全球治理视角下的国际迁移组织（IOM）研究
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摘要
全球治理的需求与供给问题成为当今国际社会重大的现实问题。在需求层面,全球化进程中非传统性全球问题某种程度上具有的“公共性和负外部性”特征及国际社会高度相互依赖的特质呼吁全球治理的兴起。在供给层面,这些特征又决定了全球问题治理公共产品供给的内在机理,即传统主权国家概念图式下的治理远不适应这一环境的全方位全球化,全球系统中的各行为体在公共产品供给上均扮演着重要角色,国际组织因其独特的功能属性成为全球治理的重要主体。
在全球性问题中,国际移民及其带来的问题因其跨国性、流动性、全球性、交叉性等特征日益使其与其他全球问题一样从国内问题上升为跨国性问题,全球移民治理问题提上国际议程。当然,全球移民治理的关键不是“阻止”移民这一现象的发生,而是使其更加“有序”,这是国际迁移组织宗旨的重要内容。该组织在长期的历史发展过程中积累了丰富的专业知识和伙伴关系资源,日益证明其能够作为国际移民问题领域一个重要的行为体。然而,目前而论,国际迁移组织基本上远离国内学术研究的视野。即使有学者关注它,但对它及其移民治理的研究多停留在事实的描述层面,缺乏了理论的判断和分析,且其作用受到质疑。
针对这一现象,本文试图以国际迁移组织为个案研究对象,在国际组织是全球事物治理积极参与者的论断基础上阐释了国际组织参与全球问题治理的作用、模式、治理有效性等问题,以此来论证本文核心问题——国际迁移组织在全球移民治理进程中有着怎样的影响和作用。进而从全球治理的视角,通过历史探源、理论分析以及现实考察系统解读国际迁移组织在缺乏国家所拥有的枪炮、金钱以及强有力的国内法基石的情况下在全球移民治理中发挥了怎样的作用、如何发挥以及何以能的问题。以期为全球移民治理提供一个分析思路,并确立一个客观认知国际迁移组织在全球移民治理进程中的地位与作用的分析框架。此外,本文通过厘清国际迁移组织与联合国难民署的关系,比较双方议程和影响力的差异,探讨了双方在全球移民治理进程中加强互补性伙伴关系的必要性及内容。最后本文从总体上论述了国际迁移组织在全球移民治理进程中的影响和作用及其发挥作用的限度和制约因素,并对国际迁移组织职能作用的未来发展作一前瞻式描述。
The demand and supply issues of global governance have become one of the great practical problems in the international community nowadays. On the demand level, the "publicity and negative externality" features of non-traditional global issues, and highly interdependent nature of international community call for the rise of the governance of global issues during the process of the Globalization. On the supply level, these features in turn determine the inherent mechanism of supply of global public goods, namely, the traditional conceptual scheme of sovereign state governance is far from meeting the all-round of globalization of the international environment, the behavior bodies in the global system play an indispensable role on the supply of global public goods, and international organizations is regarded as an important subject of global governance, owing to its unique functional attributes.
Because of its transnational, liquidity, global and cross-cutting characteristics, international migration and its problems have risen from domestic issues to the cross-border issues like the other global issues increasingly, so the global migration governance issue is going to be on the international agenda. Of course, the key point of international migration governance is not to "prevent" the happening of immigration phenomenon, but to make it more "orderly", which is one of the goals of International Organization for Migration (IOM). In the long process of historical development, IOM has accumulated a wealth of expertise and partnership resources, and proved to be an important actor in the field of international migration increasingly. However, for the time being, IOM is far away from the vision of the domestic academic research. Even if some scholars pay attention to it, but the research on the organization and its immigration governance still remains in the description of the facts, lack of theoretical judgment and analysis, and its role is questioned.
In response to this phenomenon, the paper attempts to take IOM as a case study. Based on the argument that international organization is an active participant in governance of the global issues, the paper explains the role, patterns, governance effectiveness of international organization in the process of governance of the global issues, which is regarded as the premise of describing the paper's core question--what role does IOM play in the process of global migration governance. And then from the perspective of global governance, the paper tries to "read" what role, how and why to play a role during the process of global migration governance for IOM which is not like the state that has guns, money and strong cornerstone of the domestic law through the historical exploration, theoretical analysis and practical inspection. In order that the paper can provide an analysis method of global migration governance and establish an objective cognitive analysis framework of the status and role of IOM in today's global immigration process. In addition, by clarifying the relationship between IOM and United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), the paper compares the differences of their agendas and influences, and then discusses the necessity of strengthening the complementary partnership and its content in the process of global migration governance. Finally, the paper discusses the role, the limits and constraints of IOM in the process of global migration governance as a whole, and describes the role of IOM for the future development.
在全球性问题中,国际移民及其带来的问题因其跨国性、流动性、全球性、交叉性等特征日益使其与其他全球问题一样从国内问题上升为跨国性问题,全球移民治理问题提上国际议程。当然,全球移民治理的关键不是“阻止”移民这一现象的发生,而是使其更加“有序”,这是国际迁移组织宗旨的重要内容。该组织在长期的历史发展过程中积累了丰富的专业知识和伙伴关系资源,日益证明其能够作为国际移民问题领域一个重要的行为体。然而,目前而论,国际迁移组织基本上远离国内学术研究的视野。即使有学者关注它,但对它及其移民治理的研究多停留在事实的描述层面,缺乏了理论的判断和分析,且其作用受到质疑。
针对这一现象,本文试图以国际迁移组织为个案研究对象,在国际组织是全球事物治理积极参与者的论断基础上阐释了国际组织参与全球问题治理的作用、模式、治理有效性等问题,以此来论证本文核心问题——国际迁移组织在全球移民治理进程中有着怎样的影响和作用。进而从全球治理的视角,通过历史探源、理论分析以及现实考察系统解读国际迁移组织在缺乏国家所拥有的枪炮、金钱以及强有力的国内法基石的情况下在全球移民治理中发挥了怎样的作用、如何发挥以及何以能的问题。以期为全球移民治理提供一个分析思路,并确立一个客观认知国际迁移组织在全球移民治理进程中的地位与作用的分析框架。此外,本文通过厘清国际迁移组织与联合国难民署的关系,比较双方议程和影响力的差异,探讨了双方在全球移民治理进程中加强互补性伙伴关系的必要性及内容。最后本文从总体上论述了国际迁移组织在全球移民治理进程中的影响和作用及其发挥作用的限度和制约因素,并对国际迁移组织职能作用的未来发展作一前瞻式描述。
The demand and supply issues of global governance have become one of the great practical problems in the international community nowadays. On the demand level, the "publicity and negative externality" features of non-traditional global issues, and highly interdependent nature of international community call for the rise of the governance of global issues during the process of the Globalization. On the supply level, these features in turn determine the inherent mechanism of supply of global public goods, namely, the traditional conceptual scheme of sovereign state governance is far from meeting the all-round of globalization of the international environment, the behavior bodies in the global system play an indispensable role on the supply of global public goods, and international organizations is regarded as an important subject of global governance, owing to its unique functional attributes.
Because of its transnational, liquidity, global and cross-cutting characteristics, international migration and its problems have risen from domestic issues to the cross-border issues like the other global issues increasingly, so the global migration governance issue is going to be on the international agenda. Of course, the key point of international migration governance is not to "prevent" the happening of immigration phenomenon, but to make it more "orderly", which is one of the goals of International Organization for Migration (IOM). In the long process of historical development, IOM has accumulated a wealth of expertise and partnership resources, and proved to be an important actor in the field of international migration increasingly. However, for the time being, IOM is far away from the vision of the domestic academic research. Even if some scholars pay attention to it, but the research on the organization and its immigration governance still remains in the description of the facts, lack of theoretical judgment and analysis, and its role is questioned.
In response to this phenomenon, the paper attempts to take IOM as a case study. Based on the argument that international organization is an active participant in governance of the global issues, the paper explains the role, patterns, governance effectiveness of international organization in the process of governance of the global issues, which is regarded as the premise of describing the paper's core question--what role does IOM play in the process of global migration governance. And then from the perspective of global governance, the paper tries to "read" what role, how and why to play a role during the process of global migration governance for IOM which is not like the state that has guns, money and strong cornerstone of the domestic law through the historical exploration, theoretical analysis and practical inspection. In order that the paper can provide an analysis method of global migration governance and establish an objective cognitive analysis framework of the status and role of IOM in today's global immigration process. In addition, by clarifying the relationship between IOM and United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), the paper compares the differences of their agendas and influences, and then discusses the necessity of strengthening the complementary partnership and its content in the process of global migration governance. Finally, the paper discusses the role, the limits and constraints of IOM in the process of global migration governance as a whole, and describes the role of IOM for the future development.
引文
① " International Organization for Migration ",这是本文研究对象的英文全称,从名字上可以看出,这一组织应该翻译为国际迁移(移徙)组织而非国内网站及学术成果上翻译的“国际移民组织”。在联合国官方中文网站上,翻译的是“国际移徙组织”。本文通过第二章的考察,这一组织的确是为了运输人口而创建,至今仍旧保留着这一传统“业务”,尽管扩大了其功能领域。国内学者通常翻译为“国际移民组织”的说法有失偏颇。
②2003年4月,国际劳工组织、国际迁移组织、联合国人权事务高级专员办事处、联合国贸易和发展会议、联合国难民署以及联合国毒品和犯罪问题办事处的主管成立了“日内瓦移民小组”。针对全球委员会提出的建议,秘书长请该小组成员扩大成员数目,并修改其职权范围。该小组允许联合国经济和社会事务部、开发署、人口基金会和世界银行的加入,并改为现名“全球移民小组”。该小组于2006年5月举行了第一次会议,并间隔一定时间开会,以协调各项活动,协调并改善联合国系统内部及其与国际迁移组织的关系,处理各种国际移民问题。成员包括国际劳工组织(International Labor Organization, ILO)、国际迁移组织、联合国人权事务高级专员办事处(Office of the UN High Commissioner for Human Rights, OHCHR)、联合国贸易和发展会议(UN Conference on Trade and Development, UNCTAD)、联合国难民署(United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR)、联合国毒品控制和犯罪预防办公室(UN Office on Drugs and Crime, UNODC)、联合国经济与社会事务部(United Nations Department of Economic and Social Affairs, UNDESA)、联合国开发计划署(UN Development Program,UNDP)、联合国人口活动基金会(UN Fund for Population Activities, UNFPA)、世界银行(World Bank,WB)。
③ Anna Kicinger, "International Migration as a Non-Traditional Security Threat and the EU Responses to this Phenomenon", Central European Forum for Migration Research in Warsaw, October 2004.④详细参见本文第62-63页。
①本人翻阅了国内“国际组织”相应教材及工具书,提及到该组织的书籍很少。斯蒂芬·古兹彼得(Stephen S.Goodspeed)写于1959年的著作《国际组织的性质与功能》,笔者试图寻找国际迁移组织(当时名为欧洲移民问题政府间委员会)足迹,可它并未进入作者的视野。(The Nature and Function of International Organization, New York:Oxford University Press 1958.)。1947年创刊的《国际组织》则对该组织早期活动有一些简报。1953年第七卷,第一期把国际迁移组织定性为“功能性组织”(Functional Organization)。
②截止到2010年11月份的数据。17个观察国包括：巴林(Bahrain)不丹(Bhutan)、中国(China)、古巴(Cuba)、埃塞俄比亚(Ethiopia)、圭亚那(Guyana)梵蒂冈(Holy See)、印尼(Indonesia)、莫桑比克(Mozambique)、巴布亚新几内亚(Papua New Guinea)、卡塔尔(Qatar)、俄罗斯(Russian Federation,)、圣马力诺(San Marino)、圣多美与普林希比共和国(Sao Tome and Principe)、沙特阿拉伯(Saudi Arabia)、马其顿(The former Yugoslav Republic of Macedonia)、土库曼斯坦(Turkmenistan)。
③ Yves Beigbeder, The Role and Status of International Humanitarian J'olunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, Netherland:Martinus Nijhoff Pubishers,1991, p.37.
①2009年人类发展报告——跨越障碍：人员流动与发展,联合国开发计划署。http://www.un.org/zh/development/hdr/2009/
②参见本文第四章。
③ Bimal Ghosh, "Movements of people:The Search for a New International Regime", in Papers Written for the Commission on Global Governance, London:Kluwer Law International,1995, pp.405-424戈什是国际迁移组织的高级顾问,是“管理移民：一个人口有秩序流动的新国际机制”计划的总腑,之前在联合国工作。
③参见文献研究现状述评。
①田方萌：国际移民问题和中国应有的对策,网页登陆日期：2009-11-08,http://www.gmdaily. com. cn/3_guancha/index. htm
② Alexander Betts, Global Migration Governance,该文原为于2008年10月提交到“全球移民小组”的工作报告,第6页。后于2010年以此名出版一书。Oxford:Oxford University College,2010.
③ Jagdish N.Bhagwati, Borders beyond Control, Foreign Affairs, Volume 82, Issue I, Jan./Feb.2003. p.104巴格瓦蒂是哥伦比亚大学教授及美国对外关系委员会高级研究员。本文通过考察说明了问题的关键不在于国际迁移组织是否能胜任,而在于全球移民治理机制建设受到诸多因素的“羁绊”,尤其是国际移民问题的结构属性导致任何一个移民领域中的组织都很难做到。
①[美]弗里德里奇·克拉斯托赫维尔,约翰·吉拉尔德·鲁杰：“国际组织——治国之道的现状”。载于[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯编,黄仁伟、蔡鹏鸿等译：《国际制度》,上海人民出版社2006年版,第406页。英文版:Friedrich Kratochwil, John Gerard Ruggie, "International Organization:A State of the Art or an Art of the State", International Organi:ation,Vol.40, No.4, Autumn 1986, pp.753-775.
②胡贵：“如何解‘难民’这道题”,《南方周末》,2009-09-02, http://www. infzm.com/content/34150
①[美]弗里德里奇·克拉斯托赫维尔,约翰·吉拉尔德·鲁杰：“国际组织——治国之道的现状”,第388页。
①[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳：“《国际组织》杂志与世界政治研究”,载于彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青、苏长和、门洪华、魏玲译：《世界政治理论的探索与争鸣》,上海人民出版社2006年版,第9-10页。
② Goodrich Leland, "From League of Nations to United Nations", International Organization, Vol.1, No.1. Feb. 1947,pp.3-21.
③ Stanley Hoffmann, "The Role of International Organization:Limits and Possibilities", International Organization, Vol.10, No.3, Aug.1956, pp.357-372.
④ Arlette Moldaver, "Repertoire of the Veto in the Security Council,1946-1956", International Organization, Vol.11, No.2, Spring 1957, pp.261-274.
⑤ Keith S. Petersen, "The Uses of the Uniting for Peace Resolution since 1950", International Organization, Vol.13, No.2, Spring 1959. pp.219-232.
⑥ Aleksander W. Rudzinski, "Majority Rule vs. Great Power Agreement in the United Nations", International Organization, Vol.9, No.3, Aug.1955, pp.366-375. James N. Hyde, "United States Participation in the United Nations", International Organization, Vol.10, No.1, Feb.1956, pp.22-34. Leland M. Goodrich, "The UN Security Council". International Organization, Vol.12, No.3, Summer 1958, pp.273-287. Stanley Hoffmann, "National Attitudes and International Order:The National Studies on International Organization", International Organization, Vol.13, No.2, Spring 1959, pp.189-203.
① Ernst B. Haas, "International Integration:The European and the Universal Process", International Organization, Vol.15, No.3, Summer 1961, pp.366-392.
② Ernst B. Haas, Beyond the nation-state:Functionalism and International Organization, California:Stanford University Press,1964.
③ Stanley Hoffmann, "Obstinate or Obsolete? The Fate of the Nation-State and the Case of Western Europe" Daedalus, Vol.95, No.3, Tradition and Change, Summer 1966, pp.862-915.
④ "Regional Integration:Theory and Research", International Organization, Vol.24, No.4, Autumn 1970, pp. ⅴ-ⅶ+607-1091.
⑤ "Transnational Relations and World Politics", International Organization.Vol.25, No.3, Summer 1971, pp.ⅰ-ⅵ+329-758.
⑥ Joseph S. Nye, Jr., Robert O. Keohane, "Transnational Relations and World Politics:An Introduction". International Organization, Vol.25, No.3, Summer 1971, pp.329-349.
①[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯：“国际制度的力量和经验研究”。载于[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯编,黄仁伟等译：《国际制度》,第508页。英文:Lisa L. Martin, Beth A. Simmons, "Theories and Empirical Studies of International Institutions", International Organization, Vol.52, No.4, Autumn 1998, pp.729-757.
① "International Institutions and the Environmental Crisis", International Organization, Vol.26, No.2, Spring 1972, pp.ⅰ-ⅵ+169-478.
② "Restructuring Ocean Regimes:Implications of the Third United Nations Conference on the Law of the Sea", International Organization, Vol.31, No.2, Spring 1977, pp.151-384.
③ "Nuclear Proliferation:Breaking the Chain", International Organization,Vol.35, No.1, Winter 1981, pp.1-240.
④ "The Political Economy of Monetary Institutions", International Organization, Vol.56, No.4, Autumn 2002, pp. 693-910.
⑤ "International Regimes", International Organization, Vol.36, No.2, Spring 1982, pp.185-510.
⑥ "The Rational Design of International Institutions", International Organization, Vol.55, No.4, Autumn 2001, pp.761-1103. ⑦ "International Institutions and Socialization in Europe", International Organization, Vol.59, No.4, Autumn2005, pp.801-1079.
⑧International Regimes, International Organization, Vol.36, No.2, Spring 1982, pp.185-510.
① Alexander Wendt. "Structure-Agent Problem in International Relations Theory", International Organization. Vol.41, No.3, Summer 1987, pp.335-370.
② David Dessler, "What's at Stake in the Agent-Structure Debate?" International Organization, Vol.43, No.3. Summer 1989, pp.441-473.
③ Alexander Wendt, "Anarchy is what States Make of it:The Social Construction of Power Politics", International Organization, Vol.46, No.2, Spring 1992, pp.391-425.
Martha Finnemore, "International Organizations as Teachers of Norms:The United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization and Science Policy", International Organization, Vol.47, No.4, Autumn 1993, pp.565-597.
⑤英文版:Peter J. Katzenstein, Robert O. Keohane, Stephen D. Krasner, "International Organization at Fifty: Exploration and Contestation in the Study of World Politics", International Organization, Vol.52, No.4, Autumn 1998, pp. i-xviii+645-1061.中文版：[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《世界政治理论的探索与争鸣》。
①IOM,No.923(LXXI),"Future Activities of IOM",29 November 1995.
②IOM,MC/INF/262,"Note on IOM Strategy:Current and Future Migration Realities and IOM's Role".13 October 2003.IOM:MC/INF/274,"IOM Strategy:Current and Future Migration Realities and IOM's Role",4 November 2004.
③IOM,MC/INF/287,"IOM Strategy",9 November 2007.
④IOM,MC/2258,"Programme and Budget for 2009",3 October 2008.
⑤IOM,"Migration Initiatives Appeal 2009",February 2009,p.4.
⑥No.2807,Constitution of the Intergovernmental Committee For European Migration(1953章程).1987 Constitution Amendents of the Constitution of 1953(1987年修订章程).Constitution of IOM(现行章程).
⑦IOM,MC/INF/287.
① IOM. MC/2258.
② IOM, MC/INF/255, "Elements of a Comprehensive Migration Management Approach"，1 November 2002.
③ IOM, MC/INF/249, "Emergency and Post-conflict Response (1990-2001)",10 May 2002.
④周聿峨：“试析国际迁移组织与中国的关系”,《东南亚研究》,2005年第1期。
⑤徐军华：“非法移民的法律控制”,华中科技大学博士论文,2005年4月20日。后出版《非法移民的法律控制问题》(华中理工大学出版社2007年版)一书。
① Anthony Trawick Bouscaren, "International migrations since 1945", Michigan:University of Michigan press, 1963.
② Miriam Feldblum, "Passage-Making and Service Creation in International Migration", International Studies Association 40th Annual Convention, Washington D.C., Feb.16-20 1999.
③ Richard Perruchoud,"From the Intergovernmental Committee for European Migration to the International Organization for Migration", InternationalJournal of Refugee Law, Vol.1, Issue 4,1989, pp.501-517.
④ Richard Perruchoud, "Persons falling under the Mandate of the International Organization for Migration (IOM) and to Whom the Organization may Provide Migration Services", International Journal of Refugee Law, Vol.4, No.2,1992, pp.205-215.
⑤ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), Geneva:IOM,2001.
⑥ Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins", International Journal of Refugee Law, Vol.17, Issue 3, October 2005, pp.517-541.
①Elie Jerome, "The Historical Roots of Cooperation between the UN High Commissioner for Refugees and the International Organization for Migration", Global Governance, Vol.16, Issue 3, July-Sep.2010, pp.345-360.
②Philip L. Martin, Susan Forbes Martin, and Patrick Weil, Managing Migration:The Promise of Cooperation, Kentucky:Lexington Books,2006.
① Alexander Betts, Global Migration Governance, Oxford:Oxford University College,2010.
② Marchi Sergio, "Global Governance:Migration's Next Frontier", First published by Royal Institute for International Relations, Brussel, April 2004, http://www.irri-kiib.be/paperegm/ep2.U561.pdf; Then published in Global Governance, Vol.16, Issue3, Jul.-Sep.2010, pp.323-329.
③ Helene Pellerin, "Economic Integration and Security:New Key Factors in Managing International Migration", Immigration and Refugee Policy, Vol.10, No.6, July 2004.
④ Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", Sep.2006. On June 12,2006, the Royal Institute for International Relations (IRRI-KIIB), in partnership with the Belgian Federal Public Service for Foreign Affairs, organized an expert seminar on the global governance of international migration. http://www.egmontinstitute.be/speechnotes/06/060612-Migration/Program.htm; the present note is based on this seminar's proceedings but also draws on other sources. Its content is not necessarily attributable to the experts having participated in the seminar nor does it involve any endorsement from the Belgian authorities.
① Romeo Matsas, "The Global Forum on Migration and Development:A New Path for Global Governance?'", Paper presented at the 2008 ACUNS (Academic Council on United Nations System,联合国系统学术委员会,联学委)Annual Meeting,5-7 June 2008.
② Jessica F.Green, "Global Governance for Migration and the Environment:What Can We Learn from Each Other?", GCIM, No.46, Sep.2005.
③ Kathleen Newland, "The Governance of International Migration:Mechanisms, Processes and Institutions", GCIM, Sep.2005.这篇文章是提交给国际移民全球委员会的工作报告,后在《全球治理》杂志上发表。Kathleen Newland, "The Governance of International Migration:Mechanisms, Processes, and Institutions", Global Governance, Vol.16, Issue3, Jul-Sep.2010, pp.331-343.
④ Rey Koslowski, "Possible Steps towards an International Regime for Mobility and Security", Global Migration Perspectives, No.8, October 2004.
⑤ Rey Koslowski, Global Mobility and the Quest for an International Migration Regime. Conference on International Migration and Development:Continuing the Dialogue-Legal and Policy Perspectives, the Center for Migration Studies (CMS) and the International Organization for Migration (IOM), New York, January 17-18, 2008.
① Bimal Ghosh ed., Managing Migration:Time for a New International Regime?, Oxford:Oxford University
Press,2000. ② Bimal Ghosh, "Managing migration:A Missing Regime?", in Antoine Pecoud, Antoine Pecoud, Paul F. A. Guchteneire eds., Migration without Borders:Essays on the Free Movement of People, UNESCO/Berghahn Books,2007, pp.97-118.
③ Michele Klein Solomon,"International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms" prepared for United Nations Expert Group Meeting on International Migration and Development,6-8 July 2005.
④ Kathleen Newland, Demetrios G. Papademetriou, "Managing International Migration:Elements of an Emerging International Regime? ",网页登陆日期：2009-09-23,http://igcc.ucsd.edu/research/IDDC/immigration/presentations/Newland.pdf这篇论文是作者提交给“全球冲突与合作研究院”的工作报告,该研究院隶属于加州大学,它致力于通过研究及教学活动重点培养解决国际问题及保持和平的下一代。研究主要涉及到能够阻止全球冲突、促进和平的安全、环境和经济政策。
① Royal Institute for International Relations, "Global Governance:The Next Frontier, Egmont Papers", Nr.2, Academia Press, Brussels,2004. http://www.irri-kiib.be/paperegm/ep2.U561.pdf
② "Migration in an interconnected world:New Directions for Action", Report of the Global Commission International Migration, October2005. http://www.gcim.org/en/finalreport.html,2003年12月9日,在前UN秘书长安南的号召下在日内瓦成立了国际移民问题全球委员会(Global Commission on International Migration),由19位以个人身份出任的专家委员组成,得到了30多个国家政府的支持。该委员会的任务是把国际移民问题提高到全球政策议程上,分析目前研究移民方法之间的空白,检视移民和其他全球性问题之间的相互联系,并向秘书长和其他利益相关者提出适当的建议。委员会的报告和建议为UN大会国际移民和发展问题高级别对话提供了关键性投入。http://www.gcim.org
③ UN, A/60/871, "Globalization and Interdependence:International Migration and Development ",18 May 2006.
① Joseph Chamie, Barry Mirkin, "Who's Afraid of International Migration in the United Nations?",27 April 2009.
② Institute for the Study of International Migration(ISIM), "Projects on Migration and Development and Governance of international Migration", http://www.un.org/esa/population/meetings/seventhcoord2008/ P14_ISIM.pdf.该研究院属于乔治敦大学,该研究院对国际移民进行了大量的研究详细参见其主页：http://www 12. georgetown.edu/sfs/isim/pages/Research1.html
③ IOM, World Migration Report 2000.
④ IOM, World Migration Report 2003:Managing Migration-Challenges and Responses for People on the Move, pp.65-78.
⑤ IOM, World Migration Report 2005:Costs and Benefits of International Migration.
⑥ IOM, World Migration Report 2008:Managing Labour Mobility in the Evolving Global Economy.
⑦ IOM, World Migration Report t 2010:Future of Migration:Building Capacities for Change.
③王显峰：“当代中国非法移民研究”,暨南大学博士学位论文,2004年10月。
④吴化：“全球化与中国非法移民问题的治理”,《太平洋学报》,2007年第12期。
①陈志强、赵梓晴：“德国移民问题的形成与治理”,《上海商学院学报》,2010年第2期。
②陈志强：“全球化语境下的欧洲化移民治理困境”,《华东经济管理》,2010年第10期。
③宋全成：《欧洲移民研究：20世纪的欧洲移民进程与欧洲移民问题化》,山东大学出版社2007年版。
④文峰：“欧盟非法移民治理研究”,暨南大学博士学位论文,2010年6月。
⑤王彩波、曾水英：“移民难题、公共治理与政策选择——全球化背景下的欧盟移民问题探析”,《河南社会科学》,2008年第2期。
⑥翁里：《国际移民法理论与实践》,法律出版社2001年版。
⑦刘国福：《移民法：国际文件与案例选编》,中国经济出版社2009年版。
18 Kathleen Newland, Demetrios G. Papademetriou, "Managing International Migration:Elements of an Emerging International Regime? ", pp.6-7. Kathleen Newland, "The Governance of International Migration: Mechanisms. Processes, and Institutions", p.332.
①[美]入江昭,王立新译：《全球共同体：国际组织在当代世界形成中的角色》,社会科学文献出版社2009年版,第200-201页。
①刘金质、粱守德、杨淮生主编：《国际政治大辞典》,中国社会科学出版社1994年,第31页。
② Stephen Castles, International Migration at the 21st Century:Global Trends and Issues, UNESCO: Blackwell Publishers,2000, pp.270-271.
①[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》,上海人民出版社2008年版,第157-158页。
②详细参见[美]玛莎·费丽莫著,袁正清译：《国际社会中的国家利益》,浙江人民出版社2001年版。
③详细参见[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《国家安全的文化：世界政治中的规范与认同》,北京大学出版社2009年版。
①自主性与全球化、治理一样,也是一个够时髦但又充满争议和歧义的术语。它是一个在社会化的世界里把握各种关系的社会概念。它首先指单个人自主性,但也常常指集体的自主性,如民族国家、国内少数派团体、国际组织等。这一概念也就从个人、国家的层面扩大到了全球治理的各种形式、各种行为体。自主性源于互惠、义务、共同的历史经验,以及与其他行为体的合作。没有这些相互关系的支撑,行为体的自主性是无法想象的。[加拿大]刘易斯·波利、威廉·科尔曼主编,曹荣湘等译：《全球秩序：剧变世界中的机构、制度与自主性》,社会科学文献出版社2009年版,第6-13页。
①李少军：“论国际关系中的案例研究方法”,《当代亚太》,2008年第3期,第116页。
②秦亚青：“层次分析法与国际关系研究”,《欧洲》,1998年第3期,第6-8页。
①苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,上海人民出版社2000年版,第112页。
②在绪论的相关术语界定中,已经明确告知,本文使用的“国际组织”一词指的是政府间国际组织,不包括非政府组织。其他则会另作说明。
③[美]保罗·甘乃迪著,刘若飞译：《挑战世纪：二十一世纪的前景与中国的未来》,内蒙古文化出版社1998年版,第111页。现在翻译为保罗·肯尼迪。
④1989年,世界银行首次提出治理概念。1995年全球治理委员会对治理概念进行全面概况。全球治理委员会(Commission Global Governance)在其1995年发表的《我们的全球伙伴关系》的研究报告中指出,治理是各种公共的私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特点,即：第一,治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程；第二,治理过程不是控制,而是协调；第三,治理既涉及公共部门,也涉及私人部门；第四,治理不是一种正式的制度,而是持续的互动。载于[英]瓦尔·卡尔松、什里达特·兰法尔主编,赵仲强等译：《天涯成比邻——全球治理委员会的报告》,中国对外翻译出版公司1995年版,第2 页。此后尽管学者们从不同学科角度探讨治理一词的内涵,但仍旧没有脱离全球治理委员会给予其的内涵。可见,国际组织在全球化进程中往往有意或无意地促成了某种共有知识的建构。此后世界银行、联合国开发署、联合各国教科文组织都对治理进行了界定。
①详细参见俞可平主编：《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年。本书收录了14篇国外学者关于治理的探讨,其中俞可平教授为本书做的引论及其论文“中国公民社会的兴起与治理的变迁”成为诸多学者引述的内容。
②蔡拓：“全球治理的中国视角与实践”,《中国社会科学》,2004年第1期,第94页。
③[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理——世界政治中的秩序与变革》,江西人民出版社2001年版,第9页。
④[英]戴维·赫尔德等著,杨雪冬等译：《全球大变革：全球化时代的政治、经济与文化》,社会科学文献出版社2001年版,第70页。
⑤英文版:Robert Rohdes, "Governance a Public Administration", in Pierre J., ed. Debating Governance: Authority, Steering, and Democracy, New York:Oxford University Press,2000, pp.54-90.中文版：[英]罗伯特·罗茨：“新的治理”,俞可平主编：《治理与善治》,第86-106页。
①[英]格里·斯托克：“作为理论的治理：五个论点”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第31-51页。
②“中国学者只是在1995年的会议综述中提到全球治理的概念,而1996-1998年却没有涉及此概念的文章。1999-2001年学者对全球治理的论述日渐增加,在2002-2005年对全球治理的研究就处于平稳的状态。随着时间的推进,学者对全球治理研究的范围和深度不断加深,也比较理性地对待全球治理问题和全球治理理论的研究。”白云真：“全球治理问题研究的回顾与前瞻”,《教学与研究》,2007年第4期,第80页。
③俞可平：“全球治理引论”,《马克思主义与现实》,2002年第1期,第25页。
④蔡拓：“全球治理的中国视角与实践”,第95-96页。
⑤李兴：“论全球治理与中国外交新思维”,《毛泽东邓小平理论研究》,2006年第1期,第55页。
⑥[瑞士]皮埃尔·德·塞纳克伦斯,冯炳昆译：“治理与国际调节机制的危机”,《国际社会科学》,1998年第3期,第92-94页。
⑦唐贤兴：“全球治理：一个脆弱的概念”,《国际观察》,1999年第6期,第21-24页。
⑧蓝剑平：“国内关于‘全球治理’理论的研究进展：一个文献综述”,《中共福建省委党校学报》,2008年第12期,第71页。
⑨杨雪冬：《全球化：西方理论前沿》,社会科学文献出版社2002年版,第201页。
①[美]詹姆斯·罗西瑙：“全球新秩序中的治理”,载于[英]戴维·赫尔德,安东尼·麦克格鲁编,曹荣湘,龙虎等译：《治理全球化：权力、权威与全球治理》,社会科学文献出版社2004年版,第75页。
②俞可平教授把全球治理的要素分解为五个要素：全球治理的价值、全球治理的规制、全球治理的主体或基本单元、全球治理的对象或客体以及全球治理的结果。换言之,即：为什么治理?依靠什么治理或如何治理?谁治理?治理什么?治理得怎样?(俞可平：“全球治理引论”载于俞可平主编：《治理与善治》,第25页。)与本文提到的四个维度没有差异,本文把治理的客体容纳进了治理的原因之中。
③[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第35页。
④蓝剑平：“国内关于‘全球治理’理论的研究进展：一个文献综述”,第71页。
①王诗宗：《治理理论及其中国适用性》,浙江大学出版社2009年版,第43页。
② Stephen Krasner, "Structural Causes and Regime Consequences:Regimes as Intervening Variables", in Stephen Krasner ed., International Regimes, New York:Cornell University Press,1983, p.2
②[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,上海人民出版社2007年版,第26-44页。
①中文版前言,[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第2页。
②“全球性问题”也称“全球问题”。本文其他地方用全球性问题代指非传统性全球问题,如若不然,则另有说明。
①蔡拓：“全球治理：来自中国的理解与实践”,载于蔡拓主编：《全球治理与中国公共事务管理的变革》,天津人民出版社2005年版,第20-21页。
②[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译：《权力与相互依赖》(第3版),北京大学出版社2002年版,第9页。
③ Robert O. Keohane, Joseph S. Nye Jr., "Globalization:What's New? What's Not (And So What?) ". Foreign Policy, No.118, Spring 2000. pp.104-119.
③王诗宗：《治理理论及其中国适用性》,第20页。
①[法]玛丽·克劳德·斯莫茨：“治理在国际关系中的正确运用”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第272页。
②苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,第5-8页。
③也翻译为公共物品。
④吕振宇：《公共物品供给与竞争嵌入》,经济科学出版社2010年版,第26-46页。
⑤刘宏松：“国际组织与非传统性公共安全问题的国际治理”,《上海行政学院学报》,2006年第1期,第74页。
⑥彭锦鹏：“全观型治理：理论与制度化策略”,《政治科学论丛》(台湾),2005年第23期,第71页。
①王诗宗：《治理理论及其中国适用性》,第20页。
②详细参见：吉乌利奥·M·加拉罗蒂：“国际组织的局限性：国际关系管理中的系统失灵”,载于[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯编,黄仁伟、蔡鹏鸿等译：《国际制度》,第416-456页。[美]迈克尔·巴尼特、玛莎·费尼莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,上海人民出版社2009年版。Michael N. Barnett, Martha Finnemore, "The Politics, Power, and Pathologies of International Organizations", International Organization, Vol.53, No.4. Aug.1999, pp.699-732.
①[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译：《权力与相互依赖》(第3版),北京大学出版社2002年版,第10页。
② Oran R. Young, International Governance:Protecting the Environment in a Stateless Society, New York: Cornell University Press,1994, p.181.
②[法]玛丽·克劳德·斯莫茨：“治理在国际关系中的正确运用”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第279页。
①俞可平：“全球治理引论”,《马克思主义与现实》,2002年第2期,第25页。
②[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第5页。
③[瑞士]皮埃尔·德·塞纳克伦斯：“治理与国际调节机制的危机”,《国际社会科学》,1998年第3期,第94页。
④[英]格里·斯托克：“作为理论的治理：五个论点”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第31-51页。
⑤ Robert O. Keohane, Joseph S. Nye, "Introduction", in Joseph S. Nye and John D. Donahue eds.. Governance in a Globalizing World, Washington DC:Brookings Institute Press,2000, pp.12-14.
⑤[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第35页。
①译者的话：从无政府走向世界治理。[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第5页。
①[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第7页。
②苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,第305页。
③刘宏松：“国际组织与非传统性公共安全问题的国际治理”,第75页。
④ The Commission on Global governance, Our Global Neighbourhood, Oxford University Press,1995, pp.2-3.
④国际组织按照地域可分为区域性的、全球性的国际组织；按照内容可以分为政治类、经济类、人道主义类、军事类等国际组织。然而,由于传统性与非传统性时常交织在一起,无论什么组织类型都或多或少地、主动或被动地纳入全球问题治理进程中。当然本文无法排除传统性问题的存在有时可能干扰到对非传统性全球问题的解决。
①基欧汉认为国际制度包括国际组织、国际机制、国际条约。因此,本文有理由认为国际组织在国际关系理论中占据着极大的比重,尤其是全球性问题治理出现之后,国际组织的重要作用日渐凸显。
①刘宏松：“国际防扩散非正式机制研究”,复旦大学博士论文,2007年5月,第18页。
②[美]查尔斯·金德尔伯格著,宋承先,洪文达译：《19191939年的世界经济萧条》,上海译文出版社1986年版,第10-11页。
③[美]查尔斯·金德尔伯格著,宋承先,洪文达译：《1919-1939年的世界经济萧条》,第12-13页。
④[美]查尔斯·金德尔伯格著,宋承先,洪文达译：《1919-1939年的世界经济萧条》,第357页。
①详细参见[美]罗伯特·吉尔平著,杨宇光等译：《国际关系政治经济学》,经济科学出版社1989年版。
②刘宏松：“国际防扩散非正式机制研究”,第19页。
③详细参见：[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译：《权力与相互依赖》,北京大学出版社出版2002年版(英文发表时间：1977年)；[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和等译：《霸权之后：国际政治经济中的合作与斗争》,上海人民出版社2006年版(英文发表时间：1984年)；[美]肯尼思·奥耶编,田野、辛平译：《无政府状态下的合作》,上海人民出版社2010年版(英文发表时间：1986年); Robert O. Keohane, International institutions and State Power:Essays in International Relations Theory, Boulder, Colorado: Westview Press,1989; Arthur A. Stein, Why Nations Cooperate:Circumstance and Choice in International Relations, Ithaca and London:Cornell University Press,1990.
①[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和等译：《霸权之后：世界政治经济中的合作与斗争》,第86-109页。
②详细参见[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》。
③[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第196页。
④建构主义学者已经从实证上证明了国际组织能够通过共有规范的传播、使共有规范内化为国家的私有知 识,影响国家的认知,构建国家的身份与利益,进而促使国家为国际社会提供公共产品。详细参见：[美]玛莎·费丽莫著,袁正清译：《国际社会中的国家利益》。[美]迈克尔·巴尼特、玛莎·费尼莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》。[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《国家安全的文化：世界政治中的规范与认同》。其中,因翻译的学者不同,玛莎·费丽莫、玛莎·费尼莫尔为同一个人。
①2010年11月11-12日,http://finance.sina.com. cn/focus/2010G20_Seoul/index.shtml
①王杰、张海滨、张志洲主编,《全球治理中的国际非政府组织》,北京大学出版社2004年版,第168-204页。
①赵可金：《全球公民社会与民族国家》,上海三联书店2008年版,第423页。
①彭锦鹏：“全观型治理—理论与制度化策略”,第71页。本文在此基础上作了修改。
①[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第103页。
②奥兰·扬并未给予问题的结构以特定的含义,但是说明了确定问题结构的重要意义。并在批判了图宾根学派与奥斯陆/西雅图学派关于问题结构的一般理论后,给出了自己的问题结构的维度：问题属性(problem attributes)、行为体特征(actor characteristics)、非对称性(asymmetries)、社会背景(social setting)等四个维度。[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第47-70页。本文在分析国际移民问题的结构时运用了这一评判标准,试图对国际移民问题的特殊性及其治理的有效性等问题的探讨做一个铺垫性的分析。
①苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,第14页。
① IOM, World Migration 2005, pp.350-357.
②[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第10-12页。
③[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和等译：《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,第210-220页。
④ James F. Hollifield, "The Politics of International Migration:How Can We'Bring the State Back in'?" in Caroline B.Brettell, James F.Hollifield eds., Migration Theory:Talking across Disciplines, Routledge,2000, pp.137-176.
①[俄]戈尔巴乔夫基金会编,赵国顺等译：《全球化的边界：当代发展的难题》,中央编译出版社2008年版,第210页。
② Ian Goldin, Kenneth A. Reinert, Globalization for Development:Trade, Finance, Aid, Migration, and Policy, World Bank,2006, p.243.
③李明欢：“国际移民的定义与类别——兼论中国移民问题”,《华侨华人历史研究》,2009年6月第2期,第1页。
① Michael Hefferman,"French Colonial Migration", in Robin Cohen ed., The Cambridge Survey of World Migration, Cambridge:Cambridge University Press,1995, pp.33-38.
② Douglas S," Massey Patterns and Processes of International Migration in the 21st Century", Paper prepared for Conference on African Migration in Comparative Perspective, Johannesburg, South Africa,4-7June,2003, p.l.
③ Jin Hui, "Chinese Indentured Labour:Coolies and Colonies"; Steven Vertovec. "Indian indentured Migration to the Caribbean", in Robin Cohen ed.. The Cambridge Survey of World Migration, pp.51-56, pp.57-62.
Douglas S. Massey, "Economic Development and International Migration in Comparative Perspective", Population and Development Review, Vol.14, No.3, Sep.1988, pp.385-386.
③[美]马丁·N·麦格著,祖力亚提·司马义译：《族群社会学》(第6版),华夏出版社2007年版,第129页。
① Diana Kay, "The Resettlement of Displaced Persons in Europe.1946-1951", in Robin Cohen ed., The Cambridge Survey of World Migration, pp.154-158.
② Loiskandl Helmut, "Illegal Migrant Workers in Japan"; Fee Lian Kwen, "Migration and the Formation of Malaysia and Singapore", in Robin Cohen ed., The Cambridge Survey of World Migration, pp.371-375, pp.392-396.
③参见[美]塞缪尔·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》,新华出版社2010年版。
③ Stephen Castles, "Why Migration Policies Fail", Ethnic and Racial Studies, Vol.27, No.2, March 2004, pp. 205-227; W.A. Cornelius, "Death at the Border:Efficacy and Unintended Consequences of US Migration Control Policy", Population and Development Review, Vol.27, No.4, Dec.2001, pp.661-685.
⑤王显峰：“中国的非法移民研究”,第25页。
①[英]戴维·赫尔德等著,杨雪冬等译：《全球大变革》,第392页。
② UN, "Trend in International Migration Stock:The 2008 Revision", CD-ROM Documentation, pp.1-2.
①表格1.2、1.3、1.4、1.6均来自于C R Abrar Coordinator RMMRU,"International Migration:Patterns and Trends". http://www.rmmru.net/NTSWorkshop2008/Dayl-DR%20CR%20Abrar.ppt；相关数据来源于UN,"International Migration Report 2006:A Global Assessment"; UN, "Trends in Total Migrant Stock:The 2003 Revision"; UN, "Trends in Total Migrant Stock:The 2005 Revision":其中2010年数据来源:IOM, World Migration Report t 2010:Future of Migration:Building Capacities for Change.
② UN, "Trend in International Migration Stock:The 2008 Revision", p.l.
① UN, "Trend in International Migration Stock:The 2008 Revision", p.2.
① Didier Bigo, "Security and Immigration:Towards a Critique of the Governmental ity of Unease", Alternatives: Global, Local, Political, January 12002. http://www.highbeam.com/doc/1G1-84338226.html
② Global Commission on International Migration (GCIM), Migration in an Interconnected World, Geneva: GCIM,2005, p.8.
③ Roxanne Lynn Doty, Anti-immigrantism in Western Democracies:Statecraft, Desire, and the Politics of Exclusion, Routledge,2003, p.14.
① Susan Martin. "Climate Change, Migration, and Governance", Global Governance, Vol.16, Issue 3, Jul.-Sep. 2010, pp.397-414.
① UN, A/57/387, "Strengthening of the United Nations:an agenda for further change Report of the Secretary-General", General Assembly,9 September 2002, p.10.
② Michele Klein Solomon, Kerstin Bartsch, the Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration, April 2003. http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
③ Philip L. Martin, Susan Forbes Martin, Patrick Weil, Managing Migration:The Promise of Cooperation, Kentucky:Lexington Books,2006, p.1.
④ Philip L. Martin, Susan Forbes Martin, Patrick Weil, Managing Migration:The Promise of Cooperation, p.31.
⑤1984年《禁止酷刑公约》第7条；1966年《公民及政治权利国际公约》第3条；1950年《欧洲人权公约》第6条；1969年《美洲人权公约》第5条；1981年《非洲人权和人民权利宪章》等。
①“气候难民”。《新知》,2010年5月,第35页。
③难民高专：持久冲突创造新的难民人口。http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?NewsID=14219
③ UN, Trend In International Migration Stock:The 2008 Revision, CD-ROM Documentation, pp.1-2.
④难民高专：持久冲突创造新的难民人口。
⑤问题并非由来已久,更多地伴随着民族国家主权象征符号的介入,致使移民无法通过正常渠道进入目的国,不得不采用其他非正常途径进入。国际迁移组织关于“非正规移民”(irregular migrant)的定义为“在错误的时间和地点进入一个国家的外国人,他们躲避官方的检查、通过欺诈来获取入境许可或通过虚假结婚(sham marriage)而规避移民法”。这也包含在其它的类型中,即没有合法签证而企图秘密进入一个国家的人,使用伪造证件的人,以及持有合法签证入境但逾期停留者或侵犯了入境相关法律未经许可而停留者。International Organization for Migrant(IOM), Irregular Migration and Smuggling of Migrants from Armenia,2002, p.56.在西文的语境中,非法移民的英文词组主要涉及:irregular migrant (migration)(非正规移民)、undocumented migrant(无文件移民)、illegal (unlawful) migrant(非法移民)、unauthorized migrant(未授权的移民)、unwanted migrant(不想要的移民)等,西方学者使用不同词汇的现象从一定程度上反映了此种类型移民本身具有的复杂性。本文认为他们本身也是受害者,应该给予他们更多的“人文”关怀。故本文并未采纳国内学者统一关照的“非法移民”概念,代之以国际迁移组织给出的概念“非正规移民”命名。也可以参见林胜：“‘非法移民’一词辨析”,《世界民族》,2009年第3期。
① U.S.State Department,2005.
② UN, A/60/871, p.17.
③债役工往往是由于本人或者家庭成员欠下他人债务而不得不为他人工作以抵消债务,如“父债子还”,抵债劳动工作的目的在于还债而不是取得劳动报酬。
④ Trafficking in Persons Report,10 edition, June 2010, p.7. http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/
⑤ Trafficking in Persons Report, p.34.
⑥联合国儿童基金会：全球儿童状况,网页登陆日期：2010-12-17,http://www.unicef.org/chinese/media/media_45451.html
反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议,南非德班,2001年8月31日至9月7日http://www.un.org/chinese/events/racism/migration.htm
②[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第47-66页。
① Helene Pellerin, "Economic Integration and Security:New Key Factors in Managing International Migration", Immigration and Refugee Policy, Vol.10, No.6, July 2004, pp.7-8.
② Michele Klein Solomon, "International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms", Prepared for United Nations Expert Group Meeting on International Migration and Development,6-8 July,2005.
③ Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", Sep.2006.
④ "Migration in an interconnected world:New Directions for Action", Report of the Global Commission
International Migration, October 2005.
⑤ Institute for the Study of International Migration (ISIM), "Projects on Migration and Development and Governance of international Migration".
① IOM, World Migration Report 2003:Managing Migration-Challenges and Responses for People on the Move, pp.65-78.
② Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective" Sep.2006, p.7.
③ Aleinikoff T. Alexander, Chetail Vincent, International Legal Norms and Migration, The Hague:TMC Asser Press,2003.
④ Michele Klein Solomon and Kerstin Bartsch, the Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration, April 2003. http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
① Ian Goldin, Kenneth A. Reinert, Globalization for Development:Trade, Finance, Aid, Migration, and Policy, World Bank,2006, p.243.
② Speech on the Berne Initiative by Michele Klein Solomon, Deputy Director, Migration Policy, Research and Communications International Organization for Migration.
③赵可金：《全球公民社会与民族国家》,上海三联书店2008年版,第421-422页。
①联合国经济和社会事务部2004年报告,ST/ESA/SER. A/235。“审查和评价实现《国际人口与发展会议行动纲领》各项目标和目的的进展情况”,第29-30页。
②《申根协定》的主要内容包括：相互开放边境,包括在协定签字国之间不再对公民进行边境检查；外国人一旦获准进入“申根领土”内,即可在协定签字国领土上自由通行；设立警察合作与司法互助制度等。申根公约的目的是取消相互之间的边境检查点,并协调对申根区之外的边境控制。即在成员国相互之间取消边境管制,持有任一成员国有效身份证或签证的人可以在所有成员国境内自由流动。根据该协定,旅游者如果持有其中一国的旅游签证即可合法地到所有其他申根国家。《申根协定》国取消了内部边界,极大方便了人员、货物、资金和服务在欧盟内部的自由流动。
① Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan and Erika Szyszczak eds., Irregular Migration and Human Rights:Theoretical, European and International Perspectives, Hotei Publishing,2004, p.284.
①国际移民与发展高级别对话区域后续行动：亚洲及太平洋经济社会委员会新出现的社会问题委员会第三届会议,2006年12月12-14日,曼谷,第8页。
②《布达佩斯进程》是50多个国家政府和10个国际组织的磋商论坛,旨在为有序移徙开发一个全面、可持续的系统。
①《普埃布拉进程》(或者移徙问题区域会议)包括伯利兹、加拿大、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马和美利坚合众国,以及这一地区的国家观察员。普埃布拉进程的三个主要关注领域是移民政策和管理、移民者的人权、移民和发展。
②国家包括：阿尔及利亚(Algeria) 、法国(France)、意大利(Italy)、利比亚(Libya)、马耳他(Malta)、毛利西尼亚(Mauritania)、摩洛哥(Morocco)、葡萄牙(Portugal)、西班牙(Spain)突尼斯(Tunisia)。
③1993年由奥地利与瑞士政府号召成立。被用作为信息协商机制的支持者,并为逐步出现的关于移民与难民问题的多边合作进程提供专业的有效性的服务。由12个国家(奥地利、比利时、克罗地亚、捷克共和国、匈牙利、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典和瑞士)组成的国际组织,总部设在维也纳。是UN观察员。详细请参见其主页:http://www.icmpd.org/10.html
④南美洲移民问题会议包括阿根廷、玻利维亚多民族国、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭和委内瑞拉玻利瓦尔共和国、该地区及以外地区的国家观察员,以及包括国际迁移组织在内的几个国际组织,国际迁移组织提供技术合作和后勤支持。南美洲移民问题会议的一个关键性的首要问题是尊重移民者的人权——不论他们的地位如何。
①该进程现在处于停滞期,因为其他相似的区域进程已经很明显地超过了该进程所取得的成绩,但该进程为之后进程的设立奠定了基础。
②同时也作为讨论有关难民和流离失所者问题的一个非正式论坛。目前正在作出一些努力,以便将马尼拉进程融入APC,并使它成为APC有关非法移民和人口贩运问题的一个分支机构。
③详细参见其主页:http://www.colomboprocess.org/,每年有250万移民劳工离开亚洲前往世界各国。南亚、东南亚国家的大多数移民工人主要前往海湾国家从事服务业、贸易和建筑。其他则前往北美、欧洲和亚洲国家区域间流动。包括八个国家：阿富汗、孟加拉国、中国、印度、印尼、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、泰国和越南。2004年在菲律宾、2005年在巴厘岛召开会议。2011年第四次会议在孟加拉国首度达卡举行。在科伦坡进程的框架下于2008年4月在布鲁塞尔召开了亚欧劳工移民协商,由11个科伦坡进程成员国与27个欧盟国家组成。
④最近,某些目的地国也加入了这一部长级协商进程。科伦坡进程重点保护脆弱的移民,并最大限度地扩大劳工移民带来的益处。
①前者共有122个缔约国,后者共有135个缔约国。这两个议定书都是有154个缔约国的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(the United Nations Convention against Transnational Organized Crime)的补充。
② UN, A/60/871, p.77.
③ The legal and normative framework of international migration. A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, Susan Martin Institute for the Study of International Migration Georgetown University, September 2005, p.2.
④ T. Alexander Aleinikoff ed., Migration and International Legal Norms, Geneva:IOM,2003, p.13, p.56.
① Jillyanne Redpath, the Importance of Common Terminology and An Overview of International Migration Law, p.35. Inter-State and Intra-Regional Cooperation on Migration Management in the IGAD Region, a Workshop Report 12th-14th May 2008, Addis Ababa, Ethiopia.
② Statement of IOM (IGO), Mr. James N. Purcell Jr., International Conference on Population and Development (ICPD), Cario,6 Sep.1994. http://www.un.org/popin/icpd/conference/una/940907162239.html
① Ghosh Bima, Inter-State Cooperation:Global Migration. Report prepared for the Berne Initiative Conference Ⅱ. Berne,16-17 Dec.2004.
② Michele Klein Solomon and Kerstin Bartsch, The Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration, April 2003. http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
③ "the Legal and Normative Framework of International Migration", a paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, Susan Martin Institute for the Study of International Migration Georgetown University, September 2005, pp.2-3.
①联合国开发计划署：《1999年人类发展报告：富于人性的全球化》,中国财政经济出版社2002年版,第97页。
⑤ Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", p.6.
①联合国并非二战后成立的联合国,这里主要是指由抵抗法西斯主义的国家联合起来组成的国家联合体,但却是战后成立的联合国的雏形,而联总作为联合国的第一个专门机构先于联合国主体成立。联总于1947年退出历史舞台,其大部分工作移交给了1945年成立的联合国,其中难民安置工作则移交给了1946年成立的国际难民组织。
②[美]詹姆斯·多尔蒂,小罗伯特·普法尔茨格拉夫著,阎学通、陈寒溪等译：《争论中的国际关系理论》(第5版),世界知识出版社2003年版,第23页。
① Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, Oxford:Oxford University Press,1993, p.34
② Vera Micheles Dean, "European Power Politics and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol.203, Refugees, May 1939, p.18.
③ Tony Kuschner, Katharine Knox, Refugees in an Age of Genocide:Global, National, and Local Perspectives during the Twentieth Century, Oxford:Routledge,30 June 1999, p.9.
④ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, pp.35-36.
① Louise W. Holborn, "The League of Nations and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol.203, Refugees, May 1939, p.124.
② Sir John Hope Simpson, The Refugee Problem, Oxford:Oxford University Press,1939. p.199.
③[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第116页。
④ Linda K. Kerber, "The Stateless as the Citizen's Other:A View from the United States", in Seyla Benhabib and Judith Resnik eds., Migrations and Mobilities:Citizenship, Borders, and Gender, New York:New York University Press,2009, p.106.
① Walter Adams, "Extent and Nature of the World Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol.203, Refugees, May 1939, p.32.
②联总成立的详细过程参见：王德春：“联合国善后救济总署的诞生及其使命”,《世界历史》,2004年第5期。Robert H. Johnson, "International Politics and The Structure of International Organization:The Case of UNRRA", World Politics, Vol.3, No.4, July 1951, pp.520-538. Grace Fox, "The Origins of UNRRA ", Political Science Ouarterly, Vol.65, No.4, Dec.1950, pp.561-584
③ Tony Kuschner, Katharine Knox, Refugees in an Age of Genocide:Global, National, and Local Perspectives during the Twentieth Century, p.10.
① Dan Stone eds., Post War Europe:Refugees, Exile and Resettlement,1945-1950, Introduction, p.II. http://www. tlemea. com/postwareurope/essays. asp
② Pieter Jan Bouman, The Refugee Problem in Western Germany, The Hague:Martinus Ni jhoff,1950, p.11.
③ Leonard Woolf,'Introduction'and Kenneth GBrooks, "The Re-establishment of Displaced Peoples", in Julian Huxley, H. J. Leski and W. Arnold Forster, When Hostilities Cease:Papers on Relief and Reconstruction Prepared for the Fabian Society, London:V. Gollancz Ltd.,1943, p.11, p.99.
④ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.50.
⑤ Robert H. Johnson, "International Politics and The Structure of International Organization:The Case of UNRRA", World Politics, Vol.3, No.4, July 1951, p.521.
① Phil Orchard, "Refugees and the Evolution of International Cooperation", Paper presented at the Canadian Political Science Association Annual Conference,1 June 2007, p.10.
② Gil Loescher. Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, pp.37-38.
Louise W. Holborn, "The League of Nations and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, pp.126-128.
④ "Intergovernmental Committee on Refugees", International Organization, Vol.1, No.1, Feb.1947, p.144.
⑤[英]阿诺德·托因比,维罗尼卡·M·托因比合编,劳景素译：《欧洲的重组》,上海译文出版社1981年版,第183页。
① IRO Press Release, No.189,17August 1950.
② James C. Hathaway, "the Evolution of Refugee Status International Law:1920-1950", International and Comparative Law Quarterly, Vol.33, No.2, April 1984. pp.350-354.
③ Gilbert Jaeger, "On the history of the International Protection of Refugees", IRRC, September 2001, Vol.83. No.843. p.731.
④ James C. Hathaway, "the Evolution of Refugee Status International Law:1920-1950", pp.371-372.
① UNRRA Journal 186 for the text of Resolution 10, which established the nature of the mandate,1943, p.65.
②[英]阿诺德·托因比,维罗尼卡·M·托因比合编,劳景素译：《欧洲的重组》,第177-178页。
③ Woodbridge George, UNRRA:The History of the United Nations Relief and Rehabilitation Administration, New York:Columbia University Press,1950, p.471.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.13.
⑤ William Courtland Robinson, Terms of Refuge:The Indochinese Exodus & the International Response, Zed Books,1998, p.5.
① Gilbert Jaeger, "On the history of the International Protection of Refugees", p.730.
②Louise W. Holborn, "The League of Nations and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, p.128.
③ Marrus Michael R., The Unwanted:European Refugees from the First World War Through the Cold War, Philadelphia:Temple University Press,2002, p.89.
① "Intergovernmental Committee on Refugees", International Organization, Vol.1, No.l, Feb.1947, p.144.
② Loescher, A. Betts and J. Milner, The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR):The Politics and Practice of Refugee Protection into the Twenty-first Century, Oxford:Routledge,2008, p.12
③ Breitman Richard and Alan M Kraut, American Refugee Policy and European Jewry,1933-1945, Bloomington:Indiana University Press,1987, pp.60-61.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.13.
① Constitution of the International Refugee Organization,15 December 1946.
② Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.39.
③ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.44.
④ Edward Marks, "Internationally Assisted Migration:ICEM Rounds out Five Years of Resettlement", International Organization, Vol.11, No.3, Summer 1957, p.482.
①大多数中文网站忽视了它的早期名字,也就忽视了它作为暂时性机构的性质,并不利于理解其之后为何能从一个临时性的机构成为一个永久性的组织。
②本文仍采用一些学者提到的“过剩人口”而非“难民”。事实上,“过剩人口”就是难民,二战后的欧洲几乎被难民所覆盖。但冷战开始后,西南欧国家成为美对苏冷战的最前沿,以美国为代表的西方阵营故把这些难民、流离失所者称之为“过剩人口”。
③ Knowles Valerie, Strangers at Our Gates:Canadian Immigration and Immigration Policy,1540-1991, Toronto: Dundurn Press,1997, pp.126-127.
④ Arieh Kochavi,"The Politics of Displaced Persons in Post-War Europe,1945-1950", p.l.网页登陆日期：2009-12-13, http://encyclopediajudaica.com/DigitalCollections/whitepapers/GML40907_ThePoliticsOfDisplacedPersons.pdf
③二战后,欧洲兴起了联合的思潮,欧洲统一运动蓬勃发展。经过丘吉尔、雷诺等著名人士的努力,1948 年5月在海牙召开了欧洲统一运动首届大会。英国、法国、荷兰等10国政府于1949年5月5日成立了“欧洲委员会”。希腊、土耳其、联邦德国、冰岛、奥地利、塞浦路斯、瑞士、马耳他等国之后加入这个组织。欧洲理事会是成立最早的欧洲合作组织,其目的在于加强成员国之间的团结、促进社会经济进步和坚持民主、法制和人权的基本原则。如今,原为西欧10个国家组成的政治性组织现已扩大到整个欧洲范围,共有46个成员国,以及5个部长委员会观察员国(梵蒂冈、加拿大、美国、日本和墨西哥)以及3个议会观察员国(加拿大、墨西哥和以色列)。总部设在施特拉斯堡,核心机构是一个由各国外长组成的部长委员会和一个由各国议会代表组成的协商议会,日常工作由常设秘书处负责处理。其宗旨是保护欧洲人权、议会民主和权利的优先性；在欧洲范围内达成协议以协调各国社会和法律行为；促进实现欧洲文化的统一性。欧洲理事会通过审议各成员国共同关心的除防务以外的其它重大问题,推动各成员国政府签订公约和协议以及向成员国政府提出建议等方式,谋求在政治、经济、社会、人权、科技和文化等领域采取统一行动,并经常对重大国际问题发表看法。
① Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.17.
② IRO Constitution, Article 2, paragraph 1, New York,15 December 1946, p.3. http://treaties.un.org/doc/Treaties/ 1948/08/19480820%2007-01%20AM/Ch_V_1p.pdf
③ Richard Perruchoud, "From the Intergovernmental Committee for European Migration to the International Organization for Migration", International Journal of Refugee Law, Vol.1, Issue4.1989, p.502.
④ Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins", p.532.
⑤ Miriam Feldblum, "Passage-Making and Service Creation in International Migration", International Studies Association 40th Annual Convention, Washington D.C, Feb.16-20 1999.
①1919年,根据《凡尔赛和约》,作为国际联盟的附属机构成立。1946年12月14日,成为联合国的一个专门机构,总部设在瑞士日内瓦。
① Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins", p.519.
② UN document, E/CN.5/40, Feb.1948, para.3.
③ A list of delegates can be found in ILO, doc. MIG/1009/2/360. ILO, Migration Conference, Naples, "Revised List of Delegations"
④ International Labour Office, Minutes of the 114th Session of the Governing Body,6-10 Mar.1951, Minutes of the 7th Sitting on 9 Mar.1951, "Statement by the Director-General on Migration".
⑤ ILO, doc. MIG 1009/2/411/1. Migration Conference, Naples 1951, "UN Report on Methods of International Financing of European Emigration".513th meeting of ECOSOC, Official Records,22 Aug.1951 (Statement by the Director-General of the ILO, Mr. Morse).
① NA., FO/371/95904. "Surplus Population and Migration in Europe:Formation of Policy",23 July 1951.
② Mutual Security Act, Public Law 248 of 31 Oct.1951.
③阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、玻利维亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、丹麦、联邦德国、法国、希腊、关塔那摩、海地、以色列、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、巴拉圭、秘鲁、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国、委内瑞拉。
④ ICEM, MCB/3, Migration Conference, Brussels, Dec.1951.
⑤ ICEM, MCB/SR/2, Migration Conference, Brussels,26 Nov.1951.
① Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins'", pp.517-541.
①牛军：“冷战的起源与两极格局的形成”,2009-06-28。http://history.news.163.com/09/0628/22/5CUAB5GV00013FLV.html
② No.2807, United Nations—Treaty Series,1955, p.192.
③ Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, Oxford:Oxford University Press,2001, p.7.
④ George Warren, The Development of United States Participation in Inter-Governmental Efforts to Resolve Refugee Problems, Mimeo,1967, p.149.
① "Intergovernmental Committee for European Migration". International Organization, Vol.7, No.1, Feb.1953, pp.169-170.第4次会议被提出颁布章程,第5次会议上总干事又再次提出希望成员国通过该章程,最终在第6次会议上通过,使得该组织再次获得了延续的可能。
② "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.8, No.3. Aug.1954, p.419.
① "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.9, No.2, May 1955, p.316.
② No.2807, "United Nations-Treaty Series",1955, pp.189-212.
③ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.21.
④ "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.7, No.1, Feb.1953, pp.169-170.
① Miriam Feldblum, "Passage-Making and Service Creation in International Migration", International Studies Association International Studies Association 40th Annual Convention. Washington. D.C., Feb.16-201999.
② "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.12, No.2, Spring 1958, p.264.
③ "ICEM Language Training for Migrants", International Migration, Vol.3, Issue 3, July 1965, pp.159-160.
④ "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.11, No.2, spring 1957, p.406.
⑤欧洲：奥地利、比利时、联邦德国、法国、希腊、意大利、卢森堡、瑞士、荷兰、土耳其；北美：加拿大、美国；拉美：玻利维亚、巴西、智利；大洋洲：澳大利亚。
⑥欧洲：奥地利、比利时、联邦德国、法国、希腊、意大利、卢森堡、瑞士、荷兰、土耳其、西班牙、英国、挪威；北美：加拿大、美国；拉美：阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、巴拿马、巴拉圭、委内瑞拉；大洋洲：澳大利亚、新西兰；非洲和中东：以色列、罗德西亚和尼亚萨兰联邦、南非。
⑤ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.40.
①1958年1月1日《罗马条约》生效。6国又在布鲁塞尔签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称欧洲共同体,但原来的3个组织仍继续存在,各以独立的名义活动。《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日生效,欧洲共同体正式成立。
② FranCois Leduc, "the Tenth Anniversary of ICEM", Migration, Vol.2, Issuel, January-March 1962, pp.5-8. G. Beijer, "The Brain Drain from the Developing Countries and the Need for the Immigration of Intellectuals and Professionals", International Migration, Vol.5, Issue3-4, July 1967, pp.228-234.
③ Brinley Thomas, "Trends in the International Migration of Skilled Manpower, Migration, Vol.1, Issue3, July-September 1961, pp.5-20.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.40.
① "Refugee Movements:Important Factor of Present European Migration", International Migration Review, Vol.7. No.2, summer 1973, p.190.
②[美]理查德·M·西尔特,詹姆斯·G·马奇著,李强译：《企业行为理论》(第二版),中国人民大学出版社2008年版,第103页。
① Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, p.38.
② Resolution NO.610 (XLIV),20 Nov.1979, "The World-wide Dimensions of ICEM's Activities".
③ Resolution NO.624 (XLV),19 Nov.1980, "Changing the Designation of ICEM".
① ICEM, Annual Report on 1978, p.36.
② ICEM, Resolution NO.624 (XLV), "Changing the Designation of ICEM",19 Nov.1980.
③ ICM, Annual Report on 1985. p.31.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.90.
⑤ United Nations-Treaty Series,1990, pp.441-454.
① Constitution of IOM,pp.9.11.
①1991年9月,武装部队总司令L.塞德拉斯发动政变,推翻阿里斯蒂德(Aristide)政府并驱逐总统阿里斯蒂德出境,从而引发了大批海地人拥挤着迁往美国。
② IOM Annual Report on 1992.
③ IOM Annual Report on 1993.
④ IOM:MC/182,1995.
① IOM:MC/1865/Rev.1,1996.
② Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.102.
③ IOM:MC/1685,1991; MC/2042,2000.
④ Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, p.37.
① United Nations Office, International Yearbook Geneva:2000-2001, Organization and Activities of International Institutions in Geneva. Vol.XIV, Geneva:UN,2000, pp.334-335.
②详细参见第一章第三节,第56-64页。
③ Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, p.36.
①网页登陆日期:2010-12-26, http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/international-dialogue-migration
② IOM, MC/2057, "Resolutions Adopted by the Council at its Eighty-second Session",7 Dec.2001, p.6.
① IOM, MC/2080, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2001", p.1, pp.102-103.
② IOM, MC/2080, p.2.
① Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, pp.332-333.
② IOM, MC/2294, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2009", p.20.
③ National Archives and Records Administra, "The United States Government Manual 2009-2010'", p.569.网页登陆日期2011-01-10, http://www.gpoaccess.gov/gmanual/browse-gm-09.html
④ IOM, MC/2294, pp.33-35.
⑤ IOM, MC/2294, p.11.
① IOM, MC/2294, p.5.
② Toward an IOM Strategy, Migration and Development Conference Room Paper/12,88th Session of the Council, Geneva,30 November-3 December 2004. IOM's constitution recognizes "that a relationship exists between migration and the economic, social and cultural conditions in developing countries".
① IOM, MC/2258, "Programme and Budget for 2009", Oct.2008, p.11.
②[美]安妮·O·克鲁格编,黄理平,彭丽平,刘军等译：《作为国际组织的WTO》,上海人民出版社2002年,第132页。
① No.2807,United Nations-Treaty Series,1955.pp.189-212.
①[美]迈克尔·巴尼特、玛莎·费尼莫尔,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第24-48页。
② Paul Ingram, "Nasty, Brutish and Long:The Survival and Failure of Inter-Governmental Organizations, 1815-2000", March 14 2006. http://www-personal.umich.edu/～janavs/ingram.pdf
①[美]伊查克·爱迪思著,赵睿译：《企业生命周期》,华夏出版社2004年版,第303页。
②顾元勋等编著：《企业管理咨询—全周期卓越运作》,清华大学出版社2007年版,第191-193页。
① Constitution of IOM, p.9.
② IOM, MC/INF/274, "IOM Strategy:Current and Future Migration Realities and IOM's Role",4 November 2004.
③ IOM, MC/INF/287, "IOM Strategy",9 November 2007, pp.3-4.
① IOM, MC/2288, "Resolutions Adopted by the Council at its Ninety-eighth session",30 November 2009. p.9.
② Constitution of IOM, pp.13-18.
① IOM, MC/2258, "Programme and Budget for 2009",3 October 2008, p.4.
② Evaluation Guidelines, Including how to Perform Self-evaluations, IOM, Prepared by the Office of Programme Evaluation Geneva, December 1998.
③ IOM Evaluation Guidelines, IOM, Office of the Inspector General, January 2006, p.4.
① IOM, MC/2278, "Report on the Hundred and Sixth Session of the Executive Committee",10 June 2009, p.80.
② IOM, MC/2278, p.7.
③ IOM. MC/2278, p.81.
④ IOM Evaluation Guidelines, p.14.
① IOM, MC/INF/260, "Role of IOM in Emergency and Post-conflict Situations",18 November 2002, p.3.
②学习是指组织对环境和组织本身的各种情况分析、探索和交流的过程。与传统的学习意义不同,不仅是指知识、信息的获取,更重要的是提高自身能力以应对变化的环境做出有效的应变。学习型组织就是组织中存在这种学习。它能认识环境、适应环境,进而能动地作用于环境。肖祥伟主编,吴东泰、马家喜副主编：《企业管理理论与实务》,中山大学出版社2007年版,第121页。
③ IOM, MC/INF/242, "Human Resources Policy in IOM",24 October 2000, p.8.
④ IOM, MC/INF/242, p.5.
① IOM, MC/INF/242,Annex, p.11.
① International Migrant Rights Watch Committee, Achieving Dignity:Campaigners Handbook for the Migrant Rights Convention.19 August 1998. http://www. migrantsrights.org/LAYHNDBK.INDEX. Htm
②网页登陆日期2010-12-17, http://www.iom.int/jahia/Jahia/regional-consuItative-processes
① The IOM a secondary issue?网页登陆日期:2010-03-03, http://www.noborder.org/iom/display.php?id=15
②[美]安·赛德曼,罗伯特·赛德曼著,冯玉军,俞飞译：《发展进程中的国家和法律：第三世界问题的解决和制度变革》,法律出版社2006年版,第57-58页。
① Michele Klein Solomon, "International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms" prepared for United Nations Expert Group Meeting on International Migration and Development,6-8 July 2005, p.9.
② Michele Klein Solomon, "International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms", pp.5-6.
③网页登陆日期：2010-09-07,http://www.iom. int/Template/activities/chart/category-2009. html
① Philip L. Martin. Susan Forbes Martin, Patrick Weil, eds., Managing Migration:The Promise of Cooperation, America:Lexington Books.2006. p.2.
① UN, World Economic and Social Survey 2004, p.189.
② Michele Klein Solomon, Kerstin Bartsch, "The Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration", April 2003, http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
① T. Alexander Aleinikoff, Vincent Chetail, International Legal Norms and Migration, Hague:TMC Asser Press, 2003. The introductory chapter was published by IOM, International Dialogue on Migration No.3, International Legal Norms and Migration:An Analysis, Geneva:IOM,2002.
② IOM, International Migration Law:Glossary on Migration, Geneva:IOM,2004.
③ Berne Initiative Consultations:"An International Agenda for Migration Management",2-3 July 2003, Switzerland:Berne, Report, p.2.
④ Addis Ababa, Chairman's Summary, Berne Initiative Regional Consultations for Africa,25-26 March 2004, Ethiopia.
⑤ Report, Berne Initiative Regional Consultations for Europe and Central Asia,24-25 June2004, Budapest, Hungary.
⑥ Report, Berne Initiative Regional Consultations for Asia and the Pacific,29-30 July 2004 Guilin, China.
⑦Report, Berne Initiative Regional Consultations for the Americas,9-10 September 2004, Santiago de Chile.
⑧ International Agenda for Migration Management, Berne,16-17 December 2004. p.13.
① International Agenda for Migration Management, Berne,16-17 December 2004, p.6.
② Significant International Statements on Migration:A Thematic Compilation, Geneva:IOM,2004, CD-ROM.
③ Romeo Matsas, "the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", p.6.
④ Joel P. Trachtman, The International Law of Economic Migration:Toward the Fourth Freedom, Kalamazoo: W.E. Upjohn Institute for Employment Research,2009, p.11.
①《世界人权宣言》。网页登陆日期：2009-08-16, http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml
②详细参见本文第二章第一节内容。
③ The International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination specifically provides that its prohibition of racial discrimination doesn't apply to distinctions, exclusions, restrictions or preferences made by a State Party to this Convention between citizens and non-citizens", Article 1(2).
① Johan Wets, Migration and Development:Myths and Facts, IOM EPC Issue Paper, No.11,2004-01-27, p.6.
② Devesh Kapur, Remittances:The New Development Mantra? Paper prepared for the G-24 Technical Group Meeting, August 2003.
③ Richard H. Adams, Jr., and John Page, the Impact of International Migration and Remittances on Poverty, World Bank. October 1/2003.
① Berne Initiative Consultations:An International Agenda for Migration Management,2-3 July 2003, Berne, Switzerland, Report, p.8.
② IOM, Glossary on Migration,2004.
① IOM, MC/2290, "Draft Report on the Ninety-Eighth Session of the Council",9 February 2010, p.23.
② Chairman's Summary, Manage International Migration through International Cooperation, International Agenda for Migration Management, Berne,16-17 December 2004, p.7.
①[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》,第161-184页。
① Regional Follow-up to the High-Level Dialogue on International Migration and Development, E/ESCAP/CESI(3)/1,11 October 2006, p.1也可见表格1.2、1.4。
① IOM, World Migration 2005, p.102.
② Maruja M.B. Asis, "Recent Trends in International Migration in Asia and the Pacific'", Asia-Pacific Population Journal, Vol.20, No.3, December 2005, pp.26-27.
③ IOM, World Migration 2005, p.109.
④ Antoine Pecoud, Antoine Pecoud, Paul F. A. Guchteneire eds., Migration without Borders:Essays on the Free Movement of people, pp.209-210.
⑤ IOM, World Migration 2005, p.111.
①反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议,南非德班,2001-0831至2001-09-07。
②王雅楠：国际迁移组织：肯尼亚已成全球人口贩卖集中地之一,新华网,2010-06-29。
①第十二届联合国预防犯罪和刑事司法大会,巴西萨尔瓦多,2010年4月2-19日。http://www.un.org/zh/conf/crimecongress2010/factsheets6.shtml
②刁仁国：非法移民与人口贩运问题析论,第二届“国境安全与人口移动”学术研讨会,2008年,第219页。http://cir.cpu.edu.tw/seminar/paper/97/971208_13.pdf
③Antoine Pecoud, Antoine Pecoud, Paul F. A. Guchteneire eds., Migration without Borders:Essays on the Free Movement of People, p.199.
①阿富汗、蒙古、澳大利亚、缅甸、孟加拉国、瑙鲁、不丹、尼泊尔、文莱、新西兰、柬埔寨、巴基斯坦、中国、帕劳民主人民共和国、巴布亚新几内亚、斐济、菲律宾、法国(新喀里多尼亚)、韩国、萨摩亚、印度、新加坡、印度尼西亚、所罗门群岛、伊朗、斯里兰卡、伊拉克、叙利亚、日本、泰国、约旦、东帝汶、基里巴斯、汤加、老挝、土耳其、瓦努阿图、马来西亚、越南、马尔代夫、澳门和香港特区。
②奥地利、波兰、比利时、罗马尼亚、俄罗斯联邦、加拿大、丹麦、南非、欧盟、西班牙、芬兰、瑞典、德国、瑞士、意大利、英国、荷兰、美国、挪威。
③第一次高级官员会议于2004年6月7-8日,在澳大利亚的布里斯班召开高级官员会议；第二次高级官员会议于2009年2月24-25日澳大利亚召开高级官员会议。
① Bali Ministerial Conference on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime Co-Chairs'Statement,26-28 February 2002. http://www.baliprocess.net/files/ConferenceDocumentation/BRMC1.pdf
② Austrilian Federal Police, Annual Report 2007-08, p.26.
③ Second Regional Ministerial Conference on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime Bali,29-30 April 2003. http://www.baliprocess.net/files/ConferenceDocumentation/SRMCStatement.pdf
④ Co Chairs'Statement, Third Bali Regional Ministerial Conference on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related transnational Crime, Bali, Indonesia,14-15 April 2009. http://www.baliprocess.net/index.asp?pageID=2145831461
① Bali Process'to take up Rohingya issue, Mizzima News,22 February 2009. http://www.mizzima.com/news/regional/1752-bali-process-to-take-up-rohingya-issue.html
② Yan Naing, Rohingya Issue Remains Unresolved, April 16 2009. http://www.irrawaddymedia.com/article.php?art id= 15485
③ Melissa Curley, Siu-lun Wong eds., Security and Migration in Asia:the Dynamics of Securitisation, Oxford: Routledge,2008, p.74.
① United Nations Office on Drugs and Crime, Toolkit to Combat Trafficking in Persons:Global Programme against Trafficking in Human Beings, New York:UN,2008, p.64.
①章启月大使在“巴厘进程”第三次部长级会议上的讲话(中文),2009-04-20,中华人民共和国驻印尼大使馆主页。http://id.china-embassy.org/chn/embinfo/dsjh/t558025.htm
② Randall Hansen, "An Assessment of Principal Regional Consultative Processes on Migration", IOM, No.38, 2010, p.24.
① Niels Kneebon, "'Controlling Migration by Sea:The Australian Case", in Bernard Ryan,Valsamis Mitsilegas, eds., Extraterritorial Immigration Control:Legal Challenges, Netherland:Martinus Nijhoff Publishers,2010, pp.354-355.
① Janet Phillips, "People trafficking:An Update on Australia's Response", Research Paper no.5,2008-09, Social Policy Section,22 August 2008. http://www.aph.gov.au/library/pubs/rp/2008-09/09rp05.htm
② Joseph Chamie, International Migration and Development—Continuing the Dialogue:Legal and Policy Perspectives, Geneva:IOM,2008, p.214.
③ IOM, Migration Initiatives Appeal 2009, February 2009, p.1.
④为了对国家政策施加影响,就有必要对当地的政府施加影响,或者通过直接的方式,或者通过对公众的普遍风气施加影响,这样就有可能影响政府的决策。
① IOM, MC/2028, "Application by the People's Republic of China for Representation by an Observer",26 March 2001.
② IOM, MC/2033. "Draft Report on the Eighty-first(Special) Session of the Council",29 June 2001.
③ 2002-08-26, http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/zygy/t4695.htm
④沈国放部长助理会见国际迁移组织亚太区高级顾问古村赖男,2003-09-19。http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/zzjg/gjs/gjzz/gjym/xgxw/t26102.htm
④ http://www.china-un.ch/eng/zmjg/jgjblc/t85569.htm,中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团。
⑤外交部领导成员乔宗淮在国际移民对话会高级别论坛上的发言,网页登陆日期：2010-01-21,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/zysjbcpd/qiaozonghuai/zyhd/t172660.htmo
①沈国放部长助理在亚太难民、流离失所者及移民问题政府间磋商论坛年会开幕式上的讲话,本届年会的主题为“难民问题永久解决的综合方案和移民趋势”,2005-10-26,http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/wzb/wjbxw/t218339.htm
②亚太难民、流离失所者和移民问题政府间磋商论坛第11届年会在厦门举行,本届年会主题为“加强区域合作应对难民保护和移民问题的现实挑战”,2006-11-25,http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/wzb/wjbxw/t282256.htm
③李肇星外长会见国际迁移组织总干事麦金利,2007-03-19,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gjhdqzz/mzblwelm/xgxw/t304684.htm
①外交部国际司和国际迁移组织东亚地区代表处签署《中国移民管理能力建设项目》合作谅解备忘录,2007-12-10, http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/zzjg/t388591.htm
②国际迁移组织向中国领导表示慰问并向中国提供5万美元现金援助。
③ CBMM_China_Fact_Sheets_Labour Migration_CN[1],网页登陆日期：2010-12-25,http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
①阮征宇：“跨国人口迁移与国家安全：一项非传统安全的研究”,暨南大学博士论文,2003年4月,第34页。
②花军委：“我国人才回流问题研究”,中国海洋大学硕士论文,2007年6月,第1页。
③中国留学人才安全的现状与政策分析,中国网,2007-03-30,http://www.china.com.cn/education/zhuanti/07rcfzbg/2007-06/05/content_8346579_2.htm
①2007中国人海外安全报告出炉能源项目频繁受袭,中国日报网,2008-01-10。
②周聿峨：“试析国际迁移组织与中国的关系”,第64页。
③吴化：“全球化与中国非法移民问题的治理”,《太平洋学报》,2007年第12期,第35页。
④2009-01-03, http://www.cnfrance.com/info/yiming/20090103/42.html
④中国成了外国移民的乐园,2006-05-05. http://view.news.qq.com/a/20070517/000028.htm
①晓德,梁辉：“70万韩国人常驻中国：加速融入中国社会”,《国际先驱导报》,2007-05-17,http://view.news.qq.com/a/20070517/000001.htm
②十万非洲人寻梦广州大量移民进入宜疏不宜堵,《非洲》杂志,2010-08-13。http://world.huanqiu.com/zhuanti/2010-08/1011039.html
③于志刚：“出入境刑事制裁的‘假想敌’应调整”,《法制日报》,2009-12-17,第3版。
④西报：非法滞留中国的非洲人增加,2006-11-15, http://view.news.qq.com/a/20070517/000033.htm
⑤洪鸣：“中国非法移民问题探析”,中央民族大学学报(哲学社会科学版),2010年第5期,第46-48页。
⑥于志刚：“出入境刑事制裁的‘假想敌’应调整”。
①和静钧：“大国如何对待难民”,《南风窗》,2010年第4期,第83页。
②网页登陆日期:2010-12-23, http://news.ifeng.com/world/special/miandiandongdang/
③第1718号决议主要包括：对朝鲜核试验表示谴责,要求朝方放弃核武器和核计划,立即无条件重返六方会谈,并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。
④朝鲜于4月5日进行的发射活动违背安理会2006年通过的第1718号决议,安理会对此表示“谴责”并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。声明说,安理会支持并呼吁尽早恢复六方会谈,敦促六方努力全面执行2005年9月19日达成的共同声明及其后达成的共识文件,维护朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。
①联合国经济和社会事务部2004年报告,ST/ESA/SER. A/235,第24页。
①外交部国际司和国际迁移组织东亚地区代表处签署《中国移民管理能力建设项目》合作谅解备忘录,2007-12-10, http://www.mfa.gov.cn/chn/pds/wjdt/sjxw/t388591.htm
②网页登录时间:2010-10-30, http://www.ilo.org/public/english/region/asro/beijing/whatwedo/cbmm.htm
①工作组会议确定了2008年6月到12月期间“中国移民管理能力建设项目”下可开展的活动。
②国际迁移组织和国际劳工组织官员就拟开展的活动时间、内容和安排做了介绍。
①欧洲代表团由十二名官员组成,分别来自意大利内政部、英国边境管理局、法国警察国际技术合作局、葡萄牙边境和移民局、德国联邦移民和难民办公室及联邦警察办公室,捷克内政部和匈牙利司法及执法部。
① CBMM_China_Fact_sheeta_Labour Migration_CN[1],网页登陆日期:2010.12.25, http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
① CBMM China Fact Sheets Partnerships CN[1],网页登陆日期:2010-12-25, http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
② CBMM newsletter Ju109_CHN,网页登陆日期:2010-12-25. http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/activities/regulating/CBMM newsletter Jul09 CHN.pd f
③CBMM China Fact Sheets Partnerships CN[1].
④CBMM_China_Fact_Sheets_Border Management_CN[1],网页登陆日期:2010-12-25, http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/Iang/en
① CBMM China Fact Sheets Information Campaigns_CN[1],网页登陆日期：2010-12-25,http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
② CBMM_China_Fact_Sheets_Border Management_CN[1].
① CBMM_China_Fact_Sheets_Border Management_CN[1].
②国际迁移组织加速从利比亚撤离外国公民,新华社,2011-03-05,http://world.people.com.cn/GB/1029/42408/14068345.html
①UN,A/57/387,p.10.
②第一章分析国际移民全球治理法律规范时,本文已经较为详细地介绍了来自于联合国系统的国际移民法律规范,这里不再详述。
③UN,ST/ESA/SER.A/220/ES.,网页登陆时间:2011-01-01, http://www.un.org/esa/population/publications/ittmig2002/ittmigrep2002chinese.doc
④UN,A/60/871.p.80.
① UN Office in Geneva, International Geneva Yearbook 2000-2001:Organization and Activities of International Institutions in Geneva, United Nations Publications,2001, p.332.
② UN, ST/LEG/SER.C/37, "United Nations Juridical Yearbook 1999", pp.35-37.
① UN, A/57/387.
② IOM, MC/INF/263, "IOM-UN Relationship:Summary Report of the Working Group on Institutional Arrangements". 10 November 2003.
① IOM, MC/2126/Rev.1, "International Dialogue on Migration in a Globalized World",14 December 2004, p.41.
② Migration in an interconnected world:New directions for action, Report of the Global Commission International Migration, October2005. http://www.gcim.org/en/finalreport.html
③ UN, A/60/871, pp.10-11.
④ IOM, MC/INF/285, "IOM-UN Relationship",14 November 2006.
⑤ IOM, MC/2210/Rev.130,"Report on the Ninety Second Session of the Council",8 November to 1 December 2006, pp.45-47.
① IOM, MC/INF/290, Annex I, "Options for the IOM-UN Relationship:Additional Analysis of Costs and Benefits",9 November 2007, pp.1-3.
①Gil Loescher. Alexander Betts. James H. S. Milner, The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR):the Politics and Practice of Refugee Protection in the Twenty-first Century, p.88.
② Louise W. Holborn, Refugees, A Problem of Our Time:The Work of the United Nations High Commissioner for Refugees (1951-1972), Metuchen:The Scarecrow Press,1975, pp.62-63.
③ William Courtland Robinson, Terms of Refuge:the Indochinese Exodus & the International Response, Zed Books,1998, p.6.
④[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第120页。
⑤同时还成立了一个“美国逃亡者项目”(the United States Escape Program),美国大力支持这两个机构。1952-1955年间,美国政府为该项目投入了4500万美元帮助安置从东方阵营逃出来的难民。
①难民署纪念成功处理匈牙利危机50周年,2006-10-23,http://www.un. org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=6669
② Memorandum of Understanding between the United Nations High Commissioner for Refugees and the International Organization for Migration,15 May 1997, http://www.unhcr.org/refworld/docid/3ae6b31a70.html
③ IOM, MC/2080, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2001", p.103.
④ Jerome Elie, "the Historical Roots of Cooperation between the UNHCR and IOM", Global Governance, July-September 2010,Vol.16, Issue 3, p.353.
① Gil Loescher. Alexander Betts. James H. S. Milner, The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR):the Politics and Practice of Refugee Protection in the Twenty-first Century, p.96.
①由于难民保护机制还涉及到区域性(如1969年非洲统一组织《关于非洲难民问题具体方面的公约》、1984年《卡塔赫纳难民宣言》被认为是保护难民权利方面重要的区域性法律文件。)与各主权国家国内的法律、规范及实践(如美国《1980年难民法》等),这里着重从国际层面即难民保护的国际法、国家多边合作的实践来进行阐释。
② General Assembly Resolution 428 (Ⅴ) of 14 December 1950, Geneva, Oct.2010, p.4.
③ "50th Anniversary:The Wall Behind which Refugees can Shelter---1951 Geneva Convention", UNHCR, Vol.2, Number 123, p.2. http://www.unhcr.org/3b5e90ea0.html
④ "50th Anniversary:The Wall Behind which Refugees can Shelter---1951 Geneva Convention", UNHCR, Vol.2, Number 123, p.2.
⑤ Text of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees,and Text of the 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees, Geneva, December 2010, pp.14-15. http://www.unhcr.org/3b66c2aa10.html
②[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第121页。
①Text of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees,and Text of the 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees, p.46.
② Louise W. Holborn, Refugees, A Problem of Our Time:The Work of the United Nations High Commissioner for Refugees (1951-1972), p.156.
③ Gervase Coles, Solution to the Problem of Refugees and the Protection of Refugees:A Background Study, p.81.
④ Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, p.100, p.135.
⑤ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.44.
① 60th Anniversary:UNHCR marks landmark with appeal for renewed commitment to helping the world's forcibly displaced. News Stories,14 December 2010, http://www.unhcr.org/4d063d736.html
② General Assembly Resolution 428(Ⅴ)of 14 December 1950, "Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees", Geneva, Oct.2010, p.9, http://www.unhcr.org/3b66c39e1.html
①阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、孟加拉国、比利时、贝宁、巴西、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、科特迪瓦、塞浦路斯、刚果民主共和国、丹麦、吉布提、厄瓜多尔、埃及、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、芬兰、法国、德国、加纳、希腊、几内亚、梵蒂冈、匈牙利、印度、伊朗、爱尔兰、以色列、意大利、日本、约旦、肯尼亚、黎巴嫩、莱索托、卢森堡、马达加斯加、墨西哥、黑山、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、菲律宾、波兰、葡萄牙、韩国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄联邦、塞尔维亚、斯洛文尼亚、索马里、南非、西班牙、,苏丹,瑞典、瑞士、泰国、马其顿、突尼斯、土耳其、乌干达、英国、坦桑尼亚、美国、委内瑞拉、也门、赞比亚。
②[美]安妮·O·克鲁格编,黄理平,彭丽平,刘军等译：《作为国际组织的WTO》,第134页。
③网页登陆日期:2011-03-31, http://www.unhcr.org/pages/49c3646c17.html
① IOM, MC/2294, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2009", Annex I, 8 June 2010, p.1.2010年数据来自于IOM, MC/2313, "Financial Report for the year ended 31 December 2010", 19 April 2011, p.6.
② IOM, MC/2294, p.2.
③吴敏贞：《论联合国难民署对难民的保护》,复旦大学硕士论文,2008年5月,第37页。
③ http://www.unhcr.org/pages/49c3646c1a.html,
①根据IOM官方网站提供信息整理。英文名字依次为:Hugh Gibson, Harold Tittman, Marcus Daly, Bastiaan W.Haveman, John F.Thomas, James L.Carlin, James N. Purcell, Brunson Mckinley, William Lacy Swing.
②根据IOM官方网站提供信息整理。英文名字依次为:Pierre Jacobsen, Barthelemy Georges Epinat, Joseph B. McFadden, Walter M.Besterman, Giacinto Maselli, Hector Charry-Samper, Narcisa deLeon Escaler, Ndioro Ndiaye, Laura Thompson.
③网页登陆日期:2010-12-26, http://www.unhcr.org/pages/49c3646c1a.html,
①根据UNHCR官方网站提供信息整理。英文名字依次为:Gerrit Jan van Heuven Goedhart, Auguste R. Lindt, Felix Schnyder, Sadruddin Aga Khan, Poul Hartling, Jean-Pierre Hocke, Thorvald Stoltenberg, Sadako Ogata, Ruud Lubbers, Antonio Guterres.
② Annex,General Assembly Resolution 428 (V) of 14 December 1950, Geneva, Oct.2010, p.6.
① IOM,World Migration Report 2000.
② IOM,world Migration Report 2003.
③ IOM,World Migration Report 2005.
④ IOM,World Migration Report 2008.
⑤ IOM,World Migration Report 2010.
①[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第135页。
② Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, p.6.
③[美]安妮·0·克鲁格编,黄理平,彭丽平,刘军等译：《作为国际组织的WTO》,第82页。
① GHP, "The Global Humanitarian Platform Beyond 2010:Relevance, Added-value, and Benefits”.并非一个永久性的、正式的论坛。2-3年举行一次会议。
② GHP, "Summary report of the Global Humanitarian Platform",11-12 July 2007, Geneva, retrieved 29 August 2007, p.1, http://www.icva.ch/doc00002419.doc
① Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, pp.321-322.
② General Assembly Resolution 428(V)of 14 December 1950, "Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees", Geneva, Oct.2010, p.6.
③ Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, p.2.
④ Christian Mommers, Margit van Wessel, "Structures, Values and Interaction in Field-level Partnerships:The case of UNHCR and NGOs",Development in Practice, Vol.19, Issue2, April 2009.
① William Lacy Swing, Migration Management:Progress Through Partnership,16th Greater Mekong Subregion Ministerial Conference Session 4 (ministerial part):Statements by Development Partners, Sheraton Hotel, and Hanoi, Vietnam Friday,20 August 2010.
-UNHCR, "Partnership:A Programme Management Handbook for UNHCR's Partners:Revised Edition", Geneva:UNHCR,2003.
③[美]玛莎·费尼莫尔,凯瑟琳·斯金克：《国际规范的动力与政治变革》。载于[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《世界政治理论的探索与争鸣》,第295-332页。
① Global Consultations on International Protection, EC/GC/01/11,"Refugee Protection and Migration Control: Perspectives from UNHCR and IOM".31 May 2001,2nd Meeting, pp.6-7.
②联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)和机构间联合国呼吁机制(CAP)简介,2005-03-11,http://gjs.mofcom.gov.cn/column/print.shtml?/al/aq/200503/20050300024099
①Andreas Schloenhardt, Migrant Smuggling:Illegal Migration and Organized Crime in Australia and Organized Crime in Australia and the Asia, Netherland:Brill Academic Publishers,2003, p.304.
② Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, pp.136-137, p.139. Myron Weiner, "Introduction:Security, Stability and International Migration and Security", in Myron Weiner, ed., International Migration and Security, Colorado:Westview Press,1993. p.23.
③ Ninette Kelley, "International Refugee Protection Challenges and Opportunities", International Journal of Refugee Law,Vol.19, Issue 3, Oct.2007, p.438.
① Kathleen Newland, Demetrios G. Papademetriou, "Managing International Migration:Elements of an Emerging International Regime? ", p.7.
①[美]玛莎·费丽莫著,袁正清译：《国际社会中的国家利益》,第4页。
②刘贞晔：《国际政治领域中的非政府组织：一种互动关系的分析》,天津人民出版社2005年版,第96-101页。
①详细参见; IOM:MC/INF/253, "IOM Partnership with Non-governmental Organizations (NGOs) in Managing Migration",1 November 2002.
①[美]约翰·罗尔克编著,宋伟等译：《世界舞台上的国际政治》(第9版),北京大学出版社2005年版,第237-277页。
①[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第24-31页。
①曾令良,余敏友主编：《全球化时代的国际法—基础、结构与挑战》,武汉大学出版社2005年版,第13页。
①[英]戴维·赫尔德著,胡伟等译：《民主与全球秩序：从现代国家到世界主义治理》,上海人民出版社2003年版,第79页。
② Rudolph C. "Globalization and Security:Migration and Evolving Conceptions of Security in Statecraft and Scholarship", Consulted in Oct.2002. http://www.ciaonet.org/wps/ruc02/ruc02.pdf
③ Ronaldo Munc, K., "Globalization, Governance and Migration:An Introduction", Third World Quarterly, Vol. 29,No.7, Oct.2008,p.1237.
①吴兴唐：“众说纷纭的‘全球治理’”,《红旗文摘》,2010年16期,第20页。
② UN, ST/ESA/SER. A/220/ES.
②网页登陆日期:2009-11-22, http://www.noborder.org/iom/index.php
①网页登陆日期:2008-12-03, http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/en/pid/1
②网页登陆日期:2009-11-22, http://www.noborder.org/iom/index.php
① Amendments to the Constitution of the International Organization for Migration, Geneva,24 November 1998.
② Constitution of IOM, p.21.
①让-马克·柯伊考,刘北成译：“国际组织与国际合法性：制约、问题与可能性”,《国际社会科学杂志》(中文版),2002年第4期,第22页。
①让-马克·柯伊考：“国际组织与国际合法性：制约、问题与可能性”,第26页。
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③ Anna Kicinger, "International Migration as a Non-Traditional Security Threat and the EU Responses to this Phenomenon", Central European Forum for Migration Research in Warsaw, October 2004.④详细参见本文第62-63页。
①本人翻阅了国内“国际组织”相应教材及工具书,提及到该组织的书籍很少。斯蒂芬·古兹彼得(Stephen S.Goodspeed)写于1959年的著作《国际组织的性质与功能》,笔者试图寻找国际迁移组织(当时名为欧洲移民问题政府间委员会)足迹,可它并未进入作者的视野。(The Nature and Function of International Organization, New York:Oxford University Press 1958.)。1947年创刊的《国际组织》则对该组织早期活动有一些简报。1953年第七卷,第一期把国际迁移组织定性为“功能性组织”(Functional Organization)。
②截止到2010年11月份的数据。17个观察国包括：巴林(Bahrain)不丹(Bhutan)、中国(China)、古巴(Cuba)、埃塞俄比亚(Ethiopia)、圭亚那(Guyana)梵蒂冈(Holy See)、印尼(Indonesia)、莫桑比克(Mozambique)、巴布亚新几内亚(Papua New Guinea)、卡塔尔(Qatar)、俄罗斯(Russian Federation,)、圣马力诺(San Marino)、圣多美与普林希比共和国(Sao Tome and Principe)、沙特阿拉伯(Saudi Arabia)、马其顿(The former Yugoslav Republic of Macedonia)、土库曼斯坦(Turkmenistan)。
③ Yves Beigbeder, The Role and Status of International Humanitarian J'olunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, Netherland:Martinus Nijhoff Pubishers,1991, p.37.
①2009年人类发展报告——跨越障碍：人员流动与发展,联合国开发计划署。http://www.un.org/zh/development/hdr/2009/
②参见本文第四章。
③ Bimal Ghosh, "Movements of people:The Search for a New International Regime", in Papers Written for the Commission on Global Governance, London:Kluwer Law International,1995, pp.405-424戈什是国际迁移组织的高级顾问,是“管理移民：一个人口有秩序流动的新国际机制”计划的总腑,之前在联合国工作。
③参见文献研究现状述评。
①田方萌：国际移民问题和中国应有的对策,网页登陆日期：2009-11-08,http://www.gmdaily. com. cn/3_guancha/index. htm
② Alexander Betts, Global Migration Governance,该文原为于2008年10月提交到“全球移民小组”的工作报告,第6页。后于2010年以此名出版一书。Oxford:Oxford University College,2010.
③ Jagdish N.Bhagwati, Borders beyond Control, Foreign Affairs, Volume 82, Issue I, Jan./Feb.2003. p.104巴格瓦蒂是哥伦比亚大学教授及美国对外关系委员会高级研究员。本文通过考察说明了问题的关键不在于国际迁移组织是否能胜任,而在于全球移民治理机制建设受到诸多因素的“羁绊”,尤其是国际移民问题的结构属性导致任何一个移民领域中的组织都很难做到。
①[美]弗里德里奇·克拉斯托赫维尔,约翰·吉拉尔德·鲁杰：“国际组织——治国之道的现状”。载于[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯编,黄仁伟、蔡鹏鸿等译：《国际制度》,上海人民出版社2006年版,第406页。英文版:Friedrich Kratochwil, John Gerard Ruggie, "International Organization:A State of the Art or an Art of the State", International Organi:ation,Vol.40, No.4, Autumn 1986, pp.753-775.
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② Goodrich Leland, "From League of Nations to United Nations", International Organization, Vol.1, No.1. Feb. 1947,pp.3-21.
③ Stanley Hoffmann, "The Role of International Organization:Limits and Possibilities", International Organization, Vol.10, No.3, Aug.1956, pp.357-372.
④ Arlette Moldaver, "Repertoire of the Veto in the Security Council,1946-1956", International Organization, Vol.11, No.2, Spring 1957, pp.261-274.
⑤ Keith S. Petersen, "The Uses of the Uniting for Peace Resolution since 1950", International Organization, Vol.13, No.2, Spring 1959. pp.219-232.
⑥ Aleksander W. Rudzinski, "Majority Rule vs. Great Power Agreement in the United Nations", International Organization, Vol.9, No.3, Aug.1955, pp.366-375. James N. Hyde, "United States Participation in the United Nations", International Organization, Vol.10, No.1, Feb.1956, pp.22-34. Leland M. Goodrich, "The UN Security Council". International Organization, Vol.12, No.3, Summer 1958, pp.273-287. Stanley Hoffmann, "National Attitudes and International Order:The National Studies on International Organization", International Organization, Vol.13, No.2, Spring 1959, pp.189-203.
① Ernst B. Haas, "International Integration:The European and the Universal Process", International Organization, Vol.15, No.3, Summer 1961, pp.366-392.
② Ernst B. Haas, Beyond the nation-state:Functionalism and International Organization, California:Stanford University Press,1964.
③ Stanley Hoffmann, "Obstinate or Obsolete? The Fate of the Nation-State and the Case of Western Europe" Daedalus, Vol.95, No.3, Tradition and Change, Summer 1966, pp.862-915.
④ "Regional Integration:Theory and Research", International Organization, Vol.24, No.4, Autumn 1970, pp. ⅴ-ⅶ+607-1091.
⑤ "Transnational Relations and World Politics", International Organization.Vol.25, No.3, Summer 1971, pp.ⅰ-ⅵ+329-758.
⑥ Joseph S. Nye, Jr., Robert O. Keohane, "Transnational Relations and World Politics:An Introduction". International Organization, Vol.25, No.3, Summer 1971, pp.329-349.
①[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯：“国际制度的力量和经验研究”。载于[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯编,黄仁伟等译：《国际制度》,第508页。英文:Lisa L. Martin, Beth A. Simmons, "Theories and Empirical Studies of International Institutions", International Organization, Vol.52, No.4, Autumn 1998, pp.729-757.
① "International Institutions and the Environmental Crisis", International Organization, Vol.26, No.2, Spring 1972, pp.ⅰ-ⅵ+169-478.
② "Restructuring Ocean Regimes:Implications of the Third United Nations Conference on the Law of the Sea", International Organization, Vol.31, No.2, Spring 1977, pp.151-384.
③ "Nuclear Proliferation:Breaking the Chain", International Organization,Vol.35, No.1, Winter 1981, pp.1-240.
④ "The Political Economy of Monetary Institutions", International Organization, Vol.56, No.4, Autumn 2002, pp. 693-910.
⑤ "International Regimes", International Organization, Vol.36, No.2, Spring 1982, pp.185-510.
⑥ "The Rational Design of International Institutions", International Organization, Vol.55, No.4, Autumn 2001, pp.761-1103. ⑦ "International Institutions and Socialization in Europe", International Organization, Vol.59, No.4, Autumn2005, pp.801-1079.
⑧International Regimes, International Organization, Vol.36, No.2, Spring 1982, pp.185-510.
① Alexander Wendt. "Structure-Agent Problem in International Relations Theory", International Organization. Vol.41, No.3, Summer 1987, pp.335-370.
② David Dessler, "What's at Stake in the Agent-Structure Debate?" International Organization, Vol.43, No.3. Summer 1989, pp.441-473.
③ Alexander Wendt, "Anarchy is what States Make of it:The Social Construction of Power Politics", International Organization, Vol.46, No.2, Spring 1992, pp.391-425.
Martha Finnemore, "International Organizations as Teachers of Norms:The United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization and Science Policy", International Organization, Vol.47, No.4, Autumn 1993, pp.565-597.
⑤英文版:Peter J. Katzenstein, Robert O. Keohane, Stephen D. Krasner, "International Organization at Fifty: Exploration and Contestation in the Study of World Politics", International Organization, Vol.52, No.4, Autumn 1998, pp. i-xviii+645-1061.中文版：[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《世界政治理论的探索与争鸣》。
①IOM,No.923(LXXI),"Future Activities of IOM",29 November 1995.
②IOM,MC/INF/262,"Note on IOM Strategy:Current and Future Migration Realities and IOM's Role".13 October 2003.IOM:MC/INF/274,"IOM Strategy:Current and Future Migration Realities and IOM's Role",4 November 2004.
③IOM,MC/INF/287,"IOM Strategy",9 November 2007.
④IOM,MC/2258,"Programme and Budget for 2009",3 October 2008.
⑤IOM,"Migration Initiatives Appeal 2009",February 2009,p.4.
⑥No.2807,Constitution of the Intergovernmental Committee For European Migration(1953章程).1987 Constitution Amendents of the Constitution of 1953(1987年修订章程).Constitution of IOM(现行章程).
⑦IOM,MC/INF/287.
① IOM. MC/2258.
② IOM, MC/INF/255, "Elements of a Comprehensive Migration Management Approach"，1 November 2002.
③ IOM, MC/INF/249, "Emergency and Post-conflict Response (1990-2001)",10 May 2002.
④周聿峨：“试析国际迁移组织与中国的关系”,《东南亚研究》,2005年第1期。
⑤徐军华：“非法移民的法律控制”,华中科技大学博士论文,2005年4月20日。后出版《非法移民的法律控制问题》(华中理工大学出版社2007年版)一书。
① Anthony Trawick Bouscaren, "International migrations since 1945", Michigan:University of Michigan press, 1963.
② Miriam Feldblum, "Passage-Making and Service Creation in International Migration", International Studies Association 40th Annual Convention, Washington D.C., Feb.16-20 1999.
③ Richard Perruchoud,"From the Intergovernmental Committee for European Migration to the International Organization for Migration", InternationalJournal of Refugee Law, Vol.1, Issue 4,1989, pp.501-517.
④ Richard Perruchoud, "Persons falling under the Mandate of the International Organization for Migration (IOM) and to Whom the Organization may Provide Migration Services", International Journal of Refugee Law, Vol.4, No.2,1992, pp.205-215.
⑤ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), Geneva:IOM,2001.
⑥ Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins", International Journal of Refugee Law, Vol.17, Issue 3, October 2005, pp.517-541.
①Elie Jerome, "The Historical Roots of Cooperation between the UN High Commissioner for Refugees and the International Organization for Migration", Global Governance, Vol.16, Issue 3, July-Sep.2010, pp.345-360.
②Philip L. Martin, Susan Forbes Martin, and Patrick Weil, Managing Migration:The Promise of Cooperation, Kentucky:Lexington Books,2006.
① Alexander Betts, Global Migration Governance, Oxford:Oxford University College,2010.
② Marchi Sergio, "Global Governance:Migration's Next Frontier", First published by Royal Institute for International Relations, Brussel, April 2004, http://www.irri-kiib.be/paperegm/ep2.U561.pdf; Then published in Global Governance, Vol.16, Issue3, Jul.-Sep.2010, pp.323-329.
③ Helene Pellerin, "Economic Integration and Security:New Key Factors in Managing International Migration", Immigration and Refugee Policy, Vol.10, No.6, July 2004.
④ Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", Sep.2006. On June 12,2006, the Royal Institute for International Relations (IRRI-KIIB), in partnership with the Belgian Federal Public Service for Foreign Affairs, organized an expert seminar on the global governance of international migration. http://www.egmontinstitute.be/speechnotes/06/060612-Migration/Program.htm; the present note is based on this seminar's proceedings but also draws on other sources. Its content is not necessarily attributable to the experts having participated in the seminar nor does it involve any endorsement from the Belgian authorities.
① Romeo Matsas, "The Global Forum on Migration and Development:A New Path for Global Governance?'", Paper presented at the 2008 ACUNS (Academic Council on United Nations System,联合国系统学术委员会,联学委)Annual Meeting,5-7 June 2008.
② Jessica F.Green, "Global Governance for Migration and the Environment:What Can We Learn from Each Other?", GCIM, No.46, Sep.2005.
③ Kathleen Newland, "The Governance of International Migration:Mechanisms, Processes and Institutions", GCIM, Sep.2005.这篇文章是提交给国际移民全球委员会的工作报告,后在《全球治理》杂志上发表。Kathleen Newland, "The Governance of International Migration:Mechanisms, Processes, and Institutions", Global Governance, Vol.16, Issue3, Jul-Sep.2010, pp.331-343.
④ Rey Koslowski, "Possible Steps towards an International Regime for Mobility and Security", Global Migration Perspectives, No.8, October 2004.
⑤ Rey Koslowski, Global Mobility and the Quest for an International Migration Regime. Conference on International Migration and Development:Continuing the Dialogue-Legal and Policy Perspectives, the Center for Migration Studies (CMS) and the International Organization for Migration (IOM), New York, January 17-18, 2008.
① Bimal Ghosh ed., Managing Migration:Time for a New International Regime?, Oxford:Oxford University
Press,2000. ② Bimal Ghosh, "Managing migration:A Missing Regime?", in Antoine Pecoud, Antoine Pecoud, Paul F. A. Guchteneire eds., Migration without Borders:Essays on the Free Movement of People, UNESCO/Berghahn Books,2007, pp.97-118.
③ Michele Klein Solomon,"International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms" prepared for United Nations Expert Group Meeting on International Migration and Development,6-8 July 2005.
④ Kathleen Newland, Demetrios G. Papademetriou, "Managing International Migration:Elements of an Emerging International Regime? ",网页登陆日期：2009-09-23,http://igcc.ucsd.edu/research/IDDC/immigration/presentations/Newland.pdf这篇论文是作者提交给“全球冲突与合作研究院”的工作报告,该研究院隶属于加州大学,它致力于通过研究及教学活动重点培养解决国际问题及保持和平的下一代。研究主要涉及到能够阻止全球冲突、促进和平的安全、环境和经济政策。
① Royal Institute for International Relations, "Global Governance:The Next Frontier, Egmont Papers", Nr.2, Academia Press, Brussels,2004. http://www.irri-kiib.be/paperegm/ep2.U561.pdf
② "Migration in an interconnected world:New Directions for Action", Report of the Global Commission International Migration, October2005. http://www.gcim.org/en/finalreport.html,2003年12月9日,在前UN秘书长安南的号召下在日内瓦成立了国际移民问题全球委员会(Global Commission on International Migration),由19位以个人身份出任的专家委员组成,得到了30多个国家政府的支持。该委员会的任务是把国际移民问题提高到全球政策议程上,分析目前研究移民方法之间的空白,检视移民和其他全球性问题之间的相互联系,并向秘书长和其他利益相关者提出适当的建议。委员会的报告和建议为UN大会国际移民和发展问题高级别对话提供了关键性投入。http://www.gcim.org
③ UN, A/60/871, "Globalization and Interdependence:International Migration and Development ",18 May 2006.
① Joseph Chamie, Barry Mirkin, "Who's Afraid of International Migration in the United Nations?",27 April 2009.
② Institute for the Study of International Migration(ISIM), "Projects on Migration and Development and Governance of international Migration", http://www.un.org/esa/population/meetings/seventhcoord2008/ P14_ISIM.pdf.该研究院属于乔治敦大学,该研究院对国际移民进行了大量的研究详细参见其主页：http://www 12. georgetown.edu/sfs/isim/pages/Research1.html
③ IOM, World Migration Report 2000.
④ IOM, World Migration Report 2003:Managing Migration-Challenges and Responses for People on the Move, pp.65-78.
⑤ IOM, World Migration Report 2005:Costs and Benefits of International Migration.
⑥ IOM, World Migration Report 2008:Managing Labour Mobility in the Evolving Global Economy.
⑦ IOM, World Migration Report t 2010:Future of Migration:Building Capacities for Change.
③王显峰：“当代中国非法移民研究”,暨南大学博士学位论文,2004年10月。
④吴化：“全球化与中国非法移民问题的治理”,《太平洋学报》,2007年第12期。
①陈志强、赵梓晴：“德国移民问题的形成与治理”,《上海商学院学报》,2010年第2期。
②陈志强：“全球化语境下的欧洲化移民治理困境”,《华东经济管理》,2010年第10期。
③宋全成：《欧洲移民研究：20世纪的欧洲移民进程与欧洲移民问题化》,山东大学出版社2007年版。
④文峰：“欧盟非法移民治理研究”,暨南大学博士学位论文,2010年6月。
⑤王彩波、曾水英：“移民难题、公共治理与政策选择——全球化背景下的欧盟移民问题探析”,《河南社会科学》,2008年第2期。
⑥翁里：《国际移民法理论与实践》,法律出版社2001年版。
⑦刘国福：《移民法：国际文件与案例选编》,中国经济出版社2009年版。
18 Kathleen Newland, Demetrios G. Papademetriou, "Managing International Migration:Elements of an Emerging International Regime? ", pp.6-7. Kathleen Newland, "The Governance of International Migration: Mechanisms. Processes, and Institutions", p.332.
①[美]入江昭,王立新译：《全球共同体：国际组织在当代世界形成中的角色》,社会科学文献出版社2009年版,第200-201页。
①刘金质、粱守德、杨淮生主编：《国际政治大辞典》,中国社会科学出版社1994年,第31页。
② Stephen Castles, International Migration at the 21st Century:Global Trends and Issues, UNESCO: Blackwell Publishers,2000, pp.270-271.
①[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》,上海人民出版社2008年版,第157-158页。
②详细参见[美]玛莎·费丽莫著,袁正清译：《国际社会中的国家利益》,浙江人民出版社2001年版。
③详细参见[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《国家安全的文化：世界政治中的规范与认同》,北京大学出版社2009年版。
①自主性与全球化、治理一样,也是一个够时髦但又充满争议和歧义的术语。它是一个在社会化的世界里把握各种关系的社会概念。它首先指单个人自主性,但也常常指集体的自主性,如民族国家、国内少数派团体、国际组织等。这一概念也就从个人、国家的层面扩大到了全球治理的各种形式、各种行为体。自主性源于互惠、义务、共同的历史经验,以及与其他行为体的合作。没有这些相互关系的支撑,行为体的自主性是无法想象的。[加拿大]刘易斯·波利、威廉·科尔曼主编,曹荣湘等译：《全球秩序：剧变世界中的机构、制度与自主性》,社会科学文献出版社2009年版,第6-13页。
①李少军：“论国际关系中的案例研究方法”,《当代亚太》,2008年第3期,第116页。
②秦亚青：“层次分析法与国际关系研究”,《欧洲》,1998年第3期,第6-8页。
①苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,上海人民出版社2000年版,第112页。
②在绪论的相关术语界定中,已经明确告知,本文使用的“国际组织”一词指的是政府间国际组织,不包括非政府组织。其他则会另作说明。
③[美]保罗·甘乃迪著,刘若飞译：《挑战世纪：二十一世纪的前景与中国的未来》,内蒙古文化出版社1998年版,第111页。现在翻译为保罗·肯尼迪。
④1989年,世界银行首次提出治理概念。1995年全球治理委员会对治理概念进行全面概况。全球治理委员会(Commission Global Governance)在其1995年发表的《我们的全球伙伴关系》的研究报告中指出,治理是各种公共的私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特点,即：第一,治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程；第二,治理过程不是控制,而是协调；第三,治理既涉及公共部门,也涉及私人部门；第四,治理不是一种正式的制度,而是持续的互动。载于[英]瓦尔·卡尔松、什里达特·兰法尔主编,赵仲强等译：《天涯成比邻——全球治理委员会的报告》,中国对外翻译出版公司1995年版,第2 页。此后尽管学者们从不同学科角度探讨治理一词的内涵,但仍旧没有脱离全球治理委员会给予其的内涵。可见,国际组织在全球化进程中往往有意或无意地促成了某种共有知识的建构。此后世界银行、联合国开发署、联合各国教科文组织都对治理进行了界定。
①详细参见俞可平主编：《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年。本书收录了14篇国外学者关于治理的探讨,其中俞可平教授为本书做的引论及其论文“中国公民社会的兴起与治理的变迁”成为诸多学者引述的内容。
②蔡拓：“全球治理的中国视角与实践”,《中国社会科学》,2004年第1期,第94页。
③[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理——世界政治中的秩序与变革》,江西人民出版社2001年版,第9页。
④[英]戴维·赫尔德等著,杨雪冬等译：《全球大变革：全球化时代的政治、经济与文化》,社会科学文献出版社2001年版,第70页。
⑤英文版:Robert Rohdes, "Governance a Public Administration", in Pierre J., ed. Debating Governance: Authority, Steering, and Democracy, New York:Oxford University Press,2000, pp.54-90.中文版：[英]罗伯特·罗茨：“新的治理”,俞可平主编：《治理与善治》,第86-106页。
①[英]格里·斯托克：“作为理论的治理：五个论点”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第31-51页。
②“中国学者只是在1995年的会议综述中提到全球治理的概念,而1996-1998年却没有涉及此概念的文章。1999-2001年学者对全球治理的论述日渐增加,在2002-2005年对全球治理的研究就处于平稳的状态。随着时间的推进,学者对全球治理研究的范围和深度不断加深,也比较理性地对待全球治理问题和全球治理理论的研究。”白云真：“全球治理问题研究的回顾与前瞻”,《教学与研究》,2007年第4期,第80页。
③俞可平：“全球治理引论”,《马克思主义与现实》,2002年第1期,第25页。
④蔡拓：“全球治理的中国视角与实践”,第95-96页。
⑤李兴：“论全球治理与中国外交新思维”,《毛泽东邓小平理论研究》,2006年第1期,第55页。
⑥[瑞士]皮埃尔·德·塞纳克伦斯,冯炳昆译：“治理与国际调节机制的危机”,《国际社会科学》,1998年第3期,第92-94页。
⑦唐贤兴：“全球治理：一个脆弱的概念”,《国际观察》,1999年第6期,第21-24页。
⑧蓝剑平：“国内关于‘全球治理’理论的研究进展：一个文献综述”,《中共福建省委党校学报》,2008年第12期,第71页。
⑨杨雪冬：《全球化：西方理论前沿》,社会科学文献出版社2002年版,第201页。
①[美]詹姆斯·罗西瑙：“全球新秩序中的治理”,载于[英]戴维·赫尔德,安东尼·麦克格鲁编,曹荣湘,龙虎等译：《治理全球化：权力、权威与全球治理》,社会科学文献出版社2004年版,第75页。
②俞可平教授把全球治理的要素分解为五个要素：全球治理的价值、全球治理的规制、全球治理的主体或基本单元、全球治理的对象或客体以及全球治理的结果。换言之,即：为什么治理?依靠什么治理或如何治理?谁治理?治理什么?治理得怎样?(俞可平：“全球治理引论”载于俞可平主编：《治理与善治》,第25页。)与本文提到的四个维度没有差异,本文把治理的客体容纳进了治理的原因之中。
③[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第35页。
④蓝剑平：“国内关于‘全球治理’理论的研究进展：一个文献综述”,第71页。
①王诗宗：《治理理论及其中国适用性》,浙江大学出版社2009年版,第43页。
② Stephen Krasner, "Structural Causes and Regime Consequences:Regimes as Intervening Variables", in Stephen Krasner ed., International Regimes, New York:Cornell University Press,1983, p.2
②[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,上海人民出版社2007年版,第26-44页。
①中文版前言,[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第2页。
②“全球性问题”也称“全球问题”。本文其他地方用全球性问题代指非传统性全球问题,如若不然,则另有说明。
①蔡拓：“全球治理：来自中国的理解与实践”,载于蔡拓主编：《全球治理与中国公共事务管理的变革》,天津人民出版社2005年版,第20-21页。
②[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译：《权力与相互依赖》(第3版),北京大学出版社2002年版,第9页。
③ Robert O. Keohane, Joseph S. Nye Jr., "Globalization:What's New? What's Not (And So What?) ". Foreign Policy, No.118, Spring 2000. pp.104-119.
③王诗宗：《治理理论及其中国适用性》,第20页。
①[法]玛丽·克劳德·斯莫茨：“治理在国际关系中的正确运用”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第272页。
②苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,第5-8页。
③也翻译为公共物品。
④吕振宇：《公共物品供给与竞争嵌入》,经济科学出版社2010年版,第26-46页。
⑤刘宏松：“国际组织与非传统性公共安全问题的国际治理”,《上海行政学院学报》,2006年第1期,第74页。
⑥彭锦鹏：“全观型治理：理论与制度化策略”,《政治科学论丛》(台湾),2005年第23期,第71页。
①王诗宗：《治理理论及其中国适用性》,第20页。
②详细参见：吉乌利奥·M·加拉罗蒂：“国际组织的局限性：国际关系管理中的系统失灵”,载于[美]莉萨·马丁,贝思·西蒙斯编,黄仁伟、蔡鹏鸿等译：《国际制度》,第416-456页。[美]迈克尔·巴尼特、玛莎·费尼莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,上海人民出版社2009年版。Michael N. Barnett, Martha Finnemore, "The Politics, Power, and Pathologies of International Organizations", International Organization, Vol.53, No.4. Aug.1999, pp.699-732.
①[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译：《权力与相互依赖》(第3版),北京大学出版社2002年版,第10页。
② Oran R. Young, International Governance:Protecting the Environment in a Stateless Society, New York: Cornell University Press,1994, p.181.
②[法]玛丽·克劳德·斯莫茨：“治理在国际关系中的正确运用”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第279页。
①俞可平：“全球治理引论”,《马克思主义与现实》,2002年第2期,第25页。
②[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第5页。
③[瑞士]皮埃尔·德·塞纳克伦斯：“治理与国际调节机制的危机”,《国际社会科学》,1998年第3期,第94页。
④[英]格里·斯托克：“作为理论的治理：五个论点”,载于俞可平主编：《治理与善治》,第31-51页。
⑤ Robert O. Keohane, Joseph S. Nye, "Introduction", in Joseph S. Nye and John D. Donahue eds.. Governance in a Globalizing World, Washington DC:Brookings Institute Press,2000, pp.12-14.
⑤[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第35页。
①译者的话：从无政府走向世界治理。[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第5页。
①[美]詹姆斯·N·罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译：《没有政府的治理》,第7页。
②苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,第305页。
③刘宏松：“国际组织与非传统性公共安全问题的国际治理”,第75页。
④ The Commission on Global governance, Our Global Neighbourhood, Oxford University Press,1995, pp.2-3.
④国际组织按照地域可分为区域性的、全球性的国际组织；按照内容可以分为政治类、经济类、人道主义类、军事类等国际组织。然而,由于传统性与非传统性时常交织在一起,无论什么组织类型都或多或少地、主动或被动地纳入全球问题治理进程中。当然本文无法排除传统性问题的存在有时可能干扰到对非传统性全球问题的解决。
①基欧汉认为国际制度包括国际组织、国际机制、国际条约。因此,本文有理由认为国际组织在国际关系理论中占据着极大的比重,尤其是全球性问题治理出现之后,国际组织的重要作用日渐凸显。
①刘宏松：“国际防扩散非正式机制研究”,复旦大学博士论文,2007年5月,第18页。
②[美]查尔斯·金德尔伯格著,宋承先,洪文达译：《19191939年的世界经济萧条》,上海译文出版社1986年版,第10-11页。
③[美]查尔斯·金德尔伯格著,宋承先,洪文达译：《1919-1939年的世界经济萧条》,第12-13页。
④[美]查尔斯·金德尔伯格著,宋承先,洪文达译：《1919-1939年的世界经济萧条》,第357页。
①详细参见[美]罗伯特·吉尔平著,杨宇光等译：《国际关系政治经济学》,经济科学出版社1989年版。
②刘宏松：“国际防扩散非正式机制研究”,第19页。
③详细参见：[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译：《权力与相互依赖》,北京大学出版社出版2002年版(英文发表时间：1977年)；[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和等译：《霸权之后：国际政治经济中的合作与斗争》,上海人民出版社2006年版(英文发表时间：1984年)；[美]肯尼思·奥耶编,田野、辛平译：《无政府状态下的合作》,上海人民出版社2010年版(英文发表时间：1986年); Robert O. Keohane, International institutions and State Power:Essays in International Relations Theory, Boulder, Colorado: Westview Press,1989; Arthur A. Stein, Why Nations Cooperate:Circumstance and Choice in International Relations, Ithaca and London:Cornell University Press,1990.
①[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和等译：《霸权之后：世界政治经济中的合作与斗争》,第86-109页。
②详细参见[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》。
③[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第196页。
④建构主义学者已经从实证上证明了国际组织能够通过共有规范的传播、使共有规范内化为国家的私有知 识,影响国家的认知,构建国家的身份与利益,进而促使国家为国际社会提供公共产品。详细参见：[美]玛莎·费丽莫著,袁正清译：《国际社会中的国家利益》。[美]迈克尔·巴尼特、玛莎·费尼莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》。[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《国家安全的文化：世界政治中的规范与认同》。其中,因翻译的学者不同,玛莎·费丽莫、玛莎·费尼莫尔为同一个人。
①2010年11月11-12日,http://finance.sina.com. cn/focus/2010G20_Seoul/index.shtml
①王杰、张海滨、张志洲主编,《全球治理中的国际非政府组织》,北京大学出版社2004年版,第168-204页。
①赵可金：《全球公民社会与民族国家》,上海三联书店2008年版,第423页。
①彭锦鹏：“全观型治理—理论与制度化策略”,第71页。本文在此基础上作了修改。
①[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第103页。
②奥兰·扬并未给予问题的结构以特定的含义,但是说明了确定问题结构的重要意义。并在批判了图宾根学派与奥斯陆/西雅图学派关于问题结构的一般理论后,给出了自己的问题结构的维度：问题属性(problem attributes)、行为体特征(actor characteristics)、非对称性(asymmetries)、社会背景(social setting)等四个维度。[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第47-70页。本文在分析国际移民问题的结构时运用了这一评判标准,试图对国际移民问题的特殊性及其治理的有效性等问题的探讨做一个铺垫性的分析。
①苏长和：《全球公共问题与国际合作：一种制度的分析》,第14页。
① IOM, World Migration 2005, pp.350-357.
②[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第10-12页。
③[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和等译：《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,第210-220页。
④ James F. Hollifield, "The Politics of International Migration:How Can We'Bring the State Back in'?" in Caroline B.Brettell, James F.Hollifield eds., Migration Theory:Talking across Disciplines, Routledge,2000, pp.137-176.
①[俄]戈尔巴乔夫基金会编,赵国顺等译：《全球化的边界：当代发展的难题》,中央编译出版社2008年版,第210页。
② Ian Goldin, Kenneth A. Reinert, Globalization for Development:Trade, Finance, Aid, Migration, and Policy, World Bank,2006, p.243.
③李明欢：“国际移民的定义与类别——兼论中国移民问题”,《华侨华人历史研究》,2009年6月第2期,第1页。
① Michael Hefferman,"French Colonial Migration", in Robin Cohen ed., The Cambridge Survey of World Migration, Cambridge:Cambridge University Press,1995, pp.33-38.
② Douglas S," Massey Patterns and Processes of International Migration in the 21st Century", Paper prepared for Conference on African Migration in Comparative Perspective, Johannesburg, South Africa,4-7June,2003, p.l.
③ Jin Hui, "Chinese Indentured Labour:Coolies and Colonies"; Steven Vertovec. "Indian indentured Migration to the Caribbean", in Robin Cohen ed.. The Cambridge Survey of World Migration, pp.51-56, pp.57-62.
Douglas S. Massey, "Economic Development and International Migration in Comparative Perspective", Population and Development Review, Vol.14, No.3, Sep.1988, pp.385-386.
③[美]马丁·N·麦格著,祖力亚提·司马义译：《族群社会学》(第6版),华夏出版社2007年版,第129页。
① Diana Kay, "The Resettlement of Displaced Persons in Europe.1946-1951", in Robin Cohen ed., The Cambridge Survey of World Migration, pp.154-158.
② Loiskandl Helmut, "Illegal Migrant Workers in Japan"; Fee Lian Kwen, "Migration and the Formation of Malaysia and Singapore", in Robin Cohen ed., The Cambridge Survey of World Migration, pp.371-375, pp.392-396.
③参见[美]塞缪尔·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》,新华出版社2010年版。
③ Stephen Castles, "Why Migration Policies Fail", Ethnic and Racial Studies, Vol.27, No.2, March 2004, pp. 205-227; W.A. Cornelius, "Death at the Border:Efficacy and Unintended Consequences of US Migration Control Policy", Population and Development Review, Vol.27, No.4, Dec.2001, pp.661-685.
⑤王显峰：“中国的非法移民研究”,第25页。
①[英]戴维·赫尔德等著,杨雪冬等译：《全球大变革》,第392页。
② UN, "Trend in International Migration Stock:The 2008 Revision", CD-ROM Documentation, pp.1-2.
①表格1.2、1.3、1.4、1.6均来自于C R Abrar Coordinator RMMRU,"International Migration:Patterns and Trends". http://www.rmmru.net/NTSWorkshop2008/Dayl-DR%20CR%20Abrar.ppt；相关数据来源于UN,"International Migration Report 2006:A Global Assessment"; UN, "Trends in Total Migrant Stock:The 2003 Revision"; UN, "Trends in Total Migrant Stock:The 2005 Revision":其中2010年数据来源:IOM, World Migration Report t 2010:Future of Migration:Building Capacities for Change.
② UN, "Trend in International Migration Stock:The 2008 Revision", p.l.
① UN, "Trend in International Migration Stock:The 2008 Revision", p.2.
① Didier Bigo, "Security and Immigration:Towards a Critique of the Governmental ity of Unease", Alternatives: Global, Local, Political, January 12002. http://www.highbeam.com/doc/1G1-84338226.html
② Global Commission on International Migration (GCIM), Migration in an Interconnected World, Geneva: GCIM,2005, p.8.
③ Roxanne Lynn Doty, Anti-immigrantism in Western Democracies:Statecraft, Desire, and the Politics of Exclusion, Routledge,2003, p.14.
① Susan Martin. "Climate Change, Migration, and Governance", Global Governance, Vol.16, Issue 3, Jul.-Sep. 2010, pp.397-414.
① UN, A/57/387, "Strengthening of the United Nations:an agenda for further change Report of the Secretary-General", General Assembly,9 September 2002, p.10.
② Michele Klein Solomon, Kerstin Bartsch, the Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration, April 2003. http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
③ Philip L. Martin, Susan Forbes Martin, Patrick Weil, Managing Migration:The Promise of Cooperation, Kentucky:Lexington Books,2006, p.1.
④ Philip L. Martin, Susan Forbes Martin, Patrick Weil, Managing Migration:The Promise of Cooperation, p.31.
⑤1984年《禁止酷刑公约》第7条；1966年《公民及政治权利国际公约》第3条；1950年《欧洲人权公约》第6条；1969年《美洲人权公约》第5条；1981年《非洲人权和人民权利宪章》等。
①“气候难民”。《新知》,2010年5月,第35页。
③难民高专：持久冲突创造新的难民人口。http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?NewsID=14219
③ UN, Trend In International Migration Stock:The 2008 Revision, CD-ROM Documentation, pp.1-2.
④难民高专：持久冲突创造新的难民人口。
⑤问题并非由来已久,更多地伴随着民族国家主权象征符号的介入,致使移民无法通过正常渠道进入目的国,不得不采用其他非正常途径进入。国际迁移组织关于“非正规移民”(irregular migrant)的定义为“在错误的时间和地点进入一个国家的外国人,他们躲避官方的检查、通过欺诈来获取入境许可或通过虚假结婚(sham marriage)而规避移民法”。这也包含在其它的类型中,即没有合法签证而企图秘密进入一个国家的人,使用伪造证件的人,以及持有合法签证入境但逾期停留者或侵犯了入境相关法律未经许可而停留者。International Organization for Migrant(IOM), Irregular Migration and Smuggling of Migrants from Armenia,2002, p.56.在西文的语境中,非法移民的英文词组主要涉及:irregular migrant (migration)(非正规移民)、undocumented migrant(无文件移民)、illegal (unlawful) migrant(非法移民)、unauthorized migrant(未授权的移民)、unwanted migrant(不想要的移民)等,西方学者使用不同词汇的现象从一定程度上反映了此种类型移民本身具有的复杂性。本文认为他们本身也是受害者,应该给予他们更多的“人文”关怀。故本文并未采纳国内学者统一关照的“非法移民”概念,代之以国际迁移组织给出的概念“非正规移民”命名。也可以参见林胜：“‘非法移民’一词辨析”,《世界民族》,2009年第3期。
① U.S.State Department,2005.
② UN, A/60/871, p.17.
③债役工往往是由于本人或者家庭成员欠下他人债务而不得不为他人工作以抵消债务,如“父债子还”,抵债劳动工作的目的在于还债而不是取得劳动报酬。
④ Trafficking in Persons Report,10 edition, June 2010, p.7. http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/
⑤ Trafficking in Persons Report, p.34.
⑥联合国儿童基金会：全球儿童状况,网页登陆日期：2010-12-17,http://www.unicef.org/chinese/media/media_45451.html
反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议,南非德班,2001年8月31日至9月7日http://www.un.org/chinese/events/racism/migration.htm
②[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第47-66页。
① Helene Pellerin, "Economic Integration and Security:New Key Factors in Managing International Migration", Immigration and Refugee Policy, Vol.10, No.6, July 2004, pp.7-8.
② Michele Klein Solomon, "International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms", Prepared for United Nations Expert Group Meeting on International Migration and Development,6-8 July,2005.
③ Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", Sep.2006.
④ "Migration in an interconnected world:New Directions for Action", Report of the Global Commission
International Migration, October 2005.
⑤ Institute for the Study of International Migration (ISIM), "Projects on Migration and Development and Governance of international Migration".
① IOM, World Migration Report 2003:Managing Migration-Challenges and Responses for People on the Move, pp.65-78.
② Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective" Sep.2006, p.7.
③ Aleinikoff T. Alexander, Chetail Vincent, International Legal Norms and Migration, The Hague:TMC Asser Press,2003.
④ Michele Klein Solomon and Kerstin Bartsch, the Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration, April 2003. http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
① Ian Goldin, Kenneth A. Reinert, Globalization for Development:Trade, Finance, Aid, Migration, and Policy, World Bank,2006, p.243.
② Speech on the Berne Initiative by Michele Klein Solomon, Deputy Director, Migration Policy, Research and Communications International Organization for Migration.
③赵可金：《全球公民社会与民族国家》,上海三联书店2008年版,第421-422页。
①联合国经济和社会事务部2004年报告,ST/ESA/SER. A/235。“审查和评价实现《国际人口与发展会议行动纲领》各项目标和目的的进展情况”,第29-30页。
②《申根协定》的主要内容包括：相互开放边境,包括在协定签字国之间不再对公民进行边境检查；外国人一旦获准进入“申根领土”内,即可在协定签字国领土上自由通行；设立警察合作与司法互助制度等。申根公约的目的是取消相互之间的边境检查点,并协调对申根区之外的边境控制。即在成员国相互之间取消边境管制,持有任一成员国有效身份证或签证的人可以在所有成员国境内自由流动。根据该协定,旅游者如果持有其中一国的旅游签证即可合法地到所有其他申根国家。《申根协定》国取消了内部边界,极大方便了人员、货物、资金和服务在欧盟内部的自由流动。
① Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan and Erika Szyszczak eds., Irregular Migration and Human Rights:Theoretical, European and International Perspectives, Hotei Publishing,2004, p.284.
①国际移民与发展高级别对话区域后续行动：亚洲及太平洋经济社会委员会新出现的社会问题委员会第三届会议,2006年12月12-14日,曼谷,第8页。
②《布达佩斯进程》是50多个国家政府和10个国际组织的磋商论坛,旨在为有序移徙开发一个全面、可持续的系统。
①《普埃布拉进程》(或者移徙问题区域会议)包括伯利兹、加拿大、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马和美利坚合众国,以及这一地区的国家观察员。普埃布拉进程的三个主要关注领域是移民政策和管理、移民者的人权、移民和发展。
②国家包括：阿尔及利亚(Algeria) 、法国(France)、意大利(Italy)、利比亚(Libya)、马耳他(Malta)、毛利西尼亚(Mauritania)、摩洛哥(Morocco)、葡萄牙(Portugal)、西班牙(Spain)突尼斯(Tunisia)。
③1993年由奥地利与瑞士政府号召成立。被用作为信息协商机制的支持者,并为逐步出现的关于移民与难民问题的多边合作进程提供专业的有效性的服务。由12个国家(奥地利、比利时、克罗地亚、捷克共和国、匈牙利、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典和瑞士)组成的国际组织,总部设在维也纳。是UN观察员。详细请参见其主页:http://www.icmpd.org/10.html
④南美洲移民问题会议包括阿根廷、玻利维亚多民族国、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭和委内瑞拉玻利瓦尔共和国、该地区及以外地区的国家观察员,以及包括国际迁移组织在内的几个国际组织,国际迁移组织提供技术合作和后勤支持。南美洲移民问题会议的一个关键性的首要问题是尊重移民者的人权——不论他们的地位如何。
①该进程现在处于停滞期,因为其他相似的区域进程已经很明显地超过了该进程所取得的成绩,但该进程为之后进程的设立奠定了基础。
②同时也作为讨论有关难民和流离失所者问题的一个非正式论坛。目前正在作出一些努力,以便将马尼拉进程融入APC,并使它成为APC有关非法移民和人口贩运问题的一个分支机构。
③详细参见其主页:http://www.colomboprocess.org/,每年有250万移民劳工离开亚洲前往世界各国。南亚、东南亚国家的大多数移民工人主要前往海湾国家从事服务业、贸易和建筑。其他则前往北美、欧洲和亚洲国家区域间流动。包括八个国家：阿富汗、孟加拉国、中国、印度、印尼、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、泰国和越南。2004年在菲律宾、2005年在巴厘岛召开会议。2011年第四次会议在孟加拉国首度达卡举行。在科伦坡进程的框架下于2008年4月在布鲁塞尔召开了亚欧劳工移民协商,由11个科伦坡进程成员国与27个欧盟国家组成。
④最近,某些目的地国也加入了这一部长级协商进程。科伦坡进程重点保护脆弱的移民,并最大限度地扩大劳工移民带来的益处。
①前者共有122个缔约国,后者共有135个缔约国。这两个议定书都是有154个缔约国的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(the United Nations Convention against Transnational Organized Crime)的补充。
② UN, A/60/871, p.77.
③ The legal and normative framework of international migration. A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, Susan Martin Institute for the Study of International Migration Georgetown University, September 2005, p.2.
④ T. Alexander Aleinikoff ed., Migration and International Legal Norms, Geneva:IOM,2003, p.13, p.56.
① Jillyanne Redpath, the Importance of Common Terminology and An Overview of International Migration Law, p.35. Inter-State and Intra-Regional Cooperation on Migration Management in the IGAD Region, a Workshop Report 12th-14th May 2008, Addis Ababa, Ethiopia.
② Statement of IOM (IGO), Mr. James N. Purcell Jr., International Conference on Population and Development (ICPD), Cario,6 Sep.1994. http://www.un.org/popin/icpd/conference/una/940907162239.html
① Ghosh Bima, Inter-State Cooperation:Global Migration. Report prepared for the Berne Initiative Conference Ⅱ. Berne,16-17 Dec.2004.
② Michele Klein Solomon and Kerstin Bartsch, The Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration, April 2003. http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
③ "the Legal and Normative Framework of International Migration", a paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, Susan Martin Institute for the Study of International Migration Georgetown University, September 2005, pp.2-3.
①联合国开发计划署：《1999年人类发展报告：富于人性的全球化》,中国财政经济出版社2002年版,第97页。
⑤ Romeo Matsas, "Note on the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", p.6.
①联合国并非二战后成立的联合国,这里主要是指由抵抗法西斯主义的国家联合起来组成的国家联合体,但却是战后成立的联合国的雏形,而联总作为联合国的第一个专门机构先于联合国主体成立。联总于1947年退出历史舞台,其大部分工作移交给了1945年成立的联合国,其中难民安置工作则移交给了1946年成立的国际难民组织。
②[美]詹姆斯·多尔蒂,小罗伯特·普法尔茨格拉夫著,阎学通、陈寒溪等译：《争论中的国际关系理论》(第5版),世界知识出版社2003年版,第23页。
① Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, Oxford:Oxford University Press,1993, p.34
② Vera Micheles Dean, "European Power Politics and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol.203, Refugees, May 1939, p.18.
③ Tony Kuschner, Katharine Knox, Refugees in an Age of Genocide:Global, National, and Local Perspectives during the Twentieth Century, Oxford:Routledge,30 June 1999, p.9.
④ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, pp.35-36.
① Louise W. Holborn, "The League of Nations and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol.203, Refugees, May 1939, p.124.
② Sir John Hope Simpson, The Refugee Problem, Oxford:Oxford University Press,1939. p.199.
③[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第116页。
④ Linda K. Kerber, "The Stateless as the Citizen's Other:A View from the United States", in Seyla Benhabib and Judith Resnik eds., Migrations and Mobilities:Citizenship, Borders, and Gender, New York:New York University Press,2009, p.106.
① Walter Adams, "Extent and Nature of the World Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol.203, Refugees, May 1939, p.32.
②联总成立的详细过程参见：王德春：“联合国善后救济总署的诞生及其使命”,《世界历史》,2004年第5期。Robert H. Johnson, "International Politics and The Structure of International Organization:The Case of UNRRA", World Politics, Vol.3, No.4, July 1951, pp.520-538. Grace Fox, "The Origins of UNRRA ", Political Science Ouarterly, Vol.65, No.4, Dec.1950, pp.561-584
③ Tony Kuschner, Katharine Knox, Refugees in an Age of Genocide:Global, National, and Local Perspectives during the Twentieth Century, p.10.
① Dan Stone eds., Post War Europe:Refugees, Exile and Resettlement,1945-1950, Introduction, p.II. http://www. tlemea. com/postwareurope/essays. asp
② Pieter Jan Bouman, The Refugee Problem in Western Germany, The Hague:Martinus Ni jhoff,1950, p.11.
③ Leonard Woolf,'Introduction'and Kenneth GBrooks, "The Re-establishment of Displaced Peoples", in Julian Huxley, H. J. Leski and W. Arnold Forster, When Hostilities Cease:Papers on Relief and Reconstruction Prepared for the Fabian Society, London:V. Gollancz Ltd.,1943, p.11, p.99.
④ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.50.
⑤ Robert H. Johnson, "International Politics and The Structure of International Organization:The Case of UNRRA", World Politics, Vol.3, No.4, July 1951, p.521.
① Phil Orchard, "Refugees and the Evolution of International Cooperation", Paper presented at the Canadian Political Science Association Annual Conference,1 June 2007, p.10.
② Gil Loescher. Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, pp.37-38.
Louise W. Holborn, "The League of Nations and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, pp.126-128.
④ "Intergovernmental Committee on Refugees", International Organization, Vol.1, No.1, Feb.1947, p.144.
⑤[英]阿诺德·托因比,维罗尼卡·M·托因比合编,劳景素译：《欧洲的重组》,上海译文出版社1981年版,第183页。
① IRO Press Release, No.189,17August 1950.
② James C. Hathaway, "the Evolution of Refugee Status International Law:1920-1950", International and Comparative Law Quarterly, Vol.33, No.2, April 1984. pp.350-354.
③ Gilbert Jaeger, "On the history of the International Protection of Refugees", IRRC, September 2001, Vol.83. No.843. p.731.
④ James C. Hathaway, "the Evolution of Refugee Status International Law:1920-1950", pp.371-372.
① UNRRA Journal 186 for the text of Resolution 10, which established the nature of the mandate,1943, p.65.
②[英]阿诺德·托因比,维罗尼卡·M·托因比合编,劳景素译：《欧洲的重组》,第177-178页。
③ Woodbridge George, UNRRA:The History of the United Nations Relief and Rehabilitation Administration, New York:Columbia University Press,1950, p.471.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.13.
⑤ William Courtland Robinson, Terms of Refuge:The Indochinese Exodus & the International Response, Zed Books,1998, p.5.
① Gilbert Jaeger, "On the history of the International Protection of Refugees", p.730.
②Louise W. Holborn, "The League of Nations and the Refugee Problem", Annals of the American Academy of Political and Social Science, p.128.
③ Marrus Michael R., The Unwanted:European Refugees from the First World War Through the Cold War, Philadelphia:Temple University Press,2002, p.89.
① "Intergovernmental Committee on Refugees", International Organization, Vol.1, No.l, Feb.1947, p.144.
② Loescher, A. Betts and J. Milner, The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR):The Politics and Practice of Refugee Protection into the Twenty-first Century, Oxford:Routledge,2008, p.12
③ Breitman Richard and Alan M Kraut, American Refugee Policy and European Jewry,1933-1945, Bloomington:Indiana University Press,1987, pp.60-61.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.13.
① Constitution of the International Refugee Organization,15 December 1946.
② Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.39.
③ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.44.
④ Edward Marks, "Internationally Assisted Migration:ICEM Rounds out Five Years of Resettlement", International Organization, Vol.11, No.3, Summer 1957, p.482.
①大多数中文网站忽视了它的早期名字,也就忽视了它作为暂时性机构的性质,并不利于理解其之后为何能从一个临时性的机构成为一个永久性的组织。
②本文仍采用一些学者提到的“过剩人口”而非“难民”。事实上,“过剩人口”就是难民,二战后的欧洲几乎被难民所覆盖。但冷战开始后,西南欧国家成为美对苏冷战的最前沿,以美国为代表的西方阵营故把这些难民、流离失所者称之为“过剩人口”。
③ Knowles Valerie, Strangers at Our Gates:Canadian Immigration and Immigration Policy,1540-1991, Toronto: Dundurn Press,1997, pp.126-127.
④ Arieh Kochavi,"The Politics of Displaced Persons in Post-War Europe,1945-1950", p.l.网页登陆日期：2009-12-13, http://encyclopediajudaica.com/DigitalCollections/whitepapers/GML40907_ThePoliticsOfDisplacedPersons.pdf
③二战后,欧洲兴起了联合的思潮,欧洲统一运动蓬勃发展。经过丘吉尔、雷诺等著名人士的努力,1948 年5月在海牙召开了欧洲统一运动首届大会。英国、法国、荷兰等10国政府于1949年5月5日成立了“欧洲委员会”。希腊、土耳其、联邦德国、冰岛、奥地利、塞浦路斯、瑞士、马耳他等国之后加入这个组织。欧洲理事会是成立最早的欧洲合作组织,其目的在于加强成员国之间的团结、促进社会经济进步和坚持民主、法制和人权的基本原则。如今,原为西欧10个国家组成的政治性组织现已扩大到整个欧洲范围,共有46个成员国,以及5个部长委员会观察员国(梵蒂冈、加拿大、美国、日本和墨西哥)以及3个议会观察员国(加拿大、墨西哥和以色列)。总部设在施特拉斯堡,核心机构是一个由各国外长组成的部长委员会和一个由各国议会代表组成的协商议会,日常工作由常设秘书处负责处理。其宗旨是保护欧洲人权、议会民主和权利的优先性；在欧洲范围内达成协议以协调各国社会和法律行为；促进实现欧洲文化的统一性。欧洲理事会通过审议各成员国共同关心的除防务以外的其它重大问题,推动各成员国政府签订公约和协议以及向成员国政府提出建议等方式,谋求在政治、经济、社会、人权、科技和文化等领域采取统一行动,并经常对重大国际问题发表看法。
① Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.17.
② IRO Constitution, Article 2, paragraph 1, New York,15 December 1946, p.3. http://treaties.un.org/doc/Treaties/ 1948/08/19480820%2007-01%20AM/Ch_V_1p.pdf
③ Richard Perruchoud, "From the Intergovernmental Committee for European Migration to the International Organization for Migration", International Journal of Refugee Law, Vol.1, Issue4.1989, p.502.
④ Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins", p.532.
⑤ Miriam Feldblum, "Passage-Making and Service Creation in International Migration", International Studies Association 40th Annual Convention, Washington D.C, Feb.16-20 1999.
①1919年,根据《凡尔赛和约》,作为国际联盟的附属机构成立。1946年12月14日,成为联合国的一个专门机构,总部设在瑞士日内瓦。
① Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins", p.519.
② UN document, E/CN.5/40, Feb.1948, para.3.
③ A list of delegates can be found in ILO, doc. MIG/1009/2/360. ILO, Migration Conference, Naples, "Revised List of Delegations"
④ International Labour Office, Minutes of the 114th Session of the Governing Body,6-10 Mar.1951, Minutes of the 7th Sitting on 9 Mar.1951, "Statement by the Director-General on Migration".
⑤ ILO, doc. MIG 1009/2/411/1. Migration Conference, Naples 1951, "UN Report on Methods of International Financing of European Emigration".513th meeting of ECOSOC, Official Records,22 Aug.1951 (Statement by the Director-General of the ILO, Mr. Morse).
① NA., FO/371/95904. "Surplus Population and Migration in Europe:Formation of Policy",23 July 1951.
② Mutual Security Act, Public Law 248 of 31 Oct.1951.
③阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、玻利维亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、丹麦、联邦德国、法国、希腊、关塔那摩、海地、以色列、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、巴拉圭、秘鲁、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国、委内瑞拉。
④ ICEM, MCB/3, Migration Conference, Brussels, Dec.1951.
⑤ ICEM, MCB/SR/2, Migration Conference, Brussels,26 Nov.1951.
① Rieko Karatani, "How History Separated Refugee and Migrant Regimes:In Search of Their Institutional Origins'", pp.517-541.
①牛军：“冷战的起源与两极格局的形成”,2009-06-28。http://history.news.163.com/09/0628/22/5CUAB5GV00013FLV.html
② No.2807, United Nations—Treaty Series,1955, p.192.
③ Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, Oxford:Oxford University Press,2001, p.7.
④ George Warren, The Development of United States Participation in Inter-Governmental Efforts to Resolve Refugee Problems, Mimeo,1967, p.149.
① "Intergovernmental Committee for European Migration". International Organization, Vol.7, No.1, Feb.1953, pp.169-170.第4次会议被提出颁布章程,第5次会议上总干事又再次提出希望成员国通过该章程,最终在第6次会议上通过,使得该组织再次获得了延续的可能。
② "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.8, No.3. Aug.1954, p.419.
① "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.9, No.2, May 1955, p.316.
② No.2807, "United Nations-Treaty Series",1955, pp.189-212.
③ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.21.
④ "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.7, No.1, Feb.1953, pp.169-170.
① Miriam Feldblum, "Passage-Making and Service Creation in International Migration", International Studies Association International Studies Association 40th Annual Convention. Washington. D.C., Feb.16-201999.
② "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.12, No.2, Spring 1958, p.264.
③ "ICEM Language Training for Migrants", International Migration, Vol.3, Issue 3, July 1965, pp.159-160.
④ "Intergovernmental Committee for European Migration", International Organization, Vol.11, No.2, spring 1957, p.406.
⑤欧洲：奥地利、比利时、联邦德国、法国、希腊、意大利、卢森堡、瑞士、荷兰、土耳其；北美：加拿大、美国；拉美：玻利维亚、巴西、智利；大洋洲：澳大利亚。
⑥欧洲：奥地利、比利时、联邦德国、法国、希腊、意大利、卢森堡、瑞士、荷兰、土耳其、西班牙、英国、挪威；北美：加拿大、美国；拉美：阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、巴拿马、巴拉圭、委内瑞拉；大洋洲：澳大利亚、新西兰；非洲和中东：以色列、罗德西亚和尼亚萨兰联邦、南非。
⑤ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.40.
①1958年1月1日《罗马条约》生效。6国又在布鲁塞尔签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称欧洲共同体,但原来的3个组织仍继续存在,各以独立的名义活动。《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日生效,欧洲共同体正式成立。
② FranCois Leduc, "the Tenth Anniversary of ICEM", Migration, Vol.2, Issuel, January-March 1962, pp.5-8. G. Beijer, "The Brain Drain from the Developing Countries and the Need for the Immigration of Intellectuals and Professionals", International Migration, Vol.5, Issue3-4, July 1967, pp.228-234.
③ Brinley Thomas, "Trends in the International Migration of Skilled Manpower, Migration, Vol.1, Issue3, July-September 1961, pp.5-20.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.40.
① "Refugee Movements:Important Factor of Present European Migration", International Migration Review, Vol.7. No.2, summer 1973, p.190.
②[美]理查德·M·西尔特,詹姆斯·G·马奇著,李强译：《企业行为理论》(第二版),中国人民大学出版社2008年版,第103页。
① Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, p.38.
② Resolution NO.610 (XLIV),20 Nov.1979, "The World-wide Dimensions of ICEM's Activities".
③ Resolution NO.624 (XLV),19 Nov.1980, "Changing the Designation of ICEM".
① ICEM, Annual Report on 1978, p.36.
② ICEM, Resolution NO.624 (XLV), "Changing the Designation of ICEM",19 Nov.1980.
③ ICM, Annual Report on 1985. p.31.
④ Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.90.
⑤ United Nations-Treaty Series,1990, pp.441-454.
① Constitution of IOM,pp.9.11.
①1991年9月,武装部队总司令L.塞德拉斯发动政变,推翻阿里斯蒂德(Aristide)政府并驱逐总统阿里斯蒂德出境,从而引发了大批海地人拥挤着迁往美国。
② IOM Annual Report on 1992.
③ IOM Annual Report on 1993.
④ IOM:MC/182,1995.
① IOM:MC/1865/Rev.1,1996.
② Marianne Ducasse-Rogier, the International Organization for Migration (1951-2001), p.102.
③ IOM:MC/1685,1991; MC/2042,2000.
④ Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, p.37.
① United Nations Office, International Yearbook Geneva:2000-2001, Organization and Activities of International Institutions in Geneva. Vol.XIV, Geneva:UN,2000, pp.334-335.
②详细参见第一章第三节,第56-64页。
③ Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, p.36.
①网页登陆日期:2010-12-26, http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/international-dialogue-migration
② IOM, MC/2057, "Resolutions Adopted by the Council at its Eighty-second Session",7 Dec.2001, p.6.
① IOM, MC/2080, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2001", p.1, pp.102-103.
② IOM, MC/2080, p.2.
① Yves Beigbede, The Role and Status of International Humanitarian Volunteers and Organizations:The Right and Duty to Humanitarian Assistance, pp.332-333.
② IOM, MC/2294, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2009", p.20.
③ National Archives and Records Administra, "The United States Government Manual 2009-2010'", p.569.网页登陆日期2011-01-10, http://www.gpoaccess.gov/gmanual/browse-gm-09.html
④ IOM, MC/2294, pp.33-35.
⑤ IOM, MC/2294, p.11.
① IOM, MC/2294, p.5.
② Toward an IOM Strategy, Migration and Development Conference Room Paper/12,88th Session of the Council, Geneva,30 November-3 December 2004. IOM's constitution recognizes "that a relationship exists between migration and the economic, social and cultural conditions in developing countries".
① IOM, MC/2258, "Programme and Budget for 2009", Oct.2008, p.11.
②[美]安妮·O·克鲁格编,黄理平,彭丽平,刘军等译：《作为国际组织的WTO》,上海人民出版社2002年,第132页。
① No.2807,United Nations-Treaty Series,1955.pp.189-212.
①[美]迈克尔·巴尼特、玛莎·费尼莫尔,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第24-48页。
② Paul Ingram, "Nasty, Brutish and Long:The Survival and Failure of Inter-Governmental Organizations, 1815-2000", March 14 2006. http://www-personal.umich.edu/～janavs/ingram.pdf
①[美]伊查克·爱迪思著,赵睿译：《企业生命周期》,华夏出版社2004年版,第303页。
②顾元勋等编著：《企业管理咨询—全周期卓越运作》,清华大学出版社2007年版,第191-193页。
① Constitution of IOM, p.9.
② IOM, MC/INF/274, "IOM Strategy:Current and Future Migration Realities and IOM's Role",4 November 2004.
③ IOM, MC/INF/287, "IOM Strategy",9 November 2007, pp.3-4.
① IOM, MC/2288, "Resolutions Adopted by the Council at its Ninety-eighth session",30 November 2009. p.9.
② Constitution of IOM, pp.13-18.
① IOM, MC/2258, "Programme and Budget for 2009",3 October 2008, p.4.
② Evaluation Guidelines, Including how to Perform Self-evaluations, IOM, Prepared by the Office of Programme Evaluation Geneva, December 1998.
③ IOM Evaluation Guidelines, IOM, Office of the Inspector General, January 2006, p.4.
① IOM, MC/2278, "Report on the Hundred and Sixth Session of the Executive Committee",10 June 2009, p.80.
② IOM, MC/2278, p.7.
③ IOM. MC/2278, p.81.
④ IOM Evaluation Guidelines, p.14.
① IOM, MC/INF/260, "Role of IOM in Emergency and Post-conflict Situations",18 November 2002, p.3.
②学习是指组织对环境和组织本身的各种情况分析、探索和交流的过程。与传统的学习意义不同,不仅是指知识、信息的获取,更重要的是提高自身能力以应对变化的环境做出有效的应变。学习型组织就是组织中存在这种学习。它能认识环境、适应环境,进而能动地作用于环境。肖祥伟主编,吴东泰、马家喜副主编：《企业管理理论与实务》,中山大学出版社2007年版,第121页。
③ IOM, MC/INF/242, "Human Resources Policy in IOM",24 October 2000, p.8.
④ IOM, MC/INF/242, p.5.
① IOM, MC/INF/242,Annex, p.11.
① International Migrant Rights Watch Committee, Achieving Dignity:Campaigners Handbook for the Migrant Rights Convention.19 August 1998. http://www. migrantsrights.org/LAYHNDBK.INDEX. Htm
②网页登陆日期2010-12-17, http://www.iom.int/jahia/Jahia/regional-consuItative-processes
① The IOM a secondary issue?网页登陆日期:2010-03-03, http://www.noborder.org/iom/display.php?id=15
②[美]安·赛德曼,罗伯特·赛德曼著,冯玉军,俞飞译：《发展进程中的国家和法律：第三世界问题的解决和制度变革》,法律出版社2006年版,第57-58页。
① Michele Klein Solomon, "International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms" prepared for United Nations Expert Group Meeting on International Migration and Development,6-8 July 2005, p.9.
② Michele Klein Solomon, "International Migration Management through Inter-State Consultation Mechanisms", pp.5-6.
③网页登陆日期：2010-09-07,http://www.iom. int/Template/activities/chart/category-2009. html
① Philip L. Martin. Susan Forbes Martin, Patrick Weil, eds., Managing Migration:The Promise of Cooperation, America:Lexington Books.2006. p.2.
① UN, World Economic and Social Survey 2004, p.189.
② Michele Klein Solomon, Kerstin Bartsch, "The Berne Initiative:Toward the Development of an International Policy Framework on Migration", April 2003, http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=114
① T. Alexander Aleinikoff, Vincent Chetail, International Legal Norms and Migration, Hague:TMC Asser Press, 2003. The introductory chapter was published by IOM, International Dialogue on Migration No.3, International Legal Norms and Migration:An Analysis, Geneva:IOM,2002.
② IOM, International Migration Law:Glossary on Migration, Geneva:IOM,2004.
③ Berne Initiative Consultations:"An International Agenda for Migration Management",2-3 July 2003, Switzerland:Berne, Report, p.2.
④ Addis Ababa, Chairman's Summary, Berne Initiative Regional Consultations for Africa,25-26 March 2004, Ethiopia.
⑤ Report, Berne Initiative Regional Consultations for Europe and Central Asia,24-25 June2004, Budapest, Hungary.
⑥ Report, Berne Initiative Regional Consultations for Asia and the Pacific,29-30 July 2004 Guilin, China.
⑦Report, Berne Initiative Regional Consultations for the Americas,9-10 September 2004, Santiago de Chile.
⑧ International Agenda for Migration Management, Berne,16-17 December 2004. p.13.
① International Agenda for Migration Management, Berne,16-17 December 2004, p.6.
② Significant International Statements on Migration:A Thematic Compilation, Geneva:IOM,2004, CD-ROM.
③ Romeo Matsas, "the Global Governance of International Migration:A Belgian Perspective", p.6.
④ Joel P. Trachtman, The International Law of Economic Migration:Toward the Fourth Freedom, Kalamazoo: W.E. Upjohn Institute for Employment Research,2009, p.11.
①《世界人权宣言》。网页登陆日期：2009-08-16, http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml
②详细参见本文第二章第一节内容。
③ The International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination specifically provides that its prohibition of racial discrimination doesn't apply to distinctions, exclusions, restrictions or preferences made by a State Party to this Convention between citizens and non-citizens", Article 1(2).
① Johan Wets, Migration and Development:Myths and Facts, IOM EPC Issue Paper, No.11,2004-01-27, p.6.
② Devesh Kapur, Remittances:The New Development Mantra? Paper prepared for the G-24 Technical Group Meeting, August 2003.
③ Richard H. Adams, Jr., and John Page, the Impact of International Migration and Remittances on Poverty, World Bank. October 1/2003.
① Berne Initiative Consultations:An International Agenda for Migration Management,2-3 July 2003, Berne, Switzerland, Report, p.8.
② IOM, Glossary on Migration,2004.
① IOM, MC/2290, "Draft Report on the Ninety-Eighth Session of the Council",9 February 2010, p.23.
② Chairman's Summary, Manage International Migration through International Cooperation, International Agenda for Migration Management, Berne,16-17 December 2004, p.7.
①[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》,第161-184页。
① Regional Follow-up to the High-Level Dialogue on International Migration and Development, E/ESCAP/CESI(3)/1,11 October 2006, p.1也可见表格1.2、1.4。
① IOM, World Migration 2005, p.102.
② Maruja M.B. Asis, "Recent Trends in International Migration in Asia and the Pacific'", Asia-Pacific Population Journal, Vol.20, No.3, December 2005, pp.26-27.
③ IOM, World Migration 2005, p.109.
④ Antoine Pecoud, Antoine Pecoud, Paul F. A. Guchteneire eds., Migration without Borders:Essays on the Free Movement of people, pp.209-210.
⑤ IOM, World Migration 2005, p.111.
①反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议,南非德班,2001-0831至2001-09-07。
②王雅楠：国际迁移组织：肯尼亚已成全球人口贩卖集中地之一,新华网,2010-06-29。
①第十二届联合国预防犯罪和刑事司法大会,巴西萨尔瓦多,2010年4月2-19日。http://www.un.org/zh/conf/crimecongress2010/factsheets6.shtml
②刁仁国：非法移民与人口贩运问题析论,第二届“国境安全与人口移动”学术研讨会,2008年,第219页。http://cir.cpu.edu.tw/seminar/paper/97/971208_13.pdf
③Antoine Pecoud, Antoine Pecoud, Paul F. A. Guchteneire eds., Migration without Borders:Essays on the Free Movement of People, p.199.
①阿富汗、蒙古、澳大利亚、缅甸、孟加拉国、瑙鲁、不丹、尼泊尔、文莱、新西兰、柬埔寨、巴基斯坦、中国、帕劳民主人民共和国、巴布亚新几内亚、斐济、菲律宾、法国(新喀里多尼亚)、韩国、萨摩亚、印度、新加坡、印度尼西亚、所罗门群岛、伊朗、斯里兰卡、伊拉克、叙利亚、日本、泰国、约旦、东帝汶、基里巴斯、汤加、老挝、土耳其、瓦努阿图、马来西亚、越南、马尔代夫、澳门和香港特区。
②奥地利、波兰、比利时、罗马尼亚、俄罗斯联邦、加拿大、丹麦、南非、欧盟、西班牙、芬兰、瑞典、德国、瑞士、意大利、英国、荷兰、美国、挪威。
③第一次高级官员会议于2004年6月7-8日,在澳大利亚的布里斯班召开高级官员会议；第二次高级官员会议于2009年2月24-25日澳大利亚召开高级官员会议。
① Bali Ministerial Conference on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime Co-Chairs'Statement,26-28 February 2002. http://www.baliprocess.net/files/ConferenceDocumentation/BRMC1.pdf
② Austrilian Federal Police, Annual Report 2007-08, p.26.
③ Second Regional Ministerial Conference on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime Bali,29-30 April 2003. http://www.baliprocess.net/files/ConferenceDocumentation/SRMCStatement.pdf
④ Co Chairs'Statement, Third Bali Regional Ministerial Conference on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related transnational Crime, Bali, Indonesia,14-15 April 2009. http://www.baliprocess.net/index.asp?pageID=2145831461
① Bali Process'to take up Rohingya issue, Mizzima News,22 February 2009. http://www.mizzima.com/news/regional/1752-bali-process-to-take-up-rohingya-issue.html
② Yan Naing, Rohingya Issue Remains Unresolved, April 16 2009. http://www.irrawaddymedia.com/article.php?art id= 15485
③ Melissa Curley, Siu-lun Wong eds., Security and Migration in Asia:the Dynamics of Securitisation, Oxford: Routledge,2008, p.74.
① United Nations Office on Drugs and Crime, Toolkit to Combat Trafficking in Persons:Global Programme against Trafficking in Human Beings, New York:UN,2008, p.64.
①章启月大使在“巴厘进程”第三次部长级会议上的讲话(中文),2009-04-20,中华人民共和国驻印尼大使馆主页。http://id.china-embassy.org/chn/embinfo/dsjh/t558025.htm
② Randall Hansen, "An Assessment of Principal Regional Consultative Processes on Migration", IOM, No.38, 2010, p.24.
① Niels Kneebon, "'Controlling Migration by Sea:The Australian Case", in Bernard Ryan,Valsamis Mitsilegas, eds., Extraterritorial Immigration Control:Legal Challenges, Netherland:Martinus Nijhoff Publishers,2010, pp.354-355.
① Janet Phillips, "People trafficking:An Update on Australia's Response", Research Paper no.5,2008-09, Social Policy Section,22 August 2008. http://www.aph.gov.au/library/pubs/rp/2008-09/09rp05.htm
② Joseph Chamie, International Migration and Development—Continuing the Dialogue:Legal and Policy Perspectives, Geneva:IOM,2008, p.214.
③ IOM, Migration Initiatives Appeal 2009, February 2009, p.1.
④为了对国家政策施加影响,就有必要对当地的政府施加影响,或者通过直接的方式,或者通过对公众的普遍风气施加影响,这样就有可能影响政府的决策。
① IOM, MC/2028, "Application by the People's Republic of China for Representation by an Observer",26 March 2001.
② IOM, MC/2033. "Draft Report on the Eighty-first(Special) Session of the Council",29 June 2001.
③ 2002-08-26, http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/zygy/t4695.htm
④沈国放部长助理会见国际迁移组织亚太区高级顾问古村赖男,2003-09-19。http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/zzjg/gjs/gjzz/gjym/xgxw/t26102.htm
④ http://www.china-un.ch/eng/zmjg/jgjblc/t85569.htm,中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团。
⑤外交部领导成员乔宗淮在国际移民对话会高级别论坛上的发言,网页登陆日期：2010-01-21,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/zysjbcpd/qiaozonghuai/zyhd/t172660.htmo
①沈国放部长助理在亚太难民、流离失所者及移民问题政府间磋商论坛年会开幕式上的讲话,本届年会的主题为“难民问题永久解决的综合方案和移民趋势”,2005-10-26,http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/wzb/wjbxw/t218339.htm
②亚太难民、流离失所者和移民问题政府间磋商论坛第11届年会在厦门举行,本届年会主题为“加强区域合作应对难民保护和移民问题的现实挑战”,2006-11-25,http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/wzb/wjbxw/t282256.htm
③李肇星外长会见国际迁移组织总干事麦金利,2007-03-19,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gjhdqzz/mzblwelm/xgxw/t304684.htm
①外交部国际司和国际迁移组织东亚地区代表处签署《中国移民管理能力建设项目》合作谅解备忘录,2007-12-10, http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/zzjg/t388591.htm
②国际迁移组织向中国领导表示慰问并向中国提供5万美元现金援助。
③ CBMM_China_Fact_Sheets_Labour Migration_CN[1],网页登陆日期：2010-12-25,http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
①阮征宇：“跨国人口迁移与国家安全：一项非传统安全的研究”,暨南大学博士论文,2003年4月,第34页。
②花军委：“我国人才回流问题研究”,中国海洋大学硕士论文,2007年6月,第1页。
③中国留学人才安全的现状与政策分析,中国网,2007-03-30,http://www.china.com.cn/education/zhuanti/07rcfzbg/2007-06/05/content_8346579_2.htm
①2007中国人海外安全报告出炉能源项目频繁受袭,中国日报网,2008-01-10。
②周聿峨：“试析国际迁移组织与中国的关系”,第64页。
③吴化：“全球化与中国非法移民问题的治理”,《太平洋学报》,2007年第12期,第35页。
④2009-01-03, http://www.cnfrance.com/info/yiming/20090103/42.html
④中国成了外国移民的乐园,2006-05-05. http://view.news.qq.com/a/20070517/000028.htm
①晓德,梁辉：“70万韩国人常驻中国：加速融入中国社会”,《国际先驱导报》,2007-05-17,http://view.news.qq.com/a/20070517/000001.htm
②十万非洲人寻梦广州大量移民进入宜疏不宜堵,《非洲》杂志,2010-08-13。http://world.huanqiu.com/zhuanti/2010-08/1011039.html
③于志刚：“出入境刑事制裁的‘假想敌’应调整”,《法制日报》,2009-12-17,第3版。
④西报：非法滞留中国的非洲人增加,2006-11-15, http://view.news.qq.com/a/20070517/000033.htm
⑤洪鸣：“中国非法移民问题探析”,中央民族大学学报(哲学社会科学版),2010年第5期,第46-48页。
⑥于志刚：“出入境刑事制裁的‘假想敌’应调整”。
①和静钧：“大国如何对待难民”,《南风窗》,2010年第4期,第83页。
②网页登陆日期:2010-12-23, http://news.ifeng.com/world/special/miandiandongdang/
③第1718号决议主要包括：对朝鲜核试验表示谴责,要求朝方放弃核武器和核计划,立即无条件重返六方会谈,并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。
④朝鲜于4月5日进行的发射活动违背安理会2006年通过的第1718号决议,安理会对此表示“谴责”并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。声明说,安理会支持并呼吁尽早恢复六方会谈,敦促六方努力全面执行2005年9月19日达成的共同声明及其后达成的共识文件,维护朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。
①联合国经济和社会事务部2004年报告,ST/ESA/SER. A/235,第24页。
①外交部国际司和国际迁移组织东亚地区代表处签署《中国移民管理能力建设项目》合作谅解备忘录,2007-12-10, http://www.mfa.gov.cn/chn/pds/wjdt/sjxw/t388591.htm
②网页登录时间:2010-10-30, http://www.ilo.org/public/english/region/asro/beijing/whatwedo/cbmm.htm
①工作组会议确定了2008年6月到12月期间“中国移民管理能力建设项目”下可开展的活动。
②国际迁移组织和国际劳工组织官员就拟开展的活动时间、内容和安排做了介绍。
①欧洲代表团由十二名官员组成,分别来自意大利内政部、英国边境管理局、法国警察国际技术合作局、葡萄牙边境和移民局、德国联邦移民和难民办公室及联邦警察办公室,捷克内政部和匈牙利司法及执法部。
① CBMM_China_Fact_sheeta_Labour Migration_CN[1],网页登陆日期:2010.12.25, http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
① CBMM China Fact Sheets Partnerships CN[1],网页登陆日期:2010-12-25, http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
② CBMM newsletter Ju109_CHN,网页登陆日期:2010-12-25. http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/activities/regulating/CBMM newsletter Jul09 CHN.pd f
③CBMM China Fact Sheets Partnerships CN[1].
④CBMM_China_Fact_Sheets_Border Management_CN[1],网页登陆日期:2010-12-25, http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/Iang/en
① CBMM China Fact Sheets Information Campaigns_CN[1],网页登陆日期：2010-12-25,http://www.iom.int/jahia/Jahia/activities/featured-projects/lang/en
② CBMM_China_Fact_Sheets_Border Management_CN[1].
① CBMM_China_Fact_Sheets_Border Management_CN[1].
②国际迁移组织加速从利比亚撤离外国公民,新华社,2011-03-05,http://world.people.com.cn/GB/1029/42408/14068345.html
①UN,A/57/387,p.10.
②第一章分析国际移民全球治理法律规范时,本文已经较为详细地介绍了来自于联合国系统的国际移民法律规范,这里不再详述。
③UN,ST/ESA/SER.A/220/ES.,网页登陆时间:2011-01-01, http://www.un.org/esa/population/publications/ittmig2002/ittmigrep2002chinese.doc
④UN,A/60/871.p.80.
① UN Office in Geneva, International Geneva Yearbook 2000-2001:Organization and Activities of International Institutions in Geneva, United Nations Publications,2001, p.332.
② UN, ST/LEG/SER.C/37, "United Nations Juridical Yearbook 1999", pp.35-37.
① UN, A/57/387.
② IOM, MC/INF/263, "IOM-UN Relationship:Summary Report of the Working Group on Institutional Arrangements". 10 November 2003.
① IOM, MC/2126/Rev.1, "International Dialogue on Migration in a Globalized World",14 December 2004, p.41.
② Migration in an interconnected world:New directions for action, Report of the Global Commission International Migration, October2005. http://www.gcim.org/en/finalreport.html
③ UN, A/60/871, pp.10-11.
④ IOM, MC/INF/285, "IOM-UN Relationship",14 November 2006.
⑤ IOM, MC/2210/Rev.130,"Report on the Ninety Second Session of the Council",8 November to 1 December 2006, pp.45-47.
① IOM, MC/INF/290, Annex I, "Options for the IOM-UN Relationship:Additional Analysis of Costs and Benefits",9 November 2007, pp.1-3.
①Gil Loescher. Alexander Betts. James H. S. Milner, The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR):the Politics and Practice of Refugee Protection in the Twenty-first Century, p.88.
② Louise W. Holborn, Refugees, A Problem of Our Time:The Work of the United Nations High Commissioner for Refugees (1951-1972), Metuchen:The Scarecrow Press,1975, pp.62-63.
③ William Courtland Robinson, Terms of Refuge:the Indochinese Exodus & the International Response, Zed Books,1998, p.6.
④[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第120页。
⑤同时还成立了一个“美国逃亡者项目”(the United States Escape Program),美国大力支持这两个机构。1952-1955年间,美国政府为该项目投入了4500万美元帮助安置从东方阵营逃出来的难民。
①难民署纪念成功处理匈牙利危机50周年,2006-10-23,http://www.un. org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=6669
② Memorandum of Understanding between the United Nations High Commissioner for Refugees and the International Organization for Migration,15 May 1997, http://www.unhcr.org/refworld/docid/3ae6b31a70.html
③ IOM, MC/2080, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2001", p.103.
④ Jerome Elie, "the Historical Roots of Cooperation between the UNHCR and IOM", Global Governance, July-September 2010,Vol.16, Issue 3, p.353.
① Gil Loescher. Alexander Betts. James H. S. Milner, The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR):the Politics and Practice of Refugee Protection in the Twenty-first Century, p.96.
①由于难民保护机制还涉及到区域性(如1969年非洲统一组织《关于非洲难民问题具体方面的公约》、1984年《卡塔赫纳难民宣言》被认为是保护难民权利方面重要的区域性法律文件。)与各主权国家国内的法律、规范及实践(如美国《1980年难民法》等),这里着重从国际层面即难民保护的国际法、国家多边合作的实践来进行阐释。
② General Assembly Resolution 428 (Ⅴ) of 14 December 1950, Geneva, Oct.2010, p.4.
③ "50th Anniversary:The Wall Behind which Refugees can Shelter---1951 Geneva Convention", UNHCR, Vol.2, Number 123, p.2. http://www.unhcr.org/3b5e90ea0.html
④ "50th Anniversary:The Wall Behind which Refugees can Shelter---1951 Geneva Convention", UNHCR, Vol.2, Number 123, p.2.
⑤ Text of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees,and Text of the 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees, Geneva, December 2010, pp.14-15. http://www.unhcr.org/3b66c2aa10.html
②[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第121页。
①Text of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees,and Text of the 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees, p.46.
② Louise W. Holborn, Refugees, A Problem of Our Time:The Work of the United Nations High Commissioner for Refugees (1951-1972), p.156.
③ Gervase Coles, Solution to the Problem of Refugees and the Protection of Refugees:A Background Study, p.81.
④ Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, p.100, p.135.
⑤ Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, p.44.
① 60th Anniversary:UNHCR marks landmark with appeal for renewed commitment to helping the world's forcibly displaced. News Stories,14 December 2010, http://www.unhcr.org/4d063d736.html
② General Assembly Resolution 428(Ⅴ)of 14 December 1950, "Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees", Geneva, Oct.2010, p.9, http://www.unhcr.org/3b66c39e1.html
①阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、孟加拉国、比利时、贝宁、巴西、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、科特迪瓦、塞浦路斯、刚果民主共和国、丹麦、吉布提、厄瓜多尔、埃及、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、芬兰、法国、德国、加纳、希腊、几内亚、梵蒂冈、匈牙利、印度、伊朗、爱尔兰、以色列、意大利、日本、约旦、肯尼亚、黎巴嫩、莱索托、卢森堡、马达加斯加、墨西哥、黑山、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、菲律宾、波兰、葡萄牙、韩国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄联邦、塞尔维亚、斯洛文尼亚、索马里、南非、西班牙、,苏丹,瑞典、瑞士、泰国、马其顿、突尼斯、土耳其、乌干达、英国、坦桑尼亚、美国、委内瑞拉、也门、赞比亚。
②[美]安妮·O·克鲁格编,黄理平,彭丽平,刘军等译：《作为国际组织的WTO》,第134页。
③网页登陆日期:2011-03-31, http://www.unhcr.org/pages/49c3646c17.html
① IOM, MC/2294, "Report of the Director General on the Work of the Organization for the Year 2009", Annex I, 8 June 2010, p.1.2010年数据来自于IOM, MC/2313, "Financial Report for the year ended 31 December 2010", 19 April 2011, p.6.
② IOM, MC/2294, p.2.
③吴敏贞：《论联合国难民署对难民的保护》,复旦大学硕士论文,2008年5月,第37页。
③ http://www.unhcr.org/pages/49c3646c1a.html,
①根据IOM官方网站提供信息整理。英文名字依次为:Hugh Gibson, Harold Tittman, Marcus Daly, Bastiaan W.Haveman, John F.Thomas, James L.Carlin, James N. Purcell, Brunson Mckinley, William Lacy Swing.
②根据IOM官方网站提供信息整理。英文名字依次为:Pierre Jacobsen, Barthelemy Georges Epinat, Joseph B. McFadden, Walter M.Besterman, Giacinto Maselli, Hector Charry-Samper, Narcisa deLeon Escaler, Ndioro Ndiaye, Laura Thompson.
③网页登陆日期:2010-12-26, http://www.unhcr.org/pages/49c3646c1a.html,
①根据UNHCR官方网站提供信息整理。英文名字依次为:Gerrit Jan van Heuven Goedhart, Auguste R. Lindt, Felix Schnyder, Sadruddin Aga Khan, Poul Hartling, Jean-Pierre Hocke, Thorvald Stoltenberg, Sadako Ogata, Ruud Lubbers, Antonio Guterres.
② Annex,General Assembly Resolution 428 (V) of 14 December 1950, Geneva, Oct.2010, p.6.
① IOM,World Migration Report 2000.
② IOM,world Migration Report 2003.
③ IOM,World Migration Report 2005.
④ IOM,World Migration Report 2008.
⑤ IOM,World Migration Report 2010.
①[美]迈克尔·巴尼特,玛莎·芬妮莫尔,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第135页。
② Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, p.6.
③[美]安妮·0·克鲁格编,黄理平,彭丽平,刘军等译：《作为国际组织的WTO》,第82页。
① GHP, "The Global Humanitarian Platform Beyond 2010:Relevance, Added-value, and Benefits”.并非一个永久性的、正式的论坛。2-3年举行一次会议。
② GHP, "Summary report of the Global Humanitarian Platform",11-12 July 2007, Geneva, retrieved 29 August 2007, p.1, http://www.icva.ch/doc00002419.doc
① Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, pp.321-322.
② General Assembly Resolution 428(V)of 14 December 1950, "Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees", Geneva, Oct.2010, p.6.
③ Gil Loescher, The UNHCR and World Politics:A Perilous Path, p.2.
④ Christian Mommers, Margit van Wessel, "Structures, Values and Interaction in Field-level Partnerships:The case of UNHCR and NGOs",Development in Practice, Vol.19, Issue2, April 2009.
① William Lacy Swing, Migration Management:Progress Through Partnership,16th Greater Mekong Subregion Ministerial Conference Session 4 (ministerial part):Statements by Development Partners, Sheraton Hotel, and Hanoi, Vietnam Friday,20 August 2010.
-UNHCR, "Partnership:A Programme Management Handbook for UNHCR's Partners:Revised Edition", Geneva:UNHCR,2003.
③[美]玛莎·费尼莫尔,凯瑟琳·斯金克：《国际规范的动力与政治变革》。载于[美]彼得·卡赞斯坦、罗伯特·基欧汉、斯蒂芬·克拉斯纳编,秦亚青等译：《世界政治理论的探索与争鸣》,第295-332页。
① Global Consultations on International Protection, EC/GC/01/11,"Refugee Protection and Migration Control: Perspectives from UNHCR and IOM".31 May 2001,2nd Meeting, pp.6-7.
②联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)和机构间联合国呼吁机制(CAP)简介,2005-03-11,http://gjs.mofcom.gov.cn/column/print.shtml?/al/aq/200503/20050300024099
①Andreas Schloenhardt, Migrant Smuggling:Illegal Migration and Organized Crime in Australia and Organized Crime in Australia and the Asia, Netherland:Brill Academic Publishers,2003, p.304.
② Gil Loescher, Beyond Charity:International Cooperation and the Global Refugee Crisis, pp.136-137, p.139. Myron Weiner, "Introduction:Security, Stability and International Migration and Security", in Myron Weiner, ed., International Migration and Security, Colorado:Westview Press,1993. p.23.
③ Ninette Kelley, "International Refugee Protection Challenges and Opportunities", International Journal of Refugee Law,Vol.19, Issue 3, Oct.2007, p.438.
① Kathleen Newland, Demetrios G. Papademetriou, "Managing International Migration:Elements of an Emerging International Regime? ", p.7.
①[美]玛莎·费丽莫著,袁正清译：《国际社会中的国家利益》,第4页。
②刘贞晔：《国际政治领域中的非政府组织：一种互动关系的分析》,天津人民出版社2005年版,第96-101页。
①详细参见; IOM:MC/INF/253, "IOM Partnership with Non-governmental Organizations (NGOs) in Managing Migration",1 November 2002.
①[美]约翰·罗尔克编著,宋伟等译：《世界舞台上的国际政治》(第9版),北京大学出版社2005年版,第237-277页。
①[美]奥兰·扬著,陈玉刚,薄燕译：《世界事物中的治理》,第24-31页。
①曾令良,余敏友主编：《全球化时代的国际法—基础、结构与挑战》,武汉大学出版社2005年版,第13页。
①[英]戴维·赫尔德著,胡伟等译：《民主与全球秩序：从现代国家到世界主义治理》,上海人民出版社2003年版,第79页。
② Rudolph C. "Globalization and Security:Migration and Evolving Conceptions of Security in Statecraft and Scholarship", Consulted in Oct.2002. http://www.ciaonet.org/wps/ruc02/ruc02.pdf
③ Ronaldo Munc, K., "Globalization, Governance and Migration:An Introduction", Third World Quarterly, Vol. 29,No.7, Oct.2008,p.1237.
①吴兴唐：“众说纷纭的‘全球治理’”,《红旗文摘》,2010年16期,第20页。
② UN, ST/ESA/SER. A/220/ES.
②网页登陆日期:2009-11-22, http://www.noborder.org/iom/index.php
①网页登陆日期:2008-12-03, http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/en/pid/1
②网页登陆日期:2009-11-22, http://www.noborder.org/iom/index.php
① Amendments to the Constitution of the International Organization for Migration, Geneva,24 November 1998.
② Constitution of IOM, p.21.
①让-马克·柯伊考,刘北成译：“国际组织与国际合法性：制约、问题与可能性”,《国际社会科学杂志》(中文版),2002年第4期,第22页。
①让-马克·柯伊考：“国际组织与国际合法性：制约、问题与可能性”,第26页。
①欧阳哲生主编：《胡适文集1》,北京大学出版社1998年版,第20页。
①[英]巴里·布赞、理查德·利特尔著,刘德斌主译：《世界历史中的国际体系——国际关系研究的再建构》,高等教育出版社2004年版,第237页。
①[美]迈克尔.巴尼特、玛莎·费尼莫尔著,薄燕译：《为世界定规则：全球政治中的国际组织》,第228页。
②[美]罗伯特·基欧汉著,苏长和、信强等译：《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,第100-101页。
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19.[英]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,曹荣湘、龙虎等译：《治理全球化：权力、权威与全球治理》,社会科学文献出版社2004年版。
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21.[英]戴维·赫尔德著,胡伟等译：《民主与全球秩序：从现代国家到世界主义治理》,上海人民出版社2003年版。
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