信息社会的电子政务建设研究
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摘要
信息化是当今世界社会政治经济发展的大趋势，它深刻地改变着政府的运作方式和管理体制。在信息社会里，政府现代化的重要特征表现为政府的信息化。而电子政务正是与信息时代相适应的政府管理新模式，反映出政府管理体制上的诸多变化。
苏州作为我国经济较发达地区之一和新兴科技城市，其电子政务建设近年来取得了长足的发展。本文以社会学、管理学、政治学等学科相关理论为基础，对电子政务所体现的新的政府管理体制进行了分析和研究，提出了政府行政变革的方向。同时，选取了政府经济管理部门——工商行政管理作为研究对象，结合社会经济发展所带来的行政体制改革的大趋势，对建设苏州电子工商的布局、过程、取得的成效和经验以及存在的问题进行了分析探讨，并对电子工商的进一步发展完善提出了一些具体设想，希望对目前如火如荼的电子政务建设有一定的指导意义。
Information society is the trend of the world. The government's operating method and administration process are changing now. Electronic government will be the main administration way for government.
Suzhou develops E-government rapidly. This paper is a research on the E-government, on the basis of the investigation of the E-government in Suzhou business administration bureau. It also probes the imagine, process, effect, experiences and existing problems of the E-government construction. At the same time, it puts forward with some simple conceptions on how to manage markets and corporations better by E-government.
In this paper, the writer points out that perfect E-government must depends on not only the computer or the data but also the administrative system.
苏州作为我国经济较发达地区之一和新兴科技城市，其电子政务建设近年来取得了长足的发展。本文以社会学、管理学、政治学等学科相关理论为基础，对电子政务所体现的新的政府管理体制进行了分析和研究，提出了政府行政变革的方向。同时，选取了政府经济管理部门——工商行政管理作为研究对象，结合社会经济发展所带来的行政体制改革的大趋势，对建设苏州电子工商的布局、过程、取得的成效和经验以及存在的问题进行了分析探讨，并对电子工商的进一步发展完善提出了一些具体设想，希望对目前如火如荼的电子政务建设有一定的指导意义。
Information society is the trend of the world. The government's operating method and administration process are changing now. Electronic government will be the main administration way for government.
Suzhou develops E-government rapidly. This paper is a research on the E-government, on the basis of the investigation of the E-government in Suzhou business administration bureau. It also probes the imagine, process, effect, experiences and existing problems of the E-government construction. At the same time, it puts forward with some simple conceptions on how to manage markets and corporations better by E-government.
In this paper, the writer points out that perfect E-government must depends on not only the computer or the data but also the administrative system.
引文
1、郑杭生主编：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社，1994版。
2、谢译明：《网络社会学》，中国时代经济出版社，2002版。
3、戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社，1996版。
4、阿尔夫·托夫勒著，朱志焱等译：《第三次浪潮》，新华出版社，1996版．
5、阿尔夫·托夫勒著，刘炳章等译：《力量转移——临近21世纪时的知识、财富和暴力》，新华出版社，1996版。
6、曼纽·卡斯特著，夏铸文等译：《网络社会的崛起》，社会科学文献出版社，2000版。
7、曼纽尔·卡斯泰尔著，崔保国等译：《信息化城市》，江苏人民出版社，2001版。
8、吴爱明、祁光华主编：《政府上网和公务员上网》，中国社会科学出版社，1999版。
9、汪向东：《信息化：中国21世纪的选择》，社会科学文献出版社，1998版。
10、俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社，2000版。
11、于显洋：《组织社会学》，中国人民大学出版社，2001版。
12、夏海涛主编：《信息时代——电子商务与数字化未来》，新华出版社，1997版。
13、《工商行政管理专业教程》，经济日报出版社，1997版。
14、李习彬：《中国政府管理创新体系研究》，《国家行政学院学报》，2002．6，P26-30。
15、郭济：《入世后中国政府管理的现代化》，《中国行政管理》，2002．10，P3-4。
16、朱桂棋：《关于发展电子政务的若干思考》，《中国浙江省委党校学报》，2001．5，P67-70。
17、邹纯平、温小玲：《电子政务对公共行政的影响》，《江西行政学院学报》，第3卷第4期，P16-17。
18、薛晓东、黄瑞丽：《信息化中我国电子政务的发展特征及存在问题探析》，《电子科技大学学报(社科版)》，2001．4，P69-73。
19、席丹：《论建立公共服务型政府管理新体制》，《华中科技大学学报》(人文社会科学版)，2002．6，P26-30。
20、米平治：《电子政府与政府管理的民主化》，《辽宁工程技术大学学报(社会科学版)》第4卷第2期，P45-46。
21、戚欣：《浅谈知识经济与政府管理体制改革》，《松辽学刊》(人文社会科学版)，2001．3，P77-81。
22、顾杰：《论知识经济对政府管理的机遇和挑战》，《武汉交通干部学院学报》，第3卷第1期，P1-4。
23、陈水秘：《提升政府管理的科学含量》，《江西行政学院学报》，2001．1，P11-13。
24、丁煌：《公共选择理论的失败及其对我国政府管理的启示》，《南京社会科学》，2003．3，P44-49。
25、吴程：《电子政务系统建设方案和关键》，《中国科技产业》，2000．8，P23-24。
26、闵惜琳：《发展电子政务系统工程》，《系统工程》，第20卷第5期，P1-5。
27、丁先存、王辉、段华洽：《论电子政务中信息安全及法律保护》，《中国行政管理》，2002．10，P10-12．
28、尹秀莲、于跃武：《电子政务与网络信息安全》，《内蒙古科技与经济》，2002．2，P76-77。
29、殷雄、王浣臣：《电子政务的成本优势分析》，《科技进步与对策》，2002．11，P143-145。
30、杨兰蓉：《电子政务对政府管理变革的影响》，《华中科技大学学报》(人文社会科学版)，2002．5，P48-50
31、胡涵景：《我国电子政务标准化浅析》，《中国标准化》，2002．6，P15-16。
32、韩勇：《以电子政务推行行政管理的现代化》，www.ceic.gov.cn。
33、姜奇平：《电子政务与电子商务比较》，www.sina.com.cn。
34、计世资讯：《中国政府网站的真相》，www.ccw research.com.cn。
35、黄继新：《电子政务：电子民主的途径?》，《经济观察报》，2003／1／6。
36、蔡立辉：《论公共管理的特征和方法》，《武汉大学学报》2002．4。
37、唐琦玉：《政府行政改革趋势如何》，《中华工商时报》，2003／2／13。
38、陈高林：《适应市场经济发展，全面创新工商行政管理》，《中国工商管理研究》2002．6，P12-17。
39、权燕子：《工商职能变化50年—访首都经济贸易大学副校长曲德森》，《工商行政管理》2003．1，P45-47。
40、王众孚：《加快推进工商行政管理信息化 迎接新世纪的挑战》，《工商行政管理》2000．15，P10-13。
41、杜开宗、李永才、周晓、熊健：《创建规范化服务型政府的理论与实践》，《中国工商管理研究》2003．1，P23-27。
42、胡晓阳：《MIS系统建设的误概念》，《工商行政管理》2000．5，P19-20。
43、丁小平：《加入WTO后的政府管理：问题、挑战与对策》，《中国工商管理研究》，2002．6，P27-30。
44、徐林：《工商系统应大力推进电子政务》，《工商行政管理》2002．9，P37-38。
45、李轶群：《探寻北京金网工程成功之道》，《工商行政管理》2000．5，P11-15。
46、王德超：《推进信息化 推动工商工作再上新台阶》，《工商行政管理》，2003．1，P57-58。
47、江苏省工商局信息中心：《做好六个结合 为改革管理体制和监管方式服务》，《工商行政管理》2003．1，P59。
48、石高平：《江苏省工商系统推进信息化建设的五点做法和体会》，《工商行政管理》，2003．1，P60-61。
49、王德超：《工商行政管理的一场深刻变革》，《工商行政管理》2002．22，P9-11。
50、北京工商局信息中心：《工商行政管理信息化取得的初步成效》，《工商行政管理》，2000．15，P36-37。
51、陈光：《谈现代工商行政管理监管体系信息化建设的必要性》，《工商行政管理》，2002．1，P49-50。
52、广东省工商行政管理学会课题调研组：《关于经济户口若干问题的思考》，《中国工商管理研究》2002．5，P66-68。
53、易艳春：《利用信息技术把好市场准入关》，《工商行政管理》2001．19，P34-35。
54、李亚；《经济户口管理的构想》，《中国工商管理研究》2002．5，P64-65。
55、扬州市江都工商局：《推进“经济户口”管理 促进监管职能到为》，《工商行政管理》，2003．1，P74-76。
56、郭世民、张波、孙林：《从综合监管机制改革到管理标准化创新》，《工商行政管理》，2003．1，P64-68。
57、苏州统计局：《苏州统计年鉴2002》，中国统计出版社，2002．6．
58、《苏州年鉴2001》，古吴轩出版社，2002．1。
2、谢译明：《网络社会学》，中国时代经济出版社，2002版。
3、戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社，1996版。
4、阿尔夫·托夫勒著，朱志焱等译：《第三次浪潮》，新华出版社，1996版．
5、阿尔夫·托夫勒著，刘炳章等译：《力量转移——临近21世纪时的知识、财富和暴力》，新华出版社，1996版。
6、曼纽·卡斯特著，夏铸文等译：《网络社会的崛起》，社会科学文献出版社，2000版。
7、曼纽尔·卡斯泰尔著，崔保国等译：《信息化城市》，江苏人民出版社，2001版。
8、吴爱明、祁光华主编：《政府上网和公务员上网》，中国社会科学出版社，1999版。
9、汪向东：《信息化：中国21世纪的选择》，社会科学文献出版社，1998版。
10、俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社，2000版。
11、于显洋：《组织社会学》，中国人民大学出版社，2001版。
12、夏海涛主编：《信息时代——电子商务与数字化未来》，新华出版社，1997版。
13、《工商行政管理专业教程》，经济日报出版社，1997版。
14、李习彬：《中国政府管理创新体系研究》，《国家行政学院学报》，2002．6，P26-30。
15、郭济：《入世后中国政府管理的现代化》，《中国行政管理》，2002．10，P3-4。
16、朱桂棋：《关于发展电子政务的若干思考》，《中国浙江省委党校学报》，2001．5，P67-70。
17、邹纯平、温小玲：《电子政务对公共行政的影响》，《江西行政学院学报》，第3卷第4期，P16-17。
18、薛晓东、黄瑞丽：《信息化中我国电子政务的发展特征及存在问题探析》，《电子科技大学学报(社科版)》，2001．4，P69-73。
19、席丹：《论建立公共服务型政府管理新体制》，《华中科技大学学报》(人文社会科学版)，2002．6，P26-30。
20、米平治：《电子政府与政府管理的民主化》，《辽宁工程技术大学学报(社会科学版)》第4卷第2期，P45-46。
21、戚欣：《浅谈知识经济与政府管理体制改革》，《松辽学刊》(人文社会科学版)，2001．3，P77-81。
22、顾杰：《论知识经济对政府管理的机遇和挑战》，《武汉交通干部学院学报》，第3卷第1期，P1-4。
23、陈水秘：《提升政府管理的科学含量》，《江西行政学院学报》，2001．1，P11-13。
24、丁煌：《公共选择理论的失败及其对我国政府管理的启示》，《南京社会科学》，2003．3，P44-49。
25、吴程：《电子政务系统建设方案和关键》，《中国科技产业》，2000．8，P23-24。
26、闵惜琳：《发展电子政务系统工程》，《系统工程》，第20卷第5期，P1-5。
27、丁先存、王辉、段华洽：《论电子政务中信息安全及法律保护》，《中国行政管理》，2002．10，P10-12．
28、尹秀莲、于跃武：《电子政务与网络信息安全》，《内蒙古科技与经济》，2002．2，P76-77。
29、殷雄、王浣臣：《电子政务的成本优势分析》，《科技进步与对策》，2002．11，P143-145。
30、杨兰蓉：《电子政务对政府管理变革的影响》，《华中科技大学学报》(人文社会科学版)，2002．5，P48-50
31、胡涵景：《我国电子政务标准化浅析》，《中国标准化》，2002．6，P15-16。
32、韩勇：《以电子政务推行行政管理的现代化》，www.ceic.gov.cn。
33、姜奇平：《电子政务与电子商务比较》，www.sina.com.cn。
34、计世资讯：《中国政府网站的真相》，www.ccw research.com.cn。
35、黄继新：《电子政务：电子民主的途径?》，《经济观察报》，2003／1／6。
36、蔡立辉：《论公共管理的特征和方法》，《武汉大学学报》2002．4。
37、唐琦玉：《政府行政改革趋势如何》，《中华工商时报》，2003／2／13。
38、陈高林：《适应市场经济发展，全面创新工商行政管理》，《中国工商管理研究》2002．6，P12-17。
39、权燕子：《工商职能变化50年—访首都经济贸易大学副校长曲德森》，《工商行政管理》2003．1，P45-47。
40、王众孚：《加快推进工商行政管理信息化 迎接新世纪的挑战》，《工商行政管理》2000．15，P10-13。
41、杜开宗、李永才、周晓、熊健：《创建规范化服务型政府的理论与实践》，《中国工商管理研究》2003．1，P23-27。
42、胡晓阳：《MIS系统建设的误概念》，《工商行政管理》2000．5，P19-20。
43、丁小平：《加入WTO后的政府管理：问题、挑战与对策》，《中国工商管理研究》，2002．6，P27-30。
44、徐林：《工商系统应大力推进电子政务》，《工商行政管理》2002．9，P37-38。
45、李轶群：《探寻北京金网工程成功之道》，《工商行政管理》2000．5，P11-15。
46、王德超：《推进信息化 推动工商工作再上新台阶》，《工商行政管理》，2003．1，P57-58。
47、江苏省工商局信息中心：《做好六个结合 为改革管理体制和监管方式服务》，《工商行政管理》2003．1，P59。
48、石高平：《江苏省工商系统推进信息化建设的五点做法和体会》，《工商行政管理》，2003．1，P60-61。
49、王德超：《工商行政管理的一场深刻变革》，《工商行政管理》2002．22，P9-11。
50、北京工商局信息中心：《工商行政管理信息化取得的初步成效》，《工商行政管理》，2000．15，P36-37。
51、陈光：《谈现代工商行政管理监管体系信息化建设的必要性》，《工商行政管理》，2002．1，P49-50。
52、广东省工商行政管理学会课题调研组：《关于经济户口若干问题的思考》，《中国工商管理研究》2002．5，P66-68。
53、易艳春：《利用信息技术把好市场准入关》，《工商行政管理》2001．19，P34-35。
54、李亚；《经济户口管理的构想》，《中国工商管理研究》2002．5，P64-65。
55、扬州市江都工商局：《推进“经济户口”管理 促进监管职能到为》，《工商行政管理》，2003．1，P74-76。
56、郭世民、张波、孙林：《从综合监管机制改革到管理标准化创新》，《工商行政管理》，2003．1，P64-68。
57、苏州统计局：《苏州统计年鉴2002》，中国统计出版社，2002．6．
58、《苏州年鉴2001》，古吴轩出版社，2002．1。