集体林权制度配套改革中农户决策行为研究
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摘要
为进一步巩固和发展集体林权制度改革成果,逐步建立保护森林资源、加快林业发展、促进林农增收的长效机制,中央、国务院发布《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,指出要加大政策扶持力度,全面推进林权制度配套改革。本研究以江西省集体林权制度配套改革中的农户决策行为(意愿)为研究对象,基于对该省集体林权制度配套改革为背景,分析了农户四种决策行为(意愿)：农户林权流转行为,农户参与森林保险行为意愿,农户林权抵押贷款行为,农户参与林业合作组织行为意愿。总结了面对新的制度安排和政策刺激农户的行为变化；通过分析农户决策行为现状,构建行为分析模型,探析出农户决策行为的影响因素。文章最后提出了政策建议。
本研究采用了规范研究与实证研究相结合的研究方法。规范研究主要用于分析集体林权制度改革及配套改革的现状,林权制度改革的政策历史演变等方面。在实证研究中运用了农户行为理论、博弈论、风险管理理论、描述统计方法、二分类Logistic回归模型、福斯特曼(Faustmann)改进模型等定量分析方法。其中,二分类Logistic归模型用于分析农户上述决策行为的影响因素。福斯特曼(Faustmann)改进模型推导了农户理论流转行为的计算公式；风险管理理论用来导出农户参与森林保险意愿的理论计算公式；博弈论是用来推导农户林权抵押贷款行为、参与林业合作组织意愿的理论模型；这些模型与公式都是基于农户行为的边际收益最大化理论来构建的。通过实地调查和二手资料收集,获得了分析所需数据。
在农户林权流转行为方面,户主的个人特征、耕地面积、林地面积对农户林权流转行为没有显著影响,对农户林地流转行为影响显著的变量：在10%显著性水平上有家庭收入的主要来源、林业经营风险和林业收入占总收入比重；在5%显著性水平上有林业收入增加程度；在1%显著性水平上有劳动力的数量、林地承包年限、林改前的经营方式和林业投入变化情况。
在农户参与森林保险行为意愿方面,户主的文化水平、家庭劳动力、林地面积、当地乱砍滥伐的程度、造林积极性对农户参与林地保险意愿没有显著影响。对农户参与保险意愿有显著影响的变量：在10%显著性水平上有户主年龄、农户家庭主要收入、农户对森林保险的了解程度、灾害带来的经济损失程度和森林保险赔付额度；在5%显著性水平上有农户的森林是否经历过灾害、农户对林业保险的需求态度；在1%显著性水平上有农户对林业保费的态度、国家补贴保费下的参保态度。
在农户林权抵押贷款行为方面,户主年龄、家庭人数、林地经营方式(流转给他人经营及其它经营方式),抵押手续的烦简、抵押借贷资金的多少对农户参与林权抵押贷款行为没有显著影响,对农户林权抵押贷款行为有显著影响的变量：在10%显著性水平下显著的变量有林地交通是否方便、林地经营方式(自己经营与合作经营)、是否参与林业合作组织、林地投入的主要来源(以亲友借贷资金为主)；在5%显著性水平下显著的变量有户主文化程度、农户所在地区、林地边界是否清晰、林地投入资金的主要来源(以银行借贷资金为主与其它融资方式)；在1%显著性水平下显著的变量有林地面积、有亲友在政府工作、贷款利率高低。
在农户加入林业合作组织行为方面,对林农参与林业合作组织的意愿无显著影响的变量有：户主性别、户主文化、家庭收入以林业收入为主。对林农参与林业合作组织行为意愿有显著影响的变量：在10%的显著性水平下有变量为户主年龄、劳动力的数量,林改后林地经营方式、林地投入资金来源(自有资金)、林地的看护难易程度、林业收入占总收入的比重；在5%的显著性水平下有变量为林地面积、有无林权证、配套政策的完善性、家庭收入以农业收入为主、政策的稳性、有无林业合作组织机构、全年投入林木资金情况；在1%的显著性水平下有是否希望有专业人员管护、政府是否已设立相关技术服务机构。
经上述行为得以本研究结论：第一,通过对江西省各地区的实地调研状况,发现江西省林农的决策行为(意愿)发生率偏低；第二,林农决策行为过程中,影响林农决策行为的个体特征因素有差异；第三,林农的资源禀赋不同,对农户的决策行为的影响也不尽相同；第四,林农发生决策行为与农户经营投入因素具有重要关系；第五,农户决策行为的关键是由决策问题的核心因素决定的；第六,政策因素对农户决策行为的影响是显著的；第七,林权的稳定性对农户林权流转行为有显著影响,而对其它三种行为没有显著影响。
本研究提出的政策建议为：第一,积极完善配套改革整体服务体系,为农户林业经营提供制度保障；第二,强化对农村人口的知识培训,提高农村人口接收新事物的能力；第三,积极培育林权交易市场体系,激活林业资源要素资本；第四,加大政策性保险的投入力度,提高农户参与森林保险的投保率；第五,加大林权抵押贷款的利率补贴力度、扩大小额抵押贷款受惠面；第六,提高林业社会化服务水平,完善林业合作专业组织的制度法规；第七,加快森林资产评估机构的建设、评估人员培训,规范评估行为；第八,完善集体林权制度配套改革中利益分配机制；第九,加大优惠政策的落实力度,构建部门之间的协调机制。
To further consolidate and develop the results of the reform of collective forest right system, such as gradually building to protect forest resources, accelerating the development of forestry, and promoting the mechanism of farmers income in the long-term. At June 8,2008, the Central Committee and the State Council has passed the policy of comprehensively promote the Reform of Collective Forest Property Rights System(CRPRS),which should increase policy supporting, and comprehensively promote CRPRS.The study is based on Jiangxi CRPRS Supporting Reform and take the decision-making of forest households,it analysized four decision-making behavior (willing) of forest household:the forest property rights of farmers exchanging behaviour, farmers involved in behaviour (intention) to forest insurance, behaviour of forest property right mortgage loan of farmers, the farmers involved in forestry cooperative behavior (intention). It summed up the change of behaviories changing of farmers who face the new institutional arrangements and policies stimulation.By analyzing the present situation of farmer households' behaviories, it builds model of behavior analysis,and explored the influencing factors of farmer households' behaviories. Finally, it puts forward of policy recommendations.
This study used a research method which combine standardized study and empirical study.It uses Standardized study to analysize the present situation of collective forest property rights reform and its supporting reform, the historical evolution in policy of forest property rights system reform and other aspects. In the empirical study, it uses household behavior theory, game theory, risk management theory, the describing statistical methods, Binary Logistic Regression Model BLRM and the improved Faustmann Model IFM quantitative analysis so on.Among them, the BLRM is used for the analysing the factors of household decision-making behavior. thelFM is used to derive the theory formula of rural households' exchanging behavior; risk management theory is used to derive the willing to rural households involved in forest insurance calculation formula; Game theory is used to derive the behavior of forest right mortgage Loan and willing to involve in theoretical model of forestry cooperation organization; and these models and formulas are based on the behavior of the marginal revenue maximization theory of rural households.Through field surveying and secondary data collection, we access to data needed for the analysis.
On the farmer household's forest property rights transfer behavior, the householder's personal characteristics, cultivated land area, and forest land area do not have significant impact on transfer behavior. Meanwhile, other variables do. They include family's main income source, forestry business risks and the rate of forestry revenue in total income at the 10% significance level;forestry income growth level at the 5% significance level; the number of labour, forest land contract period, the operation mode before forest property rights reform and changes and forestry at 1% significance level.
In the farmer household's willing to participate in forest insurance,the householder's cultural level, the number of family labor, forest land area, the local extent of deforestation and afforestation and farmer's forest positiveness do not have significant impact on farmer household's willing.Meanwhile, other variables do.They include householder's age,family's main income source, how much know about the forest insurance,extent of economic losses caused by disasters and,forestry business risks and the rate of forestry revenue in total income at the 10% significance level; whether households have experienced forest disasters or not and what attitude hold toward the demanding of forest insurance at the 5% significance level;what attitude hold toward forest insurance premiums,How much insurance can compensate, what willingness to participate in such insurance programs with state-subsidies at 1% significance level.
On the mortgage loan behavior of forest property rights:the householder's age, the number of family, the mode of forest land operation(transfer others and other operating mode), mortgage loan procedures for trouble degree, mortgage loan number do not have significant impact on farmer household's behavior.Meanwhile, other variables do. They include forest accessibility, the mode of forest land operation(self-operation and co-operation),whether in forestry cooperative organizations,the main source of forest land investment(the main loan source from self-funds) at the 10% significance level; householder cultural level, area of farmers, whether forest boundary is clear or not, the main source of forest land to invest;The main source of forest land investment(the main loan source from bank funds and other financing funds) at the 5% significance level;forest land area, some Relatives and friends work in the government, the level of loan rate at 1% significance level.
In the farmer household's willing to participate in forestry cooperation organizations,householder's sex,householder's cultural level and household income based on forestry income do not have significant impact on farmer household's willing to participate in forestry cooperation organizations.Meanwhile, other variables do. They include householder's age, the number of labour the operation mode after forest property rights reform, the main source of forest land investment(the main loan source from self-funds),ease level of care for woodland,the rate of forestry revenue in total income at the 10% significance level;forest land area,whether having forest warrants or not,the perfection of supporting policics,household income based on agricultural income-based, policy stability,whether having forestry cooperation organizations or not, forest funds invested throughout the year at the 5% significance level; whether to have professional management and protection, whether the government has set up relevant technical services or not in a significant 10% level;
The conclusions are as follows:First, through field research in all regions of Jiangxi province,it found that the incidence of the decision-making behavior (willing) of farmers in Jiangxi province is low; Second, in farmers decision making process, there is different in individual characteristics of farmers of the factors to decision-making behavior; Third, the resource endowments of farmers are different,which has the different effects on the decision making behavior of rural households; Fourth, there is an important relationship between the occurring of rural household decision-making and their input factors; Fifth, the core of rural households' decision-making behavior is decided by core factors in the problem by the decision; Sixth, policy factors is significant to affect decision-making behaviors of rural households; Seventh, the stability of forest property rights have significant impact to the behavior of rural households' forest property rights transfering but not to the other three behaviors.
This study put forward of policy recommendations as follows:First, to actively improve service system of the supporting reform and provide the security of system for forest management of farmers; Second, Strengthen the knowledge training of the rural population and enhance the ability of the rural population to receive new things;Third, to actively cultivate trading market system of forest system, excite element capitals of forestry resources; Fourth, to intensify investment of policy insurance and increase insurance rate of farmers in forest insurance;Fifth, to increase interest rate subsidies of the forest right mortgage and expand loan benefited range of the small mortgage; Sixth,to raise the level of forestry social service and improve system of laws and regulations of the forestry cooperation organizations;Seventh, to speed up the construction of forest assets evaluation agencies and the training of assess personnel, assessment of behavior standardized;Eighth, to improve interests distribution mechanism of collective forest property rights supporting reform.Ninth, Increase preferential policies efforts to implement and build a coordination mechanism between departments.
本研究采用了规范研究与实证研究相结合的研究方法。规范研究主要用于分析集体林权制度改革及配套改革的现状,林权制度改革的政策历史演变等方面。在实证研究中运用了农户行为理论、博弈论、风险管理理论、描述统计方法、二分类Logistic回归模型、福斯特曼(Faustmann)改进模型等定量分析方法。其中,二分类Logistic归模型用于分析农户上述决策行为的影响因素。福斯特曼(Faustmann)改进模型推导了农户理论流转行为的计算公式；风险管理理论用来导出农户参与森林保险意愿的理论计算公式；博弈论是用来推导农户林权抵押贷款行为、参与林业合作组织意愿的理论模型；这些模型与公式都是基于农户行为的边际收益最大化理论来构建的。通过实地调查和二手资料收集,获得了分析所需数据。
在农户林权流转行为方面,户主的个人特征、耕地面积、林地面积对农户林权流转行为没有显著影响,对农户林地流转行为影响显著的变量：在10%显著性水平上有家庭收入的主要来源、林业经营风险和林业收入占总收入比重；在5%显著性水平上有林业收入增加程度；在1%显著性水平上有劳动力的数量、林地承包年限、林改前的经营方式和林业投入变化情况。
在农户参与森林保险行为意愿方面,户主的文化水平、家庭劳动力、林地面积、当地乱砍滥伐的程度、造林积极性对农户参与林地保险意愿没有显著影响。对农户参与保险意愿有显著影响的变量：在10%显著性水平上有户主年龄、农户家庭主要收入、农户对森林保险的了解程度、灾害带来的经济损失程度和森林保险赔付额度；在5%显著性水平上有农户的森林是否经历过灾害、农户对林业保险的需求态度；在1%显著性水平上有农户对林业保费的态度、国家补贴保费下的参保态度。
在农户林权抵押贷款行为方面,户主年龄、家庭人数、林地经营方式(流转给他人经营及其它经营方式),抵押手续的烦简、抵押借贷资金的多少对农户参与林权抵押贷款行为没有显著影响,对农户林权抵押贷款行为有显著影响的变量：在10%显著性水平下显著的变量有林地交通是否方便、林地经营方式(自己经营与合作经营)、是否参与林业合作组织、林地投入的主要来源(以亲友借贷资金为主)；在5%显著性水平下显著的变量有户主文化程度、农户所在地区、林地边界是否清晰、林地投入资金的主要来源(以银行借贷资金为主与其它融资方式)；在1%显著性水平下显著的变量有林地面积、有亲友在政府工作、贷款利率高低。
在农户加入林业合作组织行为方面,对林农参与林业合作组织的意愿无显著影响的变量有：户主性别、户主文化、家庭收入以林业收入为主。对林农参与林业合作组织行为意愿有显著影响的变量：在10%的显著性水平下有变量为户主年龄、劳动力的数量,林改后林地经营方式、林地投入资金来源(自有资金)、林地的看护难易程度、林业收入占总收入的比重；在5%的显著性水平下有变量为林地面积、有无林权证、配套政策的完善性、家庭收入以农业收入为主、政策的稳性、有无林业合作组织机构、全年投入林木资金情况；在1%的显著性水平下有是否希望有专业人员管护、政府是否已设立相关技术服务机构。
经上述行为得以本研究结论：第一,通过对江西省各地区的实地调研状况,发现江西省林农的决策行为(意愿)发生率偏低；第二,林农决策行为过程中,影响林农决策行为的个体特征因素有差异；第三,林农的资源禀赋不同,对农户的决策行为的影响也不尽相同；第四,林农发生决策行为与农户经营投入因素具有重要关系；第五,农户决策行为的关键是由决策问题的核心因素决定的；第六,政策因素对农户决策行为的影响是显著的；第七,林权的稳定性对农户林权流转行为有显著影响,而对其它三种行为没有显著影响。
本研究提出的政策建议为：第一,积极完善配套改革整体服务体系,为农户林业经营提供制度保障；第二,强化对农村人口的知识培训,提高农村人口接收新事物的能力；第三,积极培育林权交易市场体系,激活林业资源要素资本；第四,加大政策性保险的投入力度,提高农户参与森林保险的投保率；第五,加大林权抵押贷款的利率补贴力度、扩大小额抵押贷款受惠面；第六,提高林业社会化服务水平,完善林业合作专业组织的制度法规；第七,加快森林资产评估机构的建设、评估人员培训,规范评估行为；第八,完善集体林权制度配套改革中利益分配机制；第九,加大优惠政策的落实力度,构建部门之间的协调机制。
To further consolidate and develop the results of the reform of collective forest right system, such as gradually building to protect forest resources, accelerating the development of forestry, and promoting the mechanism of farmers income in the long-term. At June 8,2008, the Central Committee and the State Council has passed the policy of comprehensively promote the Reform of Collective Forest Property Rights System(CRPRS),which should increase policy supporting, and comprehensively promote CRPRS.The study is based on Jiangxi CRPRS Supporting Reform and take the decision-making of forest households,it analysized four decision-making behavior (willing) of forest household:the forest property rights of farmers exchanging behaviour, farmers involved in behaviour (intention) to forest insurance, behaviour of forest property right mortgage loan of farmers, the farmers involved in forestry cooperative behavior (intention). It summed up the change of behaviories changing of farmers who face the new institutional arrangements and policies stimulation.By analyzing the present situation of farmer households' behaviories, it builds model of behavior analysis,and explored the influencing factors of farmer households' behaviories. Finally, it puts forward of policy recommendations.
This study used a research method which combine standardized study and empirical study.It uses Standardized study to analysize the present situation of collective forest property rights reform and its supporting reform, the historical evolution in policy of forest property rights system reform and other aspects. In the empirical study, it uses household behavior theory, game theory, risk management theory, the describing statistical methods, Binary Logistic Regression Model BLRM and the improved Faustmann Model IFM quantitative analysis so on.Among them, the BLRM is used for the analysing the factors of household decision-making behavior. thelFM is used to derive the theory formula of rural households' exchanging behavior; risk management theory is used to derive the willing to rural households involved in forest insurance calculation formula; Game theory is used to derive the behavior of forest right mortgage Loan and willing to involve in theoretical model of forestry cooperation organization; and these models and formulas are based on the behavior of the marginal revenue maximization theory of rural households.Through field surveying and secondary data collection, we access to data needed for the analysis.
On the farmer household's forest property rights transfer behavior, the householder's personal characteristics, cultivated land area, and forest land area do not have significant impact on transfer behavior. Meanwhile, other variables do. They include family's main income source, forestry business risks and the rate of forestry revenue in total income at the 10% significance level;forestry income growth level at the 5% significance level; the number of labour, forest land contract period, the operation mode before forest property rights reform and changes and forestry at 1% significance level.
In the farmer household's willing to participate in forest insurance,the householder's cultural level, the number of family labor, forest land area, the local extent of deforestation and afforestation and farmer's forest positiveness do not have significant impact on farmer household's willing.Meanwhile, other variables do.They include householder's age,family's main income source, how much know about the forest insurance,extent of economic losses caused by disasters and,forestry business risks and the rate of forestry revenue in total income at the 10% significance level; whether households have experienced forest disasters or not and what attitude hold toward the demanding of forest insurance at the 5% significance level;what attitude hold toward forest insurance premiums,How much insurance can compensate, what willingness to participate in such insurance programs with state-subsidies at 1% significance level.
On the mortgage loan behavior of forest property rights:the householder's age, the number of family, the mode of forest land operation(transfer others and other operating mode), mortgage loan procedures for trouble degree, mortgage loan number do not have significant impact on farmer household's behavior.Meanwhile, other variables do. They include forest accessibility, the mode of forest land operation(self-operation and co-operation),whether in forestry cooperative organizations,the main source of forest land investment(the main loan source from self-funds) at the 10% significance level; householder cultural level, area of farmers, whether forest boundary is clear or not, the main source of forest land to invest;The main source of forest land investment(the main loan source from bank funds and other financing funds) at the 5% significance level;forest land area, some Relatives and friends work in the government, the level of loan rate at 1% significance level.
In the farmer household's willing to participate in forestry cooperation organizations,householder's sex,householder's cultural level and household income based on forestry income do not have significant impact on farmer household's willing to participate in forestry cooperation organizations.Meanwhile, other variables do. They include householder's age, the number of labour the operation mode after forest property rights reform, the main source of forest land investment(the main loan source from self-funds),ease level of care for woodland,the rate of forestry revenue in total income at the 10% significance level;forest land area,whether having forest warrants or not,the perfection of supporting policics,household income based on agricultural income-based, policy stability,whether having forestry cooperation organizations or not, forest funds invested throughout the year at the 5% significance level; whether to have professional management and protection, whether the government has set up relevant technical services or not in a significant 10% level;
The conclusions are as follows:First, through field research in all regions of Jiangxi province,it found that the incidence of the decision-making behavior (willing) of farmers in Jiangxi province is low; Second, in farmers decision making process, there is different in individual characteristics of farmers of the factors to decision-making behavior; Third, the resource endowments of farmers are different,which has the different effects on the decision making behavior of rural households; Fourth, there is an important relationship between the occurring of rural household decision-making and their input factors; Fifth, the core of rural households' decision-making behavior is decided by core factors in the problem by the decision; Sixth, policy factors is significant to affect decision-making behaviors of rural households; Seventh, the stability of forest property rights have significant impact to the behavior of rural households' forest property rights transfering but not to the other three behaviors.
This study put forward of policy recommendations as follows:First, to actively improve service system of the supporting reform and provide the security of system for forest management of farmers; Second, Strengthen the knowledge training of the rural population and enhance the ability of the rural population to receive new things;Third, to actively cultivate trading market system of forest system, excite element capitals of forestry resources; Fourth, to intensify investment of policy insurance and increase insurance rate of farmers in forest insurance;Fifth, to increase interest rate subsidies of the forest right mortgage and expand loan benefited range of the small mortgage; Sixth,to raise the level of forestry social service and improve system of laws and regulations of the forestry cooperation organizations;Seventh, to speed up the construction of forest assets evaluation agencies and the training of assess personnel, assessment of behavior standardized;Eighth, to improve interests distribution mechanism of collective forest property rights supporting reform.Ninth, Increase preferential policies efforts to implement and build a coordination mechanism between departments.
引文
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