共青团的功能定位：组织动员和资源整合
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摘要
自20世纪80年代以来,中国正经历着一场涉及经济、政治、文化等各个社会生活领域的重大历史变革。随着改革的不断深入,社会转型不断加速,原本单一的集体和国家所有制经济结构向多种所有制并存的经济结构转变,传统政府管理模式下的二元社会结构日益受到冲击并逐步走向瓦解,新的社会结构、社会关系开始显现,大量的原来囊括于单位之中的单位人迅速演变为独立的社会人。这些结构性的变化,给中国共产主义青年团的发展及其政治功能的发挥产生了深刻影响。
中国共产主义青年团有着悠久的历史,在中国革命、建设和改革的各个时期,发挥着特殊的政治功能,在政治生活中扮演着重要的角色。与此同时,随着改革开放的不断深入和市场经济的发展,一个无以回避的客观现实开始显露：社会群体开始分化,青年群体结构和青年需求呈多元化发展,青年社团大量涌现,青年社会问题日益增多,共青团组织对青年的有效覆盖和在青年中的影响力有所下降。
在这种情况下,如何从复杂的客观情势中探寻共青团的发展规律,正确认知共青团的基本功能,成为共青团理论研究过程中必须面对、无以回避的重大现实问题。但是在整个功能体系中,政治功能具有根本性地位和基础性作用。一定意义上讲,只有准确判断和理解共青团的政治功能,才能较好的把握共青团的本质,为共青团的发展奠定扎实的基础。
作为一个相对独立的行为主体,共青团自身的特性决定着其政治功能的发挥,并对其发展产生深刻影响。从中国的政治体系来看,共青团的功能发挥又是同中国共产党的发展及运行逻辑紧密联系在一起的。因此,从巩固中国共产党执政合法性的角度看,分析共青团的政治功能也具有较强的现实性。由此,党团关系的分析视角可以看作是新时期研判共青团政治功能的切入口。实践表明,党团关系主要体现于二者在组织资本衔接、组织体系、工作模式等方面具有显见的内生逻辑。
基于党团关系的视角,检视客观实践可以发现,在共青团的政治功能体系下,它主要发挥着组织动员和资源整合的功能。这是从其发展历程、职能变迁、现实需要等层面得出的基本结论。为此,本文主要着笔于共青团的组织动员和资源整合这两大政治功能。
从组织行为学的角度看,组织的性质对于组织具有内在规定性,直接关系到其功能的发挥。对于共青团而言,尽管它是社会团体,但是其日常的行为逻辑实际上表明,它具备的政治性、公共服务性、群众性和实践性等四大属性。
历史是一面镜子,有助于借鉴和参考。自1922年诞生以来,中国共青团始终在中国共产党坚强有力的领导和带领下,不断地完善着自身的政治功能。简约地看,1949年以前,它主要是以政治斗争为主要功能的政党型团体；新中国成立到改革开放前期,它主要是以青年管理为主要功能的准政府型团体；改革开放到新世纪之初,则主要是以公益服务为主要功能的社会型团体；随后至今,则主要是以动员和整合为主要取向的群团组织。透过其政治功能的历史变迁可以看出,党与团的特殊关系是其功能变迁的中轴线,青年特点及需求是其功能变迁的方向标,保持先进性质是其功能变迁的自变量,时代环境的变化是其功能变迁的因变量。
一种组织能不能充分发挥它的功能,同其组织结构的基本状态直接相关。一般而言,开放的组织边界和扁平的组织结构,能与外部资源实现有效对接,能实现内部成员之间的真诚沟通,是构成一个有机的组织结构的重要条件。从共青团的成长、发展历史可以看出,它正在逐渐成为一种有机的组织结构,不断释放其组织动员的常态功能。笔者在我市市的实证调研发现,在共青团日渐具备开放性特征的情况下,它组织动员社会力量参与公共事务治理的积极性越来越强,尤其是在社区这一层级,共青团与居民、居委会及社区社会组织等主体开展互动合作的情形异乎常见。我市市共青团开展的“青春创建”活动清晰地说明,组织动员的目标、操作技术和依存环境共同构成共青团组织动员功能的三个基本维度,为什么要组织动员、组织动员什么、如何组织动员则构成共青团组织动员功能的基本运作机制。展开来说,之所以要组织动员,乃是源于两个层面的考虑：一方面,在全能主义政治模式逐渐消退的情况下,面对日益兴起的社会力量和日渐蓬勃的社会参与,共青团自然需要予以积极对接。这是社会发展形势变化后的客观需要。如果不能对这一形势予以有效应对,则会严重制约共青团的成长发展。另一方面,同共青团自身的客观现状直接相关。面对窘迫的成长发展空间,共青团需要“突围”,而要实现顺利“突围”则需要借助外力。所以,它要组织动员其他合适的力量加入到自身的队伍中来。组织动员什么?这则主要是指它组织动员相关的利益群体围绕共同关注的议题展开一致性的行动。如何组织动员?我市市的案例表明,主要表现在制造声势、搭建平台、科层命令和利益诱导四个方面。
在各种新型组织不断兴起的时代,共青团如果仅仅依赖于计划体制、行政手段和单纯依托于党政机构建立的结构体系,显然己不适应形势发展的需要。若想发挥其实际影响力,共青团必须要加强同相关组织和机构的联系、沟通与合作,进而整合资源,提升合作能力,增强共青团组织的吸引力和覆盖面。而实践来看,资源整合确实成为共青团发挥政治功能的一个重要内容。一定意义上讲,资源整合是共青团与外部环境发生良性互动的过程和结果。这广泛地体现在共青团与政府、企业、NGO等组织机构的整合互动中。尽管在与这些组织机构进行资源整合的过程中,其主要策略略有不同：有的是通过购买服务,提高政府服务效能,缓解政府和社会的直接矛盾,与政府机构共同开展公共事务治理,有的是利用团属资源与公益慈善组织以项目化的形式合作,形成良性互动合作的关系,有的是把促进企业的改革和发展作为团的工作的出发点和立足点,把团的工作渗透与企业经营发展的各个领域,进而提升共青团工作与企业生存发展的关联度。但是其基本规律是一致的：在资源整合上寻求共同目标,实现互利共赢。
既然组织动员和资源整合是共青团的重要政治功能。因此,要从构建健全完善的组织体系、激发合力进发的动员能力、开发行之有效的技术手段、推进共青团行动逻辑的转换、探寻资源整合的社会化机制、提高资源整合的实际效能等方面进一步拓展和提升共青团的这两大功能。
Since1980s, China has been experiencing a major historical change involving economic, political, cultural and social areas. With the deepening of economic reform and opening up, the social transformation of China will continue to accelerate. The original single style of economic structure with collective and state ownership is changing to the coexistence of many kinds of ownership. The dual social structure managed and maintained by the company and the government was challenged and become collapsed. Large numbers of people from the company are change into the social market. The social structure is re-adjusted and the social relation is re-integrated. There are many diversified bodies which have been divorced from the traditional organization and these structural changes have brought huge challenges to the development of China Communist Youth League (CCYL) and the play of their political roles.
China Communist Youth League (CCYL) has a long history and plays special functions and important roles in revolution, construction and reform period of the country. At the same time, an inevitable fact starts to evolve with the ever deepening of opening up and development of market economy that CCYL's impact and effective coverage on youth has been decreased. More youth communities have evolved and social problems are increasing with diversified society as well as that of structure and demands of youth.
Taking this into consideration, it becomes an inevitable key fact for CCYL's theory studies to make a correct understanding on basic role of CCYL and look for rules of development of CCYL from complicated situation. However, the political role is fundamental and basic in the overall structure. To a certain extent, it is not possible to keep the real nature and lay a solid foundation for CCYL's development without an accurate analysis and understanding of its political role.
As an independent entity, CCYL's political role is decided and deeply influenced by its nature. From the Chinese political system, the political role of CCYL is closely linked with the development and operation logic of China Communist Party (CCP).Therefore, it is very important to investigate the CCYL's political role and the angle of CPC-CCYL relationship is a good access to researches of CCYL's political role in the new era. From the practice, CPC-CCYL relationship has the obvious inner logic on organizational capital connection, organizational structure and work modes.
CCYL is playing a role in organizing and integrating resources based on observation of practice and angle of CPC-CCYL relationship. It is a basic conclusion from its development history, change of roles and actual needs. It is a basic conclusion from its development history, change of roles and actual needs. Therefore, the Thesis is mainly focusing on the study of CCYL's political role in organizing and integration of resources.
From the angle of Organizational Behavior, nature of the organization decides the inner rules which will affect the role directly. Although CCYL is a social community, its daily behavior logic shows that it has four features of political, public service, community and practical.
History is a mirror which can be used as reference. Since1922when it was born, CCYL has been improving the political function under the strong leadership from CPC. Briefly speaking, it was a political party community with political fight as main function. From1949to the early years of China's reform and opening up, it was a government-to-be community with main function to manage young people. From reforming and opening up to the early21century, it was a social community with main function of charity service. After that, it was a social community with main focus to motivate and consolidate young people. CCYL's political function has been changing with the relationship between CPC and CCYL as the central axis, the features and demand of young people as direction, the leading nature as its inner change and the environmental change as its reason.
Whether an organization can fully play its role is closely linked with basic status of its organizational structure. Generally speaking, an open organizational border and flat structure is an important condition for effective connection to the external resources and good communication within the organization. From CCYL's history and growth, it is becoming an organic organization with continuous role of organizing young people. From her research in Nantong, the writer discovered that CCYL has become more active in organizing young people to participate public affairs management with increasing open feature especially at the local community where it is quite common to see cooperation and interactivity between CCYL, residents and residents committee. From the Nantong CCYL's practice, objective, operation technique and environment are the3dimensions to form the CCYL's organizing function. Why, how and where should CCYL organize the activities becomes the mechanism of CCYL。To be more specific, there are two reasons for this function:on one hand,CCYL needs to respond actively to the increasing social power while the political model fades away as natural needs from the changed society. Otherwise it will limit the development of CCYL seriously. On the other hand, it is directly related to the actual status of CCYL since they need to break through the awkward situation for further development with external support. Therefore, CCYL needs to encourage other forces to join their organization to take part in some activities based on topics of common interest. How to organize? From the Nantong case study, four areas include promoting the ideas, building the platform, implementing the orders and attracting by benefits.
At an era in which various new organizations are emerging, CCYL cannot meet the demand from the developed situation if it relies only on the organizational structure built up based on planning system and administration tools. CCYL has to improve the connection, cooperation and consolidation with other organizations to increase the attraction and coverage. From practice, consolidation of resources has become an important area of CCYL's political function. To some extent, resource consolidation is the process and result of CCYL' positive interaction with external environment which exists widely in the interaction of CCYL with governments, business and NGOs. The main strategies are different during the process of resource integration:some from purchasing service to improve effectiveness of government service and ease the direct conflict between government and public thus getting involved in the public affairs management together with government organizations, some by cooperation via charity projects by using CCYL's resources, some by penetrating all areas of the companies and improving the connection between CCYL and the survival and development of enterprises. But the basic rule is similar to seek win-win result based on resource consolidation.
Since organizing and consolidating are the important function of CCYL during social transformation, ways to strengthen the functions like organizational structure completion, ability to form synergy, effective technology tools, logic transfer of CCYL's action, social system for resource integration as well as improvement of effect on resource integration have to be developed and improved.
中国共产主义青年团有着悠久的历史,在中国革命、建设和改革的各个时期,发挥着特殊的政治功能,在政治生活中扮演着重要的角色。与此同时,随着改革开放的不断深入和市场经济的发展,一个无以回避的客观现实开始显露：社会群体开始分化,青年群体结构和青年需求呈多元化发展,青年社团大量涌现,青年社会问题日益增多,共青团组织对青年的有效覆盖和在青年中的影响力有所下降。
在这种情况下,如何从复杂的客观情势中探寻共青团的发展规律,正确认知共青团的基本功能,成为共青团理论研究过程中必须面对、无以回避的重大现实问题。但是在整个功能体系中,政治功能具有根本性地位和基础性作用。一定意义上讲,只有准确判断和理解共青团的政治功能,才能较好的把握共青团的本质,为共青团的发展奠定扎实的基础。
作为一个相对独立的行为主体,共青团自身的特性决定着其政治功能的发挥,并对其发展产生深刻影响。从中国的政治体系来看,共青团的功能发挥又是同中国共产党的发展及运行逻辑紧密联系在一起的。因此,从巩固中国共产党执政合法性的角度看,分析共青团的政治功能也具有较强的现实性。由此,党团关系的分析视角可以看作是新时期研判共青团政治功能的切入口。实践表明,党团关系主要体现于二者在组织资本衔接、组织体系、工作模式等方面具有显见的内生逻辑。
基于党团关系的视角,检视客观实践可以发现,在共青团的政治功能体系下,它主要发挥着组织动员和资源整合的功能。这是从其发展历程、职能变迁、现实需要等层面得出的基本结论。为此,本文主要着笔于共青团的组织动员和资源整合这两大政治功能。
从组织行为学的角度看,组织的性质对于组织具有内在规定性,直接关系到其功能的发挥。对于共青团而言,尽管它是社会团体,但是其日常的行为逻辑实际上表明,它具备的政治性、公共服务性、群众性和实践性等四大属性。
历史是一面镜子,有助于借鉴和参考。自1922年诞生以来,中国共青团始终在中国共产党坚强有力的领导和带领下,不断地完善着自身的政治功能。简约地看,1949年以前,它主要是以政治斗争为主要功能的政党型团体；新中国成立到改革开放前期,它主要是以青年管理为主要功能的准政府型团体；改革开放到新世纪之初,则主要是以公益服务为主要功能的社会型团体；随后至今,则主要是以动员和整合为主要取向的群团组织。透过其政治功能的历史变迁可以看出,党与团的特殊关系是其功能变迁的中轴线,青年特点及需求是其功能变迁的方向标,保持先进性质是其功能变迁的自变量,时代环境的变化是其功能变迁的因变量。
一种组织能不能充分发挥它的功能,同其组织结构的基本状态直接相关。一般而言,开放的组织边界和扁平的组织结构,能与外部资源实现有效对接,能实现内部成员之间的真诚沟通,是构成一个有机的组织结构的重要条件。从共青团的成长、发展历史可以看出,它正在逐渐成为一种有机的组织结构,不断释放其组织动员的常态功能。笔者在我市市的实证调研发现,在共青团日渐具备开放性特征的情况下,它组织动员社会力量参与公共事务治理的积极性越来越强,尤其是在社区这一层级,共青团与居民、居委会及社区社会组织等主体开展互动合作的情形异乎常见。我市市共青团开展的“青春创建”活动清晰地说明,组织动员的目标、操作技术和依存环境共同构成共青团组织动员功能的三个基本维度,为什么要组织动员、组织动员什么、如何组织动员则构成共青团组织动员功能的基本运作机制。展开来说,之所以要组织动员,乃是源于两个层面的考虑：一方面,在全能主义政治模式逐渐消退的情况下,面对日益兴起的社会力量和日渐蓬勃的社会参与,共青团自然需要予以积极对接。这是社会发展形势变化后的客观需要。如果不能对这一形势予以有效应对,则会严重制约共青团的成长发展。另一方面,同共青团自身的客观现状直接相关。面对窘迫的成长发展空间,共青团需要“突围”,而要实现顺利“突围”则需要借助外力。所以,它要组织动员其他合适的力量加入到自身的队伍中来。组织动员什么?这则主要是指它组织动员相关的利益群体围绕共同关注的议题展开一致性的行动。如何组织动员?我市市的案例表明,主要表现在制造声势、搭建平台、科层命令和利益诱导四个方面。
在各种新型组织不断兴起的时代,共青团如果仅仅依赖于计划体制、行政手段和单纯依托于党政机构建立的结构体系,显然己不适应形势发展的需要。若想发挥其实际影响力,共青团必须要加强同相关组织和机构的联系、沟通与合作,进而整合资源,提升合作能力,增强共青团组织的吸引力和覆盖面。而实践来看,资源整合确实成为共青团发挥政治功能的一个重要内容。一定意义上讲,资源整合是共青团与外部环境发生良性互动的过程和结果。这广泛地体现在共青团与政府、企业、NGO等组织机构的整合互动中。尽管在与这些组织机构进行资源整合的过程中,其主要策略略有不同：有的是通过购买服务,提高政府服务效能,缓解政府和社会的直接矛盾,与政府机构共同开展公共事务治理,有的是利用团属资源与公益慈善组织以项目化的形式合作,形成良性互动合作的关系,有的是把促进企业的改革和发展作为团的工作的出发点和立足点,把团的工作渗透与企业经营发展的各个领域,进而提升共青团工作与企业生存发展的关联度。但是其基本规律是一致的：在资源整合上寻求共同目标,实现互利共赢。
既然组织动员和资源整合是共青团的重要政治功能。因此,要从构建健全完善的组织体系、激发合力进发的动员能力、开发行之有效的技术手段、推进共青团行动逻辑的转换、探寻资源整合的社会化机制、提高资源整合的实际效能等方面进一步拓展和提升共青团的这两大功能。
Since1980s, China has been experiencing a major historical change involving economic, political, cultural and social areas. With the deepening of economic reform and opening up, the social transformation of China will continue to accelerate. The original single style of economic structure with collective and state ownership is changing to the coexistence of many kinds of ownership. The dual social structure managed and maintained by the company and the government was challenged and become collapsed. Large numbers of people from the company are change into the social market. The social structure is re-adjusted and the social relation is re-integrated. There are many diversified bodies which have been divorced from the traditional organization and these structural changes have brought huge challenges to the development of China Communist Youth League (CCYL) and the play of their political roles.
China Communist Youth League (CCYL) has a long history and plays special functions and important roles in revolution, construction and reform period of the country. At the same time, an inevitable fact starts to evolve with the ever deepening of opening up and development of market economy that CCYL's impact and effective coverage on youth has been decreased. More youth communities have evolved and social problems are increasing with diversified society as well as that of structure and demands of youth.
Taking this into consideration, it becomes an inevitable key fact for CCYL's theory studies to make a correct understanding on basic role of CCYL and look for rules of development of CCYL from complicated situation. However, the political role is fundamental and basic in the overall structure. To a certain extent, it is not possible to keep the real nature and lay a solid foundation for CCYL's development without an accurate analysis and understanding of its political role.
As an independent entity, CCYL's political role is decided and deeply influenced by its nature. From the Chinese political system, the political role of CCYL is closely linked with the development and operation logic of China Communist Party (CCP).Therefore, it is very important to investigate the CCYL's political role and the angle of CPC-CCYL relationship is a good access to researches of CCYL's political role in the new era. From the practice, CPC-CCYL relationship has the obvious inner logic on organizational capital connection, organizational structure and work modes.
CCYL is playing a role in organizing and integrating resources based on observation of practice and angle of CPC-CCYL relationship. It is a basic conclusion from its development history, change of roles and actual needs. It is a basic conclusion from its development history, change of roles and actual needs. Therefore, the Thesis is mainly focusing on the study of CCYL's political role in organizing and integration of resources.
From the angle of Organizational Behavior, nature of the organization decides the inner rules which will affect the role directly. Although CCYL is a social community, its daily behavior logic shows that it has four features of political, public service, community and practical.
History is a mirror which can be used as reference. Since1922when it was born, CCYL has been improving the political function under the strong leadership from CPC. Briefly speaking, it was a political party community with political fight as main function. From1949to the early years of China's reform and opening up, it was a government-to-be community with main function to manage young people. From reforming and opening up to the early21century, it was a social community with main function of charity service. After that, it was a social community with main focus to motivate and consolidate young people. CCYL's political function has been changing with the relationship between CPC and CCYL as the central axis, the features and demand of young people as direction, the leading nature as its inner change and the environmental change as its reason.
Whether an organization can fully play its role is closely linked with basic status of its organizational structure. Generally speaking, an open organizational border and flat structure is an important condition for effective connection to the external resources and good communication within the organization. From CCYL's history and growth, it is becoming an organic organization with continuous role of organizing young people. From her research in Nantong, the writer discovered that CCYL has become more active in organizing young people to participate public affairs management with increasing open feature especially at the local community where it is quite common to see cooperation and interactivity between CCYL, residents and residents committee. From the Nantong CCYL's practice, objective, operation technique and environment are the3dimensions to form the CCYL's organizing function. Why, how and where should CCYL organize the activities becomes the mechanism of CCYL。To be more specific, there are two reasons for this function:on one hand,CCYL needs to respond actively to the increasing social power while the political model fades away as natural needs from the changed society. Otherwise it will limit the development of CCYL seriously. On the other hand, it is directly related to the actual status of CCYL since they need to break through the awkward situation for further development with external support. Therefore, CCYL needs to encourage other forces to join their organization to take part in some activities based on topics of common interest. How to organize? From the Nantong case study, four areas include promoting the ideas, building the platform, implementing the orders and attracting by benefits.
At an era in which various new organizations are emerging, CCYL cannot meet the demand from the developed situation if it relies only on the organizational structure built up based on planning system and administration tools. CCYL has to improve the connection, cooperation and consolidation with other organizations to increase the attraction and coverage. From practice, consolidation of resources has become an important area of CCYL's political function. To some extent, resource consolidation is the process and result of CCYL' positive interaction with external environment which exists widely in the interaction of CCYL with governments, business and NGOs. The main strategies are different during the process of resource integration:some from purchasing service to improve effectiveness of government service and ease the direct conflict between government and public thus getting involved in the public affairs management together with government organizations, some by cooperation via charity projects by using CCYL's resources, some by penetrating all areas of the companies and improving the connection between CCYL and the survival and development of enterprises. But the basic rule is similar to seek win-win result based on resource consolidation.
Since organizing and consolidating are the important function of CCYL during social transformation, ways to strengthen the functions like organizational structure completion, ability to form synergy, effective technology tools, logic transfer of CCYL's action, social system for resource integration as well as improvement of effect on resource integration have to be developed and improved.
引文
1 [美]莱斯特·赛拉蒙.《第三域的兴起》.于海译.载李亚平、于海编：《第三域的兴起》.上海：复旦大学出版社,1998年版,第7-8页
2 [美]朱莉·费希尔.《NGO与第三世界的政治发展》.邓国胜、赵秀梅译.北京：社会科学文献出版社,2002年版,序言第2页
3 [德]哈贝马斯.《公共领域的结构转型》.曹卫东等译.北京：学林出版社,1999年版,“1990年版序言”第3页
4 唐斌.《论我国政治文化发展的不平衡性》.理论研究,2010年第1期
5 [德]马克斯·韦伯.‘经济与社会》.林荣远译,北京：商务印书馆,1997年版,第238页
6 何增科.《公民社会与第三部门》.北京：社会科学文献出版社,2000年版,第69页
7 [美]莱斯特·萨拉蒙.《全球公民社会—非营利部门视界》.贾西津等译.北京：社会科学文献出版社,2002年版,第34页
8 赵黎青.《帕特南、公民社会与非政府组织》.国外社会科学,1999年第1期
9 俞可平.《治理与善治》.北京：社会科学文献出版社,2000年版,第25页
10 马长山.《法治进程中的“民间治理”—民间社会组织与法治秩序关系的研究》.北京：法律出版社,2006年版,第78页
11 马长山.《国家、市民社会与法治》.北京：商务印书馆,2002年版,第29页
12 贾西津.《历史上的民间组织与中国“社会”分析》.甘肃行政学院学报,2005年第3期
13 岳颂东.《市场经济条件下的社团组织》.中国青年科技,1999年第10期
14 转引自王颖、折晓叶、孙炳耀.《社会中间层》.北京：中国发展出版社,1993年版,第22页
15 王云五.《云五社会科学大词典：社会科学第册》.台湾：台湾商务印书馆股份有限公司,1937年版,第190页
16 转引自王颖、折晓叶、孙炳耀.《社会中间层》.北京：中国发展出版社,1993年版,第22页
17 [英]斯坦利·海曼著.《协会管理》.尉晓欧等译.北京：中国经济出版社,1985年版,第1页
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30 唐柯.《新时期高校共青团工作中的项目化管理》.成都：西南交通大学,2010年6月
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32 童潇.《对做好共青团基层工作的若干理论与实践思考——一个社会学的视角》.中国青年研究,2009年第3期
33 刘志鹏.《新时期基层共青团工作面临的问题与思考》.济南：山东大学,2010年3月
34 金春林.《探寻共青团新世纪发展之路——在第三部门寻求长远发展》.中国青年研究,2001年第5期
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36 周继峰.《共青团协助政府管理青年事务的路径分析》.沈阳：东北师范大学,2006年4月
37 王斌.《共青团协助政府管理社区青少年事务研究》.上海：同济大学,2007年3月
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40 张琳琳.《共青团组织在青年事务管理中的角色定位研究》.郑州：郑州大学,2009年11月
41 张伟.《新时期共青团职能定位的思考》.中国青年研究,2003年第8期
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49 石国亮.《青年国际政治研究的新范式——意识形态视野中的青年和青年社团》.北京：人民出版社,2007年版,第15页
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51 黄志坚.《谁是青年?一关于青年年龄界定的研究报告》.中国青年研究,2003年第11期
52 石国亮.《青年国际政治研究的新范式——意识形态视野中的青年和青年社团》.北京：人民出版社,2007年版,第17-18页
53 《中国共产主义青年团章程》http://www.ccvl.org.cn/ccvlmaterial/regulalion/200612/t20061224_12146.htm,2010年11月22日
54 吴忠泽.《社团管理工作》.北京：中国社会出版社,1996年版,第1--2页
55 王颖、折晓叶、孙炳耀.《社会中间层——改革与中国的社团组织》.北京：中国发展出版社,1993年版,第25页
56 王云五.《云五社会科学大辞典：社会学第1册》.台湾：商务印书馆,1973年版,第190页
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58 王名.中国第三部门之路.http://news.tsinghua.edu.cn/new/news.php?id=12053,2005年12月25日
59 邓国胜.《民间组织评估体系》.北京：北京人学出版社,2006年版,第35页
60 王名、刘国翰、何建宇.《中国社团改革—从政府选择到社会选择》.北京：社会科学文献出版社,2001年版,第12-13页
61 吴忠泽、陈金罗.《社团管理工作》.北京：中国社会出版社,1996年版,第5页
62 [英]大卫·鲁文斯.《非政府组织——管理初探》.冯瑞麒译.台湾：五南出版社,2007年版,第48-50页
63 李恒光.《市场与政府之中介——聚焦当代社会组织》.南昌：江西人民出版社,2003年版,第16页
64 胡献忠.《国家与社会关系框架下共青团功能的实现》.《中国青年研究》,2010年第2期.
65 王名、刘国翰、何建宇.《中国社团改革》.北京：社会科学文献出版社,2001年版,第74页
66 昊忠泽、陈金罗.《社团管理工作》.北京：中国社会出版社,1996年版,第5页
67 吴忠泽、陈金罗.《社团管理工作》.北京：中国社会出版社,1996年版,第6-7页
68 数据来源于中华人民共和国民政部,http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tjsj/
69 苏颂兴.《青年社会化与社团的现代性功能》.社会科学,1998年第5期
1 郑长忠、袁里.《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》.中国青年研究,2008年第3期
2 郑长忠.《辉煌历程：对中国共青团90年历史的多角度考察》.中国青年研究,2012年第5期
3 习近平在同各界优秀青年代表座谈时的讲话http://news.xinhuanet. com/2013-05/04/c_115639203.htm,2013-5-4
4 《共青团十七大报告学习辅导读本》.北京：中国文联出版社,2013年版,第33页
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7 陆定一.《“反对青年运动的取消主义,坚决执行转变!”》.载于团中央的“中国共青团”网站的历史文献栏目
8 郑长忠. 《组织资本与政党延续》.上海：复旦大学,2005年4月
9 中央关于青年工作的决定》.载于团中央的“中国共青团”网站的历史文献栏目
10 郑长忠.《组织资本与政党延续》.上海：复旦大学,2005年4月
11 何启君编.《青年团重建史料集》.北京：中国青年出版社,1996年版,第80页
12 [美]阿尔蒙德、鲍威尔.《比较政治学：体系、过程和政策》.上海：译文出版社,1987年版,第145页
13 如《中国共产党中央委员会关于建立中国新民主主义青年团的决议》规定：“中国新民主主义青年团在政治上接受中国共产党的领导,但在组织上应当保持自己的独立系统,党无权直接命令青年团。”
1 Marc Hooghe, Dieflind Stolle & Patrick Stouthuysen. "Head Start in Politics:The Recruitment Function of Youth Organizations of Political Parties in Belgium (Flanders)" [J],Party Politics.Vol.10, No.2,P193.
2 《邓小平文选》第1卷.人民出版社,1994年版,第287页
3 《邓小平文选》第1卷.人民出版社,1994年版,第276页
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5 [英]彼得.蒙德尔等著.胡代光等译.经济学解说.经济科学出版社,2000年版,第26页
6 具体数据参见共青团网站www.gqt.org.cn
7 何启君编. 《青年团重建史料集》.中国青年出版社,1996年版,第80页
8 W.查理德·斯格特著(美).《组织理论》.华夏出版社,2002年版,第25页
10 《江泽民文选》第3卷.人民出版社,2006年版,第479页
12 王浦劬.《政治学基础》.北京大学出版社.1995版,第296页
13 晓石.《略论共青团的优良传统》.中国青年研究,2011年第1期
14 胡锦涛.在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话.载共青团十六大报告学习辅导读本.中国和平出版社,2008年版,第6页
16 郝宇青.《从权威政治到日常政治：中共执政环境的变迁》.中国浦东干部学院学报,2011年第5期
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2 罗伯特·K·默顿著,唐少杰等译.《社会理论与社会结构》,南京：译林出版社,2006年版,第348-352页
3 弗莱蒙特·E·卡斯特、詹姆斯·E·罗森茨韦克著.傅严、李柱流等译.《组织与管理——系统方法与权变方法》,北京：中国社会科学出版社,2000年版,第128-129页
4 在《知识企业：以知识和服务为基础的产业模式》一书中,奎因对组织内部存在的网络结构做了具体的表述。他认为,组织内部的网络结构可以被视为“蛛网”(spider web)结构,因为在相互关联上,这种结构显得轻巧而又完整。蛛网是一种组织内部的关联方式,在运行上少有正式权威和等级体系,其知识是分散在各节点上的,并强调各分支的作用。参见Quinn, J.B.1992. Intelligent Enterprises:A Knowledge and Service Based Paradigm for Industry. New York:The Free Press
5 “蛛状吊兰”是摩根对组织结构的一种类比,其意义在于说明组织应像“蛛状吊兰”一样,具有主体核心,又有伸延的枝蔓,以便使组织更富弹性和活力。摩根指出,“我们需要发挥想象以帮助我们刻画组织的新形式,在这一迅速改变的年代这点非常重要,组织自由的流动、有机的形式比机械的科层模式更为可取。”转引自梁栋：《网络组织的兴起——信息化与企业组织网络化关系研究》,中国社会科学院研究生院博士学位论文,2002。
Drucker, Peter. "The Coming of New Organization." Harvard Business Review(1-2).1988:45-53
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13 赫伯特·西蒙著.詹正茂译.《管理行为》.北京：机械工业出版社,2004年版,第67页
14 弗莱蒙特·E·卡斯特、詹姆斯·E·罗森茨韦克著.傅严、李柱流等译.《组织与管理——系统方法与权变方法》.北京：中国社会科学出版社,2000年版,第227页
15 弗莱蒙特·E·卡斯特、詹姆斯·E·罗森茨韦克著.傅严、李柱流等译.《组织与管理——系统方法与权变方法》.北京：中国社会科学出版社,2000年版,第252页
16 弗莱蒙特·E·卡斯特、詹姆斯·E·罗森茨韦克著.傅严、李柱流等译.《组织与管理——系统方法与权变方法》.北京：中国社会科学出版社,2000年版,第252页
17 李汉林等.《组织和制度变迁的社会过程——一种拟议的综合分析》.中国社会科学,2005年第1期
18 周天勇、王安岭、谷成、吴旭东.目前中央与地方关系的格局与问题,http://theory.people.com.cn/GB/68294/120979/120983/7278783.html
19 赵树凯.《重新界定中央地方权力关系》.《中国经济报告》,2013-9-1
20 罗爱武.《民自愿主义、社会资本与村民投票参与——基于中国综合社会调查(CGSS)数据的Logistic回归模型研究》.《社会科学论坛》,2011年第7期
1 陆吴.《高举中国特色社会主义伟大旗帜团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告》.《中国青年报》,2008年6月16日.
2 本书编写组：《十八大报告辅导读本》,人民出版社,2012年版,第52页。
3 李五一.《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》.中国社会出版社,2009年版,第102页
4 《十三大以来重要文献选编》中,人民出版社,1991年版,第790页。
5 李五一：《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》.中国社会出版社,2009年,第59页。
6 禇敏：《沪港两地青年事务管理的比较研究》,2005年上海交通大学硕士学位论文。
7 法律图书馆网,http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=184008
8 中国共青团网http://www.ccyl.org.cn/history/congress/documents/200612/t20061220 9746.htm
9 《十五大以来重要文献选编》(中),人民出版社,2001年版,第842页。
10 《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》,人民出版社,2009年出版,第29页。
11 中国共青团网,http://www.ccyl.org.cn/695/gqt_tuanshi/newcentury/zywjx/zywjx_2008/200906/t20090626_262886.htm
12 安国启：《当代城市共青团工作研究报告》,中国社会出版社,2009年版,第9页。
13 李五一：《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》,中国社会出版社2009年版,第87页。
14 龚瑜：《<规划>实施两年闸北青少年获益匪浅》,《中国青年报》2008年11月28日。
15 岳杰勇、郭鹏：《共青团协助政府管理青年事务模式研究》,中国青少年研究网,http://www.cycs.org/Article.asp?ID=18691.
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17 《政府出资15万元购买公共服务“第一单”》.重庆共青团网,http://www.cqyl.org.cn/aspx/default/show.aspx?classid=4&id=17338
18 《团金台区委利用青春驿站开辟政府购买社会服务新方式》,陕西共青团网,http://www.sxgqtorg.cn/23r.asp?ArticleID=20325。.
19 《项目依托公益扶助牵手成长——杨浦团区委积极探索协助政府管理青少年事务》.上海共青团网,http://www.shyouth.net/html/defaultsite/root_zlzx_jb_jb2/2011-04-13/Detail_108222.htm.
20 西安市气象局、市文明委、共青团市委联合发文加强气象志愿者队伍建设》.陕西气象网,http://www.sxmb.gov.cn/news_17874.htm
21 团省委、省财政厅联合发文明确乡镇团委每年不低于2万元工作经费》.广东共青团网,http://www.gdcyl.org/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=134648
22 《团省委与省政府金融办签订框架协议共同支持青年企业家创业发展》,河南共青团网,http://www.hnyouth.org.cn/news/view.asp?id=25360.
23 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话.中国共青团网,http://www.ccyl.org.cn/documents/ccylspeech/201003/t20100323_346384.htm
24 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话.中国共青团网,http://www.ccyl.org.cn/documents/ccylspeech/201003/t20100323_346384.htm
25 《我国非公企业党建工作取得明显成效》.新华网,http://news.xinhuanet.com/politics/2012-03/23/c_111695817.htm
26 《全国累计新建非公企业团组织超过12万家》,中国共青团网,http://www.ccyl.org.cn/newscenter/tendency/201105/120110509_476724.htm
27 《去年我国新建9万多家非公企业团组织》.新华网,http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/23/c_119100686.htm
28 宁龙.《企业共青团的市场观》.《中国青年报》,2007年02月18日。
29 上海船舶工业公司团组织大力助推来沪务工青年成长融入.共青团上海市委研究室网,http://www.shyouth.net/html/yanjiushi/yjs_cyg/2012-04-27/Detail_139673.htm.
30 上海船舶工业公司团组织大力助推来沪务工青年成长融入.共青团上海市委研究室网,http://www.shyouth.net/html/yanjiushi/yjs_cyg/2012-04-27/DetaiI_139673.hlm.
31 省国资委团委.监管企业共青团及青年工作调研报告.山西省国资委共青团网,http://www.sxgzw.gov.cn/gzwgqt/contentjsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1266&wbnewsid=2782.
32 上海文广集团团委——上海永乐股份有限公司青年读书会.上海共青团网 http://www.shyouth.net/html/Ddl8djszt/Dd18djszt_xxxzz/2013-01-11/Detail_157170.htm.
33 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话.中国共青团网,http://www.ccyl.org.cn/documents/ccylspeech/201003/t20100323_346384.htm.
34 上海市对外服务有限公司团委探索外企青年工作新模式.上海共青团网,http://www.shyouth.net/html/defaultsite/root_zlzx_jb_jb2/2011-11-17/Detail_128035.htm.
35 林锟.浅谈非公企业共青团如何参与企业人才培育.江门青少网,http://yl.jiangmen.gov.cn/Backup/show.aspx?id=2344.
36 共青团新希望集团委员会成立.城市共青团网,http://csqn.gqt.org.cn/dfgzdt/201106/t20110627_494435.htm.
37 王名.中国NGO的发展现状及其政策分析.公共管理评论,2007年第1期
38 王鹏.什么是枢纽型社会组织.中国青年报,2013年10月28日
39 王鹏.什么是枢纽型社会组织.中国青年报,2013年10月28日
40 林洁刘芳武欣中.广东共青团力推枢纽型组织建设.中国青年报,2012年12月24日
41 林洁刘芳武欣中.广东共青团力推枢纽型组织建设.中国青年报,2012年12月24日
42 禅城.‘微志愿,大慈善’团委慈善新模式助推NGO发展,佛山共青团网 http://www.fsyouth.org.cn/jcdt/201204/t20120427_3545195.htm.
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3 习近平在同各界优秀青年代表座谈时的讲话http://news.xinhuanet. com/2013-05/04/c_115639203.htm,2013-5-4
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5 孙琳.《论青年政治的三种模式及其发展走向》.当代青年研究,2013年第5期
7 陆定一.《“反对青年运动的取消主义,坚决执行转变!”》.载于团中央的“中国共青团”网站的历史文献栏目
8 郑长忠. 《组织资本与政党延续》.上海：复旦大学,2005年4月
9 中央关于青年工作的决定》.载于团中央的“中国共青团”网站的历史文献栏目
10 郑长忠.《组织资本与政党延续》.上海：复旦大学,2005年4月
11 何启君编.《青年团重建史料集》.北京：中国青年出版社,1996年版,第80页
12 [美]阿尔蒙德、鲍威尔.《比较政治学：体系、过程和政策》.上海：译文出版社,1987年版,第145页
13 如《中国共产党中央委员会关于建立中国新民主主义青年团的决议》规定：“中国新民主主义青年团在政治上接受中国共产党的领导,但在组织上应当保持自己的独立系统,党无权直接命令青年团。”
1 Marc Hooghe, Dieflind Stolle & Patrick Stouthuysen. "Head Start in Politics:The Recruitment Function of Youth Organizations of Political Parties in Belgium (Flanders)" [J],Party Politics.Vol.10, No.2,P193.
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13 晓石.《略论共青团的优良传统》.中国青年研究,2011年第1期
14 胡锦涛.在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话.载共青团十六大报告学习辅导读本.中国和平出版社,2008年版,第6页
16 郝宇青.《从权威政治到日常政治：中共执政环境的变迁》.中国浦东干部学院学报,2011年第5期
1 邱泽奇.《在工厂化和网络化的背后—组织理论的发展与困境》.社会学研究,1999年第4期
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3 弗莱蒙特·E·卡斯特、詹姆斯·E·罗森茨韦克著.傅严、李柱流等译.《组织与管理——系统方法与权变方法》,北京：中国社会科学出版社,2000年版,第128-129页
4 在《知识企业：以知识和服务为基础的产业模式》一书中,奎因对组织内部存在的网络结构做了具体的表述。他认为,组织内部的网络结构可以被视为“蛛网”(spider web)结构,因为在相互关联上,这种结构显得轻巧而又完整。蛛网是一种组织内部的关联方式,在运行上少有正式权威和等级体系,其知识是分散在各节点上的,并强调各分支的作用。参见Quinn, J.B.1992. Intelligent Enterprises:A Knowledge and Service Based Paradigm for Industry. New York:The Free Press
5 “蛛状吊兰”是摩根对组织结构的一种类比,其意义在于说明组织应像“蛛状吊兰”一样,具有主体核心,又有伸延的枝蔓,以便使组织更富弹性和活力。摩根指出,“我们需要发挥想象以帮助我们刻画组织的新形式,在这一迅速改变的年代这点非常重要,组织自由的流动、有机的形式比机械的科层模式更为可取。”转引自梁栋：《网络组织的兴起——信息化与企业组织网络化关系研究》,中国社会科学院研究生院博士学位论文,2002。
Drucker, Peter. "The Coming of New Organization." Harvard Business Review(1-2).1988:45-53
7 邓正来、景跃进.《市民社会理论的研究》中国政法大学出版社,2002年版,第14-16页
8 郁建兴、周俊.《在参与中成长的中国公民社会——中国公民社会发展路径的反思与批判》.载余逊达、赵永茂编.《参与式地方治理研究》.浙江大学出版社,2008年版,第233-234页
9 陈朋.《市民社会：学理分析还是实体建构?——中国市民社会研究述评》.理论与改革.2012年第2期
10 张志祥.《网络草根组织资源动员研究》.上海大学博士学位论文,2006年,第55页
11 哈罗德·孔茨、海因茨·韦里克著.郝国华等译.《管理学》.北京：经济科学出版社,1993年版,第95页
12 赫伯特·西蒙著.詹正茂译.《管理行为》.北京：机械工业出版社,2004年版,第67页
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