土地政策对经济发展方式转变影响的研究
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摘要
本论文主要从产业经济学的理论角度,运用综合理论和实证研究的方法,围绕如何改革土地政策既能适应当前经济发展方式转变的需要,又能持续促进经济发展方式的转变,采取抽象思维、系统分析、实证研究、定性分析与定量分析结合等方法,通过对不同历史阶段土地政策对经济发展影响的纵向比较和同一时期不同土地制度下土地政策对经济发展影响的横向比较,在总结历史经验和结合经济社会发展现实的基础上,探究我国现行土地制度下土地政策对经济发展特别是对经济发展方式转变影响的路径、方式、深度,为促进经济发展方式转变提出政策性建议和措施。本论文的特点和创新之处,主要体现在以下三个方面:
     第一是对土地政策和经济发展方式转变进行了系统性研究,提供了一个全新的研究视角,获得了一些全新的理论观点。土地资源对经济发展的作用已经成为社会各个方面致力于研究的热点和焦点问题之一。本论文立足于这一点,对中国历史上土地政策的变迁进行了系统分析,力图寻求发展的历史轨迹;对西方国家进入资本主义社会后尤其在经济转型历史时期采取的土地政策进行了系统的实证分析,力图寻求发展的基本规律。本论文从产业经济学的角度,对土地政策对经济发展的影响、对土地政策各个方面与经济发展方式转变各个要素之间的关系进行了系统性分析,得出了土地政策对经济发展和发展方式转变具有重大影响的结论;同时,在中国土地社会主义公有制前提下,通过研究土地政策的核心问题和影响经济发展的方式、途径及过程,论证土地政策与经济发展方式转变的关系,挖掘土地政策促进经济发展方式转变的要素并对其作用和机理进行阐述。
     第二是对当前经济发展和经济发展方式转变过程中土地政策问题进行了深入分析研究,形成了一系列研究成果和具操作性的对策和思路框架。通过研究古今中外土地政策历史,归纳出了中国历史上土地政策发展的基本轨迹,总结出西方国家在经济转型时期采取土地政策对经济发展的引导和调控的现实经验,通过历史经验的分析和当今具体政策运用的分析,可以收获很多规律性认识,同时运用案例分析总结现实当中的经验教训,从而为找出更加成熟全面的解决问题的路径和办法奠定基础。本论文既注重理论分析,又注重实证研究,紧紧围绕当前各项土地政策在执行当中的难点、阻力以及产业结构调整、城市化进程和经济发展方式转变过程中对土地政策改革的迫切要求等等具有普遍性的问题,进行了比较深入地剖析,将落脚点放在把土地政策上升到理论层面进行梳理,探索土地政策对经济发展方式转变的影响的规律性,又从理论层面切入到社会实践,重点对当前涉及土地政策层面的具有普遍性的热点、难点问题进行剖析,基于对中国的土地资源与前景、产业安全、粮食安全的现实考虑和现行土地政策存在的不完善等问题的分析,从理论和实践层面对土地政策等实践课题作了分析,提出了改革路径,提出在宏观上土地政策促进经济发展方式转变应优先完善和改革的重点:确立永续利用土地资源配置的政策、不断优化产业结构调整的土地政策、确保农业发展方式转变的农业土地政策、保证科学的城市化发展的土地政策、有利于房地产业健康发展的土地政策。本论文还对都市经济如何进行土地政策创新来促进经济发展提出了对策和思路框架。
     第三是采取定性与定量分析相结合、微观与宏观分析相结合的方法,形成了若干独创性成果。土地政策既有微观方面也有宏观方面的问题,本论文进行了大量社会实践和调查分析,通过宏观与微观相结合的分析,通过大量微观数据的对比和数据的定量分析,提出土地政策促进经济发展方式转变的宏观结论和观点。在分析研究当中,采用了大量基础性数据和资料,很多数据都是作者在工作实践中掌握和搜集的第一手数据,其它的数据和资料,也都是引自政府正式文件或经过比对正式出版的著作或文献。可以说,很多论证分析都是多年实践成果的研究运用,具有独创性。
This dissertation is written from the view of industrial economics and use the methods of integrated theory and empirical research and it focuses on how to reform the land policy which can not only adapts to the needs of the shift of the current mode on economic development, but also continues to promote the shift of the mode on the economic development. The method of abstract thinking, the system analysis, empirical research, combined of qualitative and quantitative analysis and others are used in the thesis. By the vertical comparison that the impact of land policy on different historical stages to the economic development and the horizontal comparison that the impact of the land policy in different Land System to economic development, the dissertation on the basis of summing up and combining the reality of the economic and social development to explore route, pattern and depth of impact of policy to the economic development especially to the shift of the mode on the economic development under the current Land System, besides, it offers us some policy recommendations and measures to promote the shift of mode on economic development. The theory which the thesis based on mainly including the basic economic theory from the economists such as Adam Smith, David Ricardo, Francois Quesnay, John Keynes and the theory of the economic policy offered by Jane Tinbergen, Robert Mundell, etc. The characteristics and innovations of this paper are mainly reflected in the following three aspects:
     The first is the systematical research of land policy and the shift of the mode of the economic development and provides a totally fresh research perspective and gains some new theoretical view. The important role of the land policy in the economic development and the shift of the mode have reached the consensus. The function of the land policy to the economic development has become one of the hotspots and focus issue which all fields from the society are trying their best to research on. The more they are hotspots and focus issues, the more we should calm down to strengthen the basic research and make the systematic analysis to seek the fundamental regulation. Based on this, this dissertation made a systematic analysis on the changes of the land policy to seek the history of the development of land policy; Takes an empirical analysis systematically on thee land policy adopted by western countries when they entered the capitalist society, especially the period of the transformation of economy to seek the basic regulation. This dissertation from the perspective of industrial economics, make an systematic analysis on the effect of land policy to economic development and relationship between all aspects of land policy and various elements of the shift of the mode of economic development then obtains the conclusion that land policy played an important role in the shift of the economic development and the shift of the mode, thus confirms that land policy has a significant impact on the economic and social development; meantime, with the premise of socialist public ownership of land, the dissertation proves the relationship between the land policy and shift of the mode of economic development and excavates the factor that land policy promotes the shift of the mode of economic development by researching the core issue and the way and proceed which effects the development of land policy, then describes the role and mechanism.
     The second is the deep analysis and research on the issues of land policy of current economic development and the shift of its pattern, then a series of research findings and strategies operable and basic framework come out. This dissertation is inclined to empirical analysis and sums up the course of the development of land policy in Chinese history and based on the history of land policy at all times and in all lands, the context summarizes the western countries'experience that they take guidance and control to land policy to adapt to the economic development during their period of economic transformations. Through the empirical analysis of historical experience and the current specific policies, some regularity are acquainted, meantime, by using the cases to summarize and lessons from the reality, it lays foundation to find a more mature and comprehensive path and method to solve the problems.This dissertation emphasizes on not only the theoretical analysis but also the empirical analysis and it does the deep analysis around some common issues such as the difficulties on executing the various land policy and the urgent need of the reform on land policy in the proceed of industry restructuring and urbanization. Starting from the theoretical analysis of land policy, it tries to seek the regularity of the impact of land policy to the shift of the mode of development then it turns to the social practice to analyze the hotspot issues and difficult problems relevant to land policy. Based on the analysis of the problems on the current and future land resource, industrial safety, grain safety and the imperfection of the current land policy, the dissertation analyzes the land policy practically and theoretically and then proposes the pattern of reform. Thus the key of the land policy promotes the shift of the mode of economic development is as following:establish the policy of sustainable utilization of land resource, optimize constantly the policy to adjust to the industrial structure, ensure the land policy on agriculture to adjust to the agricultural development, make sure of the land policy on scientific urbanization and make the land policy can to be propitious to the healthy development of the estate enterprise. This dissertation takes an empirical analysis on land policy and the shift of mode of economic development taking Qingdao City and Shandong province as an example, besides it offers the method and framework after the analysis on how to make innovations on land policy which can severs for the Shandong province and Qingdao economic zone to promote the urban and regional development on economy.
     The third is that a number of ingenious achievements are formed by using the method of qualitative and quantitative analysis and micro and macro analysis. Land policy contains issues that not only are macro but also micro and a lot of social practice and survey are taken in the process of research. Through the a combination of macro and micro analysis and the quantitive analysis based on a large number of micro analysis and material the macro conclusion and view that the land policy promotes the shift of the mode of the economic development is offered. During the process of research and analysis, a large number of basic data and information is adopted, most of which is the first-hand material from the author's work and the other is from the official website, governmental documents and normal works. The basic material in the dissertation is the wrap-up analysis of the relevant data and information from the social and economic development in recent years and some of the arguments are the achievement after years of practice and they are ingenious.
引文
1李才元,《出轨的纸币》,中国发展出版社,2009年8月出版。
    2亚当·斯密,郭大力、王亚南译,《国民财富的性质和原因的研究》,商务印书馆,1972年12月出版。
    3黄贤金,《土地经济学》,科学出版社,2009年9月出版。
    4什藏春,《土地宏观调控创新理论与实践》,中国财政经济出版社,2009年6月出版。
    5热拉尔·希巴里斯,《多语种土地词汇手册》,中国财政经济出版社,2005年1月出版。
    6曹玉书,《发展与改革》,55、56,中央文献出版社,2010年3月出版。
    7方建中、周建波,《转变经济发展方式:取向与路径视角的考察》《江海学刊》,2008年01期。
    1人民出版社编写组,《十七大报告辅导读本》,人民出版社,2007年10月出版。
    9郑辉,《宋朝“不抑兼并”的土地政策》,《中国市场》,2010年24期。
    10菲利普·费尔南德兹阿迈斯托,《世界:一部历史》,459、460,北京大学出版社,2010年5月出版。
    11菲利普·费尔南德兹-阿迈斯托,《世界:一部历史》,667,北京大学出版社,2010年5月出版。
    12张朝阳等,《两税法、一条鞭和摊丁入亩》,《中国历史学习》,2003年第3期。
    13刘立、马丽华,《2009土地管理基础与法规》,华中科技大学出版社,2009年5月出版。
    14冯文利,《美国公共土地管理经验及其借答意义》,《中国经济时报》,2007年3月30日。
    15U. S.Comm Department,Standard State Zoning Enabling Act(1928).
    16U. S. Cost..amend V. The Jus Compensation Clause commands. Henry L.Diamond and Patrick F. Noonan: Land use in America, Washington, D. C. Island Press, c1996.
    15刘立、马丽华,《2009土地管理基础与法规》,华中科技大学出版社,2009年5月出版。
    18Village of Euclid v. Ambler Co.,272 U. S.365(1926).
    19李如海,《美国的国土资源管理及启示》,《江苏国土资源》,2003年第8期。
    20杜新波,《日本两种土地政策的影响分析》,《中国国土资源报》,2004年11月17日。
    21吴次芳、宋戈,《土地利用学》,44,科学出版社,2009年9月出版。
    22杜新波,《日本两种土地政策的影响分析》,《中国国土资源报》,2004年11月17日。
    23张蔚文、吴宇哲,《韩国土地政策沿革及其对我国的启示》,《城市开发》,2002年第11期。
    24国务院办公厅,《全国农村工作会议纪要》,《中华人民共和国国务院公报》,1982年第08期。
    25黄国勤,《改革开放30年我国农业发展的回顾与展望》,《科技和产业》,2009年第9期。
    26《中华人民共和国中外合资经营企业法》,中国法制出版社,《实用版法规专辑:企业法》,2012年3月出版。
    27国务院,《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号),《人民日报》,2001年05月31日。
    28Feder,G,"The Relation between Farm Size and Farm Productivity: The Role of Family Labor, Supervisikn and Credit Constrainis", Journal of Development Economics,18(1985).
    29Aaron M.Sakolski, Land Tenure and Land Taxation in America,1957,New York..
    0《十地利用总体规划编制审查办法》,中华人民共和国国土资源部令第43号,2011年2月。
    31《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》,新华网授权发布,2011年3月16日。
    32Raleigh Barlowe, Land Resources Economics,1961 New York.
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    34Dong Xiao-Yuan,"Two-Tier Land Tenure System and Sustained Economic Growth in Post-1978 Rural China",Word Development,1996.
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    57Flinders University Master of Arts in International Relations of Economy and Trade.
    58陈伯庚,《房地产业与泡沫经济——兼评当前房地产市场形势》,中国房地产报,2002年10月14日。
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    [76]张琦、金继红、张坤、许再超,《日本和韩国土地利用与经济发展关系实证分析及启示》,《资源科学》,2007年第2期。
    [77]国家海洋局,《中国海洋21世纪议程》,海洋出版社,1996年4月出版。

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