推进我国行政决策民主化与科学化的制度研究
|
摘要
“运筹帷幄之中，决胜于千里之外”这句古话说明了决策的重要性，当世界跨入新世纪的门槛，当中国加入WTO全面融入国际经济主流的时候，加速推进中国行政决策的民主化和科学化具有尤为重要的意义，也具有更为鲜明的时代特征。同时随着我国经济体制和政治体制改革的深化，建立精简、统一、效能的政府已经成为必然的趋势，而建立科学民主的决策机制便是实现我国政治体制改革的第一个着眼点，在推行重大的经济决策、重大的经济问题和重大的建设项目之前要经过充分论证，形成民主科学的决策机制，实现政府决策的民主化和科学化。但是，我国现行的行政决策体制和决策模式由于是在计划经济体制基础上形成和发展起来的，因而在决策机制上存在一些问题，本文结合这些问题，按照实现我国行政决策民主化与科学化的机制要求，重点分析和论证在推进我国行政决策民主化与科学化的过程中要建立民主参与机制、科学决策制度、法治保障机制，这些是推进我国行政决策走上民主化与科学化道路的制度保障。
"Devise strategies within a command to win a victory thousands miles away" this old saying stresses the importance of decision-making.
Entering the new century, after China's accession to the World Trade Organization (WTO) and integration into the mainstream of world economy, it becomes ever crucial to propel the democratization of Chinese administrative decision-making in a scientific course, which is endowed with vivid characteristic of the times. At the same time, following the deepening reform of Chinese economic and political systems, it is an inevitable trend to form a tidy, united, and effective government. Nevertheless, the first key point is to set up scientific and democratic decision-making mechanism to secure reform of political system. The necessary steps are to make full study prior to implementation of important economic regulations, solving big economic problems, and start-up of large construction projects, and the aim is to establish democratic and scientific executive decision-making organs and therefore guarantee the democratization and Tightness of determinations of government.
However, the current domestic executive decision-making system and mode is growing from the previous planning economy. Therefore
some problems have emerged in marketing economy system. Great importance is attached to analysis on establishment of democratic participating mechanism, scientific decision-making system and legal security mechanism in the process of promoting the democratic and scientific executive decision-making system to solve the problems.
"Devise strategies within a command to win a victory thousands miles away" this old saying stresses the importance of decision-making.
Entering the new century, after China's accession to the World Trade Organization (WTO) and integration into the mainstream of world economy, it becomes ever crucial to propel the democratization of Chinese administrative decision-making in a scientific course, which is endowed with vivid characteristic of the times. At the same time, following the deepening reform of Chinese economic and political systems, it is an inevitable trend to form a tidy, united, and effective government. Nevertheless, the first key point is to set up scientific and democratic decision-making mechanism to secure reform of political system. The necessary steps are to make full study prior to implementation of important economic regulations, solving big economic problems, and start-up of large construction projects, and the aim is to establish democratic and scientific executive decision-making organs and therefore guarantee the democratization and Tightness of determinations of government.
However, the current domestic executive decision-making system and mode is growing from the previous planning economy. Therefore
some problems have emerged in marketing economy system. Great importance is attached to analysis on establishment of democratic participating mechanism, scientific decision-making system and legal security mechanism in the process of promoting the democratic and scientific executive decision-making system to solve the problems.
引文
[1] 刘嘉林，游国经．行政决策读本．北京：中国铁道出版社，1999．101～111，323～333
[2] 张国庆．行政管理学概论．北京：北京大学出版社，2000．271～295，345
[3] 孙学玉．公共行政论稿．北京：人民出版社，1998．245～248
[4] 许文惠，张成福．行政决策学．北京：中国人民大学出版社，1995．29～31
[5] 陈振明．政策科学．北京：中国人民大学出版社，1998．132，209，531～535
[6] 陈兆德．行政管理学教程．北京：中共中央党校出版社．1998，136～151
[7] 赵达军．公共行政管理．北京：光明日报出版社，2002．127～128
[8] 十五大以来重要文献选编(上册)．北京：人民出版社，30～34，687
[9] 江泽民．全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告．北京青年报，2002—11—18
[10] 认真贯彻宪法，全面推进依法行政．人民日报，2004—4一1
[11] 张绍春．新编行政管理学．长沙：中南大学出版社，2001．200～201
[12] 刘雪明．政策决策的科学化与民主化问题研究．云南行政学院学报 2002，(2)：26～29
[13] 陈文泉．试论政府决策科学化的实现机制．云南行政学院学报，2001，(3)：50～53
[14] 洪芳宾．行政管理概论．合肥：安徽大学出版社，1999．104～141，156～161
[15] 广西全面实行收费公示制度．今日信息报，2004—4—5
[16] 向红华．MPA最新案例全集(上)．长沙：湖南人民出版社，2002．328～339，367～391
[17] 张永桃．行政管理学．江苏：南京大学出版社，1989．420～421
[18] 江超庸．行政管理学案例教程．广州：中山大学出版社，2001．209，354～360
[19] 王乐夫，许文惠．行政管理学．北京：高等教育出版社，2000．177
[20] 李成智．公共政策．北京：团结出版社，2000．59～64
[21] 霍唤民，赵明震，莫林虎．行政管理学．北京：中国财政经济出版社，2000．118～121
[2] 张国庆．行政管理学概论．北京：北京大学出版社，2000．271～295，345
[3] 孙学玉．公共行政论稿．北京：人民出版社，1998．245～248
[4] 许文惠，张成福．行政决策学．北京：中国人民大学出版社，1995．29～31
[5] 陈振明．政策科学．北京：中国人民大学出版社，1998．132，209，531～535
[6] 陈兆德．行政管理学教程．北京：中共中央党校出版社．1998，136～151
[7] 赵达军．公共行政管理．北京：光明日报出版社，2002．127～128
[8] 十五大以来重要文献选编(上册)．北京：人民出版社，30～34，687
[9] 江泽民．全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告．北京青年报，2002—11—18
[10] 认真贯彻宪法，全面推进依法行政．人民日报，2004—4一1
[11] 张绍春．新编行政管理学．长沙：中南大学出版社，2001．200～201
[12] 刘雪明．政策决策的科学化与民主化问题研究．云南行政学院学报 2002，(2)：26～29
[13] 陈文泉．试论政府决策科学化的实现机制．云南行政学院学报，2001，(3)：50～53
[14] 洪芳宾．行政管理概论．合肥：安徽大学出版社，1999．104～141，156～161
[15] 广西全面实行收费公示制度．今日信息报，2004—4—5
[16] 向红华．MPA最新案例全集(上)．长沙：湖南人民出版社，2002．328～339，367～391
[17] 张永桃．行政管理学．江苏：南京大学出版社，1989．420～421
[18] 江超庸．行政管理学案例教程．广州：中山大学出版社，2001．209，354～360
[19] 王乐夫，许文惠．行政管理学．北京：高等教育出版社，2000．177
[20] 李成智．公共政策．北京：团结出版社，2000．59～64
[21] 霍唤民，赵明震，莫林虎．行政管理学．北京：中国财政经济出版社，2000．118～121