改革开放以来干部人事制度改革的历史考察与基本经验
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摘要
本文从分析干部人事制度改革的必要性出发，通过对改革开放20多年来我国干部人事制度改革的历史进程进行分阶段考察，初步总结了七条带有规律性的基本经验。全文分三部分。
第一部分阐述我国的干部人事制度改革的必要性。改革开放以来我国进行的干部人事制度改革，是贯彻马克思主义关于干部队伍建设理论的必然要求，是克服我国传统干部人事制度弊端的根本途径，是建设中国特色社会主义伟大事业的现实需要，也是推进党的建设新的伟大工程的重要措施。
第二部分主要对改革开放20多年来我国干部人事制度改革的历史进程进行分阶段的考察。共分干部人事制度改革的起步阶段(1978-1987)、干部人事制度改革的展开阶段(1987-1992)、干部人事制度改革的深化阶段(1992-1997)和干部人事制度改革的创新阶段(1997年至今)四个阶段，并在考察分析每一阶段的改革背景和主要内容的基础上做了简要评价。
第三部分初步总结了改革开放20多年来我国干部人事制度改革带有规律性的基本经验。共七条：一、坚持党管干部的原则；二、坚持组织路线为政治路线服务的正确方向；三、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；四、以民主化、科学化、制度化为改革目标；五、继承优良传统并借鉴外国先进经验；六、运用重点突破、整体推进，统筹协调的方法；七、大力开发人才资源，走人才强国之路。这些经验的取得，对我们干部人事制度改革的进一步深化有重要的指导意义。
Through analyzing the necessity of cadre personnel system reform of China since Reform and Opening, the thesis tentatively generalizes seven pieces of basic laws after a brief historical review of the reforms process. The thesis consists of three chapters.
Chapter One discusses the necessity of China's modern cadre personnel system reform, which is the necessary requirement to implement Maxism's theory of constructing cadre contingents, the basic approach to overcome the weakness of the traditional cadre system, the realistic need to construct the modern socialist China and the great measure to improve our Party's construction.
Chapter Two mainly explores the history of China's modern cadre personnel system reforms, which can be divided to four stages: the initial (1978-1987), developing (1987-1992), deepening (1992-1997) and present creative stage (1997-). The chapter mainly focuses on the content and background of the reforms at each stage with some simple comments.
In Chapter Three, the author tentatively generalizes seven basic laws of modern cadre personnel system reforms: 1) holding the principle of Party's administration of all cadres; 2) adhering to the correct orientation that organizing system serves for politic tasks; 3) sticking to the ideology of "emancipating minds, seeking the truth and keeping up with times"; 4) aiming to reach a democratic and scientific system; 5) inheriting the excellent tradition and using the foreign advanced experiences; 6) using the method of overall consideration with more emphasis on the neck of the reforms; 7) opening up human resources to strengthen our nation. All these laws will be of great importance in the further reforms of our cadre personnel system.
第一部分阐述我国的干部人事制度改革的必要性。改革开放以来我国进行的干部人事制度改革，是贯彻马克思主义关于干部队伍建设理论的必然要求，是克服我国传统干部人事制度弊端的根本途径，是建设中国特色社会主义伟大事业的现实需要，也是推进党的建设新的伟大工程的重要措施。
第二部分主要对改革开放20多年来我国干部人事制度改革的历史进程进行分阶段的考察。共分干部人事制度改革的起步阶段(1978-1987)、干部人事制度改革的展开阶段(1987-1992)、干部人事制度改革的深化阶段(1992-1997)和干部人事制度改革的创新阶段(1997年至今)四个阶段，并在考察分析每一阶段的改革背景和主要内容的基础上做了简要评价。
第三部分初步总结了改革开放20多年来我国干部人事制度改革带有规律性的基本经验。共七条：一、坚持党管干部的原则；二、坚持组织路线为政治路线服务的正确方向；三、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；四、以民主化、科学化、制度化为改革目标；五、继承优良传统并借鉴外国先进经验；六、运用重点突破、整体推进，统筹协调的方法；七、大力开发人才资源，走人才强国之路。这些经验的取得，对我们干部人事制度改革的进一步深化有重要的指导意义。
Through analyzing the necessity of cadre personnel system reform of China since Reform and Opening, the thesis tentatively generalizes seven pieces of basic laws after a brief historical review of the reforms process. The thesis consists of three chapters.
Chapter One discusses the necessity of China's modern cadre personnel system reform, which is the necessary requirement to implement Maxism's theory of constructing cadre contingents, the basic approach to overcome the weakness of the traditional cadre system, the realistic need to construct the modern socialist China and the great measure to improve our Party's construction.
Chapter Two mainly explores the history of China's modern cadre personnel system reforms, which can be divided to four stages: the initial (1978-1987), developing (1987-1992), deepening (1992-1997) and present creative stage (1997-). The chapter mainly focuses on the content and background of the reforms at each stage with some simple comments.
In Chapter Three, the author tentatively generalizes seven basic laws of modern cadre personnel system reforms: 1) holding the principle of Party's administration of all cadres; 2) adhering to the correct orientation that organizing system serves for politic tasks; 3) sticking to the ideology of "emancipating minds, seeking the truth and keeping up with times"; 4) aiming to reach a democratic and scientific system; 5) inheriting the excellent tradition and using the foreign advanced experiences; 6) using the method of overall consideration with more emphasis on the neck of the reforms; 7) opening up human resources to strengthen our nation. All these laws will be of great importance in the further reforms of our cadre personnel system.
引文
1、马克思思格斯．马克思恩格斯选集(第1～4卷)．北京：人民出版社，1995年。
2、列宁．列宁选集(第1—4卷)．北京：人民出版社，1995年。
3、毛泽东．毛泽东选集(第1—4卷)．北京：人民出版社，1991年。
4、邓小平．邓小平文选(第1—3卷)．北京：人民出版社，1994、1993年。
5、江泽民．论党的建设．北京：中央文献出版社，2001年。
6、江泽民．论有中国特色社会主义(专题摘编)．北京：中央文献出版社，2002年。
7、江泽民．论“三个代表”．北京：中央文献出版社，2001年11月。
8、胡绳．中国共产党的七十年．北京：中共党史出版社，1991年。
9、薄一波．若干重大决策与事件的回顾(上、下卷)．北京：中共中央党校出版社，1991．1993年。
10、了望周刊编辑部编．干部现代化知识讲座．长沙：湖南人民出版社，1986年。
11、蒋国海．毛泽东的民主观．长沙：湖南师范大学出版社，2003年。
12、关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本．北京：人民出版社，1983年。
13、朱乔森、李玲玉．中国共产党历史经验研究．北京：中共中央党校出版社，1997年。
14、李双璧．入仕之途．贵阳：贵州人民出版社，2000年1月。
15、仝志敏．社会主义国家干部管理体制改革．光明日报出版社，1988年7月。
16、李建华主编．党政领导人才开发战略研究．北京：中共中央党校出版社，2002年3月。
17、赵曙明．人力资源管理研究．北京：中国人民大学出版社，2001年7月。
18、全国总工会、共青团中央、全国妇联编．政治体制改革200题问答．北京：中国新闻出版社，1987年11月。
19、谢庆奎等著．中国政府体制分析．北京：中国广播电视出版社，1995年11月。
20、迟福林、田夫主编．中华人民共和国政治体制史．北京：中共中央党校出版社，1998年11月。
21、吴吉祥．社会主义市场经济与执政党建设．江西南昌：江西人民出版社、1996年8月。
22、王伟光主编．若干重大理论与实际问题解读．北京：中共中央党校出版社，2002年8月。
23、齐玉、胡林辉、苗庆旺等著．组织工作创新研究．北京：中共中央党校出版社，2002年4月。
24、中共四川省委组织部课题组．党政领导干部制度改革研究．北京：中共中央党校出版社，2002年8月。
25、张全景主编．干部人事工作概述．济南：山东人民出版社，1988年3月。
26、赵启正主编．干部人事工作手册．上海：上海人民出版社，1986年12月。
27、党政领导干部选拔任用工作实务．北京：中共中央党校出版社，2002年8月。
28、廉锦贵编著．干部审查概论．长沙：湖南师范大学出版社，1993年7月。
29、曾杰，毛金先．社会哲学．北京：人民出版社，1989年1月。
30、吴敏．干部制度改革与民生．北京：群众出版社，1986年4月。
31、蒋如铭主编．治吏史鉴．江西人民出版社，1999年7月。
32、肖少秋著．张居正改革．北京：求实出版社，1987年5月。
1、侯建良．改革的历程．中国公务员，1998(5)。
2、侯建良．巨大的成就．中国公务员，1998(6)。
3、侯建良．宝贵的经验．中国公务员，1998(7)。
4、侯建良．改革的瞻望．中国公务员，1998(8)。
5、任世茂．社会主义市场经济条件下干部人事制度改革研究．马克思主义与现实，1999(5)。
6、张宝林．邓小平关于干部人事制度改革的思想．攀登，2001(2)。
7、陈其贵．论邓小平的干部人事制度改革思想．毛泽东思想研究，2000(5)。
8、潘在清．略论干部人事制度改革的总目标及其实现．新东方，1999(2)。
9、郭峰．市场经济条件下干部人事制度改革探讨．岭南学刊，2001(6)。
10、周令根．试论干部人事制度改革．江南论坛，2001(4)。
11、张葆君．干部人事制度改革的关键是干部能下．党政干部论坛，2001(5)。
12、许宗衡．按照“三个代表”的要求深化特区干部人事制度改革．特区理论与实践，2000(10)。
13、彭清华．当前干部人事制度改革的若干特点思考．党建研究，2001(2)。
14、任克礼．大力推进干部人事制度改革．党建研究，1994(12)。
15、张才君．邓小平干部人事制度改革思想特点探析．苏州大学学报，1994(3)。
16、张志浩．关于干部人事制度改革的战略意义及面临问题．社会科学，2001(4)。
17、王磊、韩红爱．干部人事制度创新的战略思考．学习论坛，2002(2)。
18、吉组研．关于新时期干部人事制度改革的几点思考．新长征，1997(4)。
19、程颖．适应“入世”新形势深化干部人事制度改革．组织人事学研究，2002(4)。
20、张美绅．解放思想实事求是实现干部人事制度的深层突破．组织人事学研究，2001(1)。
21、钟健能．关于干部人事制度若干问题的思考．组织人事学研究，2001(5)。
22、侍祖言．对深化干部人事制度改革的思考．组织人事学研究，2001(3)。
23、蒋宇．论干部人事制度创新．宁夏大学学报，2001(2)。
24、王济平．建立与市场经济要求相适应的干部人事制度．中共济南市委学报，1999(4)。
25、董志宵，当代中国干部人事制度改革的若干思考．石家庄师专学报，2001(3)。
2、列宁．列宁选集(第1—4卷)．北京：人民出版社，1995年。
3、毛泽东．毛泽东选集(第1—4卷)．北京：人民出版社，1991年。
4、邓小平．邓小平文选(第1—3卷)．北京：人民出版社，1994、1993年。
5、江泽民．论党的建设．北京：中央文献出版社，2001年。
6、江泽民．论有中国特色社会主义(专题摘编)．北京：中央文献出版社，2002年。
7、江泽民．论“三个代表”．北京：中央文献出版社，2001年11月。
8、胡绳．中国共产党的七十年．北京：中共党史出版社，1991年。
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10、了望周刊编辑部编．干部现代化知识讲座．长沙：湖南人民出版社，1986年。
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12、关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本．北京：人民出版社，1983年。
13、朱乔森、李玲玉．中国共产党历史经验研究．北京：中共中央党校出版社，1997年。
14、李双璧．入仕之途．贵阳：贵州人民出版社，2000年1月。
15、仝志敏．社会主义国家干部管理体制改革．光明日报出版社，1988年7月。
16、李建华主编．党政领导人才开发战略研究．北京：中共中央党校出版社，2002年3月。
17、赵曙明．人力资源管理研究．北京：中国人民大学出版社，2001年7月。
18、全国总工会、共青团中央、全国妇联编．政治体制改革200题问答．北京：中国新闻出版社，1987年11月。
19、谢庆奎等著．中国政府体制分析．北京：中国广播电视出版社，1995年11月。
20、迟福林、田夫主编．中华人民共和国政治体制史．北京：中共中央党校出版社，1998年11月。
21、吴吉祥．社会主义市场经济与执政党建设．江西南昌：江西人民出版社、1996年8月。
22、王伟光主编．若干重大理论与实际问题解读．北京：中共中央党校出版社，2002年8月。
23、齐玉、胡林辉、苗庆旺等著．组织工作创新研究．北京：中共中央党校出版社，2002年4月。
24、中共四川省委组织部课题组．党政领导干部制度改革研究．北京：中共中央党校出版社，2002年8月。
25、张全景主编．干部人事工作概述．济南：山东人民出版社，1988年3月。
26、赵启正主编．干部人事工作手册．上海：上海人民出版社，1986年12月。
27、党政领导干部选拔任用工作实务．北京：中共中央党校出版社，2002年8月。
28、廉锦贵编著．干部审查概论．长沙：湖南师范大学出版社，1993年7月。
29、曾杰，毛金先．社会哲学．北京：人民出版社，1989年1月。
30、吴敏．干部制度改革与民生．北京：群众出版社，1986年4月。
31、蒋如铭主编．治吏史鉴．江西人民出版社，1999年7月。
32、肖少秋著．张居正改革．北京：求实出版社，1987年5月。
1、侯建良．改革的历程．中国公务员，1998(5)。
2、侯建良．巨大的成就．中国公务员，1998(6)。
3、侯建良．宝贵的经验．中国公务员，1998(7)。
4、侯建良．改革的瞻望．中国公务员，1998(8)。
5、任世茂．社会主义市场经济条件下干部人事制度改革研究．马克思主义与现实，1999(5)。
6、张宝林．邓小平关于干部人事制度改革的思想．攀登，2001(2)。
7、陈其贵．论邓小平的干部人事制度改革思想．毛泽东思想研究，2000(5)。
8、潘在清．略论干部人事制度改革的总目标及其实现．新东方，1999(2)。
9、郭峰．市场经济条件下干部人事制度改革探讨．岭南学刊，2001(6)。
10、周令根．试论干部人事制度改革．江南论坛，2001(4)。
11、张葆君．干部人事制度改革的关键是干部能下．党政干部论坛，2001(5)。
12、许宗衡．按照“三个代表”的要求深化特区干部人事制度改革．特区理论与实践，2000(10)。
13、彭清华．当前干部人事制度改革的若干特点思考．党建研究，2001(2)。
14、任克礼．大力推进干部人事制度改革．党建研究，1994(12)。
15、张才君．邓小平干部人事制度改革思想特点探析．苏州大学学报，1994(3)。
16、张志浩．关于干部人事制度改革的战略意义及面临问题．社会科学，2001(4)。
17、王磊、韩红爱．干部人事制度创新的战略思考．学习论坛，2002(2)。
18、吉组研．关于新时期干部人事制度改革的几点思考．新长征，1997(4)。
19、程颖．适应“入世”新形势深化干部人事制度改革．组织人事学研究，2002(4)。
20、张美绅．解放思想实事求是实现干部人事制度的深层突破．组织人事学研究，2001(1)。
21、钟健能．关于干部人事制度若干问题的思考．组织人事学研究，2001(5)。
22、侍祖言．对深化干部人事制度改革的思考．组织人事学研究，2001(3)。
23、蒋宇．论干部人事制度创新．宁夏大学学报，2001(2)。
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25、董志宵，当代中国干部人事制度改革的若干思考．石家庄师专学报，2001(3)。