我国老年监护制度研究
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摘要
目前,世界范围内人口年龄结构变化的趋势是向老龄化方向发展,这也给老龄化情况严重国家的经济和社会生活带来了很大的挑战,世界上许多国家都采取了积极的应对措施,如英、美、法、德、日等国在法律层面都进行了革新并取得了初步的成果。在老龄化时代迅速到来之时我国的措手不及不仅表现在社会保障层面,法律层面也显现出一定缺陷。虽然新《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)的出台弥补了法律方面以及社会保障方面的某些不足。我国第一部老龄事业发展蓝皮书——《中国老龄事业发展报告(2013)》2月27日在京发布,该蓝皮书指出,“积极应对人口老龄化”应纳入基本国策。这些都表明我国已经从法律层面将应对老龄化的措施上升为国家意志,同时该蓝皮书也指出了新《老年人权益保障法》的修改亮点。但是笔者认为仍有一定努力的空间,使得老年人权益保障或者老年监护能够更加完善。所以本文笔者将结合新的《老年人权益保障法》来论述我国老年监护制度的具体完善。
     一套完善的法律制度不仅要有立法体例的准确定位,还应有先进的立法理念指引,这样在具体制度制定时才能做到统筹兼顾、考虑周全。但是我国的老年监护制度,无论从立法体例还是立法理念,笔者认为都存在一定不足,在此指引下制定的有关老年监护的规定也自然难以满足现实需求。不可否认的是,新《老年人权益保障法》的出台给老龄化问题的解决带来福音,但其仍缺乏具体实施细则使其在将来的司法实践中略显尴尬,此外对监护人的选任、变更、终止以及监护人的权利等内容新《老年人权益保障法》对老年监护的规定中并未涉及,这些都将成为本文的重点。
     本文主要采用系统分析的方法,结合我国的实践和立法分析我国完善老年监护的必要性;采取比较分析的方法,通过对国际社会的普遍做法和英美法系与大陆法系国家的具体的立法进步进行分析,从中得到我国完善老年监护制度的启发;同时从具体的制度入手分析我国现存的制度不足,在此基础上进一步完善相关制度。
     面对我国即将起草的民法典,笔者也期望能够通过本文的分析进一步完善我国民法中的老年监护制度,使得我国现行的法律法规更加适应社会的发展进程,缓解我国人口老龄化的艰难局面,与此同时,也实现了与国际社会对老龄人口的保护标准的接轨。
Nowadays, in the worldwide the population age structure tends to become aging, which has brought enormous challenges to the economic and social life of those countries trapped in serious aging situation. Many countries have adopted active counter measures. For example, countries like UK, the United States, Germany and Japan and so on have made relevant reformations which have acquired preliminary results. As the age of aging rapidly approaches, China's unprepared response can be seen not only from the perspective of the social security level, but the legal aspect which has demonstrated its own defaults, though the new version of "The People's Republic of China Guarantee Law of the Senior Citizens'Rights and Interests"(hereinafter referred to as "The Guarantee Law of the Senior Citizens' Rights and Interests") has remedied the defects which have emerged from both the legal and social security aspects. China's first blueprint regarding the elderly undertakings development which is called "The Report of China's Elderly Undertakings Development (2013)" was issued in February27th in Beijing. The blueprint has pointed out that the issue of "actively handling with the problem of population aging" shall be incorporated into China's basic sate policies. All of these measures have indicated that China has laid a much more stress on relevant strategies dealing with the population aging problem as the state will in the legal level. Meanwhile this blueprint has also mentioned the luminous revision points of the new version of "The Guarantee Law of the Senior Citizens' Rights and Interests". But the writer believes that there still exists room for it to make progress in order to make the guarantee of the senior citizens' rights and interests or the elderly guardianship much better than ever. So the writer of this thesis will discourse upon how to specifically make our country's system of elderly guardianship perfect by analyzing in combination with the new version of "The Guarantee Law of the Senior Citizens' Rights and Interests".
     A complete and sound system of laws and regulations shall not only have an accurate recognition of the legislative styles, but also be directed by the advanced legislative concept. Only in this way can we assure overall planning and all-around consideration when we formulate concrete schemes. However, the writer holds that there are some defects in China's elderly guardianship system no matter from the aspect of legislative styles or that of legislative concepts, and regulations about elderly guardianship under the guidance of that system certainly cannot meet the demands of the reality. It cannot be denied that the promulgation of the new version of "The Guarantee Law of the Senior Citizens'Rights and Interests" has brought great benefits for the solution of the aging problem. But what we should be aware of is that this law lacks specific detailed rules for implementation, which would unavoidably render it embarrassing in the future judicial practice. In addition, there are such important aspects which the regulations concerning elderly guardianship of the new version of "The Guarantee Law of the Senior Citizens' Rights and Interests" has not even cover as the selection and appointment, alteration, termination and rights of guardians. And these aspects will become the emphasis of this thesis'analysis.
     This thesis mainly uses systematic analysis in combination with our country's practice and legislation to analyze the necessity of perfecting our country's elderly guardianship. At the same time, this thesis will also adopt comparative analysis by researching the common international practice and the particular legislative progress made by both the common and civil legal systems so as to inspire China's effort to perfect the elderly guardianship system. Then it will specifically penetrate into the drawbacks of our current system on the basis of which we can improve relevant defective systems.
     Faced with the Civil Code which will soon be drafted up in China, the writer also expects that China's elderly guardianship system in civil law will get much more mature by the means of this thesis'analysis with an intention to get our current laws and regulations more accustomed to the social development course, to relieve the tough situations of China's population aging. In this sense, it will undoubtedly help China to keep in line with the international standard to protect senior citizens'rights and interests.
引文
①宋世斌:《中国老龄化的世纪之困》,经济管理出版社2010年10月第1版,第4页。
    ②2011年老年人口基本信息,第2页。
    ①李霞:“成年后年制度的日本法考察”,《法学论坛》2003年第5期,第93页。
    ②任凤莲、高成新:“关于构建我国老年人监护制度的思考”,《山西大学学报》2009年第5期,第130页。
    ①李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年版,第258页。
    ①秦伟、元麟:“成年监护立法路径论”,《山东社会科学》2012年第3期,第80页。
    ②[日]矶村保:《成年后见的多元化》,《民商法杂志(成年后见法改革特集)》2000年第4期。
    ③龙卫球:《民法总论》,中国法制出版社2002年版,第53页。
    ①李霞:《监护制度比较研究》,山东大学出版社2004年10月第1版,第25页。
    ②秦伟、元麟:“成年监护立法路径论”,《山东社会科学》2012年第3期,第81页。
    ①李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年9月第1版,第210页。
    ①李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年9月第1版,第99页。
    ①[日] 长谷部恭男主编:《现代宪法》,日本评论社会1995年版.第58页。
    ②熊必俊:“制定新世纪老龄行动计划应对全球老龄化挑战”,《市场与人口分析》2002年第5期,第77贝。
    ①李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年版,第108页。
    ②[日]宇田川幸则:“浅论日本关于成人年监护制度的修改”,载渠涛主编:《中日民商法研究(第一卷)》,法律出版社2003年版,第385页。
    ① Aimee R. Fagan, An Analysis of the Convention on the International Protection of Adults, Elder Law Journal,2002, p.52.
    ②李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年版,第78页。
    ①[日]宇田川幸则:“浅论日本关十成年人监护制度的修改”,载渠涛主编的《中日民商法研究》,法律出版社,第385页。
    ②李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年版,第67页。
    ①李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年版,第71页。
    ②陈卫佐译注:《德国民法典》(第3版),法律出版社第2010年版,第535-536页。
    ③陈卫佐译注:《德国民法典》(第3版),法律出版社第2010年版,第540页。
    ④秦伟、元麟:“成年监护立法路径论”,《山东社会科学》2012年第3期,第79页。
    ⑤白绿铉:“日本修改成年人监护法律制度动态”,《法学杂志》1999年版第3期,第46贝。
    ①李霞:“成年后见制度的日本法观察——兼及我国的制度反思”,《法学论坛》2003年第5期,第91页。
    ②张鹏:“成年人监护制度研究”,载李双元主编《国际法与比较法论从13卷》,中国方正出版社2005年版,第152-153页。
    ①刘得宽:“新成年监护制度之检讨”,《法学从刊》1997年第4期,第14页。
    ①孙海涛:“人权视角下的成年监护制度改革”,《内蒙古社会科学(汉文版)》2011年版,第43页。
    ①奚志勇:《中国养老》,文汇出版社2008年版,第56页。
    ②张黎:“老年人监护制度研究”,黑龙江大学2009年硕士学位论文,第24页。
    ①李培林、李强、马戎主编:《社会学与中国社会》,社会科学文献出版社2008年9月第1版,第892页。
    ①史尚宽:《亲属法原论》,中国政法大学出版社2000年版,第95页。
    ②孙海涛:“人权视角下的成年监护制度改革”,《内蒙古社会科学》2011年3月版,第43贝。
    ①陈苇、李欣:“私法自治、国家义务与社会责任”,《学术界》2012年1月刊,第179页。
    ②[日]宇田川幸则:“浅论日本关于成年人监护制度的修改”,载渠涛主编《中日民商法研究》第1卷,法律出版社2003年版,第385页。
    ①李霞:《监护制度比较研究》,山东大学出版社2004年10月第1版,第26-27页。
    ②余延满:《亲属法原论》,法律出版社2007年8月第1版,第472页。
    ③王利明:《人格权法新论》,吉林人民出版社1994年版,第205页。
    ①吴国平:“成年人之监护人的权利与责任解析”,《重庆工商大学学报》2010年第5期,第88页。
    ②杨大文:《亲属法(第四版)》,法律出版社2004年版,第267页。
    ③参见尹田:“自然人的行为能力、意思能力、责任能力辨析”,《河南省政法管理十部学院学报》2001年第6期,第13页。
    ④任凤莲、高成新:“关于构建我国老年人监护制度的思考”,《山西大学学报》2009年5月第3期,第131页。
    ⑤李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年9月版,第289页。
    ①赵虎、张继承:“成年人监护制度之反思”,《武汉大学学报》2011年第2期,第22页。
    ②赵虎、张继承:“成年人监护制度之反思”,《武汉大学学报》2011年第2期,第23页。
    ③[日]更田义彦:《人权保障之成年后见制度》,一桥出版社2002年版,第91页。
    ①李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年9月版,第278页。
    ②龙卫球:《民法总论》,中国法制出版社2002年版,第53页。
    ③See Mary Joy Quinn, Guardianships of adults, New York, Spring Pub. Co.,2005, P133-134转引自李霞:“意定监护制度论纲”,《法学》2011年第4期,第122页。
    ④陈华彬:《民法总论》,中国法制出版社2011年版,第260页。
    ①陈卫佐译注:《德国民法典》(第3版),《法律出版社》2010年版,第520页。
    ②张黎:“老年人监护制度研究”,黑龙江大学2009年硕士学位论文,第33页。
    ①渠涛:《最新日本民法》,法律出版社2006年2月第1版,第184页。
    ①李霞:《民法典成年保护》,山东大学出版社2007年9月版,第206贝。
    ①王鹏鹏:“成年监护中的老年人利益保护”,《宁德师范学院学报》2012年第2期.第39页。
    1.李霞:《民法典成年保护制度》,山东大学出版社2007年版。
    2.渠涛:《中日民商法研究》(第一卷),法律出版社2003年版。
    3.李双元:《国际法与比较法论丛13卷》,中国方正出版社2005年版。
    4.奚志勇:《中国养老》,文汇出版社2008年版。
    5.宋世斌:《中国老龄化的世纪之困》,经济管理出版社,2010年10月第1版。
    6.李培林、李强、马戎:《社会学与中国社会》,社会科学文献出版社,2008年9月第1版。
    7.史尚宽:《亲属法原论》,中国政法大学出版社2000年版。
    8.王利明:《人格权法新论》,吉林人民出版社1994年版。
    9.[日]更田义彦:《人权保障之成年后见制度》,一桥出版社2002年版。
    10.李霞:《监护制度比较研究》,山东大学出版社2007年版。
    11.余延满:《亲属法原论》,法律出版社2007年版。
    12.郅玉玲:《和谐社会语境下的老龄问题研究》,浙江大学出版社2011年版。
    13.王竹青、魏小莉:《亲属法比较研究》,中国人民公安大学出版社2004年版。
    14.杨立新:《亲属法专论》,高等教育出版社2005年版。
    15.董红亚:《中国社会养老服务体系建设研究》,中国社会科学出版社2011年版。
    16.陈卫佐译注:《德国民法典》(第3版),《法律出版社》2010年版。
    17.黎建飞:《社会保障法》(第三版),中国人民大学出版社2008年版。
    18.梁慧星:《民法总论》,法律出版社2001年版。
    19.龙卫球著:《民法总论》,中国法制出版社2002年版。
    20.[日]山本敬三:《民法讲义》,解恒译,北京大学出版社2004年版。
    21.陈朝璧:《罗马法原理》,法律出版社2006年版。
    22.吴竹群:《亲属与继承法》,浙江大学出版社2003年版。
    23.赵庆杰:《家庭与伦理》,中国政法大学出版社2008年版。
    24.渠涛:《最新日本民法》,法律出版社2006年版。
    25.吴国平:《婚姻家庭立法问题研究》,吉林大学出版社2008年版。
    26[日]长谷部恭男主编:《现代宪法》,日本评论社会1995年版,第58页。
    27. Mary Joy Quinn. Guardianships of adults.New York:Spring Pub.Co,2005。
    1.秦伟、亓麟:“成年监护立法路径论”,《山东社会科学》2012年第3期。
    2.陈苇、李欣:“私法自治、国家义务与社会责任”,《学术界》2012年1月刊。
    3.孙海涛:“人权视角下的成年监护制度改革”,《内蒙古社会科学(汉文版)》2011年版,第43页。
    4.张鹏:“成年人监护制度研究”,李双元主编《国际法与比较法论丛13卷》,中国方正出版社2005年版。
    5.刘得宽:“新成年监护制度之检讨”,《法学丛刊》1997年第4期。
    6.吴国平:“我国老年监护制度的立法构建”,《南通大学学报》2010年3月刊。
    7.[日]宇田川幸则:“浅论日本关于成年人监护制度的修改”,渠涛主编《中日民商法研究》第1卷,法律出版社2003年版。
    8.白绿铉:“日本修改成年人监护法律制度动态”,《法学杂志》1999年版第3期。
    9.[日]矶村保:“成年后见の多元化”,《民商法杂志(成年后见法改革特集)》2000年第4期。
    10. Aimee R. Fagan, An Analysis of the Convention on the International Protection of Adults, Elder Law Journal,2002.
    11.任凤莲、高成新:“关于构建我国老年人监护制度的思考”,《山西大学学报》,2009年5月第3期。
    12.康娜:“我国老年人监护制度探究”,《法商研究》,2006年第4期。
    13.王岳喜、李慧芬:“老年监护的性质与立法思考”,《工会论坛》,2003年7月刊。
    14.魏树发:“成年人监护制度的理念与立法选择”,《福建师范大学学报》,2007年第3期。
    15.吴国平:“我国成年人监护专门立法探究”,《太原大学学报》,2010年6月刊。
    16.杨晓峰:“论我国老年人监护制度”,《青海社会科学》,2010年第5期。
    17.赵虎、张继成:“成年人监护制度之反思”,《武汉大学学报》,2011年第2期。
    18.李霞:“台湾地区新修正的成年监护制度及其评析”,《法学论坛》,2010年9月刊。
    19.李霞:“成年后年制度的日本法考察”,《法学论坛》,2003年第5期。
    20.王丽萍:“德国的成年照管制度及其启示”,《法学杂志》,2001年第3期。
    21.熊必俊:“制定新世纪老龄行动计划应对全球老龄化挑战”,《市场与人口分析》2002年第5期。
    22.张黎:“老年人监护制度研究”,黑龙江大学2009年硕士学位论文。
    23.郑丹:“成年人监护制度研究”,河北大学2010年硕士学位论文。
    24.林孟娴:“我国老年人监护制度研究”,华侨大学2010年硕士学位论文。
    25.龚梅:“我国老年监护制度的构建”,武汉理工大学2009年硕士学位论文。
    26.范小容:“我国成年人监护制度的立法检讨与完善”,湖南师范大学2009年硕士学位论文。
    27.秦丽丽:“英美法系成年监护制度研究”,山东大学2008年硕士学位论文。
    28.靳辉:“我国老年人监护制度研”,河南大学2011年硕士学位论文。

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