望
Social welfare and security system known as members of society's economic "safety net" and social "shock absorbers", so, regardless of the individual, family, or society, it has great significance. The social assistance is directly facing the most difficult groups, the so-called "A Roof, almost deprived of accommodation under the" people, so in many countries, a minimum payment standard line.Imagine, social assistance to those dispossessed of the homeless and beggars in terms of what kind of meaning. In all countries, social assistance is targeted at vulnerable groups, targeted solution to their most basic questions of life, and when these poor people's basic life can be guaranteed, they will not have a great dissatisfaction and resentment, This will help in every corner of society. At the same time, social assistance although a social redistribution of income, but it will not significantly change the existing pattern of income distribution will not give a "Robin Hood" image.So in the implementation of social assistance system, will not lead to dissatisfaction with other members of society and exclusion.
Some countries believe that the beneficiaries of social assistance has been marked by distinctive mark, so is a scandal. Receiving social assistance in order to avoid bringing shame the poor, these countries implemented a universal welfare program.This social welfare programs for all citizens equally. Obviously, our government did not notice this, on the contrary, our government wide use of rescue; is the word, to show the Government's generosity and love, as may be brought to accept the assistance of the people a sense of shame, is completely ignored. Government's social welfare policies were penetration in the social insurance, social assistance, social benefits and many other programs, it is difficult draw the line between them, so the discussion of social welfare, we will focus on discussion of social assistance programs because it reflects the highest concentration of the role of government. Therefore, the state has the responsibility of social wealth redistribution, not only to compensate for defects in the market economy, is also the government should have the courage, to take more responsibility, to adapt to ever-rising demands of its people, after all, people's expectations Zong is changing. Expansion of the social welfare and social development is inevitable.
A number of social assistance should cover the following aspects:First, the definition of social assistance and its object, the second, the moral value of social assistance and moral principles, three of the main responsibilities of social assistance and moral responsibility, four, relief agencies and their personnel moral responsibility, the five, my relief career prospects
有些国家认为,这种社会救助的受益者被打上了与众不同的烙印,所以是种耻辱。为了避免给接收社会救助的穷人带来耻辱感,这些国家就实行了普及性的福利计划。这种社会福利计划平等地针对全体国民。显然,我国政府没有注意到这一点,恰恰相反,我们的政府广泛的使用“救助”这个词,完全是为了显示政府的慷慨与关爱,至于可能给接受救助的人带来耻辱感,是完全被忽视的。政府的社会福利政策分别渗透在社会保险,社会救助,社会补贴等多项计划中,很难划清它们之间的界线,所以在讨论社会福利的过程中,我们将集中地讨论社会救助计划,因为它最集中地反映了政府的作用。所以,国家有责任对社会财富进行再分配,这不单是为了弥补市场经济的缺陷,也是政府应当拿出勇气,以肩负更多的责任,适应人民对它不断提升的要求,毕竟人们的期待总是不断改变的。扩大原有的社会福利是社会发展的必然。
文章对社会救助问题的研究主要包括以下几个层面的内容：一、社会救助定义及其对象,二、社会救助的道德价值与道德原则,三、社会救助的责任主体及其道德责任,四、救助机构及其人员的道德责任,五、我国救助事业的展望
Social welfare and security system known as members of society's economic "safety net" and social "shock absorbers", so, regardless of the individual, family, or society, it has great significance. The social assistance is directly facing the most difficult groups, the so-called "A Roof, almost deprived of accommodation under the" people, so in many countries, a minimum payment standard line.Imagine, social assistance to those dispossessed of the homeless and beggars in terms of what kind of meaning. In all countries, social assistance is targeted at vulnerable groups, targeted solution to their most basic questions of life, and when these poor people's basic life can be guaranteed, they will not have a great dissatisfaction and resentment, This will help in every corner of society. At the same time, social assistance although a social redistribution of income, but it will not significantly change the existing pattern of income distribution will not give a "Robin Hood" image.So in the implementation of social assistance system, will not lead to dissatisfaction with other members of society and exclusion.
Some countries believe that the beneficiaries of social assistance has been marked by distinctive mark, so is a scandal. Receiving social assistance in order to avoid bringing shame the poor, these countries implemented a universal welfare program.This social welfare programs for all citizens equally. Obviously, our government did not notice this, on the contrary, our government wide use of rescue; is the word, to show the Government's generosity and love, as may be brought to accept the assistance of the people a sense of shame, is completely ignored. Government's social welfare policies were penetration in the social insurance, social assistance, social benefits and many other programs, it is difficult draw the line between them, so the discussion of social welfare, we will focus on discussion of social assistance programs because it reflects the highest concentration of the role of government. Therefore, the state has the responsibility of social wealth redistribution, not only to compensate for defects in the market economy, is also the government should have the courage, to take more responsibility, to adapt to ever-rising demands of its people, after all, people's expectations Zong is changing. Expansion of the social welfare and social development is inevitable.
A number of social assistance should cover the following aspects:First, the definition of social assistance and its object, the second, the moral value of social assistance and moral principles, three of the main responsibilities of social assistance and moral responsibility, four, relief agencies and their personnel moral responsibility, the five, my relief career prospects
引文
[1]蔡元培.中国伦理学史[M].北京：团结出版社,1935.
[2]林语堂.中国人[M].北京：学林出版社,1985.
[3]罗国杰.伦理学教程[M].北京：中国人民大学出版社,2002.
[4]肖走父.中国哲学史[M].北京：人民出版社,2003.
[5]马志尼.论人的责任[M].北京：商务出版社,1994.
[6]罗纳德德沃金.美国宪法的道德解读[M].北京：法律出版社,1993.
[7]索利.英国哲学史[M].济南：山东人民出版,2004.
[8]金良年.论语注释[M].上海：上海古籍出版社,2003.
[9]卡西勒.启蒙哲学[M].济南：山东人民出版社,1989.
[10]丁元竹.社会发展管理[M].北京：中国社会科学出版社,2004.
[11]毛寿龙.政治社会学[M].北京：中国社会科学出版社,2001.
[12]蔡志强.社会危机治理：价值变迁与治理成长[M].上海：上海人民出版社,2006.
[13]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社,2000.
[14]黄建钢.政治民主与群体心态[M].北京：中信出版社,2003.
[15]林嘉.社会保障法的理念、实践与创新[M].北京：中国人民大学出版社,2002.
[16]学习时报编辑部.国家与政府的危机管理[M].南昌：江西人民出版社,2003.
[17][美]罗伯特·希斯.危机管理[M].北京：中信出版社,2001.
[18][美]斯蒂尔曼.公共行政学[M].北京：中国社会科学出版社,1995.
[19]A.奥肯.平等与效率—重大的抉择[M].王奔洲译,北京：华夏出版社,1999.
[20]陈良瑾.中国社会工作百科全书[M].北京：中国社会出版社,1994.
[21]郭士征.社会保障研究[M].上海：上海财经大学出版社,2005.9.
[22]齐延平.社会弱势群体的权利保护[M].山东：山东人民出版社,2006.
[23]郑杭生.《中国社会发展研究报告2002》[M].北京：中国人民大学出版社,2003.
[24][美]亚瑟.奥肯.平等与效率[M].王忠民,黄清译,成都：四川人民出版社,1988.
[25]彼彻姆.哲学的伦理学[M].北京：中国社会科学出版社,1990.
[26]世界银行.1997年世界发展报告：变革世界中的政府[M].北京：中国财政经济出版社,1997.
[27]刘海年.经济、社会和文化国际公约研究[M].北京：中国法制出版社,2000.
[28]林莉红,孔繁华.社会救助法研究[M].北京：法律出版社,2008.
[29]夏洛特·托尔.社会救助学[M].郗庆华,王慧荣译.北京：三联书店,1992.
[1]胡锦涛.十七大报告[N]http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24.
[2]唐咏.中国社会福利变迁下养老服务中非营利民间组织的发展[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2003(7).
[3]曹燕.我国城乡居民健康相关的社会福利研究[J].中国卫生经济,2010(1).
[4]洪坰骏.全球化与韩国社会福利的发展[J].中国人民大学学报,2010(1).
[5]高和荣.社会福利分析视角的转型：从政治、经济到社会[J].南京大学学报,2010(1).
[6]中国行政管理学会课题组.强化政府社会管理职能提高政府社会治理能力[J].中国行政管理,2005(3).
[7]刘林.人的发展经济学与政府社会福利改进的基础[J].改革与战略,2003(4).
[8]王芳.社会信息福利及其实现途径[J].图书情报工作,2008(3).
[9]田北海.社会福利社会化的价值理念——福利多元主义的一个四维分析框架[J].探索与争鸣,2004(2).
[10]肖萍.社会工作视野下城市残疾居民的福利促进——以南京白下区残疾居民福利调查为例[J].学海,2003(3).
[11]景天魁.建设具有中国特色的福利社会[J].人民论坛,2006(4).
[12]王振耀.加强社会发展规划建立适当的社会福利制度[J].国家行政学院学报,2000(1).
[13]陈秀峰,叶贵仁.公平、权利与发展：论中国弱势群体的社会救助[J].社会保障研究,2009(5).
[14]陆永平.城市弱势群体的政策救助和道德救助[J].南通大学学报(社会科学版),2005 (3).
[15]洪大用.社会救助的目标与我国现阶段社会救助的评估[J].甘肃社会科学,2007(4).
[16]刘光华.社会救助：理论界定与中国的实践展开[J].兰州大学学报(社会科学版),2008(4).
[17]洪大用.完善社会救助,构建和谐社会[J].东岳论坛,2006(3).
[18]吴成钢,金明华.弱势群体的伦理生态问题及其对策[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2006(4).
[19]梁德友,李俊奎.论弱势群体的伦理救助[J].河南师范大学学报,2008(1).
[20]杨思斌.论社会救助法中的国家责任原则[J].山东社会科学,2010(1).
[21]江树革,(瑞典)比约恩·古斯塔夫森.国外社会救助的经验和中国社会救助的未来发展[J].经济社会体制比较,2007(4).
①A.奥肯.平等与效率—重大的抉择[M].王奔洲译,北京：华夏出版社,1999.15.
②陈良瑾.中国社会工作百科全书[M].北京：中国社会出版社，1994.435.
①陈秀峰,叶贵仁.公平、权利与发展：论中国弱势群体的社会救助[J]社会保障研究，2009.5.
①郭士征.社会保障研究[M].上海：上海财经大学出版社,2005.9.
②陆永平.城市弱势群体的政策救助和道德救助[J].南通大学学报(社会科学版),2005.3.
③齐延平.社会弱势群体的权利保护[M].山东：山东人民出版社.2006.
④郑杭生.《中国社会发展研究报告2002》[M].北京：中国人民大学出版社,2003.
①洪大用.社会救助的目标与我国现阶段社会救助的评估[J].甘肃社会科学,2007.4.
①刘光华.社会救助：理论界定与中国的实践展开[J].兰州大学学报(社会科学版),2008.4.
②洪大用.完善社会救助,构建和谐社会[J].东岳论坛，2006.3.
③吴成钢,金明华.弱势群体的伦理生态问题及其对策[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2006.4.
①[美]亚瑟.奥肯.平等与效率[M].王忠民,黄清译,四川人民出版社,1988.4.
②彼彻姆.哲学的伦理学[M].北京：中国社会科学出版社,1990.291.
①梁德友,李俊奎.论弱势群体的伦理救助[J].河南师范大学学报,2008.1.
①杨思斌.论社会救助法中的国家责任原则[J].山东社会科学,2010.1.
①世界银行.1997年世界发展报告：变革世界中的政府[M].中国财政经济出版社,1997.42.
②刘海年.经济、社会和文化国际公约研究[M].北京：中国法制出版社,2000.8.
①林莉红,孔繁华.社会救助法研究[M].法律出版社,2008.74.
①杨思斌.论社会救助法中的国家责任原则[J].山东社会科学,2010.1.
①江树革,(瑞典)比约恩·古斯塔夫森.国外社会救助的经验和中国社会救助的未来发展[J].经济社会体制比较,2007.4.
②夏洛特·托尔.社会救助学[M].郗庆华,王慧荣译.北京：三联书店.1992.3.
①林嘉.社会保障法的理念、实践与创新[M].北京：中国人民大学出版社,2002.261.
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[19]A.奥肯.平等与效率—重大的抉择[M].王奔洲译,北京：华夏出版社,1999.
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[21]郭士征.社会保障研究[M].上海：上海财经大学出版社,2005.9.
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[24][美]亚瑟.奥肯.平等与效率[M].王忠民,黄清译,成都：四川人民出版社,1988.
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[27]刘海年.经济、社会和文化国际公约研究[M].北京：中国法制出版社,2000.
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[29]夏洛特·托尔.社会救助学[M].郗庆华,王慧荣译.北京：三联书店,1992.
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[14]陆永平.城市弱势群体的政策救助和道德救助[J].南通大学学报(社会科学版),2005 (3).
[15]洪大用.社会救助的目标与我国现阶段社会救助的评估[J].甘肃社会科学,2007(4).
[16]刘光华.社会救助：理论界定与中国的实践展开[J].兰州大学学报(社会科学版),2008(4).
[17]洪大用.完善社会救助,构建和谐社会[J].东岳论坛,2006(3).
[18]吴成钢,金明华.弱势群体的伦理生态问题及其对策[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2006(4).
[19]梁德友,李俊奎.论弱势群体的伦理救助[J].河南师范大学学报,2008(1).
[20]杨思斌.论社会救助法中的国家责任原则[J].山东社会科学,2010(1).
[21]江树革,(瑞典)比约恩·古斯塔夫森.国外社会救助的经验和中国社会救助的未来发展[J].经济社会体制比较,2007(4).
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①杨思斌.论社会救助法中的国家责任原则[J].山东社会科学,2010.1.
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