我国农村医疗救助体系的完善研究
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摘要
我国农村医疗救助体系建立7年多来,有效缓解了农村困难群众看病难的问题,为农村社会稳定和经济发展做出了重要贡献。但在实践过程中也暴露出一些问题,如救助对象范围偏窄、救助标准偏低、资金投入不足、工作基础薄弱、相关法律制度不健全、与新农合衔接不够充分等等。本文从我国农村医疗救助制度的建立和发展出发,紧密结合江西省实施农村医疗救助的具体实践,采用定量分析与定性分析相结合、理论研究与对策研究相结合、一般研究与典型研究相结合的方法开展研究,对上述问题提出了对策建议,分别是：规范和完善农村医疗救助制度；完善医疗救助资金筹集管理机制；强化医疗救助监督管理机制；加强基层能力建设；加强农村医疗救助与新型农村合作医疗的制度衔接；推动医疗救助法制建设等等。
Since our country adopted rural medical assistance system, there have been six years, and during this period of time, the problem that the poor in rural places are hard to gain proper medical service has been resolved in a degree. Rural medical assistance has made great contribution to the stability and development of the rural places, however, there are still some problems, such as, the range of the target people is relatively narrow, the standard of the assistance is relatively low, the capital investment is insufficient, the level of the assistance is not high, the foundation of work is weak, the legal system is not perfect, its connection with the new rural cooperative medical care is inadequate, and so on. This thesis based on the foundation and the process of the developing of the rural Medicaid Implementation system in our country, and connected with the concrete practice of the rural Medicaid Implementation system in Jiangxi Province, adopts the method of combing qualitative analysis and quantitative analysis; research on theory and countermeasures; research in general and on typical examples together, and puts forward some countermeasures dealing with the above mentioned problems. The countermeasures include perfecting the rural Medicaid Implementation system in Jiangxi Province step by step; perfecting its financing management mechanism; reinforcing the mechanism of medic-aid implementation supervision and administration; strengthening building the capacity of the grass-roots as well as the intensity of the training and the evaluation; strengthening connecting the rural Medicaid Implementation system with the new rural cooperative medical care; promoting the legal system in medical aid, and so on.
Since our country adopted rural medical assistance system, there have been six years, and during this period of time, the problem that the poor in rural places are hard to gain proper medical service has been resolved in a degree. Rural medical assistance has made great contribution to the stability and development of the rural places, however, there are still some problems, such as, the range of the target people is relatively narrow, the standard of the assistance is relatively low, the capital investment is insufficient, the level of the assistance is not high, the foundation of work is weak, the legal system is not perfect, its connection with the new rural cooperative medical care is inadequate, and so on. This thesis based on the foundation and the process of the developing of the rural Medicaid Implementation system in our country, and connected with the concrete practice of the rural Medicaid Implementation system in Jiangxi Province, adopts the method of combing qualitative analysis and quantitative analysis; research on theory and countermeasures; research in general and on typical examples together, and puts forward some countermeasures dealing with the above mentioned problems. The countermeasures include perfecting the rural Medicaid Implementation system in Jiangxi Province step by step; perfecting its financing management mechanism; reinforcing the mechanism of medic-aid implementation supervision and administration; strengthening building the capacity of the grass-roots as well as the intensity of the training and the evaluation; strengthening connecting the rural Medicaid Implementation system with the new rural cooperative medical care; promoting the legal system in medical aid, and so on.
引文
①资料来源：2007年5月,江西省卫生厅下发的《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见的通知》(赣卫农卫发(2007)25号)。
①民政部最低生活保障司：《首届中国社会救助研讨会论文集》(内部资料,非公开出版物),第804-805页。
①民政部最低生活保障司：《医疗救助理论与实践》(内部资料,非公开出版物),第9页。
①林嘉：《论社会保障法的社会法本质》,载于《法学家》,2002年第1期。
①徐显明：《人权理论研究中的几个普遍性问题》,载于《文史哲》1996年第2期。
①陈新民：《中国行政法学原理》,中国政法大学出版社,2004年10月第1版,第62页。
①民政部最低生活保障司：《首届中国社会救助研讨会论文集》(内部资料,非公开出版物),第938页。
①李晓华,董军：《国外医疗救助政策比较》,载于《卫生经济研究》,2006年第10期。
①民政部最低生活保障司：《首届中国社会救助研讨会论文集》(内部资料,非公开出版物),第865页。
②江西财经大学：《扶助城乡弱势群体的政策重点和手段研究报告》(内部资料,非公开出版物),第135页。
①民政部最低生活保障司：《首届中国社会救助研讨会论文集》(内部资料,非公开出版物),第941页。
②民政部最低生活保障司：《首届中国社会救助研讨会论文集》(内部资料,非公开出版物),第843页。
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