天津市建设节水型社会研究
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摘要
水是生命之源，是经济社会可持续发展的基础，水危机也是未来20年中国全面实现小康社会目标所面临的重大挑战之一，水资源短缺已经成为经济发展和社会进步的主要制约因素。天津市处于严重缺水的海河流域，属于资源型缺水城市，人均水资源占有量仅有160立方米，远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线，供需矛盾十分突出，水资源承载能力低已成为影响和制约经济社会发展的主要因素之一。
本文在全面分析天津市水资源供需关系的基础上，提出为解决缺水问题、消除障碍因素，支持经济社会可持续发展，把天津市建设成节水型社会已成为当务之急、必由之路。本文对天津市建设节水型社会作了总体规划，提出总体目标和总体布局，并通过开源工程措施、节水措施、水源配置和水源保护及水污染防治措施等途径逐步实施；为建设节水型社会，需要采取以下保障措施：（一）加强领导，为节水型社会建设提供组织保障；（二）政策支持；（三）建立多元化投资体制；（四）运用水权理论，明晰用水权；（五）制定科学合理的供水预案。
建设节水型社会是解决缺水问题最根本、最有效的战略措施，是体现科学发展观的必然选择。通过建设节水型社会，使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上经济增长、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
Life is derived from water, which is the basis for the sustainable development of economy and society. Meanwhile, water crisis is becoming the biggest challenge we will face in intending two decades during which we are forwarding to the goal of modern society, in addition the shortage of water resources have been become the main restrict factor in economic development and social advancement. Tianjin, one of the water-shortage cities in china, is located in Haihe drainage area which is short of water seriously, the average possess of water resource for each person is only 160 stere, which is far below the water shortage alertness line of 1000 stere that is recognized in world wide range. As a result, the conflict of water supply and requirement is very extrusive, and the low carrying capacity of water resources is becoming one of the main factors that affect and restrict the development of economic society.
On the basis of analyzing the relationship between water supply and requirement in Tianjin roundly, this paper presents that it will be an urgent affair and the only way to solve water-shortage problem, to eliminate the obstacle factors and to support the sustainable development in economy and society in order to make Tianjin into a water-saving society. Besides this, this paper also makes out the general layout for the construction and put forward the general goal and layout that can be bring into effect according to taking methods such as searching resources, saving water, configuring water source protecting, water source preventing water pollution , and so on. In order to establish a water-saving society, some guarantee measure mentioned below should be taken:
Enhancing the leading to provide organization guarantee;
Supporing of policy;
Establishing a all-round investment system;
Making clear the privilege of water-using according to the theory of water-using right;
Making out a scientific and reasonable scheme for water supplying.
To establish a water-saving society is the most essential and effective strategic method to solve the water shortage problem, and also is the necessary choice embodying the scientific development concept. By establishing a water-saving society, we can increase the using efficiency of water resource, improve the water entironment, buildup the sustainable development abilities, accelerate the living together concordantly between human being and nature, to improve the whole society to walk up into a civilized development way with increasing economy, affluent living and better zoology.
本文在全面分析天津市水资源供需关系的基础上，提出为解决缺水问题、消除障碍因素，支持经济社会可持续发展，把天津市建设成节水型社会已成为当务之急、必由之路。本文对天津市建设节水型社会作了总体规划，提出总体目标和总体布局，并通过开源工程措施、节水措施、水源配置和水源保护及水污染防治措施等途径逐步实施；为建设节水型社会，需要采取以下保障措施：（一）加强领导，为节水型社会建设提供组织保障；（二）政策支持；（三）建立多元化投资体制；（四）运用水权理论，明晰用水权；（五）制定科学合理的供水预案。
建设节水型社会是解决缺水问题最根本、最有效的战略措施，是体现科学发展观的必然选择。通过建设节水型社会，使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上经济增长、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
Life is derived from water, which is the basis for the sustainable development of economy and society. Meanwhile, water crisis is becoming the biggest challenge we will face in intending two decades during which we are forwarding to the goal of modern society, in addition the shortage of water resources have been become the main restrict factor in economic development and social advancement. Tianjin, one of the water-shortage cities in china, is located in Haihe drainage area which is short of water seriously, the average possess of water resource for each person is only 160 stere, which is far below the water shortage alertness line of 1000 stere that is recognized in world wide range. As a result, the conflict of water supply and requirement is very extrusive, and the low carrying capacity of water resources is becoming one of the main factors that affect and restrict the development of economic society.
On the basis of analyzing the relationship between water supply and requirement in Tianjin roundly, this paper presents that it will be an urgent affair and the only way to solve water-shortage problem, to eliminate the obstacle factors and to support the sustainable development in economy and society in order to make Tianjin into a water-saving society. Besides this, this paper also makes out the general layout for the construction and put forward the general goal and layout that can be bring into effect according to taking methods such as searching resources, saving water, configuring water source protecting, water source preventing water pollution , and so on. In order to establish a water-saving society, some guarantee measure mentioned below should be taken:
Enhancing the leading to provide organization guarantee;
Supporing of policy;
Establishing a all-round investment system;
Making clear the privilege of water-using according to the theory of water-using right;
Making out a scientific and reasonable scheme for water supplying.
To establish a water-saving society is the most essential and effective strategic method to solve the water shortage problem, and also is the necessary choice embodying the scientific development concept. By establishing a water-saving society, we can increase the using efficiency of water resource, improve the water entironment, buildup the sustainable development abilities, accelerate the living together concordantly between human being and nature, to improve the whole society to walk up into a civilized development way with increasing economy, affluent living and better zoology.
引文
[1] 中华人民共和国水法，2002
[2] 汪恕诚，资源水利----人与自然和谐相处，北京中国水利水电出版社，2002
[3] 汪恕诚，落实科学发展观 全面推进节水型社会建设，水利发展研究，2004.4
[4] 邓坚，坚持科学发展观 促进人水和谐发展，海河水利，2004.2
[5] 刘振邦，天津的水(21世纪初期大城市可持续发展的水资源保障国际研讨会-----专家论文集)，天津市水利局，内部资料，2000
[6] 天津市水利局，天津市城市节水规划，内部资料，2002
[7] 天津市水利局，21世纪初期水资源支持天津市可持续发展规划，内部资料，2002
[8] 天津市水利勘测设计院，天津市地表水资源可利用量分析与预测，内部资料，2002
[9] 天津市水文水资源勘测管理中心，天津市地下水分析与预测，内部资料，2002
[10] 天津市水利科学研究所，天津市城市工业和生活需水预测，内部资料，2002
[11] 天津市水利局农水处，天津市农业用水分析和预测，内部资料，2002
[12] 天津市水利勘测设计院，天津市污水处理利用规划研究，内部资料，2000
[13] 天津市水利局， 2002年天津市水利政研成果选编，内部资料，2003
[14] 天津市统计局，天津统计年鉴2001，中国统计出版社，2001
[15] 天津市计划委员会，天津市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划，内部资料，2000
[16] 天津市建设委员会，天津市城市总体规划（1999-2010），内部资料，1999
[17] 天津市农业委员会，天津市2010年、2020年农业发展规划，内部资料，2000
[18] 水利部，全国水资源综合规划，内部资料，2000
[19] 北京市水利局、水利部水资源司，21世纪初期（2001-2005）首都水资源可持续利用规划资料汇编，内部资料，2001
[20] 边博，开发利用中水与可持续发展，天津经济，2004.6
[21] 盛代林，政府在水资源统一管理中的角色定位，中国水利，2004.5
[22] 汪恕诚，树立和落实科学发展观 努力开创水利工作新局面，中国水利，2004.6
[23] 王晓东，人类社会正在进入生态文明时代，水利发展研究，2004.6
[24] 汪恕诚，建设节水型社会工作要点，水利部网站，2003.10
[25] 索丽生， 深入学习张掖经验 全面推进节水型社会建设试点工作，水利部网站，2003.10
[26] 盛维德，努力探索 积极推动 全面推动节水型社会，水利部网站，2003.10
[27] 田宝忠，探索节水型社会建设途径 实现经济社会可持续发展，水利部网站，2003.10
[28] 朱光禄，建设大连节水型社会试点 为东部沿海城市提供示范，水利部网站，2003.10
[29] 刘斌，河西地区率先建设节水型社会的探讨，中国水利，2004.10
[30] 吴季松，四川绵阳建设节水型社会的目标体系，中国水利，2004.8
[31] 刘强，从可持续发展角度探讨水资源承载力，中国水利，2004.3
[32] 廖日红，北京市再生水综合利用策略研究，水利发展研究，2004.1
[33] 林洪孝，关于人类社会与水资源可持续利用关系的探索，水利发展研究，2004.2
[34] 敬正书，全面推进大连节水型社会建设，水政水资源，2004.1
[35] 胡鞍钢 王亚华，中国如何建设节水型社会——甘肃省张掖市节水型社会试点调研报告， 全国节水型社会建设试点经验资料汇编，水电出版社，2004.2
[36] 天津市水利局，天津市水资源公报，内部资料，1998-2002
[2] 汪恕诚，资源水利----人与自然和谐相处，北京中国水利水电出版社，2002
[3] 汪恕诚，落实科学发展观 全面推进节水型社会建设，水利发展研究，2004.4
[4] 邓坚，坚持科学发展观 促进人水和谐发展，海河水利，2004.2
[5] 刘振邦，天津的水(21世纪初期大城市可持续发展的水资源保障国际研讨会-----专家论文集)，天津市水利局，内部资料，2000
[6] 天津市水利局，天津市城市节水规划，内部资料，2002
[7] 天津市水利局，21世纪初期水资源支持天津市可持续发展规划，内部资料，2002
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[9] 天津市水文水资源勘测管理中心，天津市地下水分析与预测，内部资料，2002
[10] 天津市水利科学研究所，天津市城市工业和生活需水预测，内部资料，2002
[11] 天津市水利局农水处，天津市农业用水分析和预测，内部资料，2002
[12] 天津市水利勘测设计院，天津市污水处理利用规划研究，内部资料，2000
[13] 天津市水利局， 2002年天津市水利政研成果选编，内部资料，2003
[14] 天津市统计局，天津统计年鉴2001，中国统计出版社，2001
[15] 天津市计划委员会，天津市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划，内部资料，2000
[16] 天津市建设委员会，天津市城市总体规划（1999-2010），内部资料，1999
[17] 天津市农业委员会，天津市2010年、2020年农业发展规划，内部资料，2000
[18] 水利部，全国水资源综合规划，内部资料，2000
[19] 北京市水利局、水利部水资源司，21世纪初期（2001-2005）首都水资源可持续利用规划资料汇编，内部资料，2001
[20] 边博，开发利用中水与可持续发展，天津经济，2004.6
[21] 盛代林，政府在水资源统一管理中的角色定位，中国水利，2004.5
[22] 汪恕诚，树立和落实科学发展观 努力开创水利工作新局面，中国水利，2004.6
[23] 王晓东，人类社会正在进入生态文明时代，水利发展研究，2004.6
[24] 汪恕诚，建设节水型社会工作要点，水利部网站，2003.10
[25] 索丽生， 深入学习张掖经验 全面推进节水型社会建设试点工作，水利部网站，2003.10
[26] 盛维德，努力探索 积极推动 全面推动节水型社会，水利部网站，2003.10
[27] 田宝忠，探索节水型社会建设途径 实现经济社会可持续发展，水利部网站，2003.10
[28] 朱光禄，建设大连节水型社会试点 为东部沿海城市提供示范，水利部网站，2003.10
[29] 刘斌，河西地区率先建设节水型社会的探讨，中国水利，2004.10
[30] 吴季松，四川绵阳建设节水型社会的目标体系，中国水利，2004.8
[31] 刘强，从可持续发展角度探讨水资源承载力，中国水利，2004.3
[32] 廖日红，北京市再生水综合利用策略研究，水利发展研究，2004.1
[33] 林洪孝，关于人类社会与水资源可持续利用关系的探索，水利发展研究，2004.2
[34] 敬正书，全面推进大连节水型社会建设，水政水资源，2004.1
[35] 胡鞍钢 王亚华，中国如何建设节水型社会——甘肃省张掖市节水型社会试点调研报告， 全国节水型社会建设试点经验资料汇编，水电出版社，2004.2
[36] 天津市水利局，天津市水资源公报，内部资料，1998-2002