区域社会福利协调发展研究
摘要
社会福利的增进一直是人类社会经济发展的一大目标,社会福利所内涵的公平与效率问题是社会经济发展的永恒话题,也是福利经济学研究的一个核心范畴。随着人类社会总体经济水平的发展,对社会福利的关注越来越多。从福利的角度对经济体系的运行进行社会评估成为衡量区域社会福利是否均衡发展的一个重要指标。
中国社会经济经历了30年的改革开放,取得了举世瞩目的成就,在GDP连续保持高速增长、经济总量位居世界前列的情况下,城乡、区域和社会不同群体之间的名义收入差距很大,并成为影响社会稳定和谐的重大问题。就这些差距来说,试图在短期内让农村居民赶上城市居民、中西部赶上东部发达地区、让低收入群体赶上高收入群体是不现实的,而通过相关制度安排,让全体社会成员在享受基本公共服务方面逐步实现均等化是可能的。
区域经济协调发展的最终目标肯定要落实到“人的全面发展”上,单纯GDP的增长不能完全反映地区的社会福利。影响福利的不仅仅“收入”这一个因素,还有教育、医疗和社会领域的因素。市场化改革带来了经济增长,但经济增长不会自动带来社会福利的增加。这就需要政府通过完善收入分配调节机制、建立完善的公共财政体制,构建全民共享的发展型社会福利体系,让全民共享社会发展的成果,促进和提升全体成员的福利水平。
本文从社会福利的角度,建立福利评价指标体系,定量评价出目标区域社会福利变化趋势,比较民族地区和沿海发达地区的福利差距,从而提出提高民族地区福利水平、协调民族地区发展的政策建议,为民族地区政策制定和完善提供理论依据。本文共设计了六部分内容。具体研究如下：
导论主要介绍了本文的研究背景和意义；对国内外社会福利的研究进行了理论回顾、综述及简单评价；同时在导论中阐明了本文的研究方法、基本内容及创新所在。
第一章在对效用、福利、社会福利等福利经济学基本范畴进行界定的基础上,对福利经济学的相关理论进行了分析与阐释,包括社会经济增长理论、社会福利评价理论、收入分配理论及人类发展理论等相关理论和一般均衡、帕累托改进、补偿原理等福利经济的分析维度,这些基本范畴与基本理论构成了本研究的基础。
第二章进入本文研究的主题,分析了区域社会福利现状问题。主要从中国社会福利制度的历史沿革与发展现状,中国社会福利制度存在的问题,中国社会经济发展的区域差距等方面,论述中国区域社会福利发展与改革所面临的问题。
第三章从经济、社会、公共服务、人的全面发展几个层面具体阐述影响了社会福利的因素。认为收入分配、社会安全与社会保障、公共服务、人的全面发展等社会子系统都对社会福利产生了重要影响。
第四章是在回顾前人建立的社会经济发展评价体系与指标的基础上,构建了本文特有的社会福利评价指标体系,并利用这一指标体系对中国区域社会福利变化进行了系统评价。本章内容属于实证研究,通过选择中国沿海地区8省区和西部民族地区8省区作为目标区域,进行社会福利变化的横向和纵向比较分析。
第五章从社会福利的制度安排层面阐述了社会福利制度理论、社会福利制度的作用及政府在经济发展中的职能理论；在此基础上结合中国区域社会福利协调发展具体目标、实现公共服务均衡化和公共服务型政府的建立等宏观目标,对中国区域经济社会福利的均衡发展提出了政策建议。
本文从定性分析与定量分析结合的基础上,致力于中国区域社会福利协调发展研究。其主要创新在于：把社会福利均衡化作为区域协调发展的路径选择；设计社会福利指标体系,定量分析出不同区域社会福利变化；福利经济学以及人的全面发展的维度分析社会福利,结合发达地区和民族地区实际情况,设计出区域社会福利协调发展的制度安排。
The improvement of social welfare and its connotation, equity and effectiveness, is an economic developing goal, and having been discussed without unfailing. Along with the high speed of modern economic development, more attention of social welfare evolutional status and its variation was paid by internationally and even inter-locally. Nowadays, from the view of welfare, the evaluation of economic system operational consequence has become an important index to scale the situation of social welfare equilibrium.
After 30 years reformation, China gross national product (GNP) has reached the top rank and GDP is keeping a high increasing speed annually, but income differentials between urban and rural areas, social groups still exhibited a huge gap that greatly affect social harmony and stability. Carrying into practice of identical income level between rustics and urban resident, central-western and eastern section, low-income and high-income groups is hardly performed in a short term, but it is high practically that whole communities progressively enjoy the equipollent public service through setting forth reasonable institutions and systems.
The ultimate objective of territorial economic development is "individual development". Unitary GDP growth is hardly possible to reflect regional social welfare situation because it is not only affected by individual incomes but also depends on education, medication and social factors. Therefore, government should establish solid income distribution systems, construct sound public financial regulations and build up homogeneous social welfare systems, form which bring reformation achievement to majorities and correspondingly enhances the social welfare levels of whole communities.
From the insight of social welfare, the main objective of current study focuses on the analysis of factors which affect welfare progress, and correspondingly set forth welfare evaluation system and quantify the welfare influential index to improve welfare levels of minority nationality regions. In addition, the theoretical foundation in this study also contributes the great benefits to establishing national welfare policies. This research includes one introduction and 16 chapters. Introduction section generalized the backgrounds, research significations and native and international theories.
The first chapter includes the definitions of theories of economic growth, social welfare evaluation, income distribution, human development and economic dimensionality of equilibrium, Pareto Optimality and compensation principle. The second chapter mainly includes the analysis of territorial welfare actuality according to evolutional history of China welfare system and discrepancy of territorial economic blossom.The key points of chapter three is the description of the effect of income distribution, human development, social security and insurance and community service on social welfare improvement. The major content of chapter four is the establishing of one welfare evaluation system and by utilizing this system, compared and analyzed social welfare and economic diversification of 8 western provincial regions and 8 coastlands of China. The main issue of chapter five is on the subject of social welfare theories and functions. The role of government in economic development was detailed discussed, which hereby contributes great benefits to the establishment of China territorial unisonous social welfare system and public service equalitarianism.
中国社会经济经历了30年的改革开放,取得了举世瞩目的成就,在GDP连续保持高速增长、经济总量位居世界前列的情况下,城乡、区域和社会不同群体之间的名义收入差距很大,并成为影响社会稳定和谐的重大问题。就这些差距来说,试图在短期内让农村居民赶上城市居民、中西部赶上东部发达地区、让低收入群体赶上高收入群体是不现实的,而通过相关制度安排,让全体社会成员在享受基本公共服务方面逐步实现均等化是可能的。
区域经济协调发展的最终目标肯定要落实到“人的全面发展”上,单纯GDP的增长不能完全反映地区的社会福利。影响福利的不仅仅“收入”这一个因素,还有教育、医疗和社会领域的因素。市场化改革带来了经济增长,但经济增长不会自动带来社会福利的增加。这就需要政府通过完善收入分配调节机制、建立完善的公共财政体制,构建全民共享的发展型社会福利体系,让全民共享社会发展的成果,促进和提升全体成员的福利水平。
本文从社会福利的角度,建立福利评价指标体系,定量评价出目标区域社会福利变化趋势,比较民族地区和沿海发达地区的福利差距,从而提出提高民族地区福利水平、协调民族地区发展的政策建议,为民族地区政策制定和完善提供理论依据。本文共设计了六部分内容。具体研究如下：
导论主要介绍了本文的研究背景和意义；对国内外社会福利的研究进行了理论回顾、综述及简单评价；同时在导论中阐明了本文的研究方法、基本内容及创新所在。
第一章在对效用、福利、社会福利等福利经济学基本范畴进行界定的基础上,对福利经济学的相关理论进行了分析与阐释,包括社会经济增长理论、社会福利评价理论、收入分配理论及人类发展理论等相关理论和一般均衡、帕累托改进、补偿原理等福利经济的分析维度,这些基本范畴与基本理论构成了本研究的基础。
第二章进入本文研究的主题,分析了区域社会福利现状问题。主要从中国社会福利制度的历史沿革与发展现状,中国社会福利制度存在的问题,中国社会经济发展的区域差距等方面,论述中国区域社会福利发展与改革所面临的问题。
第三章从经济、社会、公共服务、人的全面发展几个层面具体阐述影响了社会福利的因素。认为收入分配、社会安全与社会保障、公共服务、人的全面发展等社会子系统都对社会福利产生了重要影响。
第四章是在回顾前人建立的社会经济发展评价体系与指标的基础上,构建了本文特有的社会福利评价指标体系,并利用这一指标体系对中国区域社会福利变化进行了系统评价。本章内容属于实证研究,通过选择中国沿海地区8省区和西部民族地区8省区作为目标区域,进行社会福利变化的横向和纵向比较分析。
第五章从社会福利的制度安排层面阐述了社会福利制度理论、社会福利制度的作用及政府在经济发展中的职能理论；在此基础上结合中国区域社会福利协调发展具体目标、实现公共服务均衡化和公共服务型政府的建立等宏观目标,对中国区域经济社会福利的均衡发展提出了政策建议。
本文从定性分析与定量分析结合的基础上,致力于中国区域社会福利协调发展研究。其主要创新在于：把社会福利均衡化作为区域协调发展的路径选择；设计社会福利指标体系,定量分析出不同区域社会福利变化；福利经济学以及人的全面发展的维度分析社会福利,结合发达地区和民族地区实际情况,设计出区域社会福利协调发展的制度安排。
The improvement of social welfare and its connotation, equity and effectiveness, is an economic developing goal, and having been discussed without unfailing. Along with the high speed of modern economic development, more attention of social welfare evolutional status and its variation was paid by internationally and even inter-locally. Nowadays, from the view of welfare, the evaluation of economic system operational consequence has become an important index to scale the situation of social welfare equilibrium.
After 30 years reformation, China gross national product (GNP) has reached the top rank and GDP is keeping a high increasing speed annually, but income differentials between urban and rural areas, social groups still exhibited a huge gap that greatly affect social harmony and stability. Carrying into practice of identical income level between rustics and urban resident, central-western and eastern section, low-income and high-income groups is hardly performed in a short term, but it is high practically that whole communities progressively enjoy the equipollent public service through setting forth reasonable institutions and systems.
The ultimate objective of territorial economic development is "individual development". Unitary GDP growth is hardly possible to reflect regional social welfare situation because it is not only affected by individual incomes but also depends on education, medication and social factors. Therefore, government should establish solid income distribution systems, construct sound public financial regulations and build up homogeneous social welfare systems, form which bring reformation achievement to majorities and correspondingly enhances the social welfare levels of whole communities.
From the insight of social welfare, the main objective of current study focuses on the analysis of factors which affect welfare progress, and correspondingly set forth welfare evaluation system and quantify the welfare influential index to improve welfare levels of minority nationality regions. In addition, the theoretical foundation in this study also contributes the great benefits to establishing national welfare policies. This research includes one introduction and 16 chapters. Introduction section generalized the backgrounds, research significations and native and international theories.
The first chapter includes the definitions of theories of economic growth, social welfare evaluation, income distribution, human development and economic dimensionality of equilibrium, Pareto Optimality and compensation principle. The second chapter mainly includes the analysis of territorial welfare actuality according to evolutional history of China welfare system and discrepancy of territorial economic blossom.The key points of chapter three is the description of the effect of income distribution, human development, social security and insurance and community service on social welfare improvement. The major content of chapter four is the establishing of one welfare evaluation system and by utilizing this system, compared and analyzed social welfare and economic diversification of 8 western provincial regions and 8 coastlands of China. The main issue of chapter five is on the subject of social welfare theories and functions. The role of government in economic development was detailed discussed, which hereby contributes great benefits to the establishment of China territorial unisonous social welfare system and public service equalitarianism.
引文
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①彭华民.西方社会福利理论前沿：论国家、社会、体制与政策[M].北京：中国社会出版社,2009：266.
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①方福前,吕文慧.从社会福利函数的演进看我国公平问题[J].天津社会科学，2007(3)：70.
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