城市化进程中的城中村问题研究
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摘要
“城中村”是我国城市化进程快速发展的必然结果,是一个非常值得关注的“社会空间”。由于城乡二元制度的存在,“城中村”问题成为制约我国城市化发展进程的重要因素,因此进行“城中村”改造成为推进城市化进程的必然选择。但是我们对于城中村的存在,应该持客观公正的态度,在看到其消极一面的同时也要看到其对中国城市化的积极作用。
在城市空间快速扩张的情况之下,各级政府都把城中村改造工作提上了议程。城中村改造成为影响城市可持续发展、城市功能快速提升以及市民生活质量改善的大事。在城中村改造过程中,很多城市逐渐摸索出了符合地方实际的改造模式和改造思路,在实践中丰富了城中村改造的内涵。那么,如何从这些实践中提炼出一般性的结论,从而进一步完善城中村改造的理论则显得尤为重要。本文从西方经济学、制度经济学、政治学及社会学等多个学科角度进行分析,通过对城中村的基本情况:城中村产生和延续的条件、经济社会功能、改造的必要性、改造中的困境及其改造模式等的系统叙述,以更好的理清城中村改造的脉络。并选取中国东中西部具有典型意义的广州、杭州、西安和昆明这四个城市,通过对其城中村的治理改造经验的总结,进而引出城中村治理需要遵守的基本原则、标准及条件等,以期为中国的城市化、现代化建设做出有益的思考。在为其他地区提供有益借鉴的基础上,进一步推进中国城市的可持续发展。
Urban villages are the inevitable results of China's rapid urbanization process, and a note worthy "social space". As the existence of urban-rural dual structure, Urban Villages become an important factor constraining the process of China’s urbanization, so the transformation of urban villages will be an inevitable choice to promote the urbanization process. However, we should hold an objective attitude to the existence of China’s Urban Villages.
With the rapid expansion of urban space, the governments put the transformation of urban villages on the agenda. The transformation affects the sustainable of urban development, the promotion of urban function and the improvement of citizen’s life level. In the transformation process, many cities gradually worked out suitable transformation models and ideas, and enrich the connotation of urban village’s renovation in practice. So, how to extract general conclusions from these practices, then further improve the theory of urban villages’transformation is especially important. This paper analyses the problems of urban village with multiple disciplines perspective, through the systematical explanation of urban village’basic situations: the conditions of urban villages’generation and continuation, economic and social functions, the necessity and the plight of reform, the transformation modes ,we can get better known of the venation of urban villages’transformation. We select typical cities of China, Guangzhou, Hangzhou, Xi'an and Kunming, through the summary of their experiences in urban villages reform, thus leads to the basic principles, standards and conditions to comply with .And then rise a beneficial though to China's urbanization, modernization. On the basis of useful reference to the development of other places, then further impel the sustainable development of Chinese cities.
在城市空间快速扩张的情况之下,各级政府都把城中村改造工作提上了议程。城中村改造成为影响城市可持续发展、城市功能快速提升以及市民生活质量改善的大事。在城中村改造过程中,很多城市逐渐摸索出了符合地方实际的改造模式和改造思路,在实践中丰富了城中村改造的内涵。那么,如何从这些实践中提炼出一般性的结论,从而进一步完善城中村改造的理论则显得尤为重要。本文从西方经济学、制度经济学、政治学及社会学等多个学科角度进行分析,通过对城中村的基本情况:城中村产生和延续的条件、经济社会功能、改造的必要性、改造中的困境及其改造模式等的系统叙述,以更好的理清城中村改造的脉络。并选取中国东中西部具有典型意义的广州、杭州、西安和昆明这四个城市,通过对其城中村的治理改造经验的总结,进而引出城中村治理需要遵守的基本原则、标准及条件等,以期为中国的城市化、现代化建设做出有益的思考。在为其他地区提供有益借鉴的基础上,进一步推进中国城市的可持续发展。
Urban villages are the inevitable results of China's rapid urbanization process, and a note worthy "social space". As the existence of urban-rural dual structure, Urban Villages become an important factor constraining the process of China’s urbanization, so the transformation of urban villages will be an inevitable choice to promote the urbanization process. However, we should hold an objective attitude to the existence of China’s Urban Villages.
With the rapid expansion of urban space, the governments put the transformation of urban villages on the agenda. The transformation affects the sustainable of urban development, the promotion of urban function and the improvement of citizen’s life level. In the transformation process, many cities gradually worked out suitable transformation models and ideas, and enrich the connotation of urban village’s renovation in practice. So, how to extract general conclusions from these practices, then further improve the theory of urban villages’transformation is especially important. This paper analyses the problems of urban village with multiple disciplines perspective, through the systematical explanation of urban village’basic situations: the conditions of urban villages’generation and continuation, economic and social functions, the necessity and the plight of reform, the transformation modes ,we can get better known of the venation of urban villages’transformation. We select typical cities of China, Guangzhou, Hangzhou, Xi'an and Kunming, through the summary of their experiences in urban villages reform, thus leads to the basic principles, standards and conditions to comply with .And then rise a beneficial though to China's urbanization, modernization. On the basis of useful reference to the development of other places, then further impel the sustainable development of Chinese cities.
引文
1中国城市规划协会.中国城市规划发展报告2008-2009[M].北京:中国建筑工业出版社。2009.07
3创琳,祁巍锋.紧凑城市理念与测度研究进展及思考.城市规划学刊,2007(4)
4翟振武,段成荣等:《北京市流动人口的最新状况与分析》,《人口研究》2007年第2期。
5陈书静:诺斯经济哲学思想研究,上海人民出版社出版,2008年7月,第77页
6浙江省发展和改革研究所,“一个城中村的经济发展及其社会阶层分析——瑞安市十八家村经济社会发展调查”2005年9月15日
7姚一民等.广州“城中村”转型和社区发展调研[J].规划师,2004,20(5):8-12.
8西安市城中村(棚户区)改造办公室,《西安城中村改造经验》2009-07-05
[1]中国城市规划协会.中国城市规划发展报告2008-2009[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.07
[2]长江日报:两会聚“城中村”的改造. 2011年3月4日http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2011-03/04/content_4770244.htm
[3]创琳,祁巍锋.紧凑城市理念与测度研究进展及思考[J].城市规划学刊,2007(4)
[4]翟振武,段成荣等.北京市流动人口的最新状况与分析[J].人口研究,2007(2)
[5]陈书静.诺斯经济哲学思想研究[M].上海:上海人民出版社,2008.07
[6]浙江省发展和改革研究所网站.一个城中村的经济发展及其社会阶层分析——瑞安市十八家村经济社会发展调查, 2005年9月15日
[7]姚一民.广州“城中村”转型和社区发展调研[J].规划师,2004 (5)
[8]西安市城中村(棚户区)改造办公室网站.西安城中村改造经验,2009年7月5日
[9]中国城市规划协会.中国城市规划发展报告2008-2009[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.07
[10]创琳,祁巍锋.紧凑城市理念与测度研究进展及思考[J].城市规划学刊,2007(4)
[11]翟振武,段成荣等.北京市流动人口的最新状况与分析[J].人口研究,2007(2)
[12]李培林.巨变:村落的终结——都市里的村庄研究[M].北京:中国社会科学,2002.07
[13]李志明.城中村违法建设的空间政治解析[M].南京:东南大学出版社,2009.4
[14]周新宏.城中村问题:形成、存续与改造的经济学分析[D],2007.5
[15]闫小培,魏立华等.快速城市化地区城乡关系协调研究—以广州市“城中村”改造为例[J].规划研究,2004,28(3)
[16]谭刚.城中村经济土体、经济活动及主要特征—深圳市福田区城中村调查[J].开放导报,2005(3)
[17]诸大建.刘冬华.管理城市成长精明增长理论及对中国的启示[J].同济大学学报(社会科学版),2006,17(4)
[18]周映华.阵痛中的嬗变—城乡结合部[J].行政学院学报,2007(4)
[19]张建生.城中村问题初探[J].中国科技信息,2007(2)
[20]王京阳.对昆明主城“城中村”现状、问题和改造的思考[J].云南社会主义学院学报,2006(2)
[21]李诚.昆明市“城中村”问题及改造对策研究一一以盘龙区东庄村为例[J].云南地理环境研究,2005(4)
[22]张宝锋.现代城市社区治理结构研究[M].北京:中国社会文献出版社,2006.
[23]张金贵.昆明城市周边村落形态问题研究[D].2008.3
[24]浙江省人民政府研究室课题组.城市化进程中失地农民市民化问题的调查与思考[J].浙江社会科学,2003(4)
[25]王郁.城市低收入社区参与型改造的理念与实践——发展中国家的经验与启示[J].城市问题,2006(5)
[26]魏立华,闫小培,“城中村”:存续前提下的转型——兼论“城中村”改造的可行性模式[J].城市规划,2005(9)
[27]李俊夫.城中村的改造[M].北京:科学出版社,2006
[28]魏立华,阎小培.中国经济发达地区城市非正式移民聚居区——城中村的形成与演进[J].管理世界,2005(8)
[29]许学强,周一星,宁越敏.城市地理学[M].北京:高等教育出版社,1996
[30]李丽娟.城中村改造的经济学分析[D].暨南大学, 2010.3
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[32]李颖杰.关于加强推进城中村改造的思考[D].天津大学, 2010.3
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[38]何保利.经济快速发展地区城中村改造与管理问题研究[D].西安建筑科技大学, 2010.3
[39]王婷.“城中村”改造2.0——效率、公平与文化[A].规划创新:2010中国城市规划年会论文集[C], 2010
[40]江滨.城市化进程中城中村改造的模式研究—以昆明市为例[D].浙江大学,2007.12.
[41]西安城市总体规划概要(2008年到2020年).西安市规划局网站http://www.xaghj.gov.cn/nry.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbnewsid=1591&wbtreeid=107,2009年2月25日.
[42]戴雄赐.美国城市蔓延与增长管理对中国的借鉴[A].生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C], 2008
[43]广州市城中村改造信息服务网:http://www.gztopwork.cn/article/policy
[44]西安市城中村改造办公室:http://www.xacgb.gov.cn/front/index.jsp
[45]昆明城中村改造网站:http://km.soufun.com/zt/200804/xwzt.html
[46]Peter Hall. Urban and Regional Planning; Published by Routledge.1992
[47] Janet L.Abu-Lughod Et Al,From Urban Village To East Village :The Battle For New York’s Lower East Side,Oxford,UK :Blaekwell,1994
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[37]曹放.西安市城市化进程中的“城中村”问题研究[D].西安建筑科技大学硕士论文.2008.6
[38]何保利.经济快速发展地区城中村改造与管理问题研究[D].西安建筑科技大学, 2010.3
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[44]西安市城中村改造办公室:http://www.xacgb.gov.cn/front/index.jsp
[45]昆明城中村改造网站:http://km.soufun.com/zt/200804/xwzt.html
[46]Peter Hall. Urban and Regional Planning; Published by Routledge.1992
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