现代化进程中的城市社区党建研究
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摘要
新世纪头二十年是我们国家全面实现小康社会的重要战略机遇期,也是我们国家完成工业化,实现现代化的重要关头。在国内,我们正处于社会转型、经济转轨的阶段,国际上,经济全球化和政治多极化的趋势日益明显。在这个大的时代背景下,我国市民社会得到了一定的发育,特别是东部沿海地区的一些大中城市居民生活水平已经接近中等现代化国家,生活质量、人均寿命等都明显提高,他们在获得一定的经济物质保障之后,政治诉求和政治参与的要求也越来越强烈。在这种情况下,执政的中国共产党如何在最基层的区域内满足群众的各种需求,代表他们的利益,增强对他们的控制力和影响力,如何整合方方面面的利益和需求,便显得越来越重要了,这使得社区党建成为当前党的建设的一个重大现实问题。本篇论文从社区党建的时代背景、定位、任务、基本经验、难点和发展趋势几个角度,分别说明了社区党建是什么、为什么要开展社区党建以及怎样进行社区党建,对社区党建这个新生事物进行了学术清理,总结了社区党建发展的基本规律并对将来的发展趋势进行了展望。
    第一章主要解释社区党建是什么,论述了三个问题:一是,概述社区党建的基本理论和基本概念,对社区概念的来源及内涵、社区的类型、社区规模的合理划分等几个方面简单介绍了社区发展的历史及现状。二是,对社区党建概念在我国提出、发展的历史进行了考查,分析了社区党建的内涵,论述了开展社区党建的必要性并充分说明了社区党建与传统党建的创新之处。三是,对社区党建与街道党建、社区建设以及社区居民自治的关系进行了逻辑划分,揭示了三者之间的异同。
    第二章主要解决为什么要开展社区党建,论述了五个问题:一是,对现代化这个时代背景进行了理论介绍。二是,分析现代化、社会分化和社区党建的必然联系。三是,进一步分析社会分化对社区产生的重要影响力,就是城市管理体制从单位到社区的延伸。四是,在前面分析的基础上,从微观的角度,阐释了社区是城市的基层领域,说明了社区党建的必然性。五是,总结了社区是社会现代化的必然产物,进一步论证了为什么开展社区党建的时代背景。
    第三章主要解决社区党建的基本定位,为后文的解决问题进行铺垫,论述了三个问题。一是,社区党建的性质。二是,社区党建的特点,从基础性、群众性、 地域性和社会性几个方面对社区党建的特点进行了概括和归纳。三是,论述了社
    
    
    区党建的作用,主要从整合社会力量、增强党的执政基础和推动基层民主几个角度进行了分析。
    第四章主要分析了社区党建的任务,回答社区党建要干什么的问题,论述了四个方面。一是,构建社区党建新格局,从总体上把握社区党建的基本任务 。二是,社区党建运行机制建设。三是,建立社区党建领导新体制。四是社区思想建设,这是思想保证。
    第五章主要总结了目前社区党建的基本经验,解决的是社区党建怎么干的问题,论述了四个方面。一是,归纳了上海、沈阳和武汉三种社区党建模式 。二是,社区党建属地化。三是,扩大社区党的工作覆盖面。四是,扩大社区广泛参与。四个方面总结了目前社区党建方面积累的一些基本经验。
    第六章主要分析目前社区党建工作中碰到的困难和难点,从更长远的角度解决社区党建怎么办的问题,分析了四个方面。一是,如何加强社区党组织建设,为社区党建提供组织保证。二是,如何构建社区党建的共驻共建机制。三是,如何加强社区党员队伍建设。四是,在前面分析的基础上对社区党建的发展趋势进行了展望,提出了成立社区联合党委 、社区联合工作党委和社区党委的设想,并逐一进行了必要的分析,并对社区党建的发展趋势作了一个总体判断。
The first twenty years in the 21st Century is the strategic period for China to fulfill the Well-being society at all levels, and it is also an important corner stone for Chinese industrialization and modernization. We are now at the state of transform of society and economy at home, and the trend of economic globalization and political multi-polarization at abroad is more and more obvious. In such kind of situation, the society of civil in China has being developed more or less, especially the urban people's living standard in the East of China has been similar with moderately modernized nation, their living quality and average life expectancy are raised greatly, so their desire of political expectation and participation are stronger and stronger when they have got substance guarantee to some degree. In such kind of circumstance , for the Communist Party of China in power, how to meet the demand of people at the grass-roots units, represents their interest , strengthens the controlling and influence , and renovates all kinds of people are becoming more and more important. The dissertation explains what is Community Party building , why do we have to launch the work ,and how to do from the angles such as the circumstance , role , task ,basic experience , difficulty and the trend of development.
    Chapter one analyses what is Community Party building. It contains three questions .Firstly, explains the basic theory and concept about the Community Party building. Secondly, analyses the content and necessity of Community Party building. Thirdly, differ the Community Party building, jiedao Party building , community building and autonomy of inhabitant.
    Chapter two mainly gives the reasons of launching Community Party building, and it consists of five questions. First, describes the circumstance of modernization. Second, analyses the relation between modernization, society division and Community Party building. Third , furthermore explains the effect of society division on the community. Fourth , analyses the necessity of Community Party building. Fifth , generalizes the result of modernization of society ,that is to say , the reason of launching of Community Party building.
    Chapter three resolves one question , which is the basic state of Community Party building. It is composed of three parts . First , the nature of Community Party building. Second , the character of Community Party building Community Party
    
    
    
    building. Third , the function of Community Party building.
    Chapter four analyses the tasks of Community Party building, and answers the question what does Community Party building do. It consists of four parts . Firstly, to found the new framework of Community Party building . Secondly , to construct the organism of Community Party building. Thirdly , to found the leading institution of Community Party building. Lastly , to build the thought of community .
    Chapter five generalizes the basic experience of Community Party building at present, and resolves the question how to do. It consists of four parts . First, three models of Community Party building such as Shanghai , Shenyang and Wuhan .Second , the management of local resident .Third , expanding the field of Community Party building. Fourth, enlarging the participation of community .
    Chapter six mainly analyses the difficulty of Community Party building. It is composed of four parts . Firstly , how to strengthen the organization of Community Party. Secondly , how to found the system of cooperation in the community .Thirdly, how to strengthen the building of members of C'P.C . Lastly , forecasting the trend of Community Party building in the further and make a brief conclusion about Community Party building.
引文
一、重要文件法规及经典著作部分:
    [1] 中组部1996年10号文件,《关于加强街道党的建设工作的意见》。
    [2] 中组部、民政部1998年6号文件,《关于在社会团体中建立党组织有关问
     题的通知》。
    [3] 中央办公厅、国务院办公厅2000年23号文件,《关于在全国推进城市社区
     建设的意见》。
    [4] 上海市委1994年3号文件,《关于加强街道工作的意见》。
    [5] 上海市委1997年7号文件,《关于加强和改进社区党的建设工作的若干
     意见》。
    [6] 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。
    [7] 《中国共产党文件汇编》,北京:人民出版社,2002年版。
    [8]毛泽东:《毛泽东选集》,北京:人民出版社1991年版。
    [9]邓小平:《邓小平文选》,北京:人民出版社,1993年版。
    [10]邓小平:《邓小平论党的建设》,北京:人民出版社,1990年版。
    [11]江泽民:《论“三个代表”》,北京:中央文献出版社,2001年版。 [12]江泽民:《江泽民论党的建设》,北京:中央文献出版社,2001年版。
     二、学术论文部分:
    [1]甄小英:《社区党建大有可为》,《求是》,2000年第3期。
    [2]林尚立:《合理的定位:社区党建中的理论问题》,《探索与争鸣》,
     2000年第11期。
    [3] 黄菊:《新形势下党的建设和社区党建新概念》,《学习时报》,
     2003年3月21日。
    [4] 孟建柱:《加强基层组织建设的新实践》,《人民日报》,1999年10月
     12日。
    [5] 张国隆:《加强和校改金社区党建工作的几点思考》,《理论与改革》,
     2002年第1期。
    [6]刘德荣、顾燕峰:《重构社区党组织领导机构的几中方案》,《党建研究》
     (内参),2002年第8期。
    
    [7]周鹤龄:《关于党的建设几个基本理论问题的探讨》,《党政论坛》,
     2001年第5期。
    [8] 宋良金:《努力探索城市社区党建工作的有效途径》,《湖州师范学院学报》,
     2002年第3期。
    [9]林守墨:《浅谈城市社区的党建工作》,《福州党校学报》,2001年第4期。
    [10]刘志雄:《关于社区党的建设的思考》,《科学社会主义》,2000年第6期。
    [11]涂彬:《试论城市社区党建工作》,《实事求是》,2002年第3期。
    [12]曹红峰:《社区党建——党的建设现代化的一个紧迫课题》,《理论探讨》
     2002年第4期。
    [13]施凯:《开创社区党的建设新局面》,《党政论坛》,1998年第1期。
    [14]方开淇:《论社会转型期的基层党组织建设》,《毛泽东邓小平理论研究》
     2001年第3期。
    [15]北京市委党校课题组:《首都城市社区党建状况调研报告》,《当代中国史
     研究》,2001年第7期。
    [16]徐雪梅:《现代城市社区的性质与职能》,《东北财经大学学报》,2000年
     11期。
    [17]姜振华、胡鸿保:《社区概念发展的历程》,《中国青年政治学院学报》,
     2002年第7期。
    [18]郭 虹:《从单位到社区》,《经济体制改革》,2002年第1期。
    [19]丁 超:《全能主义架构中的城市社区与单位》,《中国方域——行政区划
     地名》,2001年第4期。
    [20]张立荣、李 莉:《当代中国城市社区组织管理体制:模式分析与改革探索
     《华中师范大学学报》,2001年第5期。
    [21]轩明飞:《大政府与小社会》,《贵州社会科学》,2002年第3期。
    [22]夏学銮:《中国社区建设的理论架构探讨》,《社会学研究》,2002年第1期。
    [23]赵辰昕:《城市社区建设、市民社会及政治发展》,《兰州铁道学院学报》,
     2001年第4期。
    [24]王思斌:《体制改革中的城市社区建设的理论分析》,《北京大学学报》(哲
     社版),2000年第5期。
    [25]赵孟营、王思斌:《走向善治与重建社会资本——中国城市社区建设目标模
     式的理论分析》,《江苏社会科学》,2001年第4期。
    [26]李正东:《关于我国城市社区几个发展趋向的思考》,《浙江社会科学》,
     2001年第11期。
    [27]宗哲:《社区发展与建设主体研究》,《西北大学学报》,2002年第5期。
    
    
    [28]马西恒:《社区建设:理论的分立与实践的贯通》,《天府新论》,2002年
     第4期。
    [29]冯钢:《整合与链合》,《社会学研究》,2002年第4期。
    [30]费孝通:《对上海社区建设的一点思考》,《社会学研究》,2002年第4期。
    [31]李宝库:《关于社区建设的几个问题》,《城市街居通讯》,1999年第6期。
    [32]李宝库:《夯实城市基层基础,积极发展社区建设》,《城市街居通讯》,
     1999年第12期。
    [33]张纪、刘太平:《新世纪中国城市社区建设的若干重要问题》,《桂海论丛》
     2001年第4期。
    三、国内书籍部分:
    [1] 中国城市社区党建研究课题组编:《中国城市社区党建》,上海:上海人民
     出版社,2000年版。
    [2]廖金碧、何明锐等主编:《城市社区党建工作》,上海:上海人民出版社,
     2002年版。
    [3]林尚立等著:《社区党建与群众工作》,上海:上海大学出版社,2000年版。
    [4] 丰立祥:《城市社区整体发展论》,北京:中央党校出版社,2002年版
    [5]魏娜著:《社区组织与社区发展》,北京:红旗出版社,2003年版。
    [6] 唐忠新著:《中国城市社区建设概论》,天津:天津人民出版社,2000年版。
    [7]唐忠新著:《城市社会整合与社区建设》,北京:中国言实出版社,
     2000年版。
    [8] 严浩主编:《我国城市社区发展政策研究》,北京:中国计划出版社,
     2002年版。
    [9]北京国际城市发展研究院编:《学习型社区》,北京:中国时代经济出版社,
     2003年版。
    [10]刘建军著:《单位中国》,天津:天津人民出版社,2000年版。
    [11]桑玉成著:《利益分化的政治时代》,上海:学林出版社,2002年版。
    [12]段若鹏、钟声等著:《中国现代化进程中的阶层结构变动研究》,北京:
     人民出版社,2002年版。
    [13]韩明谟等著:《中国社会与现代化》,北京:中国社会出版社,1998年版。
    [14]袁 方等著:《中国社会结构转型》,北京:中国社会出版社,1998年版。
    [15]邓正来著:《市民社会理论的研究》,北京:中国政法大学出版社,
     2002年版。
    
    
    
    [16]沈亚平著:《社会秩序及其转型研究》,石家庄:河北大学出版社,
     2002年版。
    [17]陆学艺著:《当代中国社会阶层研究报告》,北京:社会科学出版社,
     2002年版。
    [18]聂运麟著:’《政治现代化与政治稳定》,武汉:湖北人民出版社,2000年版。
    [19]张鸿雁主编:《制度与创新——中国城市制度的发展与改革新论》,南京
     东南大学出版社,2000年版。
    [20]政治学编辑委员会:《中国大百科全书》(政治学卷),北京:中国大百科
     ,全书出版社,1992年版
    [21]刘传江著:《中国城市化的制度安排与创新》,武汉:武汉大学出版社,
     1999年版。
    [22]刘祖云著:《从传统到现代——当代中国社会转型研究》,武汉;湖北人民
     出版社,2000年版。
    [23]李元书主编:《政治发展导论》,北京:商务印书馆,2001年版。
    [24]李拓著:《新时期中国阶级阶层结构问题研究》,北京:中国财政经济
     出版社,2002年版。
    [25]陈晏清主编:《转型社会控制论》,2vlY.:山西教育出版社,1998年版。
    [26]何清涟:《现代化的陷阱——当代中国的经济社会问题》,北京:今日中国
     出版社,1998年版。
    [27]杨春学:《经济人与社会秩序分析》,上海:上海三联书店出版社、上海
     人民出版社,1998年版。
    [28]张云伦主编:《中国机构的沿革》,北京:中国经济出版社,1988年版。
    [29]谢庆奎、燕继荣、赵成根:《中国政府体制分析》,北京:中国广播电视
     出版社,1998年版。
    [30]谷迎春主编:《中国的城市‘‘病”——城市社会问题研究》,中国国际广播
     出版社,1989年版。
    [31]谷迎春主编:《中NNNg“病”——城市社会问题研究》,中国国际广播
     出版社,1989年版。
    [32]金钊、时煌军、杜兆君:《社区党建工作指南》,北京:人民日报出版社,
     2003年版。
    [33]孟固:《社区党建与思想政治工作》,北京:中国劳动社会保障出版社,
     2001年版。
    [34]陆学艺:《社会学》,北京:知识出版社1996年版。
    
    [35]王浦劬:《政治学基础》,北京:北京大学出版社,1995年版。
    [36]王邦佐:《居委会与社区治理》,上海:上海人民出版社,2003年版。
    [37]孙绍荣:《管理原理探索》,北京:中国科学技术出版社,1999年版
    [38]李建中、黄福寿:《政党衰败根源析》,上海:学林出版社,2003年版。
    [39]王长江i《政党的危机一国外政党运行机制研究》,北京:改革出版社,
     1996年版。
    [41]周鹤龄主编:《永不疲倦的跋涉一上海市党建研究十年文萃》,上海:上海
     交通大学,2000年版。
    [41]臧杰斌:《城市街道社区党建读本》,北京:中国社会出版社,2003年版。
    [42]谷文峰:《城市社区建设与管理》,北京:中国社会出版社,2002年版。
    [43]马中良:《社区体制创新》,北京:中国青年出版社,2003年版。
    [44]聂运麟:《政治现代化与政治稳定》,武汉:湖北人民出版社,2000年版。
    [45]朱光磊:《当代中国政府过程》,天津:天津人民出版社,2002年版。
    [46]王沪宁:《政治的逻辑》,上海:上海人民出版社,1994年版。
    [47]胡伟:《政府过程》,杭州:浙江人民出版社,1998年版。
    [48]顾建键:《新经济组织党的工作》,上海:上海人民出版社,2002年版。
    [49]徐勇、陈伟东:《中国城市社区自治》,武汉:武汉出版社,2002年版。
    四、国外书籍部分
    (1)[美]塞缪尔·亨廷顿著,王冠华等译:《变化社会中的政治秩序》,北京:
     三联书店出版社,1989年版。
    (2)[美]吉尔伯特·罗兹曼主编:《中国的现代化》,南京:江苏人民出版社,
     1988年版
    (3)[美]李普塞特:《一致与冲突》,上海:上海人民出版社,1995年版。
    (4)[美]贾恩佛兰科·波齐:《近代国家的发展》,北京:商务印书馆,
     1997年版。
    (5)[美]林德布洛姆:《政治与市场》,王逸舟译,上海人民出版社1995年版
    (6)[美]哈罗德·德姆塞茨:《竞争的经济、法律和政治维度》,上海:上海
     三联书店,1992年版。
    (7)[英]安德鲁·韦伯斯特:《发展社会学》,北京:华夏出版社,1987年版。
    (8)[美]格林斯坦、波尔斯比编:《政治学手册精选》,北京:商务印书馆,
     1 996年版。
    (9)[法]莫里斯·迪韦尔热:《政治社会学一政治学要素》,北京:华夏出版社,
    
    
    
     1987年版。
    (10)[美]肯尼斯·阿罗:《社会选择与个人价值》,四川人民出版社,
     1987年版。
    (11)[英]艾伦·特维尔威特里著,陈树强译:《社区工作》,北京:中国社会
     出版社,‘2002年版
    (12)[英]艾伦·特维尔威特里著,陈树强译:《社区工作》,北京:中国社会
     出版社,2002年版
    (13)[法]让·马克·夸可著,佟心平、王远飞译:《历史性的突破》,北京:
     中央编译出版社,2002年版。
    (14)Chin.Yushih:State and Society in China’S Polotical Economy…the CulturalDynamics of Socialist Reform,Lynne Rienner Publishers Inc,1995.

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