南通市公交优先发展对策研究
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摘要
面对城市化、机动化的挑战,以及城市的发展,人们逐渐意识到交通问题成为制约城市发展的主要因素。许多交通工作者和城市政府开始注重优先发展公共交通,实现城市土地集约化利用和可持续发展,以避免重走西方发达国家以小汽车出行为主的老路。本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上,对城市公交优先发展战略进行了研究,以指导南通市的公交优先发展。
第一部分分析了公交优先的内涵,指出公交优先是人民大众优先,体现了社会公平和效率。分析了目前公交优先发展的必要性和可行性。指出目前城市公共交通的基础薄弱环节,迫切需要优先发展公共交通。分析了目前国内外公交优先实施现状,并对国外的实施现状情况进行总结,吸取其取得的经验,来探索国内公交优先发展的途径和措施。
第二部分是论文的核心内容,分析了南通市公共交通现状、存在的问题以及公共交通发展的机遇和挑战,得出南通市域面积小、商业网点集中、公交路网系统不够完善、公交运营水平不高、公交管理体制存在缺陷,因而,积极贯彻国家优先发展公共交通的政策,现在是发展优先发展南通市公共交通的有利时机。对南通市内部公共交通方式选择的因素进行分析,重点研究了南通市的城市发展和城市交通政策的协调关系,通过积极稳步推动城市基础设施建设、精心编制城市总体规划以及要以新的思路和方法解决城市基础建设所需资金等措施解决城市建设与城市交通之间存在的问题。
第三部分从南通市的实际情况出发,提出了根据本市的城市特点和规模的公交优先发展对策,主要从城市总体规划、用地规划和综合交通规划、公交线网布局、公交场站建设、财政补贴和投资、公交价格体制及价格补贴机制、公交运营路权优先、公交科技投入、建立健全公交优先的法律体系等方面对公交优先的实施和保障进行了研究,并提出要结合南通作为“中国近代第一城”这一历史元素,把江海文化渗透到公交优先的具体措施上,不断完善南通市整体公共交通的服务质量和运营水平,打造公交优先发展的良好环境,提高公共交通对市民的吸引力,切实解决南通市城市交通拥堵问题。
Facing the challenge of urbanization and motorization,the traffic problems constraining the urban developments.Many transport workers and governments begin to give priority to the public transit development,to achieve the sustainable development and urban land use intensification,and to avoid the heavy car trips in Western developed countries.The paper study on the basis of many other researchs studying on the priority development strategies for urban transportation to guide the development of nan tong city priority public transit.
First,analyse of the content of public transit priority,means people priority,embodiment the justice and efficiency of the society.Then analyse the necessity and feasibility of priority of public transit development.and point out the current public transit problems.
The most important of the paper is analysis the problems of nan tong city public transit and the opportunities and challenges,disadvantages and advantages of the public transit.Finally,research the guarantee of the priority strategy from the policy,planning,business operation,fares.and take nantong City for example,give the public transit priority development strategy. Inorder to setup“BusFirst”, the ways we should do areineluding. The following,to build up the relative law and regulation, to inprove the bus service, to introduce advaneed technology for inereasing the public transportation with appeal for citizens.
In the third part of the paper, a countermeasure of public transit priority is proposed according to the real condition of Nantong city’s characters and developing scale. We made investigations on implement and guarantee of public transit priority policy from the following main aspects. For example: the comprehensive planning of the city, the outlays for land developing and comprehensive traffic, overall arrangements for bus route nets, construction of bus stations, financial subsidy and investment, the system for bus price and mechanism for price subsidy, priority for public transit routes, scientific investment in public transportation, and setting up laws for public transit. Furthermore, as Nantong city is regarded as‘the first city in modern history of China’, we should penetrate the culture of seaside city Nantong into the detail measures of public transit priority. Through persistent perfecting of service and transportation quality, improved better environment for public transit priority, we can make public transportation more attractive to citizens and solve the problems of traffic jam in Nantong city.
第一部分分析了公交优先的内涵,指出公交优先是人民大众优先,体现了社会公平和效率。分析了目前公交优先发展的必要性和可行性。指出目前城市公共交通的基础薄弱环节,迫切需要优先发展公共交通。分析了目前国内外公交优先实施现状,并对国外的实施现状情况进行总结,吸取其取得的经验,来探索国内公交优先发展的途径和措施。
第二部分是论文的核心内容,分析了南通市公共交通现状、存在的问题以及公共交通发展的机遇和挑战,得出南通市域面积小、商业网点集中、公交路网系统不够完善、公交运营水平不高、公交管理体制存在缺陷,因而,积极贯彻国家优先发展公共交通的政策,现在是发展优先发展南通市公共交通的有利时机。对南通市内部公共交通方式选择的因素进行分析,重点研究了南通市的城市发展和城市交通政策的协调关系,通过积极稳步推动城市基础设施建设、精心编制城市总体规划以及要以新的思路和方法解决城市基础建设所需资金等措施解决城市建设与城市交通之间存在的问题。
第三部分从南通市的实际情况出发,提出了根据本市的城市特点和规模的公交优先发展对策,主要从城市总体规划、用地规划和综合交通规划、公交线网布局、公交场站建设、财政补贴和投资、公交价格体制及价格补贴机制、公交运营路权优先、公交科技投入、建立健全公交优先的法律体系等方面对公交优先的实施和保障进行了研究,并提出要结合南通作为“中国近代第一城”这一历史元素,把江海文化渗透到公交优先的具体措施上,不断完善南通市整体公共交通的服务质量和运营水平,打造公交优先发展的良好环境,提高公共交通对市民的吸引力,切实解决南通市城市交通拥堵问题。
Facing the challenge of urbanization and motorization,the traffic problems constraining the urban developments.Many transport workers and governments begin to give priority to the public transit development,to achieve the sustainable development and urban land use intensification,and to avoid the heavy car trips in Western developed countries.The paper study on the basis of many other researchs studying on the priority development strategies for urban transportation to guide the development of nan tong city priority public transit.
First,analyse of the content of public transit priority,means people priority,embodiment the justice and efficiency of the society.Then analyse the necessity and feasibility of priority of public transit development.and point out the current public transit problems.
The most important of the paper is analysis the problems of nan tong city public transit and the opportunities and challenges,disadvantages and advantages of the public transit.Finally,research the guarantee of the priority strategy from the policy,planning,business operation,fares.and take nantong City for example,give the public transit priority development strategy. Inorder to setup“BusFirst”, the ways we should do areineluding. The following,to build up the relative law and regulation, to inprove the bus service, to introduce advaneed technology for inereasing the public transportation with appeal for citizens.
In the third part of the paper, a countermeasure of public transit priority is proposed according to the real condition of Nantong city’s characters and developing scale. We made investigations on implement and guarantee of public transit priority policy from the following main aspects. For example: the comprehensive planning of the city, the outlays for land developing and comprehensive traffic, overall arrangements for bus route nets, construction of bus stations, financial subsidy and investment, the system for bus price and mechanism for price subsidy, priority for public transit routes, scientific investment in public transportation, and setting up laws for public transit. Furthermore, as Nantong city is regarded as‘the first city in modern history of China’, we should penetrate the culture of seaside city Nantong into the detail measures of public transit priority. Through persistent perfecting of service and transportation quality, improved better environment for public transit priority, we can make public transportation more attractive to citizens and solve the problems of traffic jam in Nantong city.
引文
[1]张成福、党秀云,公共管理学[M],北京:中国人民大学出版社,2001.18-19
[1] 李维斌、徐诚,城市公共交通服务工程学概论[M],吉林:吉林科学技术出版社,1994:56
[1] 王宝锟,欧盟国家公交发达 私人购车欲望下降[G],供您参考,2006(23):6-7
[1] 沈志云、邓学军,交通运输工程学[M],北京:人民交通出版社,2005:33
[1] 程琳、范巍巍、王炜,公交优先的内涵、外延和发展战略[J]城市公共交通,2006(6):27-29
[1] 王亚飞,关于优先发展我国城市公共交通的研究[D], 西安:长安大学,2001.6-7
[1] 梁承庭等,法国巴黎公共交通研究与借鉴[M],北京:电子工业出版社,1990:105-108
[1] 沈巍,大城市公交优先发展战略研究[D],南京:东南大学,2006:12-21
[1] 鲁宁,公交优先学什么[G],供您参考,2007(38):19
[1] 郁海鹰,南通市公共客运交通规划[G], 2006:6-49
[1] 余建华,南通城市发展规划战略[J],城市问题,2003(5):29-33
[1] 茹广生,城市建设与城市交通问题研究[D],西安:长安大学,2005:28-35
[1] 李建华,重庆市城市交通发展现状及其对策研究[D],重庆:重庆大学,2004:37-38
[1] 关于扶持城市公共交通发展有关事项的请示,南通市财政局,2007 年 7 月 17 日:2-5
[1]石晶、孙影、段敏,公交优先发展策略[J],研究探索,2005(9):15-16
[2]王笑京,中国智能交通系统发展战略[M],北京:人民交通出版社,2006.45-46
[1] 陈学武、葛宏伟、王炜,城市公交优先发展的对策研究[J],现代城市研究,2004(1):34-36
[1]李燕、刘志凯、薛俊峰等,苏州市城市公交优先发展对策研究 [J],苏州科技学院学报,2006,19(4):16-19
[1]关于优先发展城市公共交通的意见,建设部、发改委、科技部、公安部、财政部、国土资源部,2005 年 9 月 28 日
[2]省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见,江苏省人民政府办公厅,2006年 9 月 8 日
[3]关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见,建设部、发改委、财政部、社会保障部,2006 年 12 月 1 日
[4]全面落实优先发展公共交通战略 促进城市科学发展和社会和谐——建设部部长 汪光焘在全国优先发展城市公共交通工作会议上的讲话,2006 年 12 月 2 日
[5]南通市市区优先发展城市公共交通实施方案,南通市人民政府,2007 年 7 月 1 日
[6]关于扶持城市公共交通发展有关事项的请示,南通市财政局,2007 年 7 月 17 日
[7]马林,中国城市公共交通发展研究报告[R],2001 年 11 月
[8]王笑京,中国智能交通系统发展战略[M],北京:人民交通出版社,2006
[9]张庆贺等,轨道与轻轨[M].北京:人民交通出版社,2001
[10]北京市公共交通研究所,城市公共交通常用名词术语[M],北京:中国标准化出版社,1986
[11]李维斌、徐诚,城市公共交通服务工程学概论[M],吉林:吉林科学技术出版社,1994
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[13]王显民,城市公共交通标准汇编[M],北京:中国标准出版社,1992
[14]陆锡明,综合交通规划[M],上海:同济大学出版社,2003
[15]沈志云、邓学军,交通运输工程学[M],北京:人民交通出版社,2005
[16]鲁宁,公交优先学什么[G],供您参考,2007(38)
[17]王宝锟,欧盟国家公交发达 私人购车欲望下降[G],供您参考,2006(23)
[18]刘存瑞,公交优先 企业优秀 服务优良[G],供您参考,2006(1)
[19]舒同,银川公交努力打造服务品牌[G],供您参考,2006(16)
[20]深圳市人民政府关于优先发展城市公共交通的事实意见,深圳市人民政府,2006年 7 月 1 日
[21]吴金顺、刘立平,中美两国城市公共交通的特征比较及发展对策[J],城市公共交通,2006(9)
[22]王仕国,南宁市公交优先的实施[J],城市公共交通,2006(9)
[23]程琳、范巍巍、王炜,公交优先的内涵、外延和发展战略[J]城市公共交通,2006(6)
[24]徐以群、孙兴华,中小城市的城市公共交通工作模式探讨[J],城市公共交通,2006(6)
[25]黄新建,公交优先:现代交通管理的新理念[J],城市公共交通,2005(7)
[26]刘绍强、刘竹梅,公交优先的发展策略研究[J],城市公共交通,2007(6)
[27]李朝安、陆永红,创新工作思路 大力发展公共交通[J],城市公共交通,2006(12)
[28]王蕾,浅析城市公共交通企业内部控制管理[J],城市公共交通,2005(9)
[29]徐循初,城市道路与交通规划[M],北京:中国建筑工业出版社,2006
[30]张成福、党秀云,公共管理学[M],北京:中国人民大学出版社,2001
[31]陈振明,公共政策分析[M],北京:中国人民大学出版社,2001
[32]石晶、孙影、段敏,公交优先发展策略[J],研究探索,2005(9)
[33]余建华,南通城市发展规划战略[J],城市问题,2003(5)
[34]茹广生,城市建设与城市交通问题研究[D],西安:长安大学,2005
[35]杨奕,广州优先发展城市公共交通的研究[D],广州:暨南大学,2006
[36]茹广生,深圳市城市交通问题 [D],西安:长安大学,2002
[37]沈巍,大城市公交优先发展战略研究[D],南京:东南大学,2006
[38]李志鹏,城市公共交通专项税收研究[D],南京:东南大学,2005
[39]李建华,重庆市城市交通发展现状及其对策研究[D],重庆:重庆大学,2004
[40]李燕、刘志凯、薛俊峰等,苏州市城市公交优先发展对策研究 [J],苏州科技学院学报,2006,19(4)
[41]全永桑、孙明正,公交优先理念与实践[J],江苏城市规划,2007(5)
[42]徐行军,浅谈城市交通公交优先[J],交通科技与经济,2007,28(2)
[43]郁海鹰,南通市公共客运交通规划[G], 2006 年 1 月
[44]王亚飞,关于优先发展我国城市公共交通的研究[D], 西安:长安大学,2001
[45] 陈学武、葛宏伟、王炜,城市公交优先发展的对策研究[J],现代城市研究,2004(1)
[1] 李维斌、徐诚,城市公共交通服务工程学概论[M],吉林:吉林科学技术出版社,1994:56
[1] 王宝锟,欧盟国家公交发达 私人购车欲望下降[G],供您参考,2006(23):6-7
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[1] 关于扶持城市公共交通发展有关事项的请示,南通市财政局,2007 年 7 月 17 日:2-5
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[18]刘存瑞,公交优先 企业优秀 服务优良[G],供您参考,2006(1)
[19]舒同,银川公交努力打造服务品牌[G],供您参考,2006(16)
[20]深圳市人民政府关于优先发展城市公共交通的事实意见,深圳市人民政府,2006年 7 月 1 日
[21]吴金顺、刘立平,中美两国城市公共交通的特征比较及发展对策[J],城市公共交通,2006(9)
[22]王仕国,南宁市公交优先的实施[J],城市公共交通,2006(9)
[23]程琳、范巍巍、王炜,公交优先的内涵、外延和发展战略[J]城市公共交通,2006(6)
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[26]刘绍强、刘竹梅,公交优先的发展策略研究[J],城市公共交通,2007(6)
[27]李朝安、陆永红,创新工作思路 大力发展公共交通[J],城市公共交通,2006(12)
[28]王蕾,浅析城市公共交通企业内部控制管理[J],城市公共交通,2005(9)
[29]徐循初,城市道路与交通规划[M],北京:中国建筑工业出版社,2006
[30]张成福、党秀云,公共管理学[M],北京:中国人民大学出版社,2001
[31]陈振明,公共政策分析[M],北京:中国人民大学出版社,2001
[32]石晶、孙影、段敏,公交优先发展策略[J],研究探索,2005(9)
[33]余建华,南通城市发展规划战略[J],城市问题,2003(5)
[34]茹广生,城市建设与城市交通问题研究[D],西安:长安大学,2005
[35]杨奕,广州优先发展城市公共交通的研究[D],广州:暨南大学,2006
[36]茹广生,深圳市城市交通问题 [D],西安:长安大学,2002
[37]沈巍,大城市公交优先发展战略研究[D],南京:东南大学,2006
[38]李志鹏,城市公共交通专项税收研究[D],南京:东南大学,2005
[39]李建华,重庆市城市交通发展现状及其对策研究[D],重庆:重庆大学,2004
[40]李燕、刘志凯、薛俊峰等,苏州市城市公交优先发展对策研究 [J],苏州科技学院学报,2006,19(4)
[41]全永桑、孙明正,公交优先理念与实践[J],江苏城市规划,2007(5)
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[43]郁海鹰,南通市公共客运交通规划[G], 2006 年 1 月
[44]王亚飞,关于优先发展我国城市公共交通的研究[D], 西安:长安大学,2001
[45] 陈学武、葛宏伟、王炜,城市公交优先发展的对策研究[J],现代城市研究,2004(1)