大学法的几个问题
摘要
学术自由和大学自治是大学管理法治化的支撑点，学术自由包括研究自由、著作自由、讲学自由和学习自由，其主体包括大学、大学教师和大学生，大学自治是学术自由的制度性保障；大学管理的法治化需要通过大学与国家、教师、大学生、社会之间的关系来具体落实；大学法治建设应当遵循公法人化原则、教授治学原则、财政中立原则。本文分以下几个部分对大学法的几个问题进行探讨：
第一部分，前言。本部分简单阐述了大学法治化的必要性，大学法治化的意义在于能确保学术自由，实现大学的功能和目的。
第二部分，大学的概念。本部分从中国古代的大学概念、理念和西方教育界对大学的概念、理念比较入手，找出二者的结合点，并以此为基础，从法律的角度对大学做出界定。
第三部分，我国大学与西方大学的差别。本部分把我国目前的大学与西方的大学相区别，以期发现目前我国大学存在的不足，为我国今后大学的发展指明方向。
第四部分，大学的分类和法律性质。本部分笔者把大学分为公立大学和私立大学，并对此做了区分。笔者还把大学界定为公务法人和学术自治团体，这样有助于增强大学的独立性，使大学充分独立于国家，以保障学术自由。
第五部分，大学法的概念、法律渊源和原则。本部分笔者对大学法的概念，法律渊源和原则做了论述。其中重点是介绍了大学法的几个原则，教授治学、财政中立、公法人化原则。
第六部分，大学学术自由、大学自治及其制度保障。本部分可以说是贯穿整个大学法制度的灵魂之所在，也是大学法制度所要实现的目标，笔者不惜笔墨，就学术自由的内涵、价值以及保障学术自由的措施做了探讨。笔者还认为虽然出于保障学术自由的需要，要实行大学自治，但大学自治也不是绝对的自治，它仍要受到许多的限制，比如法律保留原则的限制、宪法忠诚性和一般法律原则的限制……。
第七部分，大学法法律关系。本部分也是本文论述的重点，主要论述了国家与大学、大学与教师、大学与学生之间的法律关系。国家还通过设在大学里的国家利益代表对大学进行必要的监督和干涉，以期大学能朝着发展科学、服务社会的方向发展。
第一部分，前言。本部分简单阐述了大学法治化的必要性，大学法治化的意义在于能确保学术自由，实现大学的功能和目的。
第二部分，大学的概念。本部分从中国古代的大学概念、理念和西方教育界对大学的概念、理念比较入手，找出二者的结合点，并以此为基础，从法律的角度对大学做出界定。
第三部分，我国大学与西方大学的差别。本部分把我国目前的大学与西方的大学相区别，以期发现目前我国大学存在的不足，为我国今后大学的发展指明方向。
第四部分，大学的分类和法律性质。本部分笔者把大学分为公立大学和私立大学，并对此做了区分。笔者还把大学界定为公务法人和学术自治团体，这样有助于增强大学的独立性，使大学充分独立于国家，以保障学术自由。
第五部分，大学法的概念、法律渊源和原则。本部分笔者对大学法的概念，法律渊源和原则做了论述。其中重点是介绍了大学法的几个原则，教授治学、财政中立、公法人化原则。
第六部分，大学学术自由、大学自治及其制度保障。本部分可以说是贯穿整个大学法制度的灵魂之所在，也是大学法制度所要实现的目标，笔者不惜笔墨，就学术自由的内涵、价值以及保障学术自由的措施做了探讨。笔者还认为虽然出于保障学术自由的需要，要实行大学自治，但大学自治也不是绝对的自治，它仍要受到许多的限制，比如法律保留原则的限制、宪法忠诚性和一般法律原则的限制……。
第七部分，大学法法律关系。本部分也是本文论述的重点，主要论述了国家与大学、大学与教师、大学与学生之间的法律关系。国家还通过设在大学里的国家利益代表对大学进行必要的监督和干涉，以期大学能朝着发展科学、服务社会的方向发展。
引文
一、中文类
1、王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年第一版。
罗豪才著：《行政法学》北京，中国政法大学出版社1996年版。
姜明安：《行政法与行政诉讼法》北京，北京大学出版社1999年版。
托马斯.亨利.赫胥黎著：《科学与教育》，人民教育出版社1990年版。
博伊德和金著：《西方教育史》北京，人民教育出版社1989年版。
董保华：《劳动法学》北京，世界图书出版公司1999年版。
申素平：《论我国公立高等学校与教师的法律关系》，《高等教育研究》，2003年1月第24卷，第1期。
杨临宏：《特别权力关系理论研究 》，法学论坛，第4期，2001年7月5日。
董保城：《德国学术自由之研究》，第47页以下，1992年7月。
10、〔台湾〕董保城：《修改大学法之建议――以“公立大学公法人化之争议”为题》，《宪政时代》，第17卷，第4期。
11、〔台湾〕林时机（编）：《大学改革与大学法》，正中书局1991年版。
12、周志宏：《学术自由与大学法》台北，蔚理法律出版社1989年版。
13、《大学法研讨会论文集》，东吴大学法学院，第138页。
14、别敦荣：《高等学校自主办学与大学自治辨析》，载《南开教育论丛》1999。
15、袁贵仁：《建立现代大学制度》，推进高教改革和发展，光明日报，2000-02-23(1)。
16、张宝昆：《人的因素对大学发展的影响》，载《外国教育动态》1987年。
17、布鲁贝克：《高等教育哲学》杭州，浙江教育出版社1987年版。
18、金耀基 ：《大学的理念》北京，三联书店2001年版。
19、秦惠民：《高等学校法律纠纷若干问题的思考》，载《高等教育》2002年第3期。
20、吴庚：《行政法之理论与实用》，三民书局1998 年版。
21、申素平：《论公立高等学校的公法人化趋势》，载《清华大学教育研究》 2002 年第3期。
22、董保城：《教育法与学术自由》，元照出版公司1997 年版。
23、〔台湾〕蔡志方著：《从大学任务论私立大学之学术自由与应有之制度》，1992年1月18日。
24、孔子著：《四书》北京，中国文史出版社2003年版。
25、王茂林：《关于高等学校办学自主权的思考》，载《中国教育报》2002年5月10日第3版。
26、孙绵涛 ：《中国VS西方发达国家高等教育体制区别在哪里》，《中国教育报》 2002年5月28日第4版。
27、颜厥安：《公立大学不是营造物》，载《人本教育札记》1995，(1)。
28、《简明不列颠百科全书》，中国大百科出版社1986年版，第八卷。
二、英文类
Karl Jaspers：The Idea of the University，London Peter Owen Ltd.，1965.
John Henry Cardinal Newman：The Idea of a University， Defined and Illustrated.Loyola University Press，1987.
1、王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年第一版。
罗豪才著：《行政法学》北京，中国政法大学出版社1996年版。
姜明安：《行政法与行政诉讼法》北京，北京大学出版社1999年版。
托马斯.亨利.赫胥黎著：《科学与教育》，人民教育出版社1990年版。
博伊德和金著：《西方教育史》北京，人民教育出版社1989年版。
董保华：《劳动法学》北京，世界图书出版公司1999年版。
申素平：《论我国公立高等学校与教师的法律关系》，《高等教育研究》，2003年1月第24卷，第1期。
杨临宏：《特别权力关系理论研究 》，法学论坛，第4期，2001年7月5日。
董保城：《德国学术自由之研究》，第47页以下，1992年7月。
10、〔台湾〕董保城：《修改大学法之建议――以“公立大学公法人化之争议”为题》，《宪政时代》，第17卷，第4期。
11、〔台湾〕林时机（编）：《大学改革与大学法》，正中书局1991年版。
12、周志宏：《学术自由与大学法》台北，蔚理法律出版社1989年版。
13、《大学法研讨会论文集》，东吴大学法学院，第138页。
14、别敦荣：《高等学校自主办学与大学自治辨析》，载《南开教育论丛》1999。
15、袁贵仁：《建立现代大学制度》，推进高教改革和发展，光明日报，2000-02-23(1)。
16、张宝昆：《人的因素对大学发展的影响》，载《外国教育动态》1987年。
17、布鲁贝克：《高等教育哲学》杭州，浙江教育出版社1987年版。
18、金耀基 ：《大学的理念》北京，三联书店2001年版。
19、秦惠民：《高等学校法律纠纷若干问题的思考》，载《高等教育》2002年第3期。
20、吴庚：《行政法之理论与实用》，三民书局1998 年版。
21、申素平：《论公立高等学校的公法人化趋势》，载《清华大学教育研究》 2002 年第3期。
22、董保城：《教育法与学术自由》，元照出版公司1997 年版。
23、〔台湾〕蔡志方著：《从大学任务论私立大学之学术自由与应有之制度》，1992年1月18日。
24、孔子著：《四书》北京，中国文史出版社2003年版。
25、王茂林：《关于高等学校办学自主权的思考》，载《中国教育报》2002年5月10日第3版。
26、孙绵涛 ：《中国VS西方发达国家高等教育体制区别在哪里》，《中国教育报》 2002年5月28日第4版。
27、颜厥安：《公立大学不是营造物》，载《人本教育札记》1995，(1)。
28、《简明不列颠百科全书》，中国大百科出版社1986年版，第八卷。
二、英文类
Karl Jaspers：The Idea of the University，London Peter Owen Ltd.，1965.
John Henry Cardinal Newman：The Idea of a University， Defined and Illustrated.Loyola University Press，1987.