山西省煤炭价格形成机制研究
|
摘要
我国从上世纪70年代末开始逐步提高煤炭价格，到1985年开始实施“价格双轨制”，再到1993年放开除电煤以外的煤炭价格，一直到2007年全部放开电煤价格，经过近30年的不断探索，煤炭价格改革取得了实质性进展，整个煤炭行业基本实现了市场化，但仍然存在价格扭曲现象，主要表现在：价格不能反映煤炭资源的稀缺程度；不能反映煤炭生产消费的外部成本；煤炭价格(包括收费和税收)没有充分体现煤炭行业的特点；供求矛盾突出，价格大起大落、稳定性差。
煤炭价格扭曲根源于其形成机制的不完善。所谓价格形成机制，一般理解为价格形成各要素的性质、结构及相互关系。研究煤炭价格形成机制，必须回答三个实际问题：哪些成本应该纳入煤炭成本核算?确定进入煤炭全成本的每项成本在现有基础上提高多少，具体达到什么水平?如何分阶段、有步骤地完善煤炭成本核算?为此，本文立足于我国最大的产煤省份——山西省，提出基于可持续发展的全成本煤炭价格构成框架，具体包括煤炭生产成本、煤炭资源成本(资源税、资源补偿费、矿业权价款)、煤炭安全成本、煤炭环境成本、煤炭转产成本、煤炭可持续发展成本、煤炭价格稳定成本以及税金和利润等。鉴于煤炭价格形成还受到煤炭供求关系、下游行业承受能力、煤炭进出口状况、煤炭政策与管理体制等因素的制约，本文运用系统动力学方法构建动态经济系统的煤炭价格形成模型，并引入“电价对煤价的约束因子”及“煤炭成本紧迫系数”，借助系统动力学模拟软件VENSIM反复模拟和优化，确定山西省电煤单项成本的优先顺序及取值范围，并预测未来煤炭价格水平。最后，提出了完善煤炭价格形成机制“三步走”的战略，并分别从完善煤炭资源税费、提高煤矿安全、改善矿区环境、促进煤炭可持续发展、稳定煤炭市场价格等方面，提出了切实可行的政策建议。
Coal price appeared huff from late 1970s, and it worked with a dual price system from 1985. The price of coal except for electrical coal was open from 1993, and that of electrical coal was not open until 2007. After about 30 years' efforts, the coal price reformation has acquired material developments, and the whole coal market is nearly marketization. However there are still some problems with the coal price system at present:the coal price cannot reflect the coal resource rarity; it doesn't include the external costs generated by coal production and consumption; it doesn't match the characteristic of coal industry; and the contradiction between supply and demand is serious, which leads to the frequent fluctuation of coal price.
The abnormity of the coal price stems from defective price forming mechanism. In general, the price forming mechanism is the character and structure of each integrant of price and the relations among them. Three practical problems should be solved to study the price forming mechanism of coal market: which costs should be brought into full-cost accounting; what level will each cost reach; and how to perfect the coal cost accounting step by step. Therefore, taken Shanxi province, the biggest coal producer as an example, the full-cost coal price constitution frame based on sustainable development is put forward, which includes production cost, resource cost (including resource tax, resource compensation fee and mineral title), safety cost, environmental cost, cost of coal enterprise transformation, sustainable development cost of coal, stabilization cost of coal price, taxes and profits. As the coal price is influenced by some other factors, such as demand and supply,correlative industry, import and export, governmental policy and management system and so on, the coal price model under dynamic economy system is presented with systematic dynamic method, and "electrovalence restraint factor" and "urgent coefficients of coal cost" are introduced into this model. Simulated and optimized with VENSIM repeatedly, both the priorities and value zones of each integrant are decided, and the future coal cost is forecast. Finally,the "three-step development strategy" to perfect the price forming mechanism of coal market is put forward, and several feasible propositions are put forward including perfecting taxes and fees of coal resource, improving coal mine safety and environment, promoting sustainable development of coal resources, and stabilizing coal price.
煤炭价格扭曲根源于其形成机制的不完善。所谓价格形成机制，一般理解为价格形成各要素的性质、结构及相互关系。研究煤炭价格形成机制，必须回答三个实际问题：哪些成本应该纳入煤炭成本核算?确定进入煤炭全成本的每项成本在现有基础上提高多少，具体达到什么水平?如何分阶段、有步骤地完善煤炭成本核算?为此，本文立足于我国最大的产煤省份——山西省，提出基于可持续发展的全成本煤炭价格构成框架，具体包括煤炭生产成本、煤炭资源成本(资源税、资源补偿费、矿业权价款)、煤炭安全成本、煤炭环境成本、煤炭转产成本、煤炭可持续发展成本、煤炭价格稳定成本以及税金和利润等。鉴于煤炭价格形成还受到煤炭供求关系、下游行业承受能力、煤炭进出口状况、煤炭政策与管理体制等因素的制约，本文运用系统动力学方法构建动态经济系统的煤炭价格形成模型，并引入“电价对煤价的约束因子”及“煤炭成本紧迫系数”，借助系统动力学模拟软件VENSIM反复模拟和优化，确定山西省电煤单项成本的优先顺序及取值范围，并预测未来煤炭价格水平。最后，提出了完善煤炭价格形成机制“三步走”的战略，并分别从完善煤炭资源税费、提高煤矿安全、改善矿区环境、促进煤炭可持续发展、稳定煤炭市场价格等方面，提出了切实可行的政策建议。
Coal price appeared huff from late 1970s, and it worked with a dual price system from 1985. The price of coal except for electrical coal was open from 1993, and that of electrical coal was not open until 2007. After about 30 years' efforts, the coal price reformation has acquired material developments, and the whole coal market is nearly marketization. However there are still some problems with the coal price system at present:the coal price cannot reflect the coal resource rarity; it doesn't include the external costs generated by coal production and consumption; it doesn't match the characteristic of coal industry; and the contradiction between supply and demand is serious, which leads to the frequent fluctuation of coal price.
The abnormity of the coal price stems from defective price forming mechanism. In general, the price forming mechanism is the character and structure of each integrant of price and the relations among them. Three practical problems should be solved to study the price forming mechanism of coal market: which costs should be brought into full-cost accounting; what level will each cost reach; and how to perfect the coal cost accounting step by step. Therefore, taken Shanxi province, the biggest coal producer as an example, the full-cost coal price constitution frame based on sustainable development is put forward, which includes production cost, resource cost (including resource tax, resource compensation fee and mineral title), safety cost, environmental cost, cost of coal enterprise transformation, sustainable development cost of coal, stabilization cost of coal price, taxes and profits. As the coal price is influenced by some other factors, such as demand and supply,correlative industry, import and export, governmental policy and management system and so on, the coal price model under dynamic economy system is presented with systematic dynamic method, and "electrovalence restraint factor" and "urgent coefficients of coal cost" are introduced into this model. Simulated and optimized with VENSIM repeatedly, both the priorities and value zones of each integrant are decided, and the future coal cost is forecast. Finally,the "three-step development strategy" to perfect the price forming mechanism of coal market is put forward, and several feasible propositions are put forward including perfecting taxes and fees of coal resource, improving coal mine safety and environment, promoting sustainable development of coal resources, and stabilizing coal price.
引文
1．濮洪九．完善煤炭价格形成机制促进煤炭工业可持续发展[J]．煤炭企业管理，2005(4)：6-7
2．牛一．中国煤炭价格和供需数量分析[J]．科技情报开发与经济，2005，15(24)：86-88
3．山西省物价局，煤炭价格问题研究课题集[R]．2005，8：14
4．周盛世．浅论《招标投标法》与建筑产品价格形成方式的关系[J]．技术经济与管理研究，2001(3)：30
5．徐金发，朱晓燕，我国电力管制价格模型研究[J]．价格理论与实践，2002(5)：27-28
6．戴平生．我国电力市场价格形成机制研究[D]．福建：厦门大学，2004
7．张光文．资源价格机制论．现代经济探讨[J]．2004(6)：54
8．段治平，杨树莲．试论煤炭价格形成机制的改革[J]．价格理论与实践，2002(11)：19-20
9．潘伟尔．破除煤炭价格机制市场化改革的五大障碍[J]．中国煤炭，2004，30(12)：17-19
10．马凯．积极稳妥地推进资源性产品价格改革[J]．求是，2005(24)
11．武承厚．实施煤电联动与煤炭定价机制[R]．2005
12. Walras, L. Elements of Pure Economics [M].Translated by W Jaffe, Illinois:Irwin,1954
13．厉以宁，秦宛顺．现代西方经济学概论[M]．北京：北京大学出版社，1992
14．徐玖平，唐建平．非线性动态市场价格的突变分析[J]．系统工程理论与实践．2000(4)：48-53
15．郝家龙，宁云才．基于Box_Jenkins法的煤炭价格预测研究[J]．中国物价，2007(1)：10-11
16．煤炭信息研究院．国外主要产煤国家煤炭成本研究[R]．2005．11
17．成金华，吴巧生．中国矿产资源经济研究综述[J]．中国地质大学学报，2003(06)：36-40
18．李金昌．资源经济学新论[M]．四川：重庆大学出版社，1995：1-125
19．刘金平，李秉顺，杨永国．矿产资源价值论及其模型[J]．煤炭学报，1996，21(5)：464-467
20．王四光，赖文生，李静等．矿产资源资产管理概论[M]．北京：中国大地出版社，2001
21．沈振宇等．我国煤炭资源价值计量模型[J]．中国地质矿产经济，1999(6)：21-23
22. Mckelvey, V.E. Mineral Resource Estimates and Public Policy[J].American Scientist,1972,60(1):32-40
23．王立杰．煤炭资源经济评价的理论与方法研究[M]．北京：煤炭工业出版社，1996：47
24．沈洪．基于欧式期权的煤炭资源价值的估价[J]．中国煤炭，2001，27(7)：20
25．芮建伟，王立杰，刘海滨．矿产资源价值动态经济评价模型[J]．中国矿业，2001，10(2)：31-33
26．郭建伟．矿业权评估体系研究[D]．北京：中国地质大学，2006：16-18
27．国土资源部地质勘察司，中国地质矿产信息研究院．市场经济国家矿业权价值评估研究[R]．1999．1
28. Dasgupta P.S,Heal G.M. Economic Theory and Exhaustible resources[M]. London: Cambridge University Press,1979:113-175
29．保罗 A．萨缪尔森，威廉D．诺德豪斯．经济学(第十六版)[M]．北京：华夏出版社，1999
30．马歇尔．经济学原理[M]．北京：商务印书馆，1981
31. Pigou, A.C.The Economics of Welfare[M].New York, 1920
32．盛洪．外部性问题与制度创新[J]．管理世界，1995(2)
33．于立．能源价格理论研究[M]．大连：东北财经大学出版社，1994：11
34. Hotelling, R.The Economics of Exhaustible Resources[J].Journal of Political Economy, 1931
35．何锦峰，陈国阶．水资源动态完全成本定价的理论探讨[J]．自然资源学报，2000(7)：237
36．苏立功．关于完善煤炭成本核算框架的构想[R]．2005
37．中国煤炭工业协会．完善煤炭成本核算框架研究报告[R]．2005年11月
38. Hartwick, J.M.Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible resources[J],American Economic Review, 1997,67(5):972-974
39．J．V．M．萨马，G．纳雷西．国际矿产课税趋势与问题[J]．亚太税务公告，2001年1月
40．段治平，周传爱，史向东．中外矿业税费制度比较与借鉴[J]．煤炭经济研究，2005(11)：25
41．冯菱君．矿山企业税费结构优化研究[D]．湖南：中南大学，2004：25
42．吴鉴．矿产资源有偿开采收费制度辨析——再论以地租论构筑矿产资源有偿收费制度体系[J]．资源产业，2001(4)：21
43．关凤峻．资源税和补偿费理论辨析[J]．中国地质矿产经济，2001(8)：1-3
44．郑爱华，朱学义，林爱梅．论我国矿产资源的税费改革[J]．煤炭经济研究，2000(1)：25
45．龚辉文，沈东辉，王建民．资源课税问题研究[J]．税务研究，2002(7)：55
46．袁怀雨，李克庆．资源税与资源补偿费制度改革[J]．矿产资源，2000(3)：64
47．王广成．中国资源税费理论与实践[J]．中国煤炭经济学报，2002(6)：103
48．王其藩．系统动力学[M]．北京：清华大学出版社，1988
49．陶在朴．直击第五项修炼[M]．北京：中国税务出版社，2000
50. Chandan Bhar.A system dynamics model for coal industry in India-Preliminary Findings[J]. System Dynamics for Management Support edited by Sushil, Wiley Eastern Limited, New Delhi, 1993,334-344
51. Chandan Bhar. Coal planning: Need for a Systematic Approach[R],1998
52. Chandan Bhar, S.Srinivasan. Long-range planning model for the Indian coal industry[J].Productivity, 1998,39(1):67-70
53. Chandan Bhar. Development of demand assessment model for Indian coal sector using system dynamics approach [J]. National seminar on business strategies and tactics in competitive environment held at Indian school of Mines, 2000
54. Ball A, Hansard A, Curtotti R.and Schneider, K. China's changing coal industry-Implications and Outlook[R], Canberra ABARE eReport,2003
55. Roger Naill,Jay Geinzer. Integrated Dynamic Energy Analysis Simulation[M]. Virginia, 1993
56．郁钟铭，刘俊等．煤炭产业结构的系统动力学模型研究及其应用[J]．煤炭学报，1997，22(3)：326-331
57．张玉新，张军．系统动力学原理用于煤炭开发规划的理论与实践[J]．煤炭经济研究，1994(10)：39-41
58．韩可琦，张玉祥．运用PS法预测我国2050年煤炭供应能力[J]．中国矿业大学学报，1995，24(3)：7-12
59．杨瑞广，范英，魏一鸣．煤炭投资-供应的系统动力学分析模型[J]．数理统计与管理，2005，25(5)：6-12
60. Sun Yufeng, Hou Yunbing, Yan Huimin. Dynamics simulation model of the economic system in mining area[J].Ecological Economy, 2005,1(4):59-62
61．李堂军．矿区可持续发展动态分析与适应性对策[D]．北京：中国矿业大学，2000．6
62．林晗．煤炭市场供需平衡分析及对策研究[D]．辽宁：大连海事大学，2006．3
63．周传爱，段治平，李佳．面向可持续发展的煤炭价格构成研究[J]．价格与市场，2006(8)
64．常建华．理顺成本价格机制促进煤炭企业可持续发展[J]．煤炭企业管理，2005(1)：19-20
65．姚庆国．煤炭安全生产与事故经济分析[D]．上海：同济大学，2005
66．张士强．煤炭安全成本及其变动趋势分析[J]．安全与环境学报，2005，5(4)：109-112
67．朱德孝．关于煤矿安全成本核算的探析[J]．财会研究，2005(5)：46
68．戈会奇．煤矿安全成本的构成和分析[J]．山西焦煤科技，2005(12)：36
69. Stefan Schaltegger, Roger Burritt. Contemporary Environmental Accounting: Issues, Concepts and Practice[M].大连：东北财经大学出版社，2000
70. Perman R, Ma Yue,Me Gilvray J,Common M. Natural Resources and Environmental Economics[M],2nd edition. Pearson: Pearson Education Ltd, 1999
71．肖序．环境成本论[M]．北京：中国财政经济出版社，2002
72. Houghton D S. Long-distance commuting: a new approach to mining in Australia [J]. The Geograohical Journal. 1999(3):281-290
73．李猛．资源型城市产业转型的国际比较[J]．大连理工大学学报(社会科学版)，2002，23(1)：17-20
74．王立杰．中国煤炭工业发展基金的探讨[J]．中国矿业，2004，23(11)：36-38
75．张云明．煤电价格联动政策分析[R]．内蒙古大学，2006
2．牛一．中国煤炭价格和供需数量分析[J]．科技情报开发与经济，2005，15(24)：86-88
3．山西省物价局，煤炭价格问题研究课题集[R]．2005，8：14
4．周盛世．浅论《招标投标法》与建筑产品价格形成方式的关系[J]．技术经济与管理研究，2001(3)：30
5．徐金发，朱晓燕，我国电力管制价格模型研究[J]．价格理论与实践，2002(5)：27-28
6．戴平生．我国电力市场价格形成机制研究[D]．福建：厦门大学，2004
7．张光文．资源价格机制论．现代经济探讨[J]．2004(6)：54
8．段治平，杨树莲．试论煤炭价格形成机制的改革[J]．价格理论与实践，2002(11)：19-20
9．潘伟尔．破除煤炭价格机制市场化改革的五大障碍[J]．中国煤炭，2004，30(12)：17-19
10．马凯．积极稳妥地推进资源性产品价格改革[J]．求是，2005(24)
11．武承厚．实施煤电联动与煤炭定价机制[R]．2005
12. Walras, L. Elements of Pure Economics [M].Translated by W Jaffe, Illinois:Irwin,1954
13．厉以宁，秦宛顺．现代西方经济学概论[M]．北京：北京大学出版社，1992
14．徐玖平，唐建平．非线性动态市场价格的突变分析[J]．系统工程理论与实践．2000(4)：48-53
15．郝家龙，宁云才．基于Box_Jenkins法的煤炭价格预测研究[J]．中国物价，2007(1)：10-11
16．煤炭信息研究院．国外主要产煤国家煤炭成本研究[R]．2005．11
17．成金华，吴巧生．中国矿产资源经济研究综述[J]．中国地质大学学报，2003(06)：36-40
18．李金昌．资源经济学新论[M]．四川：重庆大学出版社，1995：1-125
19．刘金平，李秉顺，杨永国．矿产资源价值论及其模型[J]．煤炭学报，1996，21(5)：464-467
20．王四光，赖文生，李静等．矿产资源资产管理概论[M]．北京：中国大地出版社，2001
21．沈振宇等．我国煤炭资源价值计量模型[J]．中国地质矿产经济，1999(6)：21-23
22. Mckelvey, V.E. Mineral Resource Estimates and Public Policy[J].American Scientist,1972,60(1):32-40
23．王立杰．煤炭资源经济评价的理论与方法研究[M]．北京：煤炭工业出版社，1996：47
24．沈洪．基于欧式期权的煤炭资源价值的估价[J]．中国煤炭，2001，27(7)：20
25．芮建伟，王立杰，刘海滨．矿产资源价值动态经济评价模型[J]．中国矿业，2001，10(2)：31-33
26．郭建伟．矿业权评估体系研究[D]．北京：中国地质大学，2006：16-18
27．国土资源部地质勘察司，中国地质矿产信息研究院．市场经济国家矿业权价值评估研究[R]．1999．1
28. Dasgupta P.S,Heal G.M. Economic Theory and Exhaustible resources[M]. London: Cambridge University Press,1979:113-175
29．保罗 A．萨缪尔森，威廉D．诺德豪斯．经济学(第十六版)[M]．北京：华夏出版社，1999
30．马歇尔．经济学原理[M]．北京：商务印书馆，1981
31. Pigou, A.C.The Economics of Welfare[M].New York, 1920
32．盛洪．外部性问题与制度创新[J]．管理世界，1995(2)
33．于立．能源价格理论研究[M]．大连：东北财经大学出版社，1994：11
34. Hotelling, R.The Economics of Exhaustible Resources[J].Journal of Political Economy, 1931
35．何锦峰，陈国阶．水资源动态完全成本定价的理论探讨[J]．自然资源学报，2000(7)：237
36．苏立功．关于完善煤炭成本核算框架的构想[R]．2005
37．中国煤炭工业协会．完善煤炭成本核算框架研究报告[R]．2005年11月
38. Hartwick, J.M.Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible resources[J],American Economic Review, 1997,67(5):972-974
39．J．V．M．萨马，G．纳雷西．国际矿产课税趋势与问题[J]．亚太税务公告，2001年1月
40．段治平，周传爱，史向东．中外矿业税费制度比较与借鉴[J]．煤炭经济研究，2005(11)：25
41．冯菱君．矿山企业税费结构优化研究[D]．湖南：中南大学，2004：25
42．吴鉴．矿产资源有偿开采收费制度辨析——再论以地租论构筑矿产资源有偿收费制度体系[J]．资源产业，2001(4)：21
43．关凤峻．资源税和补偿费理论辨析[J]．中国地质矿产经济，2001(8)：1-3
44．郑爱华，朱学义，林爱梅．论我国矿产资源的税费改革[J]．煤炭经济研究，2000(1)：25
45．龚辉文，沈东辉，王建民．资源课税问题研究[J]．税务研究，2002(7)：55
46．袁怀雨，李克庆．资源税与资源补偿费制度改革[J]．矿产资源，2000(3)：64
47．王广成．中国资源税费理论与实践[J]．中国煤炭经济学报，2002(6)：103
48．王其藩．系统动力学[M]．北京：清华大学出版社，1988
49．陶在朴．直击第五项修炼[M]．北京：中国税务出版社，2000
50. Chandan Bhar.A system dynamics model for coal industry in India-Preliminary Findings[J]. System Dynamics for Management Support edited by Sushil, Wiley Eastern Limited, New Delhi, 1993,334-344
51. Chandan Bhar. Coal planning: Need for a Systematic Approach[R],1998
52. Chandan Bhar, S.Srinivasan. Long-range planning model for the Indian coal industry[J].Productivity, 1998,39(1):67-70
53. Chandan Bhar. Development of demand assessment model for Indian coal sector using system dynamics approach [J]. National seminar on business strategies and tactics in competitive environment held at Indian school of Mines, 2000
54. Ball A, Hansard A, Curtotti R.and Schneider, K. China's changing coal industry-Implications and Outlook[R], Canberra ABARE eReport,2003
55. Roger Naill,Jay Geinzer. Integrated Dynamic Energy Analysis Simulation[M]. Virginia, 1993
56．郁钟铭，刘俊等．煤炭产业结构的系统动力学模型研究及其应用[J]．煤炭学报，1997，22(3)：326-331
57．张玉新，张军．系统动力学原理用于煤炭开发规划的理论与实践[J]．煤炭经济研究，1994(10)：39-41
58．韩可琦，张玉祥．运用PS法预测我国2050年煤炭供应能力[J]．中国矿业大学学报，1995，24(3)：7-12
59．杨瑞广，范英，魏一鸣．煤炭投资-供应的系统动力学分析模型[J]．数理统计与管理，2005，25(5)：6-12
60. Sun Yufeng, Hou Yunbing, Yan Huimin. Dynamics simulation model of the economic system in mining area[J].Ecological Economy, 2005,1(4):59-62
61．李堂军．矿区可持续发展动态分析与适应性对策[D]．北京：中国矿业大学，2000．6
62．林晗．煤炭市场供需平衡分析及对策研究[D]．辽宁：大连海事大学，2006．3
63．周传爱，段治平，李佳．面向可持续发展的煤炭价格构成研究[J]．价格与市场，2006(8)
64．常建华．理顺成本价格机制促进煤炭企业可持续发展[J]．煤炭企业管理，2005(1)：19-20
65．姚庆国．煤炭安全生产与事故经济分析[D]．上海：同济大学，2005
66．张士强．煤炭安全成本及其变动趋势分析[J]．安全与环境学报，2005，5(4)：109-112
67．朱德孝．关于煤矿安全成本核算的探析[J]．财会研究，2005(5)：46
68．戈会奇．煤矿安全成本的构成和分析[J]．山西焦煤科技，2005(12)：36
69. Stefan Schaltegger, Roger Burritt. Contemporary Environmental Accounting: Issues, Concepts and Practice[M].大连：东北财经大学出版社，2000
70. Perman R, Ma Yue,Me Gilvray J,Common M. Natural Resources and Environmental Economics[M],2nd edition. Pearson: Pearson Education Ltd, 1999
71．肖序．环境成本论[M]．北京：中国财政经济出版社，2002
72. Houghton D S. Long-distance commuting: a new approach to mining in Australia [J]. The Geograohical Journal. 1999(3):281-290
73．李猛．资源型城市产业转型的国际比较[J]．大连理工大学学报(社会科学版)，2002，23(1)：17-20
74．王立杰．中国煤炭工业发展基金的探讨[J]．中国矿业，2004，23(11)：36-38
75．张云明．煤电价格联动政策分析[R]．内蒙古大学，2006