当前我国就业面临的形势及对策研究
|
摘要
就业是民生之本。“扩大就业，促进再就业，关系我国改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题”。因此，研究当前我国的就业问题具有十分重要的现实意义。
全文内容共分以下五个部分：
第一部分分析了当前我国就业面临的形势，指出当前我国就业面临的形势发生了重大变化，同时仍存在着十分突出的矛盾问题，包括就业总量矛盾问题、就业结构矛盾问题和就业体制矛盾问题，这些问题的存在导致当前我国就业形势十分严峻。
第二部分详细分析了造成当前我国就业形势十分严峻的十二项原因：1 人口基数大，新增劳动力总量多。2 就业的社会环境不宽松。3 第三产业发展不充分。4 就业空间大的中小企业发展艰难。5 大力推广非正规就业和弹性就业形式的手段乏力。6 对促进就业资金的投入不足。7 对失业者再就业能力的培训力度不够。8 劳动力市场不完善。9 法制化、制度化和专业化的就业服务体系尚未形成。10 社会保障体系不健全。11 劳动力总体素质结构不合理。12 教育体制改革滞后，人才培养结构不尽合理。
第三部分分析了严峻的就业问题对我国政治、经济和社会稳定的影响。
第四部分指出政府在解决当前我国严峻的就业问题时，应在控制失业率和新增就业机会、利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率、保护就业弱势群体、提供创业环境、维护就业公平、积极开发人力资本六个方面发挥积极的调控作用。
第五部分在借鉴国外就业理论的基础上，构建了我国就业政策的理论模型并结合理论模型提出了解决当前我国严峻就业问题的具体对策，主要有：1 保持适度经济增长速度，努力增加就业岗位。2 努力扩大劳务输出。3 继续控制人口增长。4 积极发展教育。5 促进农业剩余劳动力多形式多渠道转移。6 加快城镇化进程。7 完善劳动力市场，加强就业服务体系建设。8 面向劳动力市场，大力开发劳动力资源，提高劳动力整体素质。9 健全社会保障制度。10 对就业困难群体实行就业援助政策。
The employment is a people's livelihood it this." extend the employment, promote to take up employment again, relate to the our country reform the stable general situation in development, relating to the living horizontal exaltation of people, relating to grow to cure nationally long and peaceful, is not only is an important economic problem, but also important political issue". Therefore, the employment problem that studies the front the country has the very important and realistic meaning.
The full text contents is divided into totally below five parts:
The first part analyzed current our country employment face of situation, point out current our country employment face of the situation took place the important variety, still exists at the same time very outstanding and self-contradict problem, include the self-contradict problem in total deal in employment, employment self-contradict problem in construction with take up employment self-contradict problem in system, the sees of these problems causes current our country employment the situation is very rigorous.
The second part of detailed analysis make current our country employment situation very rigorous 12 reasons:1 the population cardinal number is big, mooching add the total deal in labor force.2 the social milieu of employments do not loosen.3 the third industry develops the insufficiency.4 small business enterprise in big inside in space in employment developments are difficult.5 expand the not regular taking up employment strongly is tired with the flexibility means of taking up employment the form.6 right nesses of devotion shortage that promote takes up employment the funds.7 right nesses of men out of occupations take up employment again the training dint degree of the ability is not enough.8 labor force markets are not perfect.9 legalize, systemize the employment service system that turn to become with profession not yet. 10 societies guarantees the system is not sound. 11 total character in labor forces constructions are not reasonable. 12 after educating the system the reformation, the talented person
educates the construction do not do the reasonable.
The third part analyzed the rigorous employment problem to the country political, economy with social stable influence.
The four-part cent points out the government at resolve the front the our country the rigorous employment problem, should at control the jobless rate with add the employment opportunities and make use of the public finance policy, currency policy to adjust to control the jobless rate and protect to take up employment the minority community and provide to start a business the environment and support the employment with income policy fair, the 6 : Positive development manpower capital develops to adjust to control the function positively.
The fifth part in drawing lessons from the theoretical foundation in employment in abroad, set up the our country take up employment the combinative theories model that the theories model of the policy combine concrete counter plan puts forward the definitely current our country in understanding rigorous employment problem, having primarily: 1 keep within limit the economy increases the speed, work hard increase to take up employment the post.2 work hard to extend the rent service exportation.3 continue to control the population increase.4 positive developments educate.5 promote agriculture surplus labor force multifamily type many outlets transfer.6 quickly the town turns the progress.7 Perfect labor force market, the enhance employment service system developments.8 Faces to the labor force market, developing the labor force resources strongly, the sound society in character.9 in whole in the in force in labor in increasing guarantees system. 10 take the helping-employment strategy for the difficulty people
in finding work .
全文内容共分以下五个部分：
第一部分分析了当前我国就业面临的形势，指出当前我国就业面临的形势发生了重大变化，同时仍存在着十分突出的矛盾问题，包括就业总量矛盾问题、就业结构矛盾问题和就业体制矛盾问题，这些问题的存在导致当前我国就业形势十分严峻。
第二部分详细分析了造成当前我国就业形势十分严峻的十二项原因：1 人口基数大，新增劳动力总量多。2 就业的社会环境不宽松。3 第三产业发展不充分。4 就业空间大的中小企业发展艰难。5 大力推广非正规就业和弹性就业形式的手段乏力。6 对促进就业资金的投入不足。7 对失业者再就业能力的培训力度不够。8 劳动力市场不完善。9 法制化、制度化和专业化的就业服务体系尚未形成。10 社会保障体系不健全。11 劳动力总体素质结构不合理。12 教育体制改革滞后，人才培养结构不尽合理。
第三部分分析了严峻的就业问题对我国政治、经济和社会稳定的影响。
第四部分指出政府在解决当前我国严峻的就业问题时，应在控制失业率和新增就业机会、利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率、保护就业弱势群体、提供创业环境、维护就业公平、积极开发人力资本六个方面发挥积极的调控作用。
第五部分在借鉴国外就业理论的基础上，构建了我国就业政策的理论模型并结合理论模型提出了解决当前我国严峻就业问题的具体对策，主要有：1 保持适度经济增长速度，努力增加就业岗位。2 努力扩大劳务输出。3 继续控制人口增长。4 积极发展教育。5 促进农业剩余劳动力多形式多渠道转移。6 加快城镇化进程。7 完善劳动力市场，加强就业服务体系建设。8 面向劳动力市场，大力开发劳动力资源，提高劳动力整体素质。9 健全社会保障制度。10 对就业困难群体实行就业援助政策。
The employment is a people's livelihood it this." extend the employment, promote to take up employment again, relate to the our country reform the stable general situation in development, relating to the living horizontal exaltation of people, relating to grow to cure nationally long and peaceful, is not only is an important economic problem, but also important political issue". Therefore, the employment problem that studies the front the country has the very important and realistic meaning.
The full text contents is divided into totally below five parts:
The first part analyzed current our country employment face of situation, point out current our country employment face of the situation took place the important variety, still exists at the same time very outstanding and self-contradict problem, include the self-contradict problem in total deal in employment, employment self-contradict problem in construction with take up employment self-contradict problem in system, the sees of these problems causes current our country employment the situation is very rigorous.
The second part of detailed analysis make current our country employment situation very rigorous 12 reasons:1 the population cardinal number is big, mooching add the total deal in labor force.2 the social milieu of employments do not loosen.3 the third industry develops the insufficiency.4 small business enterprise in big inside in space in employment developments are difficult.5 expand the not regular taking up employment strongly is tired with the flexibility means of taking up employment the form.6 right nesses of devotion shortage that promote takes up employment the funds.7 right nesses of men out of occupations take up employment again the training dint degree of the ability is not enough.8 labor force markets are not perfect.9 legalize, systemize the employment service system that turn to become with profession not yet. 10 societies guarantees the system is not sound. 11 total character in labor forces constructions are not reasonable. 12 after educating the system the reformation, the talented person
educates the construction do not do the reasonable.
The third part analyzed the rigorous employment problem to the country political, economy with social stable influence.
The four-part cent points out the government at resolve the front the our country the rigorous employment problem, should at control the jobless rate with add the employment opportunities and make use of the public finance policy, currency policy to adjust to control the jobless rate and protect to take up employment the minority community and provide to start a business the environment and support the employment with income policy fair, the 6 : Positive development manpower capital develops to adjust to control the function positively.
The fifth part in drawing lessons from the theoretical foundation in employment in abroad, set up the our country take up employment the combinative theories model that the theories model of the policy combine concrete counter plan puts forward the definitely current our country in understanding rigorous employment problem, having primarily: 1 keep within limit the economy increases the speed, work hard increase to take up employment the post.2 work hard to extend the rent service exportation.3 continue to control the population increase.4 positive developments educate.5 promote agriculture surplus labor force multifamily type many outlets transfer.6 quickly the town turns the progress.7 Perfect labor force market, the enhance employment service system developments.8 Faces to the labor force market, developing the labor force resources strongly, the sound society in character.9 in whole in the in force in labor in increasing guarantees system. 10 take the helping-employment strategy for the difficulty people
in finding work .
引文
[1]唐娟，马德普，秦闻一等：《中斟行政管理》，河南人民出版社，1998年，第258-265页。
[2]马德普，霍海燕，高卫星等：《变革中的中国公共政策》，中国经济出版社，1998年，第256-273页。
[3]杨宜勇：《就业理论与失业治理》，中国经济出版社，2000年。
[4]杨河清：《劳动经济学》，中国人民大学出版社，2002年，第258-302页。
[5]温海池：《劳动经济学》，南丌大学出版社，2000年，198-262页。
[6]胡鞍钢：《就业与发展》，辽宁人民出版社，1998年，42页。
[7]高书生：《中国就业体制改革20年》，中州古迹出版社，1998年，175页。
[8]葛延风：《要特别关注就业问题》，《经济研究参考》2003年第2期。
[9]李欣欣：《我国城镇失业人员的现状、原因、趋势、影响、及对策》，《经济研究参考》2003年第4期。
[10]许保利，《当前失业和就业问题的原因、影响及对策》，《国有资产管理》2003年第7期。
[11]杨宜勇，《把促进就业作为经济和社会政策的优先目标》，《经济活页文选：理论版(京)》2002年第13期。
[12]何平，华迎放：《中国何以应对就业危机》，《经济学动态》2002年第1期。
[13]高书生：《促进就业：政府该做什么》，《经济要参》2003年第14期。
[14]赵长茂：《运用多种政策扩大就业》，《嘹望新闻周刊》2002年第16期。
[15]宋镜：《托起民生之本》，《中国财经报》2003年2月11日。
[16]余桔云：《就业解困-发展三产是关键》，《中国审计报》2003年3月3日
[17]陈庆修：《世界经济重心转向服务业》，《中国大学生就业》2003年第3期。
[18]黄乾，原新：《非正规部门就业：效应与对策》，《财经研究》2002年第2期。
[19]胡鞍钢：《非正规就业破解就业压力》，《经济研究参考》2003年第7期。
[20]曹殊：《大众化：高校毕业生就业的必然走向》，《中国教育报》2003年3月6日。
[21]刘继安，储召生：《人大代表关注高等教育大众化》，《中国教育报》2003年3月18日。
[22]郑北雁：《西方国家再就业工程及其借鉴意义》，《财经问题研究》2003年第11期。
[23]何平，华迎放：《劳动和社会保障事业的回顾与展望》，《经济要参》2003年第17期。
[24]张耀亮：《我国社会保障面临的挑战与对策》，《经济要参》2003年第12期。
[25]瞭望新闻周刊“两会”报道组：《社会保障：扩大覆盖应保尽保》，《瞭望》2003年第10期。
[26]瞭望新闻周刊“两会”报道组：《就业工作：三方入手纾解压力》，《瞭望》2003年第10)期。
[27]教育部中国教育与人力资源问题报告课题组：《从人口大国到人口强国》，《中国教育报》2003年2月22日。
[28]劳动与社会保障部劳动科学研究所课题组：《“十五”劳动力市场建设发展战略研究》，《经济要参》2003年第3期。
[29]钱凯：《推进农村剩余劳动力转移举措的观点综述》，《经济研究参考》2003年第7期。
[30]李强：《西方国家解决困难群体就业的经验与启示》，《经济学动态》2003年第5期。
[31]秦明：《我国就业问题讨论综述》，《劳动经济与劳动关系》2003年第四期。
[32]郝忠胜：《未来十年我国就业面临的形势和战略》，《财经问题研究》2003年第四期。
[33]王军旗：《我国失业问题的机理分析及治理措施》，《当代经济科学》2000年第3期。
[34]曾湘泉：《我国劳动力市场中的就业政策支持》，《中国人民大学学报》2003年第1期。
[35]陈乐一：《扩大就业的思路分析》，《财经问题研究》2003年第4期。
[36]国家发展和改革委员会宏观经济研究院课题组：《当前我国就业形势和对策》，《经济学动态》2003年第5期。
[37]沈水生：《对现行就业政策的理论分析及建议》，《经济研究参考》2003年第5期。
[38]郭悦：《关于我国当前就业政策的几大问题》，《经济研究参号》2003年第5期。
[39]金维刚：《我国非全日制就业问题研究》，《经济研究参考》2003年第4期。
[2]马德普，霍海燕，高卫星等：《变革中的中国公共政策》，中国经济出版社，1998年，第256-273页。
[3]杨宜勇：《就业理论与失业治理》，中国经济出版社，2000年。
[4]杨河清：《劳动经济学》，中国人民大学出版社，2002年，第258-302页。
[5]温海池：《劳动经济学》，南丌大学出版社，2000年，198-262页。
[6]胡鞍钢：《就业与发展》，辽宁人民出版社，1998年，42页。
[7]高书生：《中国就业体制改革20年》，中州古迹出版社，1998年，175页。
[8]葛延风：《要特别关注就业问题》，《经济研究参考》2003年第2期。
[9]李欣欣：《我国城镇失业人员的现状、原因、趋势、影响、及对策》，《经济研究参考》2003年第4期。
[10]许保利，《当前失业和就业问题的原因、影响及对策》，《国有资产管理》2003年第7期。
[11]杨宜勇，《把促进就业作为经济和社会政策的优先目标》，《经济活页文选：理论版(京)》2002年第13期。
[12]何平，华迎放：《中国何以应对就业危机》，《经济学动态》2002年第1期。
[13]高书生：《促进就业：政府该做什么》，《经济要参》2003年第14期。
[14]赵长茂：《运用多种政策扩大就业》，《嘹望新闻周刊》2002年第16期。
[15]宋镜：《托起民生之本》，《中国财经报》2003年2月11日。
[16]余桔云：《就业解困-发展三产是关键》，《中国审计报》2003年3月3日
[17]陈庆修：《世界经济重心转向服务业》，《中国大学生就业》2003年第3期。
[18]黄乾，原新：《非正规部门就业：效应与对策》，《财经研究》2002年第2期。
[19]胡鞍钢：《非正规就业破解就业压力》，《经济研究参考》2003年第7期。
[20]曹殊：《大众化：高校毕业生就业的必然走向》，《中国教育报》2003年3月6日。
[21]刘继安，储召生：《人大代表关注高等教育大众化》，《中国教育报》2003年3月18日。
[22]郑北雁：《西方国家再就业工程及其借鉴意义》，《财经问题研究》2003年第11期。
[23]何平，华迎放：《劳动和社会保障事业的回顾与展望》，《经济要参》2003年第17期。
[24]张耀亮：《我国社会保障面临的挑战与对策》，《经济要参》2003年第12期。
[25]瞭望新闻周刊“两会”报道组：《社会保障：扩大覆盖应保尽保》，《瞭望》2003年第10期。
[26]瞭望新闻周刊“两会”报道组：《就业工作：三方入手纾解压力》，《瞭望》2003年第10)期。
[27]教育部中国教育与人力资源问题报告课题组：《从人口大国到人口强国》，《中国教育报》2003年2月22日。
[28]劳动与社会保障部劳动科学研究所课题组：《“十五”劳动力市场建设发展战略研究》，《经济要参》2003年第3期。
[29]钱凯：《推进农村剩余劳动力转移举措的观点综述》，《经济研究参考》2003年第7期。
[30]李强：《西方国家解决困难群体就业的经验与启示》，《经济学动态》2003年第5期。
[31]秦明：《我国就业问题讨论综述》，《劳动经济与劳动关系》2003年第四期。
[32]郝忠胜：《未来十年我国就业面临的形势和战略》，《财经问题研究》2003年第四期。
[33]王军旗：《我国失业问题的机理分析及治理措施》，《当代经济科学》2000年第3期。
[34]曾湘泉：《我国劳动力市场中的就业政策支持》，《中国人民大学学报》2003年第1期。
[35]陈乐一：《扩大就业的思路分析》，《财经问题研究》2003年第4期。
[36]国家发展和改革委员会宏观经济研究院课题组：《当前我国就业形势和对策》，《经济学动态》2003年第5期。
[37]沈水生：《对现行就业政策的理论分析及建议》，《经济研究参考》2003年第5期。
[38]郭悦：《关于我国当前就业政策的几大问题》，《经济研究参号》2003年第5期。
[39]金维刚：《我国非全日制就业问题研究》，《经济研究参考》2003年第4期。