欠发达地区农村养老保障制度的重建
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摘要
我国农村老龄化问题日益严重,农民对养老保障的需求十分强烈,发达地区农村养老保障制度建设已见成效,欠发达地区还面临着许多理论难题与实际操作困难,能否在欠发达地区建立一个适宜的农村养老保障制度关系到社会的公平、稳定与和谐。论文在深刻分析社会保障理论发展脉络、国内外农村养老保障经验及欠发达地区农村实际情况的基础上,找到农村重建养老保障制度的症结,意在提供一个切实可行的制度模式,促进我国农村养老保障的制度建设。重建农村养老保障制度重在政府的财政支持,欠发达地区财力有限,农业人口众多,政府只能承担有限财政责任,而且在财政支持上要向弱势地区倾斜。在此条件下,欠发达地区要重建农村养老保障制度还要利用自身优势,调查显示,传统的家庭和土地保障仍发挥着很重要的作用,是正规制度的有益补充,所以应在充分考虑家庭和土地保障价值基础上建立一个能维持“底线公平”的制度,而不是目前各地在建立农村养老保障制度时强调政府的无限责任,忽视或贬低传统保障的作用。依此原则为欠发达地区找到政府、社会、个人责任共担,自助、互助和国家保障相结合的模式。在模式中测算出各方承受力及目标,从而使研究更具操作性与可行性。论文采用的主要方法有个案访谈、问卷调查、比较法。
After the systems of rural lowest life security and new rural cooperating medical treatment playing its functions and taking its effect, the system of rural elderly support are focused on by more and more people. Due to the decreasing of the birthrate and the developing of small family, most of rural societies are turning from its adult type into its old-age type, and ageing situation of rural populations are severer than these of urban populations. Traditional modes of rural elderly support coming from family and farmland are not enough for farmers resisting the risks, so the farmers want an appropriate system of rural elderly support strongly day by day. The system of rural elderly support is an important system that concerns the establishment of the harmonious society, the stabilization of the rural society and the security of the old-aged farmers’life, so this system are focused by both central government and citizens. Our government ever tried to establish the system of rural elderly support between 1986-2000 years, today’s situation is very different with that stage’s, that system is not fitting and proper any more, so the reconstruction of the rural elderly support system. Our central government pay more attention to this topic, and to increase the speed of establishing the rural elderly support system has been on the work schedule of the central government, and the central government encourage local government to establish the rural elderly support system according to its own local situations. All of those present that the researches of the rural elderly support system have important practical, exigent and valuable meaning.
Because of the region imbalance of economic development in our country, the reconstruction of rural elderly support system present two different styles, the developed area style and the underdeveloped area style. The different levels rural elderly support systems had been established in developed area basing on their local plenteous finance, developed economy and the big moneybag of farmers. The system of rural elderly support has already played its role that fit its local economic development. There are 45 million farmers who has taken part in the rural elderly support system till the ending of 2007, most of them comes from the developed areas, like Suzhou region, the rural elderly support system has already covered more than 95 percent farmers. However in the underdeveloped areas, the local government finance is not enough for the rural elderly support, the collective economy gets behind, the ability of farmers payment for elder support is low. Subjected by economy and society conditions, the experimental unit of the rural elderly support is built only in a handful of regions, and it does not start at most of areas. In theories field, the research about rural elderly support, just like its necessity, possibility, mode and frame, have been on researching from the middle of 1990s, but most of them are about the developed areas. Worrying about the abilities of the farmer’s fee paying and the public finance support, the researches of the rural elderly support ignore the underdeveloped areas’, so seldom of them are found. In this kind of researches, the basic and major argument is whether to establish the rural elderly support system in the underdeveloped areas is necessary. There are two opinions about it. One is that we should put actively the rural elderly support system in practice in developed areas, and should not in a shorter stage in the underdeveloped, when we get much experience in the economic developed areas, we take them into the underdeveloped areas. The other is that the huger difference whit farmer’s incomes and costs between the developed areas and the underdeveloped does really exist, but this difference just effect how many base-fee should be handed in by farmer and how much support should be shared by farmer, so it should not become a standard we put the rural elderly support system in practice or not. According to my opinion, the farmers in the underdeveloped areas need the elderly support strongly because of its underdeveloped economy. If we do not take the farmers in the underdeveloped areas into account until those in the developed areas have enjoyed elderly support enough, the difference between areas will be bigger and bigger, and it will not benefit with carrying out social justice and stability. Meanwhile, the system coming from the developed areas might not very fit with the underdeveloped areas. So we need an appropriate rural elderly support system for the underdeveloped areas. How to reconstruct the rural elderly support system in the underdeveloped areas, and to connect with the urban social security system someday, depends on the answers coming from theoretic researches. This research has an important meaning of theory and reality.
This article takes the establishment of Jilin province rural elderly support system as an example for researching these of the underdeveloped areas. The farmers’situations of incomes and costs in Jilin province are as same as average situations in our country, so it can stand for the underdeveloped areas situations. This article takes a standpoint of the government’s limited public finance responsibility, and employs some effective methods, for example, investigation, questionnaires, the theoretical, and so on. The usage of those researching method can help us understand the historic theories of social security and study the evolvement of the rural elderly support system and grasp the real circumstance of village.
The foundation theories of social security tell us that fair and justice are the important values. This idea is the basic stone of the reconstruction of the rural elderly support system in the underdeveloped areas. For targets of justice and fair, the government has responsibility and duty for providing social security and serves to citizens, especially providing salvation to the poor. Under the condition of the inequality of beginning-point, government will take the social security system as means, make resources benefiting the lack groups, satisfy personal demand, and satisfy society demand in the end, attain the society stability and harmony. In a long time, the collective economy takes the task of the rural elderly support in our countryside. When the collective economy did not take this task, this heavy responsibility has to transfer completely to the individual and family. The government responsibility is absent, the public finance responsibility is especially absent, the rural elderly support system in underdeveloped areas has lost its functions, and the development of the rural elderly support system in the underdeveloped areas does not wave smoothly. The public finance responsibility is necessary for reestablishing the rural elderly support system in underdeveloped areas, but this responsibility is very limited by the economic condition, the many agriculture populations, government financial ability. So the reconstruction of the rural elderly support system in underdeveloped areas is under the situation of the government limited finance ability. Decided by this situation, the reconstruction of the system cannot be supported by the limited public finance. It is necessary to find and use other resources, and the government, the society and the individual should play its own roles and burden its own responsibilities. We should establish the rural elderly support system that is a self-help, mutual aid and government-guarantee system mode.
After carrying on the large-scale questionnaire and thorough on-the-spot interviews in Jilin province, we discovered that the traditional elderly support mode still performs its function, and it should not be ignored. The development of countryside is currently in a very good period, dismissing of the agriculture tax, and pulsing various benefiting agriculture allowance can make farmers’income increase, farmer land’s value have already increased at invisible mode, and the land can flow favoringly between the farmers, the farmer land provides certain support for the life of farmer. The family and neighbors’mutual aid also perform support function, this kind of support roots our culture traditions. In addition, the development of the rural economic cooperation organization also made up the shortage of the collective economy power in some degree. All of these are useful resources for the reconstruction of the rural elderly support system in underdeveloped areas. Based on this foundation, this article designs the strategy of the reconstruction of the rural elderly support system in underdevelopment areas. That is, the government assigns social resource again through a regular system, the market provide the welfare which can be chosen freely through competing, the family and volunteering organizations shares the risk of its member. This can dissolve various obstacles coming from the two-pole social structure, and cover possibly larger farmer populations. In the end, all farmers who are different with income, identity and demand bring into a same system frame. Under diversified principle of the responsibility subject, this thesis considers that the system mode reconstruction of the rural elderly support in the underdeveloped areas is a kind of remediation mode. This remediation mode is different from the western country’s that does not perform its function till the individual and market play its roles, but the government would perform its function of the public finance transferring payment from the beginning, at the same time the individual and market participates support function. This is a kind of mixing mode also. The quality of remediation present (1) the government must undertake the responsibility, but this responsibility is limited, is the provide subsidy basing local economic developing level, (2) the subsidy coming from the government should benefit the lack groups, and use the limited public finance resources on needy groups, (3) the subsidy provided by government is a kind of bottom-line standard support guarantee for the farmers’basic living level, this living level is not a poor line, but higher than poor line and less than wealthy living level, which effectively combine the farmer’s expectancy with the government responsibility, (4) to encourage the individual enforce self-guarantee responsibility, the individual should pay a part of fee for basic fund, (5) the supporting function of farmer land and family should not be ignored. The Chinese rural elderly support ideas are changing now, it corresponds to the western county’s first stage, from merely stressing function of the individual and family to emphasizing government’s responsibility. In this process, the traditional supporting functions of family and farmer land are being abandoned. In our remediation mode, we recognize the farmer land still have its guarantee value, pay for the shortage of the farmer land value. So the rural elderly support system in underdeveloped areas can start with a lower level, stressing to estimate the farmer land’s value, and plus the family’s support at the same time, it can meet the old farmer expectancy in both material and spirits. This corrects the ignoring in the family and farmer lands currently, also response the stressing of family’s supporting function in the international society.
Under this frame, the particular mode is designed in this thesis. According to the average income level, the consume level, remanent life-time and the bank interest rate...etc, the article calculates the public finance bearing ability, farmer’s paying fee ability and supporting level, makes some rationalization suggestions of postponing the time of farmer enjoying the pension, establishing multi-degrees standard of the fee paying. In the end, the article researches the character and developing direction of the rural elderly support system in underdeveloped areas in our country. Our country’s situations are different from the western developed country, so we cannot take their system. The rural elderly support system should be independent because of the huge difference between city and countryside, but can link with other system. It should create the condition for unifying the rural and urban elderly support system. The developing direction of the rural elderly support system is different between the developed areas and the underdeveloped areas. The mode of the developed areas should go toward the mode of the advanced welfare for benefiting all farmers. But in the underdeveloped areas, the mode of remediation is proper in a special stage. The government, individual, society and market should play its respective role at same time the diversity of responsibility subjects is our developing direction of the rural elderly support system.
On all accounts, the purpose of this article is to investigate the real situation of the underdeveloped countryside, to analyses its advantageous and disadvantageous factors for reconstructing the rural elderly support system, to design its appropriate system mode, and to rethink about the development and construction of the rural elderly support system in our nation.
After the systems of rural lowest life security and new rural cooperating medical treatment playing its functions and taking its effect, the system of rural elderly support are focused on by more and more people. Due to the decreasing of the birthrate and the developing of small family, most of rural societies are turning from its adult type into its old-age type, and ageing situation of rural populations are severer than these of urban populations. Traditional modes of rural elderly support coming from family and farmland are not enough for farmers resisting the risks, so the farmers want an appropriate system of rural elderly support strongly day by day. The system of rural elderly support is an important system that concerns the establishment of the harmonious society, the stabilization of the rural society and the security of the old-aged farmers’life, so this system are focused by both central government and citizens. Our government ever tried to establish the system of rural elderly support between 1986-2000 years, today’s situation is very different with that stage’s, that system is not fitting and proper any more, so the reconstruction of the rural elderly support system. Our central government pay more attention to this topic, and to increase the speed of establishing the rural elderly support system has been on the work schedule of the central government, and the central government encourage local government to establish the rural elderly support system according to its own local situations. All of those present that the researches of the rural elderly support system have important practical, exigent and valuable meaning.
Because of the region imbalance of economic development in our country, the reconstruction of rural elderly support system present two different styles, the developed area style and the underdeveloped area style. The different levels rural elderly support systems had been established in developed area basing on their local plenteous finance, developed economy and the big moneybag of farmers. The system of rural elderly support has already played its role that fit its local economic development. There are 45 million farmers who has taken part in the rural elderly support system till the ending of 2007, most of them comes from the developed areas, like Suzhou region, the rural elderly support system has already covered more than 95 percent farmers. However in the underdeveloped areas, the local government finance is not enough for the rural elderly support, the collective economy gets behind, the ability of farmers payment for elder support is low. Subjected by economy and society conditions, the experimental unit of the rural elderly support is built only in a handful of regions, and it does not start at most of areas. In theories field, the research about rural elderly support, just like its necessity, possibility, mode and frame, have been on researching from the middle of 1990s, but most of them are about the developed areas. Worrying about the abilities of the farmer’s fee paying and the public finance support, the researches of the rural elderly support ignore the underdeveloped areas’, so seldom of them are found. In this kind of researches, the basic and major argument is whether to establish the rural elderly support system in the underdeveloped areas is necessary. There are two opinions about it. One is that we should put actively the rural elderly support system in practice in developed areas, and should not in a shorter stage in the underdeveloped, when we get much experience in the economic developed areas, we take them into the underdeveloped areas. The other is that the huger difference whit farmer’s incomes and costs between the developed areas and the underdeveloped does really exist, but this difference just effect how many base-fee should be handed in by farmer and how much support should be shared by farmer, so it should not become a standard we put the rural elderly support system in practice or not. According to my opinion, the farmers in the underdeveloped areas need the elderly support strongly because of its underdeveloped economy. If we do not take the farmers in the underdeveloped areas into account until those in the developed areas have enjoyed elderly support enough, the difference between areas will be bigger and bigger, and it will not benefit with carrying out social justice and stability. Meanwhile, the system coming from the developed areas might not very fit with the underdeveloped areas. So we need an appropriate rural elderly support system for the underdeveloped areas. How to reconstruct the rural elderly support system in the underdeveloped areas, and to connect with the urban social security system someday, depends on the answers coming from theoretic researches. This research has an important meaning of theory and reality.
This article takes the establishment of Jilin province rural elderly support system as an example for researching these of the underdeveloped areas. The farmers’situations of incomes and costs in Jilin province are as same as average situations in our country, so it can stand for the underdeveloped areas situations. This article takes a standpoint of the government’s limited public finance responsibility, and employs some effective methods, for example, investigation, questionnaires, the theoretical, and so on. The usage of those researching method can help us understand the historic theories of social security and study the evolvement of the rural elderly support system and grasp the real circumstance of village.
The foundation theories of social security tell us that fair and justice are the important values. This idea is the basic stone of the reconstruction of the rural elderly support system in the underdeveloped areas. For targets of justice and fair, the government has responsibility and duty for providing social security and serves to citizens, especially providing salvation to the poor. Under the condition of the inequality of beginning-point, government will take the social security system as means, make resources benefiting the lack groups, satisfy personal demand, and satisfy society demand in the end, attain the society stability and harmony. In a long time, the collective economy takes the task of the rural elderly support in our countryside. When the collective economy did not take this task, this heavy responsibility has to transfer completely to the individual and family. The government responsibility is absent, the public finance responsibility is especially absent, the rural elderly support system in underdeveloped areas has lost its functions, and the development of the rural elderly support system in the underdeveloped areas does not wave smoothly. The public finance responsibility is necessary for reestablishing the rural elderly support system in underdeveloped areas, but this responsibility is very limited by the economic condition, the many agriculture populations, government financial ability. So the reconstruction of the rural elderly support system in underdeveloped areas is under the situation of the government limited finance ability. Decided by this situation, the reconstruction of the system cannot be supported by the limited public finance. It is necessary to find and use other resources, and the government, the society and the individual should play its own roles and burden its own responsibilities. We should establish the rural elderly support system that is a self-help, mutual aid and government-guarantee system mode.
After carrying on the large-scale questionnaire and thorough on-the-spot interviews in Jilin province, we discovered that the traditional elderly support mode still performs its function, and it should not be ignored. The development of countryside is currently in a very good period, dismissing of the agriculture tax, and pulsing various benefiting agriculture allowance can make farmers’income increase, farmer land’s value have already increased at invisible mode, and the land can flow favoringly between the farmers, the farmer land provides certain support for the life of farmer. The family and neighbors’mutual aid also perform support function, this kind of support roots our culture traditions. In addition, the development of the rural economic cooperation organization also made up the shortage of the collective economy power in some degree. All of these are useful resources for the reconstruction of the rural elderly support system in underdeveloped areas. Based on this foundation, this article designs the strategy of the reconstruction of the rural elderly support system in underdevelopment areas. That is, the government assigns social resource again through a regular system, the market provide the welfare which can be chosen freely through competing, the family and volunteering organizations shares the risk of its member. This can dissolve various obstacles coming from the two-pole social structure, and cover possibly larger farmer populations. In the end, all farmers who are different with income, identity and demand bring into a same system frame. Under diversified principle of the responsibility subject, this thesis considers that the system mode reconstruction of the rural elderly support in the underdeveloped areas is a kind of remediation mode. This remediation mode is different from the western country’s that does not perform its function till the individual and market play its roles, but the government would perform its function of the public finance transferring payment from the beginning, at the same time the individual and market participates support function. This is a kind of mixing mode also. The quality of remediation present (1) the government must undertake the responsibility, but this responsibility is limited, is the provide subsidy basing local economic developing level, (2) the subsidy coming from the government should benefit the lack groups, and use the limited public finance resources on needy groups, (3) the subsidy provided by government is a kind of bottom-line standard support guarantee for the farmers’basic living level, this living level is not a poor line, but higher than poor line and less than wealthy living level, which effectively combine the farmer’s expectancy with the government responsibility, (4) to encourage the individual enforce self-guarantee responsibility, the individual should pay a part of fee for basic fund, (5) the supporting function of farmer land and family should not be ignored. The Chinese rural elderly support ideas are changing now, it corresponds to the western county’s first stage, from merely stressing function of the individual and family to emphasizing government’s responsibility. In this process, the traditional supporting functions of family and farmer land are being abandoned. In our remediation mode, we recognize the farmer land still have its guarantee value, pay for the shortage of the farmer land value. So the rural elderly support system in underdeveloped areas can start with a lower level, stressing to estimate the farmer land’s value, and plus the family’s support at the same time, it can meet the old farmer expectancy in both material and spirits. This corrects the ignoring in the family and farmer lands currently, also response the stressing of family’s supporting function in the international society.
Under this frame, the particular mode is designed in this thesis. According to the average income level, the consume level, remanent life-time and the bank interest rate...etc, the article calculates the public finance bearing ability, farmer’s paying fee ability and supporting level, makes some rationalization suggestions of postponing the time of farmer enjoying the pension, establishing multi-degrees standard of the fee paying. In the end, the article researches the character and developing direction of the rural elderly support system in underdeveloped areas in our country. Our country’s situations are different from the western developed country, so we cannot take their system. The rural elderly support system should be independent because of the huge difference between city and countryside, but can link with other system. It should create the condition for unifying the rural and urban elderly support system. The developing direction of the rural elderly support system is different between the developed areas and the underdeveloped areas. The mode of the developed areas should go toward the mode of the advanced welfare for benefiting all farmers. But in the underdeveloped areas, the mode of remediation is proper in a special stage. The government, individual, society and market should play its respective role at same time the diversity of responsibility subjects is our developing direction of the rural elderly support system.
On all accounts, the purpose of this article is to investigate the real situation of the underdeveloped countryside, to analyses its advantageous and disadvantageous factors for reconstructing the rural elderly support system, to design its appropriate system mode, and to rethink about the development and construction of the rural elderly support system in our nation.
引文
①彭华民、黄叶青:《福利多元主义:福利提供从国家到多元部门的转型》,人大复印资料《社会保障制度》,2007,第4期,第65页。
①[美]约翰·罗尔斯:《正义论》,何怀宏、何包钢、廖申白译,中国社会科学出版社,1988,第115页。
①[美]约翰·罗尔斯:《正义论》,何怀宏、何包钢、廖申白译,中国社会科学出版社,1988,第292页。
①姚大志:《20世纪西方晚期哲学》,东方出版社,2000年,第74页。
②诺齐克:《无政府、国家与乌托邦》,何怀宏等译,中国人民大学出版社,1991年,第1页。
①英A.C.庇古著:《福利经济学》(上卷),商务印书馆,2006,第101页。
②英A.C.庇古著:《福利经济学》(上卷),商务印书馆,2006,第102页。
①英A.C.庇古著,《福利经济学》(下卷),商务印书馆,2006,第738页。
①杨燕绥、阎中兴等著:《政府与社会保障》,中国劳动社会保障出版社,2007,第97页。
②杨燕绥、阎中兴等著:《政府与社会保障》,中国劳动社会保障出版社,2007,第98页。
①穆怀中主编:《社会保障国际比较》,中国劳动社会保障出版社,2002,第43页。
①李实:《税收是刺激需求的手段》,国研网。②穆怀中主编:《社会保障国际比较》,中国劳动社会保障出版社,2002,第48页。
①陈林、林德山主编:《第三条道路:世纪之交的西方政治与变革》,当代世界出版社,2000年,第4页。
②英,安东尼·吉登斯:《第三条道路:社会民主主义的复兴》,郑戈译,北京大学出版社,2000年第75页;杨燕绥、阎中兴等著:《政府与社会保障——关于政府社会保障责任的思考》,中国劳动社会保障出版社,2007,第114页。
①杨燕绥、阎中兴等著:《政府与社会保障——关于政府社会保障责任的思考》,中国劳动社会保障出版社,2007,第115页。
②吴士余主编:《背叛的政治——第三条道路理论研究》,上海三联出版社,2002,第117页。
①梁鸿:《试论中国农村社会保障及其特殊性》,《复旦学报》(社科版),1999年第5期。
①陈云:《在强化政府责任中推进制度定型——访社会保障专家、中国人民大学教授郑功成》,人大资料,《社会保障制度》,2006年第5期。
②景天魁:《论“底线公平”》,人民日报,2006年5月29日。
③何金颖:《社会保障中的政府责任——兼评中国的政府责任问题》,2004年人大资料,社会保障制度第2期。
①陈少晖:《农村社会保障:制度缺陷与政府责任》,《福建师范大学学报》(哲学社会科学版),2004年第4期。
②杨翠迎、米红:《农村社会养老保险:基于有限财政责任理念的制度安排及政策构想》,人大资料,《社会保障制度》,2007年第9期,第42页。
①何文炯、金皓、尹海鹏:《农村社会养老保险:进与退》,《浙江大学学报》(人文社会科学版),2001年第5期。
②王芳、王天意:《农村社会养老保险:构建和谐社会需要破解的难题》,人大资料,《社会保障制度》,2005年第10期,第32页。
③刘洪波:《中国农村养老保障制度建设的阶段性》,人大资料,《社会保障制度》,2005年第5期。
《加拿大经济面面观》,http://www.maplesky.net/data/2005/0328/article_495.htm。
②《加拿大经济面面观》,http://www.maplesky.net/data/2005/0328/article_495.htm。
①参见:《德国实行的四种养老保险模式》,http://3nong.bokee.com/5836938.html
①参见中国驻日使馆经参处,《日本农村社会保障体系及其启示》,宏观经济研究,2003,第7期,第42页。
②联合课题组,《北京市郊区农民养老保险制度研究》,http://rsj.cass.cn/bshbgs/jl。
①高鉴国、高功敬:《中国农村公共品的社区供给:制度变迁与结构互动》,社会科学,2008,第3期第69页。
②段庆林:《中国农村社会保障的制度变迁》,人大资料,《社会保障制度研究》,2001,第5期,第43页。
①参见吉林省人民政府办公厅编:《吉林省情》,吉林人民出版社,1987年,第597页。
①参见统计局编,《当代中国的吉林》,当代中国出版社,1991年,第129页。
①参见邵雷、陈向东编著:《中国社会保障制度改革》,1991年,经济管理出版社出版,第60页。
②参见邵雷、陈向东编著:《中国社会保障制度改革》,1991年,经济管理出版社出版,第91页。
①吉林省人民政府办公厅编:《吉林省情》,吉林人民出版社,1987年,第82页。
②统计局编:《当代中国的吉林》,当代中国出版社,1991年出版,第97页。
①吉林省人民政府办公厅编:《吉林省情》,吉林人民出版社,1987年,第618页。
②同上,第618页。
①于潇、申斯迎:《吉林省农村养老保险状况分析》,《人口学刊》,2000年第3期。
①王国军:《社会保障:从二元到三维》,对外经济贸易大学出版社,2005,第60页。
①郑功成:《加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系》,《社会保障研究》,2007,第2期,第3页。
①国家统计局吉林调查总队:《吉林省城乡居民生活发生显著变化》,《吉林省最新经济动态》,2007,第12期。
②从1985年起,出于集中力量尽快解决贫困问题的考虑,中央以县为单位,按照集中连片的原则,
①吉林统计局:《吉林省农村贫困地区发展面临九大突出问题》,《吉林经济最新动态》,2007,第12期。
②通榆县2007年全县春耕生产所需资金2亿元,有5000万元资金缺口,其中贫困户中缺少春耕资金达3200万元,占总缺口资金的64%。参考文献同上。
①杨方方:《中国社会保险中的政府责任》,《社会保障制度》,2006,第5期,第13页。
①卢现祥主编:《新制度经济学》,武汉大学出版社,2001,第163页。
①《中华人民共和国法规汇编))，北京，法律出版社，1958，第482页。
①刘平:《新二元社会与中国社会转型研究》,《中国社会科学》,2007,第1期,第105页。
①丁建定:《当代西方社会保障制度改革的背景》,人大资料《社会保障制度》,2006,第10期,第61页。
①参见穆怀中:《社会保障国际比较》,中国劳动社会保障出版社,2002,第182页。
②郑秉文:《建立社会保障“长效机制”的12点思考》,人大资料,《社会保障制度》,2006,第2期,第6页。
①参见艾斯平-安德森:《福利资本主义的三个世界》,法律出版社,郑秉文译,2003,第4页。
①郑春荣:《德国农村养老保险体制分析》,《德国研究》,2002,第4期,第38页。
②穆怀中等著:《发展中国家社会保障制度的建立和完善》,人民出版社,2008,第102页。
①参见穆怀中等著:《发展中国家社会保障制度的建立和完善》,人民出版社,2008,第160页。
②参见穆怀中等著:《发展中国家社会保障制度的建立和完善》,人民出版社,2008,第185-193页。
①参见姜晶梅、韩少梅、张承训:《我国老年平均预期寿命的多层次分析》,中国统计网。
参见李欧:《社会养老保险理论导向与制度安排》,人大资料《社会保障制度》,2005,第11期第48页。
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②《加拿大经济面面观》,http://www.maplesky.net/data/2005/0328/article_495.htm。
①参见:《德国实行的四种养老保险模式》,http://3nong.bokee.com/5836938.html
①参见中国驻日使馆经参处,《日本农村社会保障体系及其启示》,宏观经济研究,2003,第7期,第42页。
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①参见统计局编,《当代中国的吉林》,当代中国出版社,1991年,第129页。
①参见邵雷、陈向东编著:《中国社会保障制度改革》,1991年,经济管理出版社出版,第60页。
②参见邵雷、陈向东编著:《中国社会保障制度改革》,1991年,经济管理出版社出版,第91页。
①吉林省人民政府办公厅编:《吉林省情》,吉林人民出版社,1987年,第82页。
②统计局编:《当代中国的吉林》,当代中国出版社,1991年出版,第97页。
①吉林省人民政府办公厅编:《吉林省情》,吉林人民出版社,1987年,第618页。
②同上,第618页。
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②从1985年起,出于集中力量尽快解决贫困问题的考虑,中央以县为单位,按照集中连片的原则,
①吉林统计局:《吉林省农村贫困地区发展面临九大突出问题》,《吉林经济最新动态》,2007,第12期。
②通榆县2007年全县春耕生产所需资金2亿元,有5000万元资金缺口,其中贫困户中缺少春耕资金达3200万元,占总缺口资金的64%。参考文献同上。
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①参见穆怀中:《社会保障国际比较》,中国劳动社会保障出版社,2002,第182页。
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①参见艾斯平-安德森:《福利资本主义的三个世界》,法律出版社,郑秉文译,2003,第4页。
①郑春荣:《德国农村养老保险体制分析》,《德国研究》,2002,第4期,第38页。
②穆怀中等著:《发展中国家社会保障制度的建立和完善》,人民出版社,2008,第102页。
①参见穆怀中等著:《发展中国家社会保障制度的建立和完善》,人民出版社,2008,第160页。
②参见穆怀中等著:《发展中国家社会保障制度的建立和完善》,人民出版社,2008,第185-193页。
①参见姜晶梅、韩少梅、张承训:《我国老年平均预期寿命的多层次分析》,中国统计网。
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