我国“小产权房”法律问题研究
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摘要
“小产权房”如雨后春笋般出现在中国大地上,“小产权房”这一概念也在社会生活中逐渐形成一特定的称谓。在城市商品房价格不断攀高、政府调控不力、城市住房保障措施不到位、我国土地资源日趋稀缺的背景下,全国几乎所有大中型城市及其近郊,均出现不少开发建设、销售的“小产权房”。无论是建设数量还是市场需求,“小产权房”的规模都相当庞大。但是在学理或者法律上还没有形成一个规范的解释,而且涉及的法律问题纷繁复杂,其中不仅有立法相对滞后以及法律适用上的冲突产生的问题,还有现实中利益分配格局情况复杂、诸多违法现象产生的问题。因此,研究如何解决“小产权房”的问题就具有重要的理论意义和现实意义。
本文共分为四个部分,第一部分是对我国“小产权房”存在的基本问题进行说明,以期得到对其整体上的认识。首先对“小产权房”的概念进行界定,阐明本文所要论述的对象,然后概括小产权房的特点,对其现阶段的积极意义和消极影响进行了阐述。第二部分评述了小产权房的存在现状和法律规制现状,从小产权房的存在现状和尚不适法性的现状出发,力图阐明其存在的各种问题。第三部分阐释了小产权房产生的根源,城市房价上涨、新农村建设、地方政府管理不到位等共同构成了“小产权房”产生的外驱力;我国的土地二元制度和农村集体建设用地存在的流转空间是产生小产权房的内驱力。第四部分提出了解决“小产权房”的理论基础和具体方案措施。
"The Informal Property Rights" have sprung up in the land of China, the " the Informal Property Rights " concept of social life are gradually formed this particular title. Constantly rising housing prices in the city, government regulation ineffective, urban housing security measures in place, increasing scarcity of land resources background, nearly all large and medium cities and their suburbs, there have been many development and construction of all, sales of " the Informal Property Rights . " Both the quantity and construction of market demand, " the Informal Property Rights " of the scale are quite large. However, theoretical or have not formed a legal interpretation of a specification, and the complicated legal issues involved, which is lagging behind not only the legislative and legal application of the conflicts problem, there are real complicated pattern of distribution of benefits, many illegal phenomenon of the problem. Therefore, studying how to solve the " the Informal Property Rights " in question has important theoretical and practical significance.
This article is divided into four parts, the first part of our country, " the Informal Property Rights " described the basic problems exist, in order to get their overall understanding. First, the " the Informal Property Rights " concept to define, clarify the object of this paper is to discuss and then summarize the characteristics of house property to its present stage of the positive and negative impacts are described. Part II reviews the existing situation of small property room situation and legal regulations, the existence of small property status of the Housing Act of monks is not the current situation of trying to clarify the various problems of its existence. The third part explains the causes of small-property real estate students, urban housing prices, new rural construction, and other local governments are not in place constitute a " the Informal Property Rights " from the external drive; our system and the rural collective land , The circulation of land for construction of space there is to generate the internal driving force small property. The fourth part of the solution " the Informal Property Rights " of the theoretical foundation and specific program measures.
本文共分为四个部分,第一部分是对我国“小产权房”存在的基本问题进行说明,以期得到对其整体上的认识。首先对“小产权房”的概念进行界定,阐明本文所要论述的对象,然后概括小产权房的特点,对其现阶段的积极意义和消极影响进行了阐述。第二部分评述了小产权房的存在现状和法律规制现状,从小产权房的存在现状和尚不适法性的现状出发,力图阐明其存在的各种问题。第三部分阐释了小产权房产生的根源,城市房价上涨、新农村建设、地方政府管理不到位等共同构成了“小产权房”产生的外驱力;我国的土地二元制度和农村集体建设用地存在的流转空间是产生小产权房的内驱力。第四部分提出了解决“小产权房”的理论基础和具体方案措施。
"The Informal Property Rights" have sprung up in the land of China, the " the Informal Property Rights " concept of social life are gradually formed this particular title. Constantly rising housing prices in the city, government regulation ineffective, urban housing security measures in place, increasing scarcity of land resources background, nearly all large and medium cities and their suburbs, there have been many development and construction of all, sales of " the Informal Property Rights . " Both the quantity and construction of market demand, " the Informal Property Rights " of the scale are quite large. However, theoretical or have not formed a legal interpretation of a specification, and the complicated legal issues involved, which is lagging behind not only the legislative and legal application of the conflicts problem, there are real complicated pattern of distribution of benefits, many illegal phenomenon of the problem. Therefore, studying how to solve the " the Informal Property Rights " in question has important theoretical and practical significance.
This article is divided into four parts, the first part of our country, " the Informal Property Rights " described the basic problems exist, in order to get their overall understanding. First, the " the Informal Property Rights " concept to define, clarify the object of this paper is to discuss and then summarize the characteristics of house property to its present stage of the positive and negative impacts are described. Part II reviews the existing situation of small property room situation and legal regulations, the existence of small property status of the Housing Act of monks is not the current situation of trying to clarify the various problems of its existence. The third part explains the causes of small-property real estate students, urban housing prices, new rural construction, and other local governments are not in place constitute a " the Informal Property Rights " from the external drive; our system and the rural collective land , The circulation of land for construction of space there is to generate the internal driving force small property. The fourth part of the solution " the Informal Property Rights " of the theoretical foundation and specific program measures.
引文
2胡挺,小产权房存在的法律问题及其治理,载《企业家天底下半月刊.理论版》,2007年第11期。
3张晨霞,农村宅基地流转制度下的“小产权房”的出路,城市住宅,2010.02,第20页
4李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
5俊英.关于小产权房合法化的思考[J].江苏警官学院学报。
6李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
8钟涨宝,狄金华,农村土地流转与农村社会保障体系的完善[J],社会研究学,2008,(1).
9李长键,张磊。邵江婷,”三农“视野下的我国小产权房法律问题研究,三峡大学学报(人文社会科学版),2008年7月,狄30卷,第4期。
37马克思:《资本论》第一卷,人们出版社1975年版,第102页,转引自范关坤;“法的关系是一种反映着经济关系的意志关系-学习《资本论》中法学思想笔记“,《法学》1984年第1期。
38(美)罗斯科.庞德著,邓正来译:《法律史解释》,中国法制出版社2002年版,第2页,转引自高军、杜学文:法社会学视野中的小产权房的现象透视“,载《延边大学学报》2008奶奶第3期。
39张文显主编:《法理学》(第二版),高等教育出版社2003,第253页。
40(美)伯尔曼著,梁治平翻译:《法律与宗教》,三联书店1997年版,第47页。
41马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1960年版,第544页,转引赵永伟;“建立统一公法学的时代意义-兼答-统一公法学可能遭遇的质疑”,《现代法学》2005年第27卷第5期。
42韩伟、武虹,新农村建设中“小产权”何去何从,【城市开发】,2007,07。
44吴鹏,借力联建房:成都探路宅基地流转,21世纪经济报道,2008.09.18
[1]侯倩茹,“小产权房”相关问题的法律探究, -《中外企业家》- 2009-05-10。
[2]李珍贵,“小产权房”违法之痛, -《中国土地》- 2008-01-20.
[3]李长键,张磊。邵江婷”三农“视野下的我国小产权房法律问题研究,三峡大学学报(人文社会科学版),2008年7月,狄30卷,第4期。。
[4]黄红胜;陈志强,探索小产权房带来的问题及其对策, -《当代经济(下半月)》- 2008-10-15。
[5]李佳穗,试论小产权房的法律症结与改革路径, -《河北法学》- 2009-08-05。
[6]童大焕,物业税不妨以小产权房做试点, -《中国社会报》- 2009-06-03。
[7]侯倩茹,“小产权房”相关问题的法律探究, -《中外企业家》- 2009-05-10。
[8]北京拟试点宅基地换房, -《城市规划通讯》- 2009-03-15。
[9]高军;杜学文,法社会学视野中的“小产权房”现象透视,; -《延边大学学报(社会科学版)》- 2008-06-20。
[10]胡挺,小产权房存在的法律问题及其治理,载《企业家天底下半月刊.理论版》,2007年第11期。
[11]张晨霞,农村宅基地流转制度下的“小产权房”的出路,城市住宅,2010.02,第20页[12 ]李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
[13]俊英,关于小产权房合法化的思考[J].江苏警官学院学报,
[14]李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
[15]国务院,城镇居民不得购买小产权房,【EB/OL】http : /fiancéjrj.com.cn/news/2007-12-12/000003046087.hml,2007-12-01.
[16]李长键,论农民利益的经济法保护-以利益与利益机制为视角,[J].中国法学,2005,(3) [17 ]钟涨宝,狄金华,农村土地流转与农村社会保障体系的完善[J],社会研究学,2008,(1).
[18]王云利.浅析小产权房法律问题[J].法制与社会,2009,(1).
[19]刘曼天:“对小产权房的法律分析”,载《黑龙江科技信息》2008年第13期。
[20]蔡小雪:“国务院下属部门规范性文件的法律效力判断与适用”,载《人民司法》2008第4期。
[21]刘曼玉.对“小产权房”的法律分析[J].法制天地,2008,(13)
[22]上海保障性住房建设面临土地来源等诸多问题[Z].21世纪新闻网.http://news.21cn.com/domestic/difang/2008/12/20/5644832.shtml.。
[23]齐东文,熊昭.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角[J].西南农业大学学报:社会科学版,2008,(2).
[24]重庆发改委主任:农民宅基地可望换城镇住房,载于重庆晨报。
[25]宅基地换房小产权房仍属集体产权,2009年02月16日,载于京华时报
[26]马克思:《资本论》第一卷,人们出版社1975年版,第102页,转引自范关坤;“法的关系是一种反映着经济关系的意志关系-学习《资本论》中法学思想笔记“,《法学》1984年第1期。
[27] (美)罗斯科.庞德著,邓正来译:《法律史解释》,中国法制出版社2002年版,第2页,转引自高军、杜学文::法社会学视野中的小产权房的现象透视“,载《延边大学学报》2008奶奶第3期。
[28]张文显主编:《法理学》(第二版),高等教育出版社2003,第253页。
[29] (美)伯尔曼著,梁治平翻译:《法律与宗教》,三联书店1997年版,第47页。
[30]马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1960年版,第544页,转引赵永伟;“建立统一公法学的时代意义-兼答-统一公法学可能遭遇的质疑”,《现代法学》2005年第27卷第5期。
[31]韩伟、武虹,新农村建设中“小产权”何去何从,【城市开发】,2007,07。
[32]吴鹏,借力联建房:成都探路宅基地流转,21世纪经济报道,2008.09.18.
[33]张天辉,“集体土地上的小产权房法律问题研究”,2009年。
[34]陈朵朵,“小产权房交易法律问题研究”,2010年。
3张晨霞,农村宅基地流转制度下的“小产权房”的出路,城市住宅,2010.02,第20页
4李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
5俊英.关于小产权房合法化的思考[J].江苏警官学院学报。
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8钟涨宝,狄金华,农村土地流转与农村社会保障体系的完善[J],社会研究学,2008,(1).
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37马克思:《资本论》第一卷,人们出版社1975年版,第102页,转引自范关坤;“法的关系是一种反映着经济关系的意志关系-学习《资本论》中法学思想笔记“,《法学》1984年第1期。
38(美)罗斯科.庞德著,邓正来译:《法律史解释》,中国法制出版社2002年版,第2页,转引自高军、杜学文:法社会学视野中的小产权房的现象透视“,载《延边大学学报》2008奶奶第3期。
39张文显主编:《法理学》(第二版),高等教育出版社2003,第253页。
40(美)伯尔曼著,梁治平翻译:《法律与宗教》,三联书店1997年版,第47页。
41马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1960年版,第544页,转引赵永伟;“建立统一公法学的时代意义-兼答-统一公法学可能遭遇的质疑”,《现代法学》2005年第27卷第5期。
42韩伟、武虹,新农村建设中“小产权”何去何从,【城市开发】,2007,07。
44吴鹏,借力联建房:成都探路宅基地流转,21世纪经济报道,2008.09.18
[1]侯倩茹,“小产权房”相关问题的法律探究, -《中外企业家》- 2009-05-10。
[2]李珍贵,“小产权房”违法之痛, -《中国土地》- 2008-01-20.
[3]李长键,张磊。邵江婷”三农“视野下的我国小产权房法律问题研究,三峡大学学报(人文社会科学版),2008年7月,狄30卷,第4期。。
[4]黄红胜;陈志强,探索小产权房带来的问题及其对策, -《当代经济(下半月)》- 2008-10-15。
[5]李佳穗,试论小产权房的法律症结与改革路径, -《河北法学》- 2009-08-05。
[6]童大焕,物业税不妨以小产权房做试点, -《中国社会报》- 2009-06-03。
[7]侯倩茹,“小产权房”相关问题的法律探究, -《中外企业家》- 2009-05-10。
[8]北京拟试点宅基地换房, -《城市规划通讯》- 2009-03-15。
[9]高军;杜学文,法社会学视野中的“小产权房”现象透视,; -《延边大学学报(社会科学版)》- 2008-06-20。
[10]胡挺,小产权房存在的法律问题及其治理,载《企业家天底下半月刊.理论版》,2007年第11期。
[11]张晨霞,农村宅基地流转制度下的“小产权房”的出路,城市住宅,2010.02,第20页[12 ]李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
[13]俊英,关于小产权房合法化的思考[J].江苏警官学院学报,
[14]李珍贵,“小产权房”违法之痛,载《每月观察》2008年第一期,第36-38页。
[15]国务院,城镇居民不得购买小产权房,【EB/OL】http : /fiancéjrj.com.cn/news/2007-12-12/000003046087.hml,2007-12-01.
[16]李长键,论农民利益的经济法保护-以利益与利益机制为视角,[J].中国法学,2005,(3) [17 ]钟涨宝,狄金华,农村土地流转与农村社会保障体系的完善[J],社会研究学,2008,(1).
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[20]蔡小雪:“国务院下属部门规范性文件的法律效力判断与适用”,载《人民司法》2008第4期。
[21]刘曼玉.对“小产权房”的法律分析[J].法制天地,2008,(13)
[22]上海保障性住房建设面临土地来源等诸多问题[Z].21世纪新闻网.http://news.21cn.com/domestic/difang/2008/12/20/5644832.shtml.。
[23]齐东文,熊昭.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角[J].西南农业大学学报:社会科学版,2008,(2).
[24]重庆发改委主任:农民宅基地可望换城镇住房,载于重庆晨报。
[25]宅基地换房小产权房仍属集体产权,2009年02月16日,载于京华时报
[26]马克思:《资本论》第一卷,人们出版社1975年版,第102页,转引自范关坤;“法的关系是一种反映着经济关系的意志关系-学习《资本论》中法学思想笔记“,《法学》1984年第1期。
[27] (美)罗斯科.庞德著,邓正来译:《法律史解释》,中国法制出版社2002年版,第2页,转引自高军、杜学文::法社会学视野中的小产权房的现象透视“,载《延边大学学报》2008奶奶第3期。
[28]张文显主编:《法理学》(第二版),高等教育出版社2003,第253页。
[29] (美)伯尔曼著,梁治平翻译:《法律与宗教》,三联书店1997年版,第47页。
[30]马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1960年版,第544页,转引赵永伟;“建立统一公法学的时代意义-兼答-统一公法学可能遭遇的质疑”,《现代法学》2005年第27卷第5期。
[31]韩伟、武虹,新农村建设中“小产权”何去何从,【城市开发】,2007,07。
[32]吴鹏,借力联建房:成都探路宅基地流转,21世纪经济报道,2008.09.18.
[33]张天辉,“集体土地上的小产权房法律问题研究”,2009年。
[34]陈朵朵,“小产权房交易法律问题研究”,2010年。