甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度研究
|
摘要
本文认为,甘肃省应建设促进入口发展的农村社会养老保障制度,并对促进人口发展的农村社会养老保障制度的内涵、前提和原则作了尝试性界定,认为促进人口发展的农村社会养老保障制度是指农村社会养老保障制度建设应注重与人口政策衔接,使农村社会保障制度建设切实促进人口发展,从而实现人口条件在当前和未来对经济发展的支持,并应以坚持现行生育政策为前提。甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度建设在当前不仅必要,而且可能。其建设有两条主要途径,其一为2009年由国务院试点的“新型农村社会养老保险”,另一为人口和计划生育利益导向机制的重要内容之一——国家人口委于2004年开始推行的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。人口计生与其他有关部门实施的具有或部分具有农村社会养老保障属性的制度构成甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度建设的辅助途径。
“新型农村养老保险”“破冰”中国城乡差距长期存在、持续“二元经济”格局下以户籍制度为代表的种种制度壁垒,从完善社会保障制度角度开始了逐步缩小城乡差距,实现城乡均衡发展的努力。奖励扶助制度的实施,则在一定程度上为计划生育“两户家庭”分担了养老风险,保障计划生育基本国策实施的长期效应,兑现政府承诺,在实施中取得了很好的效果。
在甘肃省的具体实施中,“新农保”和奖励扶助尽管成效卓著,但也都存在明显的不足。“新农保”对计划生育基本国策的支持,尚未形成省内统一的政策考量,需要避免区域性,增强社会性。奖励扶助制度目前的设计基十汉族的生育政策,导致生育政策较为宽松的少数民族实际生育水平高于汉族,“两户家庭”产生的几率减小,在设计政策生育率和符合政策的总和生育率两项指标的基础上,通过分析发现少数民族育龄妇女的生育水平已经接近政策水平,因此从基于生育政策的社会公正角度考虑,奖励扶助对少数民族计划生育家庭的社会养老保障不足,应结合生育政策对保障对象拓面。
基于以上探讨,本文对甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度的框架设计为：考虑少数民族因素的奖励扶助和考虑统一对“两户家庭”优先的“新农保”为主体,其他制度为补充的开放的政策体系。对甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度的框架用分段函数做了初步论证,并对制度完善所需的投入需求作了粗略估算。
The dissertation argues that the Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development should be built in Gansu Province, and argued the concept, basement and principle of the Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development. The article thinks that Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development means when to build the Rural Old-Age Social Security would think of the population policy and induces population to adapt to the development of economy and society. It should be based on insisting present birth policy. And the dissertation believes that building the system is not only necessary but possible.
There are two major ways to build it in Gansu. One is "the New Rural Old-Age Insurance System" piloted by the State Council since 2009; the other is the System of Encouragement and Assitance, took by National Population and Family Planning Commission since 2004, which is an important part of the interest-oriented mechanism of population and family planning. There are also other systems which belong to or partially belong to social security have been the supplemental ways, such as one-time pension for "the Two Sort of Family" implemented in Gansu Province, and the Old Age Allowance by the Ministry of Civil Affairs of China.
After the implement of the New Rural Cooperative Medical System, the New Rural Old-Age Insurance System started to break the ice of China's long-standing gap between urban and rural areas under various institutional barriers in particular, the household registration system in "Dual Economics". China is on the way to gradually narrow the urban-rural gap and pursue a more balanced development in the perspective of improving the social security system.
The implementation of the System of Encouragement and Assistance, have reduced the risk for old age maintenance, as well as guaranteed the long-term effects of the family planning policy as a basic policy while the economy develops and price rises. And it has honored the Government's commitment and reduced the pressure on the work of population and family planning.
As to the specific measures for the fulfillment, however, there are clear deficiencies in the New Rural Old-Age Insurance System and the System of Encouragement and Assistance, despite of their remarkable effectiveness and the considerable protection of peasants'interests. The disadvantage of New Rural Old-Age Insurance System is not fully expanded in wider areas. It is still in the stage of piloting and gradually promotion, and has not implemented in the entire province. So the pilot counties made different preferential policies to "Two Sorts of Families"'by their own understanding under the basic principles. The provincial and unified policy consideration has not come into being. There would be considerable discrepancy in future. The gap of different levels of New Rural Social Old-Age Security among different areas in the province might be wide. Which could give a certain impact on the "social" side of the Social Old-Age Security System.
The biggest deficiency of the System of Encouragement and Assistance is because it did not take the ethnic factors into consideration. The range of the beneficiaries who can enjoy the subsidy in minorities is narrower than that of Han people. However, the most beneficial policy for the minority families is the project "fewer children, quicker prosperity". The article argues that the goal of the current system designed to supplement the birth policy of "1.5 children" whose objectives are Han people, which leads to a higher fertility level in the minorities. Therefore, it is not enough for the social security of the minority families abiding to birth policy. But, through making two concept:Policy Regulated Fertility Rate and Policy Regulated Total Fertility Rate, the research found the birth rate of minorities in Gansu Province has gotten to the level of the birth rante that regulated.
In response to the two shortcomings to be amended, the dissertation has offered corresponding policy recommendations:one is to stress the "social" side in building New Rural Old-Age Insurance System as the embodiment of the basic national policy of family planning; the other is to add "ethnical" side to the System of Encouragement and Assistance and expanding its coverage, which could be summarized as "The Encouragement and Assitance System+Less Children, Quicker Prosperity".
Based on the research, the dissertation presents the framework of the Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development in Gansu Province:the major ways are the amended "New Rural Old-Age Insurance System+Encouragement and Assitance System", the supplemental ways are the other systems, such as one-time pension for "the Two Sort of Family" and the Old Age Allowance, and so forth. Finally, the dissertation has calculated the demands of both policy recommendations.
“新型农村养老保险”“破冰”中国城乡差距长期存在、持续“二元经济”格局下以户籍制度为代表的种种制度壁垒,从完善社会保障制度角度开始了逐步缩小城乡差距,实现城乡均衡发展的努力。奖励扶助制度的实施,则在一定程度上为计划生育“两户家庭”分担了养老风险,保障计划生育基本国策实施的长期效应,兑现政府承诺,在实施中取得了很好的效果。
在甘肃省的具体实施中,“新农保”和奖励扶助尽管成效卓著,但也都存在明显的不足。“新农保”对计划生育基本国策的支持,尚未形成省内统一的政策考量,需要避免区域性,增强社会性。奖励扶助制度目前的设计基十汉族的生育政策,导致生育政策较为宽松的少数民族实际生育水平高于汉族,“两户家庭”产生的几率减小,在设计政策生育率和符合政策的总和生育率两项指标的基础上,通过分析发现少数民族育龄妇女的生育水平已经接近政策水平,因此从基于生育政策的社会公正角度考虑,奖励扶助对少数民族计划生育家庭的社会养老保障不足,应结合生育政策对保障对象拓面。
基于以上探讨,本文对甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度的框架设计为：考虑少数民族因素的奖励扶助和考虑统一对“两户家庭”优先的“新农保”为主体,其他制度为补充的开放的政策体系。对甘肃省促进人口发展的农村社会养老保障制度的框架用分段函数做了初步论证,并对制度完善所需的投入需求作了粗略估算。
The dissertation argues that the Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development should be built in Gansu Province, and argued the concept, basement and principle of the Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development. The article thinks that Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development means when to build the Rural Old-Age Social Security would think of the population policy and induces population to adapt to the development of economy and society. It should be based on insisting present birth policy. And the dissertation believes that building the system is not only necessary but possible.
There are two major ways to build it in Gansu. One is "the New Rural Old-Age Insurance System" piloted by the State Council since 2009; the other is the System of Encouragement and Assitance, took by National Population and Family Planning Commission since 2004, which is an important part of the interest-oriented mechanism of population and family planning. There are also other systems which belong to or partially belong to social security have been the supplemental ways, such as one-time pension for "the Two Sort of Family" implemented in Gansu Province, and the Old Age Allowance by the Ministry of Civil Affairs of China.
After the implement of the New Rural Cooperative Medical System, the New Rural Old-Age Insurance System started to break the ice of China's long-standing gap between urban and rural areas under various institutional barriers in particular, the household registration system in "Dual Economics". China is on the way to gradually narrow the urban-rural gap and pursue a more balanced development in the perspective of improving the social security system.
The implementation of the System of Encouragement and Assistance, have reduced the risk for old age maintenance, as well as guaranteed the long-term effects of the family planning policy as a basic policy while the economy develops and price rises. And it has honored the Government's commitment and reduced the pressure on the work of population and family planning.
As to the specific measures for the fulfillment, however, there are clear deficiencies in the New Rural Old-Age Insurance System and the System of Encouragement and Assistance, despite of their remarkable effectiveness and the considerable protection of peasants'interests. The disadvantage of New Rural Old-Age Insurance System is not fully expanded in wider areas. It is still in the stage of piloting and gradually promotion, and has not implemented in the entire province. So the pilot counties made different preferential policies to "Two Sorts of Families"'by their own understanding under the basic principles. The provincial and unified policy consideration has not come into being. There would be considerable discrepancy in future. The gap of different levels of New Rural Social Old-Age Security among different areas in the province might be wide. Which could give a certain impact on the "social" side of the Social Old-Age Security System.
The biggest deficiency of the System of Encouragement and Assistance is because it did not take the ethnic factors into consideration. The range of the beneficiaries who can enjoy the subsidy in minorities is narrower than that of Han people. However, the most beneficial policy for the minority families is the project "fewer children, quicker prosperity". The article argues that the goal of the current system designed to supplement the birth policy of "1.5 children" whose objectives are Han people, which leads to a higher fertility level in the minorities. Therefore, it is not enough for the social security of the minority families abiding to birth policy. But, through making two concept:Policy Regulated Fertility Rate and Policy Regulated Total Fertility Rate, the research found the birth rate of minorities in Gansu Province has gotten to the level of the birth rante that regulated.
In response to the two shortcomings to be amended, the dissertation has offered corresponding policy recommendations:one is to stress the "social" side in building New Rural Old-Age Insurance System as the embodiment of the basic national policy of family planning; the other is to add "ethnical" side to the System of Encouragement and Assistance and expanding its coverage, which could be summarized as "The Encouragement and Assitance System+Less Children, Quicker Prosperity".
Based on the research, the dissertation presents the framework of the Rural Old-Age Social Security System that is beneficial to population development in Gansu Province:the major ways are the amended "New Rural Old-Age Insurance System+Encouragement and Assitance System", the supplemental ways are the other systems, such as one-time pension for "the Two Sort of Family" and the Old Age Allowance, and so forth. Finally, the dissertation has calculated the demands of both policy recommendations.
引文
1刘永生、姜春城，《社会保障概论》17页，中央党校出版社，1998年1月。
2刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
3刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
4刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
5刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
6见中国政府门户网站www.gov.cn,2005年12月31日，来源：民政部。
[1]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版社,2003.
[2]郑志诚.肃南模本：“新农保的两年答卷”[N],兰州晨报,2009-9-22：A06版
[3](德)卡尔·马克思.哥达纲领批判.马克思恩格斯选集第3卷.北京：人民出版社,1972：5-25.
[4](英)约翰·梅纳德·凯恩斯著,高宏业译.就业利息和货币通论[M].北京：商务印书馆,1999：28-39.
[5](德)卡尔·马克思.哥达纲领批判.马克思恩格斯选集第3卷.北京：人民出版社,1972：5-25.
[6](英)约翰·梅纳德·凯恩斯著,高宏业译.就业利息和货币通论[M].北京：商务印书馆,1999：28-39.
[7]胡鞍钢,温军.社会发展优先：西部民族地区新的追赶战略[J].民族研究,2001,3：12-16.
[8]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版社,2003.
[9]威廉·配第.配第经济著作选读[M].北京：商务印书馆.1981年：66.
[10](英)马尔萨斯著.朱泱,胡启林,朱和中译.人口原理[M].北京：商务印书馆,1996：23-39.
[11]曾毅.从国际视野看我国生育政策的平稳过渡[N].经济参考报,2009-6-17：第8版.
[12]左学金.上海应依法积极探索调整生育政策[N].第一则经日报,2009-7-27：第A13版.
[13]李敏嘉、李枫.关丁中国现行生育政策的思考[J].中国集体经济,2009,30.
[14]唐勇林.“放开二胎刻不容缓”——专访人大学校长纪宝成[N].南方周末，2009-4-9.
[15]程恩富,王新建.先控后减的“新人口政策论”——与六种不同观点商榷[J].人口研究,2010,6：79-89.
[16]童星,赵海林.影响农村社会保障制度的非经济因素分析[J].南京大学学报.2002,5：13-18.
[17]杨翠迎.我国农村社会保障制度的演变和评价[J].西北人口,2001，4：36-38.
[18]王国军.中国农村社会保障制度的变迁[J].浙江社会科学,2004，1：141-145.
[19]杨复兴,赵万水.构建家庭文化下的农村社会保障制度模式[J].云南大学学报(哲学社会科学版),2004,4：79.
[20]施晓琳,陈会芳.我国农村社会保障制度的经济分析[J].理论研究,2005,6：60-62.
[21]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：88.
[22]郑功成.中国农村社会保障制度变迁与评估[M].中国人民大学出版社，2001.
[23]郑功成.社会保障学——理念、制度、实践与思辩[M].商务印书馆,2000.
[24]郑功成.中国社会保障30年[M].北京：人民出版社.2008：89-90.
[25]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：158.
[26]尚长风.农村养老保险制度的财政学反思[J].经济学研究.2004,5：113-117.
[27]尚长风.农村社会保障问题研究[J].中国财经信息资料,2001,11.
[28]段庆林.中国农村社会保障制度变迁(1949——1999)[J].宁夏社会科学, 2001,1：22-30.
[29]张红鑫.中国农村养老保险问题与对策[J].武汉科技学院学报[J],2002,2：82-84.
[30]彭嘉圣.农村社会保障制度发展滞后的原因、后果及对策[J].安徽农业大学学报,2003,6：59-62.
[31]谢东梅.析二元结构下的中国农村社会保障制度[J].广西大学学报,2001,6：48-51.
[32]杨小萍.我国农村社会保障制度现状分析[J].晋东南师范学院学报,2004,4：10-11.
[33]陈少晖.农村社会保障：制度缺陷与政府责任[J].福建师范大学学报,2004,4：39-40.
[34]方青.农村社会保障的国家责任[J].安徽师范大学学报,2004,3：156-159.
[35]杨燕绥、阎中兴等.政府与生活保障[M].中国劳动社会保障出版社,2007：390-397.
[36]王国军.建立农村社会保障制度的现实条件与必要前提[J].理论学刊,2004,6：44-47.
[37]姜长云.农村土地与农民的社会保障[J].经济社会体制比较,2002,1：49-55.
[38]杨复兴,赵万水.构建家庭文化下的农村社会报障制度模式[J].云南大学学报(哲学社会科学版),2004,4：79.
[39]刘邦驰,赵万水.深化农村改革与构建农村社会保障体系研究[J].则政研究,2006,4：63-65.
[40]贾小玫、冉净斐.农村社会保障制度与消费需求增长的实证分析[J].科学、经济、社会,2004,2：52-55.
[41]鲁兵.我国农村社会保障问题分析与对策构想[J].黑龙江政法管理干部学院学报,2004,2：54-56.
[42]黎民.社会保障领域的道德风险及其规避[J].社会科学研究,2004,5：101-105.
[43]陶纪坤.试论在转型期如何建立农村社会保障制度[J].生产力研究,2004,6：38-40.
[44]马小勇,薛新娅.中国农村社会保障制度改革：一种“‘土地换保障的方案””[J].宁夏社会科学,2004,3：59-62.
[45]杨复兴.中国农村养老保障制度创新研究.云南省委党校学报,2006,3：107.
[46]金文俊.“孝”的生命力在于代际互助[J].西北人口,2003,4.
[47]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：106-138.
[48]陶纪坤.西部地区优先建立农村社会保障制度的政治经济学分析[J].兰州学刊,2007,4：53-56.
[49]韩玉堂,管谊.我国农村社会养老保险制度发展现状与存在的主要问题[J].青岛科技大学学报,2004,1：32-35.
[50]刘志诚.农村养老保险面临的困境及思考——关于内江市农村社会养老保险状况的调研报告[J].中国审计,2003,2：27-29.
[51]陈颐.论新型农村社会保障体系的筹资模式[J].学海,2003,5：79-82.
[52]尚长风.农村养老保险制度的财政学反思[J].经济学研究,2004,5：113-117.
[53]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：268-273.
[54]曹信邦、裴育.中国农村社会保障缺位的政治学分析[J].云南社会科学,2005,5：21-24.
[55]曲范祥.美国社会养老保障制度对我们的启示[J].湖北社会科学,2004,4：127-128.
[56]施晓琳.论我国农村社会保障制度的建立：——丛日本农村社会保障法律制度看[J].民主与法制,2004,2：130-133.
[57]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出 版社.2008：114-122、158-160.
[58]车晓端.健全农村养老保险制度的思考[J].人口与计划生育,2003,3：24-26.
[59]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社.2006：246-252.
[60]张汉湘,周美林.对农村计划生育养老保障试点问题的思考[J].中国人口网,2004-3-26,10：42：10.
[61]车晓端.健全农村养老保险制度的思考[J].人口与计划生育,2003,3：24-26.
[62]黄卫红.关于建立我国农村社会保障制度的思考[J].南方农村,2003,5：27-31.
[63]何律琴.计划生育与养老保障结合路径探讨[J].中共贵州省委党校学报,2006,6：37-38.
[64]王嘉彦.农村计划生育与养老保障[J].江西科技师范学院学报,2007,2：36-38.
[65]李新京,李忠,邓行舟.完善计划生育家庭养老模式[J].北京观察,2006,10.
[66]黄卫红.关于建立我国农村社会保障制度的思考[J].南方农村,2003,5：27-31.
[67]张汉湘,周美林.对农村计划生育养老保障试点问题的思考[J].中国人口网,2004年03月26日10：42：10.
[68]陶鹰.关十建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003，5：26-29.
[69]武家华,吴士勇.贵州省庆余县建立农村计划生育家庭养老保障制度的调查与思考[J].人口与计划生育,2003,7：33-34.
[70]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：274.
[71]陶纪坤.新农保与旧农保的方案对比.兰州学刊[J].2010,6：90-94.
[72]耿永志.新型农村社会养老保险试点应坚持的几项原则[J].现代经济探讨,2009,11：85-87.
[73]战梦捷,杨洁.新型农村养老保险制度亟待解决的问题[J].特区经济，2010,2.
[74]贾宁、袁建华.基丁精算模型的“新农保”个人账户替代率研究[J].中国人口科学,2010，3：95.
[75]徐京跃、李亚杰、周英峰.《胡锦涛对省部级领导讲话强调提高社会管理水平》[N].新华网.2011-02-19.
[76](德)卡尔·马克思.哥达纲领批判.马克思恩格斯选集第3卷.北京：人民出版社,1972：5-25.
[77](英)约翰·梅纳德·凯恩斯著,高宏业译.就业利息和货币通论[M].北京：商务印书馆,1999：28-39.
[78]胡鞍钢,温军.社会发展优先：西部民族地区新的追赶战略[J].民族研究,2001,3：12-16.
[79]王钰.市场经济概论[M].北京：中央党校出版社,2003：22.
[80]杨翠迎.我国农村社会保障制度的演变和评价[J].西北人口,2001,4：36-38.
[81]杨翠迎.中国农村社会保障发展的思路和对策[J].西北农林科技大学学报,2002,6：41.
[82]王国军.中国农村社会保障制度的变迁[J].浙江社会科学,2004,1：141-145.
[83]黄卫红.关于建立我国农村社会保障制度的思考[J].南方农村,2003,5：27-31.
[84]尚长风.农村公共品缺位研究[J].经济学家.2004.6：46-48.
[85]郑功成.中国社会保障30年.北京：人民出版社,2008：87-88.
[86]杨复兴.论新型农村养老保障模式的基本架构[J]：.经济问题探索.2005,3：32-34.
[87]郑功成.中国社会保障30年.北京：人民出版社,2008：87-88.
[88]陶鹰.关丁建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003，5：26-29.
[89]张汉湘,周美林.对农村计划生育养老保障试点问题的思考[J].中国人口网,2004年03月26日10：42：10.
[90]曾毅.计划生育与养老保障一体工程探讨[J].人口与计划生育,2002.5：19-22.
[91]陶鹰.关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003,5：26-29.
[92]陶鹰.关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003，5：26-29.
[93]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版，2003.
[94]配第经济著作选读[M].北京：商务印书馆,1981：66.
[95]原华荣.人口与发展[M].兰州：兰州大学出版社,1995.
[96]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版社2003：48.
[97](英)马尔萨斯著,朱泱,胡启林,朱和中译.人口原理[M].北京：商务印书馆,1996：
[98]原华荣.中国人口分布的合理性研究[J].地理研究.1993,3.
[99]胡锦涛在党的十七大上的报告.2007-10-24.21：16.来源：新华社.人民网.http://politics.people.com.cn/GB/1024/6429094.html.
[100]朱英萍.甘肃省完善人口和计划生育利益导向机制问题研究[甘肃省委党校研究生毕业论文].兰州：中共甘肃省委党校.2010年.
[101]朱英萍.甘肃省完善人口和计划生育利益导向机制问题研究[甘肃省委党校研究生毕业论文].兰州：中共甘肃省委党校.2010年.
[102]聂华林,杨建国,中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：282.
[103]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：39.
[104]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：39.
[105]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、口标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：40.
[106]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：92.
[107]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：88.
[108]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：88.
[109]周婷玉,朱旭东.我国人口将达近14亿.求是理论网：2010-7-4.9：57.来源：人民日报http://www.qstheory.cn/llzx/201007/t20100704_38267.htm.
[110]张灿.2020年中国劳动力供给、需求及失业趋势预测.南开经济研究,1997,6：21-26.
[111]郭志仪.改革开放三十年的甘肃人口发展：成就、问题与建议[J].首届甘肃人口发展论坛论文集.兰州：甘肃人民出版社,2009，5.
[112]胡鞍钢.从人口大国到人力资本大国：1980-2000[11].2002,5：1-9.
[113]Lba380.流动人口问题研究获“首届中国软科学奖”[N].中国人口报,2011-3-7：理论版.
[114]程恩富,工新建.先控后减的“新人口政策论”——与六个小同观点商榷[J].2010,6：78-89.
[115]张汉湘.中国农村[J].北京：中国人口出版社,2005.
[116]郭志仪.改革开放三十年的甘肃人口发展：成就、问题与建议[J].首届甘肃人口发展论坛论文集.兰州：甘肃人民出版社,2009,5.
[117]郭志仪.改革开放三十年的甘肃人口发展：成就、问题与建议[J].首届甘肃人口发展论坛论文集.兰州：甘肃人民出版社,2009,5.
[118]李膺.甘肃省人口发展战略研究[M].北京：中国人口出版社,2006：1：229.
[119]金文俊.甘肃省出生性别比偏高的原因和对策研究[J].中国区域人口与发展.长春：吉林人民出版社,2006,8.
[120]施晓琳,陈会芳.我国农村社会保障制度的经济分析[J].理论研究,2005,6：60-62.
[121]李鸥.关注出生性别比[N].光明日报.2004-9-7.
[122]郑功成.中国社会保障30年[M].北京：人民出版社,2008,1：87-88.
[123]李膺.甘肃省人口发展战略研究[M].中国人口出版社,2005,1：54-56.
[124]谷书堂.社会主义经济学通论—中国转型期经济问题研究[M].北京：高等教育出版社,2004,4.
[125]谷书堂.社会主义经济学通论——中国转型期经济问题研究[M].北京：高等教育出版社,2004,4.
[126]杨陇军.奖励扶助制度的理论和实践[硕士学位论文].北京：国家行政学院.2009.
[127]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008.
[128]陶纪坤.新农保与旧农保的方案对比[J].兰州学刊.2010,6：90-94.
[129]郑志诚.肃南模本：“新农保的两年答卷”[N],兰州晨报,2009-9-22：A06版.
[130]朱英萍.甘肃省完善人口和计划生育利益导向机制问题研究[甘肃省委党校研究生毕业论文].兰州：中共甘肃省委党校.2010年.
[131]李学宏.利益导向情暖计生人家——甘肃人口和计划生育利益导向机制实践与研究[M].中国人口出版社,2009.9：9-17.
[132]王洋.人口计生利益导向政策体系初步形成[N].中国人口报,2011-2-3：头版.
[133]杨陇军.奖励扶助制度的理论和实践.国家行政学院公共管理专业硕士研究生毕业论文.2009.
[134]杨陇军.奖励扶助制度的理论和实践[硕士学位论文].北京：国家行政学院.2009.
[135]中共临夏州委、州政府.“利益导引,机制创新,有效推进‘少生快富’工程持续发展”.甘肃人口网,2007-8-28.
[136]李瑞平.“健全机制,强化监督,不断推进‘少生快富’工程健康有序发展”.甘肃人口网,2007-8-27.
[137]陶纪坤.新农保与旧农保的方案刘比[J].兰州学刊.2010,6：90-94.
[138]陶纪坤.新农保与旧农保的方案对比[J].兰州学刊.2010,6：90-94.
[139]张天路.民族人口学[M].北京：中国人口出版社.1998，11：129-138.
2刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
3刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
4刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
5刘永生、姜春城，《社会保障概论》18页，中央党校出版社，1998年1月。
6见中国政府门户网站www.gov.cn,2005年12月31日，来源：民政部。
[1]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版社,2003.
[2]郑志诚.肃南模本：“新农保的两年答卷”[N],兰州晨报,2009-9-22：A06版
[3](德)卡尔·马克思.哥达纲领批判.马克思恩格斯选集第3卷.北京：人民出版社,1972：5-25.
[4](英)约翰·梅纳德·凯恩斯著,高宏业译.就业利息和货币通论[M].北京：商务印书馆,1999：28-39.
[5](德)卡尔·马克思.哥达纲领批判.马克思恩格斯选集第3卷.北京：人民出版社,1972：5-25.
[6](英)约翰·梅纳德·凯恩斯著,高宏业译.就业利息和货币通论[M].北京：商务印书馆,1999：28-39.
[7]胡鞍钢,温军.社会发展优先：西部民族地区新的追赶战略[J].民族研究,2001,3：12-16.
[8]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版社,2003.
[9]威廉·配第.配第经济著作选读[M].北京：商务印书馆.1981年：66.
[10](英)马尔萨斯著.朱泱,胡启林,朱和中译.人口原理[M].北京：商务印书馆,1996：23-39.
[11]曾毅.从国际视野看我国生育政策的平稳过渡[N].经济参考报,2009-6-17：第8版.
[12]左学金.上海应依法积极探索调整生育政策[N].第一则经日报,2009-7-27：第A13版.
[13]李敏嘉、李枫.关丁中国现行生育政策的思考[J].中国集体经济,2009,30.
[14]唐勇林.“放开二胎刻不容缓”——专访人大学校长纪宝成[N].南方周末，2009-4-9.
[15]程恩富,王新建.先控后减的“新人口政策论”——与六种不同观点商榷[J].人口研究,2010,6：79-89.
[16]童星,赵海林.影响农村社会保障制度的非经济因素分析[J].南京大学学报.2002,5：13-18.
[17]杨翠迎.我国农村社会保障制度的演变和评价[J].西北人口,2001，4：36-38.
[18]王国军.中国农村社会保障制度的变迁[J].浙江社会科学,2004，1：141-145.
[19]杨复兴,赵万水.构建家庭文化下的农村社会保障制度模式[J].云南大学学报(哲学社会科学版),2004,4：79.
[20]施晓琳,陈会芳.我国农村社会保障制度的经济分析[J].理论研究,2005,6：60-62.
[21]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：88.
[22]郑功成.中国农村社会保障制度变迁与评估[M].中国人民大学出版社，2001.
[23]郑功成.社会保障学——理念、制度、实践与思辩[M].商务印书馆,2000.
[24]郑功成.中国社会保障30年[M].北京：人民出版社.2008：89-90.
[25]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：158.
[26]尚长风.农村养老保险制度的财政学反思[J].经济学研究.2004,5：113-117.
[27]尚长风.农村社会保障问题研究[J].中国财经信息资料,2001,11.
[28]段庆林.中国农村社会保障制度变迁(1949——1999)[J].宁夏社会科学, 2001,1：22-30.
[29]张红鑫.中国农村养老保险问题与对策[J].武汉科技学院学报[J],2002,2：82-84.
[30]彭嘉圣.农村社会保障制度发展滞后的原因、后果及对策[J].安徽农业大学学报,2003,6：59-62.
[31]谢东梅.析二元结构下的中国农村社会保障制度[J].广西大学学报,2001,6：48-51.
[32]杨小萍.我国农村社会保障制度现状分析[J].晋东南师范学院学报,2004,4：10-11.
[33]陈少晖.农村社会保障：制度缺陷与政府责任[J].福建师范大学学报,2004,4：39-40.
[34]方青.农村社会保障的国家责任[J].安徽师范大学学报,2004,3：156-159.
[35]杨燕绥、阎中兴等.政府与生活保障[M].中国劳动社会保障出版社,2007：390-397.
[36]王国军.建立农村社会保障制度的现实条件与必要前提[J].理论学刊,2004,6：44-47.
[37]姜长云.农村土地与农民的社会保障[J].经济社会体制比较,2002,1：49-55.
[38]杨复兴,赵万水.构建家庭文化下的农村社会报障制度模式[J].云南大学学报(哲学社会科学版),2004,4：79.
[39]刘邦驰,赵万水.深化农村改革与构建农村社会保障体系研究[J].则政研究,2006,4：63-65.
[40]贾小玫、冉净斐.农村社会保障制度与消费需求增长的实证分析[J].科学、经济、社会,2004,2：52-55.
[41]鲁兵.我国农村社会保障问题分析与对策构想[J].黑龙江政法管理干部学院学报,2004,2：54-56.
[42]黎民.社会保障领域的道德风险及其规避[J].社会科学研究,2004,5：101-105.
[43]陶纪坤.试论在转型期如何建立农村社会保障制度[J].生产力研究,2004,6：38-40.
[44]马小勇,薛新娅.中国农村社会保障制度改革：一种“‘土地换保障的方案””[J].宁夏社会科学,2004,3：59-62.
[45]杨复兴.中国农村养老保障制度创新研究.云南省委党校学报,2006,3：107.
[46]金文俊.“孝”的生命力在于代际互助[J].西北人口,2003,4.
[47]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：106-138.
[48]陶纪坤.西部地区优先建立农村社会保障制度的政治经济学分析[J].兰州学刊,2007,4：53-56.
[49]韩玉堂,管谊.我国农村社会养老保险制度发展现状与存在的主要问题[J].青岛科技大学学报,2004,1：32-35.
[50]刘志诚.农村养老保险面临的困境及思考——关于内江市农村社会养老保险状况的调研报告[J].中国审计,2003,2：27-29.
[51]陈颐.论新型农村社会保障体系的筹资模式[J].学海,2003,5：79-82.
[52]尚长风.农村养老保险制度的财政学反思[J].经济学研究,2004,5：113-117.
[53]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：268-273.
[54]曹信邦、裴育.中国农村社会保障缺位的政治学分析[J].云南社会科学,2005,5：21-24.
[55]曲范祥.美国社会养老保障制度对我们的启示[J].湖北社会科学,2004,4：127-128.
[56]施晓琳.论我国农村社会保障制度的建立：——丛日本农村社会保障法律制度看[J].民主与法制,2004,2：130-133.
[57]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出 版社.2008：114-122、158-160.
[58]车晓端.健全农村养老保险制度的思考[J].人口与计划生育,2003,3：24-26.
[59]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社.2006：246-252.
[60]张汉湘,周美林.对农村计划生育养老保障试点问题的思考[J].中国人口网,2004-3-26,10：42：10.
[61]车晓端.健全农村养老保险制度的思考[J].人口与计划生育,2003,3：24-26.
[62]黄卫红.关于建立我国农村社会保障制度的思考[J].南方农村,2003,5：27-31.
[63]何律琴.计划生育与养老保障结合路径探讨[J].中共贵州省委党校学报,2006,6：37-38.
[64]王嘉彦.农村计划生育与养老保障[J].江西科技师范学院学报,2007,2：36-38.
[65]李新京,李忠,邓行舟.完善计划生育家庭养老模式[J].北京观察,2006,10.
[66]黄卫红.关于建立我国农村社会保障制度的思考[J].南方农村,2003,5：27-31.
[67]张汉湘,周美林.对农村计划生育养老保障试点问题的思考[J].中国人口网,2004年03月26日10：42：10.
[68]陶鹰.关十建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003，5：26-29.
[69]武家华,吴士勇.贵州省庆余县建立农村计划生育家庭养老保障制度的调查与思考[J].人口与计划生育,2003,7：33-34.
[70]聂华林,杨建国.中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：274.
[71]陶纪坤.新农保与旧农保的方案对比.兰州学刊[J].2010,6：90-94.
[72]耿永志.新型农村社会养老保险试点应坚持的几项原则[J].现代经济探讨,2009,11：85-87.
[73]战梦捷,杨洁.新型农村养老保险制度亟待解决的问题[J].特区经济，2010,2.
[74]贾宁、袁建华.基丁精算模型的“新农保”个人账户替代率研究[J].中国人口科学,2010，3：95.
[75]徐京跃、李亚杰、周英峰.《胡锦涛对省部级领导讲话强调提高社会管理水平》[N].新华网.2011-02-19.
[76](德)卡尔·马克思.哥达纲领批判.马克思恩格斯选集第3卷.北京：人民出版社,1972：5-25.
[77](英)约翰·梅纳德·凯恩斯著,高宏业译.就业利息和货币通论[M].北京：商务印书馆,1999：28-39.
[78]胡鞍钢,温军.社会发展优先：西部民族地区新的追赶战略[J].民族研究,2001,3：12-16.
[79]王钰.市场经济概论[M].北京：中央党校出版社,2003：22.
[80]杨翠迎.我国农村社会保障制度的演变和评价[J].西北人口,2001,4：36-38.
[81]杨翠迎.中国农村社会保障发展的思路和对策[J].西北农林科技大学学报,2002,6：41.
[82]王国军.中国农村社会保障制度的变迁[J].浙江社会科学,2004,1：141-145.
[83]黄卫红.关于建立我国农村社会保障制度的思考[J].南方农村,2003,5：27-31.
[84]尚长风.农村公共品缺位研究[J].经济学家.2004.6：46-48.
[85]郑功成.中国社会保障30年.北京：人民出版社,2008：87-88.
[86]杨复兴.论新型农村养老保障模式的基本架构[J]：.经济问题探索.2005,3：32-34.
[87]郑功成.中国社会保障30年.北京：人民出版社,2008：87-88.
[88]陶鹰.关丁建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003，5：26-29.
[89]张汉湘,周美林.对农村计划生育养老保障试点问题的思考[J].中国人口网,2004年03月26日10：42：10.
[90]曾毅.计划生育与养老保障一体工程探讨[J].人口与计划生育,2002.5：19-22.
[91]陶鹰.关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003,5：26-29.
[92]陶鹰.关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述[J].人口与计划生育,2003，5：26-29.
[93]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版，2003.
[94]配第经济著作选读[M].北京：商务印书馆,1981：66.
[95]原华荣.人口与发展[M].兰州：兰州大学出版社,1995.
[96]金昭煦,齐彦斌.人口问题研究[M].兰州：甘肃人民出版社2003：48.
[97](英)马尔萨斯著,朱泱,胡启林,朱和中译.人口原理[M].北京：商务印书馆,1996：
[98]原华荣.中国人口分布的合理性研究[J].地理研究.1993,3.
[99]胡锦涛在党的十七大上的报告.2007-10-24.21：16.来源：新华社.人民网.http://politics.people.com.cn/GB/1024/6429094.html.
[100]朱英萍.甘肃省完善人口和计划生育利益导向机制问题研究[甘肃省委党校研究生毕业论文].兰州：中共甘肃省委党校.2010年.
[101]朱英萍.甘肃省完善人口和计划生育利益导向机制问题研究[甘肃省委党校研究生毕业论文].兰州：中共甘肃省委党校.2010年.
[102]聂华林,杨建国,中国西部农村社会保障概论.北京：中国社会科学出版社,2006：282.
[103]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：39.
[104]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：39.
[105]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、口标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008：40.
[106]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：92.
[107]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：88.
[108]李君如,吴焰等.建设中国特色农村社会保障体系[M].中国水利水电出版社,2008：88.
[109]周婷玉,朱旭东.我国人口将达近14亿.求是理论网：2010-7-4.9：57.来源：人民日报http://www.qstheory.cn/llzx/201007/t20100704_38267.htm.
[110]张灿.2020年中国劳动力供给、需求及失业趋势预测.南开经济研究,1997,6：21-26.
[111]郭志仪.改革开放三十年的甘肃人口发展：成就、问题与建议[J].首届甘肃人口发展论坛论文集.兰州：甘肃人民出版社,2009，5.
[112]胡鞍钢.从人口大国到人力资本大国：1980-2000[11].2002,5：1-9.
[113]Lba380.流动人口问题研究获“首届中国软科学奖”[N].中国人口报,2011-3-7：理论版.
[114]程恩富,工新建.先控后减的“新人口政策论”——与六个小同观点商榷[J].2010,6：78-89.
[115]张汉湘.中国农村[J].北京：中国人口出版社,2005.
[116]郭志仪.改革开放三十年的甘肃人口发展：成就、问题与建议[J].首届甘肃人口发展论坛论文集.兰州：甘肃人民出版社,2009,5.
[117]郭志仪.改革开放三十年的甘肃人口发展：成就、问题与建议[J].首届甘肃人口发展论坛论文集.兰州：甘肃人民出版社,2009,5.
[118]李膺.甘肃省人口发展战略研究[M].北京：中国人口出版社,2006：1：229.
[119]金文俊.甘肃省出生性别比偏高的原因和对策研究[J].中国区域人口与发展.长春：吉林人民出版社,2006,8.
[120]施晓琳,陈会芳.我国农村社会保障制度的经济分析[J].理论研究,2005,6：60-62.
[121]李鸥.关注出生性别比[N].光明日报.2004-9-7.
[122]郑功成.中国社会保障30年[M].北京：人民出版社,2008,1：87-88.
[123]李膺.甘肃省人口发展战略研究[M].中国人口出版社,2005,1：54-56.
[124]谷书堂.社会主义经济学通论—中国转型期经济问题研究[M].北京：高等教育出版社,2004,4.
[125]谷书堂.社会主义经济学通论——中国转型期经济问题研究[M].北京：高等教育出版社,2004,4.
[126]杨陇军.奖励扶助制度的理论和实践[硕士学位论文].北京：国家行政学院.2009.
[127]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京：人民出版社.2008.
[128]陶纪坤.新农保与旧农保的方案对比[J].兰州学刊.2010,6：90-94.
[129]郑志诚.肃南模本：“新农保的两年答卷”[N],兰州晨报,2009-9-22：A06版.
[130]朱英萍.甘肃省完善人口和计划生育利益导向机制问题研究[甘肃省委党校研究生毕业论文].兰州：中共甘肃省委党校.2010年.
[131]李学宏.利益导向情暖计生人家——甘肃人口和计划生育利益导向机制实践与研究[M].中国人口出版社,2009.9：9-17.
[132]王洋.人口计生利益导向政策体系初步形成[N].中国人口报,2011-2-3：头版.
[133]杨陇军.奖励扶助制度的理论和实践.国家行政学院公共管理专业硕士研究生毕业论文.2009.
[134]杨陇军.奖励扶助制度的理论和实践[硕士学位论文].北京：国家行政学院.2009.
[135]中共临夏州委、州政府.“利益导引,机制创新,有效推进‘少生快富’工程持续发展”.甘肃人口网,2007-8-28.
[136]李瑞平.“健全机制,强化监督,不断推进‘少生快富’工程健康有序发展”.甘肃人口网,2007-8-27.
[137]陶纪坤.新农保与旧农保的方案刘比[J].兰州学刊.2010,6：90-94.
[138]陶纪坤.新农保与旧农保的方案对比[J].兰州学刊.2010,6：90-94.
[139]张天路.民族人口学[M].北京：中国人口出版社.1998，11：129-138.