行政问责制
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摘要
构建责任政府是政府改革、发展的目标选择,也是当前学界研究的重要课题。我国现在处在中国特色社会主义现代化建设的关键时期,在这样一个特殊的历史条件下,中国政府的担子是很重的,政府如何通过自身的构建而担负起引导中国社会发展的任务,是需要找准一个切入点的,而行政问责制正是构建责任政府途径。
本文在第一章中对“责任”、“政府”、“责任政府”、“行政问责制”的概念进行了界定。“责任”包含了两个最基本含义:一是责任意味着义务和职责的履行,二是责任意味着因为义务或职责不履行或履行有缺失而应承担的后果。“政府”是指“依照国家宪法和法律组织起来的、行使国家行政权力、组织管理国家行政事务的机关”。责任政府是能够承担责任的政府;是能够认真履行职能的政府;是高效、廉洁、诚信的政府。行政问责制是一种保障行政管理正常合理运行的机制;是对行政的一种监督制度;是行政责任追究的一种形式;是实体规范与程序规范的结合。行政问责制的理论基础:主权在民、平等正义思想;委托-代理理论、公共选择理论、交易成本理论。行政问责制的功能:行政问责制是建设责任政府的重要前提;是建设责任政府的必要基础;是建设责任政府的保障。
在第二章中指出我国行政问责制在实践中的问题:1、行政问责缺乏统一的明确的法律规定;2、责任文化缺失3、职责权限比较模糊;4、监督机制虚置;5、信息公开机制缺失;6、绩效评估机制不健全。通过分析域外行政问责的经验,从中找寻差距,吸收其精华部分为我国所用。
第三章提出完善中国行政问责制运行的方案设计,包括健全行政问责法律制度;优化行政问责制的运行环境;完善行政问责机制。健全行政问责法律制度首先要制定统一的行政问责法,明确行政问责主体,拓宽问责适用范围,明确责任认定标准,严格行政问责程序,增加责任承担方式;其次健全行政问责救济制度。优化行政问责制的环境要从内部环境和外部环境两方面着手。从完善监督问责机制、加强信息公开机制建设、完善政府绩效评估机制三个方面来完善行政问责机制。
本文的创新之处主要有两点:一是将责任制度的健全与全面实施作为法治政府的重要构成要素,这符合权责统一的法治治国理论。二是针对现在问责法律制度的不足,提出了相对合理的完善方案,为国家相关立法提供了理论支持。不足之处在于行政问责制研究涉及政治学、行政学、法学等多个学科知识,自己的理论水平有限,研究的不够深入。
Building a responsible government not only is a target selection of the government reform and development,but also is an important research subject in the academic circls.China is now in the critical period of the socialist modernization with Chinese Characteristics.The Chinese governments is heavy in such a special historical conditions.How the government through its own building to undertake the task of guiding the government of Chinese society is necessary to look for a breakthrough piont,and the administrative accountability system is a away to build up the responsible government.
The first chapter in the article defines the concept of“Responsibility”、“Government”、“Responsible Government”and“Administrative accountability system”.“Responsibility”includs two basic meanings:One is that responsibility means to fulfill the obligations and responsibilities,the other one is that responsibility means to bear theconsequences because of the non–performance and implementation flaws of the obligation or responsibility .“Government”is organized in accordance with the constitution and laws and the exercise of state executive power bodies and the organization to organize and manage the national administration . Responsible Government is a government which will undertake responsibility and seriously carry out the functions and which is a highly efficient and clean and honest.Administrative accountability is a system which protects the normal and reasonable administrative operation and which is administrative supervision and a form of administrative accountability and combination of the physical specifications and the procedure specification.The theoretical basis of administrative accountability system has ideas of sovereignty in the people and equelity and justice,the principal agent theory,the public choice theory,the transaction cost theory.The functions of administrative accountability system are that it is an important prerequisite for building a responsible government,it is a necessary foundation for building a responsible government protection.
The second chapter in the article points out the administrative accountability issues in practice:First,administrative accountability is lack of a unified and clear legal provisions.Second,there is tradition and weak sense of responsibility which officals have no responsiblility to their superiors and their subordinate because of the shortage of the official standard culture and the responsible culture in Chinese society.Third,the responsiblility and authority of officials is vague.Forth,the monitoring mechanisms is existing in name only.Fifth,the information disclosure mechanism is lack.Sixth,the performance evaluation mechanism is not perfect.We will analyze the experience of extraterritorial administrative accountability , find out the difference of the administrative accountability system between China and foreign countries and absorb the advantages of foreign administrative accountability system for china.
The thirdchapter in the article puts forward the design to improve Chinese administrative accountability system , including improving the legal system of administrative accountability,optimizing the operating environment for the administrative accountability system and strengthening the administrative accountability system.At first,we make unified administrative accountability laws to improve the legal system of the administrative accountability mains , broaden the scope of accountability,have clear responsibility standards and strict procedures for executive accountability,increase ways to bear the legal responsibility,followed by a sound administrative accountability relief system.Secondly,we will improve the relief system of the administrative accountability.
There are two main innovations of this paper:First,the responsibility system of sound and the full implementation of the Government as the major elements of the rule of law , consistent with the rule of law in the country unified theory of responsibility.Second, the legal system for the current lack of accountability,presented a relatively sound and reasonable plan for the relevant national legislation provides theoretical support.Shortcomings of the administrative accountability system is involved in politics,administration,law and other fields of knowledge,his theory is limited,the study is not deep enough.
本文在第一章中对“责任”、“政府”、“责任政府”、“行政问责制”的概念进行了界定。“责任”包含了两个最基本含义:一是责任意味着义务和职责的履行,二是责任意味着因为义务或职责不履行或履行有缺失而应承担的后果。“政府”是指“依照国家宪法和法律组织起来的、行使国家行政权力、组织管理国家行政事务的机关”。责任政府是能够承担责任的政府;是能够认真履行职能的政府;是高效、廉洁、诚信的政府。行政问责制是一种保障行政管理正常合理运行的机制;是对行政的一种监督制度;是行政责任追究的一种形式;是实体规范与程序规范的结合。行政问责制的理论基础:主权在民、平等正义思想;委托-代理理论、公共选择理论、交易成本理论。行政问责制的功能:行政问责制是建设责任政府的重要前提;是建设责任政府的必要基础;是建设责任政府的保障。
在第二章中指出我国行政问责制在实践中的问题:1、行政问责缺乏统一的明确的法律规定;2、责任文化缺失3、职责权限比较模糊;4、监督机制虚置;5、信息公开机制缺失;6、绩效评估机制不健全。通过分析域外行政问责的经验,从中找寻差距,吸收其精华部分为我国所用。
第三章提出完善中国行政问责制运行的方案设计,包括健全行政问责法律制度;优化行政问责制的运行环境;完善行政问责机制。健全行政问责法律制度首先要制定统一的行政问责法,明确行政问责主体,拓宽问责适用范围,明确责任认定标准,严格行政问责程序,增加责任承担方式;其次健全行政问责救济制度。优化行政问责制的环境要从内部环境和外部环境两方面着手。从完善监督问责机制、加强信息公开机制建设、完善政府绩效评估机制三个方面来完善行政问责机制。
本文的创新之处主要有两点:一是将责任制度的健全与全面实施作为法治政府的重要构成要素,这符合权责统一的法治治国理论。二是针对现在问责法律制度的不足,提出了相对合理的完善方案,为国家相关立法提供了理论支持。不足之处在于行政问责制研究涉及政治学、行政学、法学等多个学科知识,自己的理论水平有限,研究的不够深入。
Building a responsible government not only is a target selection of the government reform and development,but also is an important research subject in the academic circls.China is now in the critical period of the socialist modernization with Chinese Characteristics.The Chinese governments is heavy in such a special historical conditions.How the government through its own building to undertake the task of guiding the government of Chinese society is necessary to look for a breakthrough piont,and the administrative accountability system is a away to build up the responsible government.
The first chapter in the article defines the concept of“Responsibility”、“Government”、“Responsible Government”and“Administrative accountability system”.“Responsibility”includs two basic meanings:One is that responsibility means to fulfill the obligations and responsibilities,the other one is that responsibility means to bear theconsequences because of the non–performance and implementation flaws of the obligation or responsibility .“Government”is organized in accordance with the constitution and laws and the exercise of state executive power bodies and the organization to organize and manage the national administration . Responsible Government is a government which will undertake responsibility and seriously carry out the functions and which is a highly efficient and clean and honest.Administrative accountability is a system which protects the normal and reasonable administrative operation and which is administrative supervision and a form of administrative accountability and combination of the physical specifications and the procedure specification.The theoretical basis of administrative accountability system has ideas of sovereignty in the people and equelity and justice,the principal agent theory,the public choice theory,the transaction cost theory.The functions of administrative accountability system are that it is an important prerequisite for building a responsible government,it is a necessary foundation for building a responsible government protection.
The second chapter in the article points out the administrative accountability issues in practice:First,administrative accountability is lack of a unified and clear legal provisions.Second,there is tradition and weak sense of responsibility which officals have no responsiblility to their superiors and their subordinate because of the shortage of the official standard culture and the responsible culture in Chinese society.Third,the responsiblility and authority of officials is vague.Forth,the monitoring mechanisms is existing in name only.Fifth,the information disclosure mechanism is lack.Sixth,the performance evaluation mechanism is not perfect.We will analyze the experience of extraterritorial administrative accountability , find out the difference of the administrative accountability system between China and foreign countries and absorb the advantages of foreign administrative accountability system for china.
The thirdchapter in the article puts forward the design to improve Chinese administrative accountability system , including improving the legal system of administrative accountability,optimizing the operating environment for the administrative accountability system and strengthening the administrative accountability system.At first,we make unified administrative accountability laws to improve the legal system of the administrative accountability mains , broaden the scope of accountability,have clear responsibility standards and strict procedures for executive accountability,increase ways to bear the legal responsibility,followed by a sound administrative accountability relief system.Secondly,we will improve the relief system of the administrative accountability.
There are two main innovations of this paper:First,the responsibility system of sound and the full implementation of the Government as the major elements of the rule of law , consistent with the rule of law in the country unified theory of responsibility.Second, the legal system for the current lack of accountability,presented a relatively sound and reasonable plan for the relevant national legislation provides theoretical support.Shortcomings of the administrative accountability system is involved in politics,administration,law and other fields of knowledge,his theory is limited,the study is not deep enough.
引文
1参见《汉语大词典》,北京汉语大词典出版社1992年版,第9页。
2 [德]底特·本巴赫尔:《责任的哲学基础》,载《齐鲁学刊》2005年第4期。
3 [德]底特,本巴赫尔:《责任的哲学基础》,载《齐鲁学刊》2005年第4期。
4 [德]底特·本巴赫尔:《责任的哲学基础》,载《齐鲁学刊》2005年第4期。
5 [德]康德:《道德形而上学原理》,上海人民出版社2002年版,第19页。
6 [美]哈特:《惩罚与责任》,王勇等译,华夏出版社1989年版,第264页。
7邓正来:《布莱克维尔政治百科全书》,中国政法大学出版社2002年版,第711页。
8张贤明:《政治责任与个人道德》,载《吉林大学社会科学学报》1999年第9期。
9叶贵仁:《行政领导责任:西方行政学的视野》,载《理论探讨》2007年第1期。.
10赵兴奎,张大均:《责任和责任心的涵义与结构》,载《山西财经大学学报(高等教育版)》2006年第3期。
11王成栋著:《政府责任论》,中国政法大学出版社1999年版,第5页。
12程东峰:《责任论:关于当代中国责任理论与实践的思考》,中国林业出版社1995年版,第15页。
13扶松茂:《责任政府与政府改革》,载《学术论坛》2002年第1期。
14蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版,第15页。
15蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版,第15页。
16应松年:《行政学教程》,中国政法大学出版社1998年版,第10页。
17[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆2003年版,第72页。
18何士青、徐进:《责任政府与政治文明》,载《国家行政学院学报》2004年第2期。
19陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期。
20张成福:《责任政府论》,载《中国人民大学学报》,2000年第2期。
21陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期。
22陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期。
23顾杰:《论我国行政问责制的现状与完善》,载《理论月刊》2004年第12期。
24蒋晓伟:《要重视中国特色问责制度的建设》,载《检察风云》2005年第6期。
25 Jay M.Shafriz.The facts on file dictionary of public administrations.New York:Facts On File Publications,1985.
26赵素卿:《问责制:民主执政的重要方式》,载《中共山西省委党校学报》2004年第6期。
27周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第33、34页。
28宋涛:《行政问责概念及内涵辨析》,载《深圳大学学报》2005年3月第22卷第2期。
29刘厚金:《我国行政问责制的多维困境及其路径选择》,载《学术论坛》2005年第11期。
30周仲秋:《论行政问责制》,载《社会科学》2004年第3期。
31张创新、赵蕾:《从“新制”到“良制”,我国行政问责的制度化》,载《中国人民大学学报》2005年第1期。
32韩剑琴:《建立责任政府的新探索一一行政问责制》,载《探索与争鸣》2004年第8期。
33周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第36页。
34周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第37、38页。
35约翰·罗尔斯:《正义论》,上海译文出版社1991年版,第66—68页。
36罗纳德·德沃金:《认真对待权利》,中国大百科全书出版社1998年版,第357页。
37周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第56—58页。
38詹姆斯·布坎南:《自由、市场和国家》,北京经济学院出版社1988年版,第13页。
39何栋梁:《对我国行政问责制的完善》,北京,中国人民大学,2008年。
40克劳德·梅纳尔:《制度、契约与组织一从新制度经济学角度的透视》,经济科学出版社2003年版,第42页。
41周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第45页。
42周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第46页。
43周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第47页。
44唐铁汉:《我国开展行政问责制的理论与实践》,载《中国行政管理》2007年1月特稿。
45陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,载《理论与改革》2006年第5期。
46陈党:《问责法律制度研究》,知识产权出版社2008年版,第199页。
47黄健荣:《构建问责制政府:我国政府创新必由之路》,载《社会科学》2004年第9期。
48周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第275、276页。
49转引自王学军:《论我国政府问责制之现实困境以及出路》,载《理论与改革》2005年第1期。
50道格拉斯·C诺斯:《经济史上的结构与变迁》,上海三联书店1994年版,第225页。
51 [澳]欧文·休斯:《公共管理导论》,中国人民出版社2001年版,第268页。
52 M·J·C维尔:《美国政治》,商务印书馆1983年第二版,第198页。
53李道揆:《美国政府与美国政治》,商务印书馆,第414页。
54李玉光:《加强和完善中国公务员行政问责制研究》,北京,中国农业大学,2005年。
55从日云:《西方民主政治传统》,大连出版社1996年版,第2页。
56陈党:《问责法律制度研究》,知识产权出版社2008年版,第207页。
57杨解君:《行政责任问题研究》,北京大学出版社2005年版,第235页。
58陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,载《理论与改革》2006年第5期。
59 [德]卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册),王晓晔等译,北京法律出版社2003年版,第50页。
60房绍坤、丁乐超、苗生明:《国家赔偿法原理与实务》,北京大学出版社1998年版,第84页。
61胡建淼:《领导人行政责任问题研究》,浙江大学出版社2005年版,第128页。
62陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,载《理论与改革》2006年第5期。
63胡建淼:《“特别权力关系”理论与中国的行政立法—以<行政诉讼法>、<国家公务员法>为例》,载《中国法学》2005年第5期。
64库珀:《行政伦理学——实现行政责任的途径》,中国人民大学出版社2001年版,第71页。
1、参见《汉语大词典》,北京汉语大词典出版社1992年版。
2、[德]康德:《道德形而上学原理》,上海人民出版社2002年版。
3、[美]哈特:《惩罚与责任》,王勇等译,华夏出版社1989年版。
4、邓正来:《布莱克维尔政治百科全书》,中国政法大学出版社2002年版。
5、王成栋著:《政府责任论》,中国政法大学出版社1999年版。
6、程东峰:《责任论:关于当代中国责任理论与实践的思考》,中国林业出版社1995年版。
7、蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版。
8、应松年:《行政学教程》,中国政法大学出版社1998年版。
9、[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆2003年版。
10、周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版。
11、约翰·罗尔斯:《正义论》,上海译文出版社1991年版。
12、罗纳德·德沃金:《认真对待权利》,中国大百科全书出版社1998年版。
13、詹姆斯·布坎南:《自由、市场和国家》,北京经济学院出版社1988年版。
14、克劳德·梅纳尔:《制度、契约与组织一从新制度经济学角度的透视》,经济科学出版社2003年版。
15、道格拉斯·C诺斯:《经济史上的结构与变迁》,上海三联书店1994年版。
16、[澳]欧文·休斯:《公共管理导论》,中国人民出版社2001年版。
17、M·J·C维尔:《美国政治》,商务印书馆1983年第二版。
18、李道揆:《美国政府与美国政治》,商务印书馆。
19、从日云:《西方民主政治传统》,大连出版社1996年版。
20、杨解君:《行政责任问题研究》,北京大学出版社2005年版。
21、[德]卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册),王晓晔等译,北京法律出版社2003年版。
22、房绍坤、丁乐超、苗生明:《国家赔偿法原理与实务》,北京大学出版社1998年版。
23、胡建淼:《领导人行政责任问题研究》,浙江大学出版社2005年版。
24、库珀:《行政伦理学——实现行政责任的途径》,中国人民大学出版社2001年版。
25、陈党:《问责法律制度研究》,知识产权出版社2008年版。
26、Jay M.Shafriz.The facts on file dictionary of public administrations.New York:Facts On File Publications,1985.
1、[德]底特·本巴赫尔:《责任的哲学基础》,《齐鲁学刊》2005年第4期。
2、张贤明:《政治责任与个人道德》,《吉林大学社会科学学报》1999年第9期。
3、叶贵仁:《行政领导责任:西方行政学的视野》,《理论探讨》2007年第1期。
4、赵兴奎,张大均:《责任和责任心的涵义与结构》,《山西财经大学学报(高等教育版)》2006年第3期。
5、扶松茂:《责任政府与政府改革》,《学术论坛》2002年第1期。
6、何士青、徐进:《责任政府与政治文明》,《国家行政学院学报》2004年第2期。
7、陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,《浙江大学学报》2001年第2期。
8、张成福:《责任政府论》,《中国人民大学学报》,2000年第2期。
9、顾杰:《论我国行政问责制的现状与完善》,《理论月刊》2004年第12期。
10、蒋晓伟:《要重视中国特色问责制度的建设》,《检察风云》2005年第6期。
11、赵素卿:《问责制:民主执政的重要方式》,《中共山西省委党校学报》2004年第6期。
12、宋涛:《行政问责概念及内涵辨析》,《深圳大学学报》2005年3月第22卷第2期。
13、刘厚金:《我国行政问责制的多维困境及其路径选择》,《学术论坛》2005年第11期。
14、周仲秋:《论行政问责制》,《社会科学》2004年第3期。
15、张创新、赵蕾:《从“新制”到“良制”,我国行政问责的制度化》,《中国人民大学学报》2005年第1期。
16、韩剑琴:《建立责任政府的新探索一一行政问责制》,《探索与争鸣》2004年第8期。
17、唐铁汉:《我国开展行政问责制的理论与实践》,《中国行政管理》2007年1月特稿。
18、黄健荣:《构建问责制政府:我国政府创新必由之路》,《社会科学》2004年第9期。
19、转引自王学军:《论我国政府问责制之现实困境以及出路》,《理论与改革》2005年第1期。
20、陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,《理论与改革》2006年第5期。
21、胡建淼:《“特别权力关系”理论与中国的行政立法—以<行政诉讼法>、<国家公务员法>为例》,《中国法学》2005年第5期。
22、何栋梁:《对我国行政问责制的完善》,中国人民大学硕士学位论文,2008年。
23、李玉光:《加强和完善中国公务员行政问责制研究》,中国农业大学硕士学位论文,2005年。
2 [德]底特·本巴赫尔:《责任的哲学基础》,载《齐鲁学刊》2005年第4期。
3 [德]底特,本巴赫尔:《责任的哲学基础》,载《齐鲁学刊》2005年第4期。
4 [德]底特·本巴赫尔:《责任的哲学基础》,载《齐鲁学刊》2005年第4期。
5 [德]康德:《道德形而上学原理》,上海人民出版社2002年版,第19页。
6 [美]哈特:《惩罚与责任》,王勇等译,华夏出版社1989年版,第264页。
7邓正来:《布莱克维尔政治百科全书》,中国政法大学出版社2002年版,第711页。
8张贤明:《政治责任与个人道德》,载《吉林大学社会科学学报》1999年第9期。
9叶贵仁:《行政领导责任:西方行政学的视野》,载《理论探讨》2007年第1期。.
10赵兴奎,张大均:《责任和责任心的涵义与结构》,载《山西财经大学学报(高等教育版)》2006年第3期。
11王成栋著:《政府责任论》,中国政法大学出版社1999年版,第5页。
12程东峰:《责任论:关于当代中国责任理论与实践的思考》,中国林业出版社1995年版,第15页。
13扶松茂:《责任政府与政府改革》,载《学术论坛》2002年第1期。
14蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版,第15页。
15蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版,第15页。
16应松年:《行政学教程》,中国政法大学出版社1998年版,第10页。
17[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆2003年版,第72页。
18何士青、徐进:《责任政府与政治文明》,载《国家行政学院学报》2004年第2期。
19陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期。
20张成福:《责任政府论》,载《中国人民大学学报》,2000年第2期。
21陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期。
22陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期。
23顾杰:《论我国行政问责制的现状与完善》,载《理论月刊》2004年第12期。
24蒋晓伟:《要重视中国特色问责制度的建设》,载《检察风云》2005年第6期。
25 Jay M.Shafriz.The facts on file dictionary of public administrations.New York:Facts On File Publications,1985.
26赵素卿:《问责制:民主执政的重要方式》,载《中共山西省委党校学报》2004年第6期。
27周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第33、34页。
28宋涛:《行政问责概念及内涵辨析》,载《深圳大学学报》2005年3月第22卷第2期。
29刘厚金:《我国行政问责制的多维困境及其路径选择》,载《学术论坛》2005年第11期。
30周仲秋:《论行政问责制》,载《社会科学》2004年第3期。
31张创新、赵蕾:《从“新制”到“良制”,我国行政问责的制度化》,载《中国人民大学学报》2005年第1期。
32韩剑琴:《建立责任政府的新探索一一行政问责制》,载《探索与争鸣》2004年第8期。
33周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第36页。
34周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第37、38页。
35约翰·罗尔斯:《正义论》,上海译文出版社1991年版,第66—68页。
36罗纳德·德沃金:《认真对待权利》,中国大百科全书出版社1998年版,第357页。
37周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第56—58页。
38詹姆斯·布坎南:《自由、市场和国家》,北京经济学院出版社1988年版,第13页。
39何栋梁:《对我国行政问责制的完善》,北京,中国人民大学,2008年。
40克劳德·梅纳尔:《制度、契约与组织一从新制度经济学角度的透视》,经济科学出版社2003年版,第42页。
41周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第45页。
42周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第46页。
43周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第47页。
44唐铁汉:《我国开展行政问责制的理论与实践》,载《中国行政管理》2007年1月特稿。
45陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,载《理论与改革》2006年第5期。
46陈党:《问责法律制度研究》,知识产权出版社2008年版,第199页。
47黄健荣:《构建问责制政府:我国政府创新必由之路》,载《社会科学》2004年第9期。
48周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第275、276页。
49转引自王学军:《论我国政府问责制之现实困境以及出路》,载《理论与改革》2005年第1期。
50道格拉斯·C诺斯:《经济史上的结构与变迁》,上海三联书店1994年版,第225页。
51 [澳]欧文·休斯:《公共管理导论》,中国人民出版社2001年版,第268页。
52 M·J·C维尔:《美国政治》,商务印书馆1983年第二版,第198页。
53李道揆:《美国政府与美国政治》,商务印书馆,第414页。
54李玉光:《加强和完善中国公务员行政问责制研究》,北京,中国农业大学,2005年。
55从日云:《西方民主政治传统》,大连出版社1996年版,第2页。
56陈党:《问责法律制度研究》,知识产权出版社2008年版,第207页。
57杨解君:《行政责任问题研究》,北京大学出版社2005年版,第235页。
58陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,载《理论与改革》2006年第5期。
59 [德]卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册),王晓晔等译,北京法律出版社2003年版,第50页。
60房绍坤、丁乐超、苗生明:《国家赔偿法原理与实务》,北京大学出版社1998年版,第84页。
61胡建淼:《领导人行政责任问题研究》,浙江大学出版社2005年版,第128页。
62陈党:《行政问责实践中存在的主要问题及解决途径》,载《理论与改革》2006年第5期。
63胡建淼:《“特别权力关系”理论与中国的行政立法—以<行政诉讼法>、<国家公务员法>为例》,载《中国法学》2005年第5期。
64库珀:《行政伦理学——实现行政责任的途径》,中国人民大学出版社2001年版,第71页。
1、参见《汉语大词典》,北京汉语大词典出版社1992年版。
2、[德]康德:《道德形而上学原理》,上海人民出版社2002年版。
3、[美]哈特:《惩罚与责任》,王勇等译,华夏出版社1989年版。
4、邓正来:《布莱克维尔政治百科全书》,中国政法大学出版社2002年版。
5、王成栋著:《政府责任论》,中国政法大学出版社1999年版。
6、程东峰:《责任论:关于当代中国责任理论与实践的思考》,中国林业出版社1995年版。
7、蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版。
8、应松年:《行政学教程》,中国政法大学出版社1998年版。
9、[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆2003年版。
10、周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版。
11、约翰·罗尔斯:《正义论》,上海译文出版社1991年版。
12、罗纳德·德沃金:《认真对待权利》,中国大百科全书出版社1998年版。
13、詹姆斯·布坎南:《自由、市场和国家》,北京经济学院出版社1988年版。
14、克劳德·梅纳尔:《制度、契约与组织一从新制度经济学角度的透视》,经济科学出版社2003年版。
15、道格拉斯·C诺斯:《经济史上的结构与变迁》,上海三联书店1994年版。
16、[澳]欧文·休斯:《公共管理导论》,中国人民出版社2001年版。
17、M·J·C维尔:《美国政治》,商务印书馆1983年第二版。
18、李道揆:《美国政府与美国政治》,商务印书馆。
19、从日云:《西方民主政治传统》,大连出版社1996年版。
20、杨解君:《行政责任问题研究》,北京大学出版社2005年版。
21、[德]卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册),王晓晔等译,北京法律出版社2003年版。
22、房绍坤、丁乐超、苗生明:《国家赔偿法原理与实务》,北京大学出版社1998年版。
23、胡建淼:《领导人行政责任问题研究》,浙江大学出版社2005年版。
24、库珀:《行政伦理学——实现行政责任的途径》,中国人民大学出版社2001年版。
25、陈党:《问责法律制度研究》,知识产权出版社2008年版。
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19、转引自王学军:《论我国政府问责制之现实困境以及出路》,《理论与改革》2005年第1期。
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