政府信息公开救济机制研究
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摘要
政府信息公开救济机制,正是为知情权遭受侵害的公民、法人、其他组织提供维权途径,它监督、制约信息公开权力的行使,保障知情权,调整公私利益,维护信息公开秩序,实现社会公正,弘扬民主法治精神。
社会学上认为冲突具有正反两方面的功能,信息公开纠纷也是社会冲突的一种。透过信息冲突现象,认识信息冲突的“正功能”以引导社会的变迁,或者抑制冲突的负面影响,减少冲突的发生或防止冲突恶化,进而实际地解决冲突,正是这种可加以“控制”的冲突功能为权利救济理论奠定了客观基础。鉴于现实中信息公开纠纷遭遇的司法困境,以及救济理论研究在整个行政法学中的相对薄弱,深入探究政府信息公开救济机制,不仅是实践的迫切需要,也是理论深化的需要,有助于健全政府信息公开救济机制,进一步规范政府的信息公开权力,从而有效保障公众的知情权。
为了有效化解纠纷,笔者对已经发生的信息公开案件进行梳理、分析,总结出特点,在传统司法思维、法治可持续发展理念的指引下,吸取实践中的成功经验,论证非诉讼纠纷解决方式的功能与优势,这不仅拓宽纠纷化解的途径,充实救济机制,而且符合和谐社会的时代之需,体现了纠纷解决机制与时俱进的思想成果。基于信息公开纠纷的特点,以及国外设立新机构处理信息公开纠纷的成功范例,尝试构建一种理想类型,赋予监察机关独立人格,作为信息公开纠纷的复议机关,并针对其中的难题提出解决办法。
实践中出现特殊的信息公开纠纷,但在现有司法体制下,又难以突围化解,通过分析将其定性为行政公益诉讼,并揭示其对反腐败的治理作用。同时,引入“诉前禁令”,作为救济的辅助工具,丰富政府信息公开的程序性救济功能,并阐明其对行政法学科的壮大、对救济机制的完善之价值。
总之,完善的救济机制,是现代司法体制下,知情权保障所应该具备的品格。构建与完善政府信息公开救济机制,既彰显时代的必然与本色,也表明在历史浪潮中公众积极维权的拳拳之心,更是政府职能转变与服务定位昭然天下的壮举。建立信息公开救济机制,是保障知情权的必然选择,也是信息公开制度不断完善的内在要求。
Remedy mechanism of government information publicity, is a system that provide protection approach, for people, corporation and other association while their right to know suffer infringe, it supervise and restrict the exertion of information publicity power, protect the right to know, adjust the public benefit and private benefit, maintain information publicity order, achieve social equity, develop spirit of democracy and monocracy.
On sociology theory, there are positive and negative functions of conflict. Government information publicity conflict is a sort of social conflict. Through information conflict phenomenon, cognize information Conflict, then direct the development of society, or restrain the negative function of conflict, reduce information conflict or prevent the information conflict from deteriorate, thereby resolve conflict practically. Conflict function which could be control is the objective base of remedy theory. Because of the judicial predicament of information publicity dispute in true-life, and in administrative law, research on remedy theory is relative feeble, lucubrate remedy mechanism of government information publicity, not only the cry for practice, but also the need of deepen the theory, redound to the improve of remedy mechanism of government information publicity, restrict the power of government information publicity, and protect people's the right to know effectually.
It order to resolve dispute effectually, I collect and analyze the information publicity cases, conclude the characteristics, in the direct of tradition judicial notion, monocracy continual development notion, adopt the successful experience, demonstrate the function and advantage of alternative dispute resolution. It not only extend the methods of dispute resolution, but also enrich the remedy mechanism, accord with the need of harmonious society, embody the idealistic production of dispute resolution mechanism that keep up with the times. Base on the characteristics of information publicity dispute, and the successful experience of set up new organ to resolute information publicity dispute in foreign countries, try to conceive an ideal type, invest supervisory department with independent personality, as the reconsideration organ, and put forward resolve methods to the puzzle.
There are special information publicity dispute in practice, but under the judicial system, it is hard to resolve. Through analyze, determine its nature of administrative public interests litigation, and indicate its function to anti- corruption. At the same time, introduce the temporary restraining order, as the assistant tool to remedy, enrich the process remedy function of government information publicity, besides, clarify its value to the grandness of administrative law ,and to the improve of remedy mechanism
In a word, In modern system of justice, a perfect remedy mechanism, is a character that protect right to know must possess. Design and improve a remedy mechanism of government information publicity, is an embodiment of era qualities and necessity, also indicate people preserve right actively, especially, a feat that function change of government and service orientation show to the world clear. Constitute remedy mechanism of government information publicity, is an inevitable choice of protect right to know, and inherent require of government information publicity.
社会学上认为冲突具有正反两方面的功能,信息公开纠纷也是社会冲突的一种。透过信息冲突现象,认识信息冲突的“正功能”以引导社会的变迁,或者抑制冲突的负面影响,减少冲突的发生或防止冲突恶化,进而实际地解决冲突,正是这种可加以“控制”的冲突功能为权利救济理论奠定了客观基础。鉴于现实中信息公开纠纷遭遇的司法困境,以及救济理论研究在整个行政法学中的相对薄弱,深入探究政府信息公开救济机制,不仅是实践的迫切需要,也是理论深化的需要,有助于健全政府信息公开救济机制,进一步规范政府的信息公开权力,从而有效保障公众的知情权。
为了有效化解纠纷,笔者对已经发生的信息公开案件进行梳理、分析,总结出特点,在传统司法思维、法治可持续发展理念的指引下,吸取实践中的成功经验,论证非诉讼纠纷解决方式的功能与优势,这不仅拓宽纠纷化解的途径,充实救济机制,而且符合和谐社会的时代之需,体现了纠纷解决机制与时俱进的思想成果。基于信息公开纠纷的特点,以及国外设立新机构处理信息公开纠纷的成功范例,尝试构建一种理想类型,赋予监察机关独立人格,作为信息公开纠纷的复议机关,并针对其中的难题提出解决办法。
实践中出现特殊的信息公开纠纷,但在现有司法体制下,又难以突围化解,通过分析将其定性为行政公益诉讼,并揭示其对反腐败的治理作用。同时,引入“诉前禁令”,作为救济的辅助工具,丰富政府信息公开的程序性救济功能,并阐明其对行政法学科的壮大、对救济机制的完善之价值。
总之,完善的救济机制,是现代司法体制下,知情权保障所应该具备的品格。构建与完善政府信息公开救济机制,既彰显时代的必然与本色,也表明在历史浪潮中公众积极维权的拳拳之心,更是政府职能转变与服务定位昭然天下的壮举。建立信息公开救济机制,是保障知情权的必然选择,也是信息公开制度不断完善的内在要求。
Remedy mechanism of government information publicity, is a system that provide protection approach, for people, corporation and other association while their right to know suffer infringe, it supervise and restrict the exertion of information publicity power, protect the right to know, adjust the public benefit and private benefit, maintain information publicity order, achieve social equity, develop spirit of democracy and monocracy.
On sociology theory, there are positive and negative functions of conflict. Government information publicity conflict is a sort of social conflict. Through information conflict phenomenon, cognize information Conflict, then direct the development of society, or restrain the negative function of conflict, reduce information conflict or prevent the information conflict from deteriorate, thereby resolve conflict practically. Conflict function which could be control is the objective base of remedy theory. Because of the judicial predicament of information publicity dispute in true-life, and in administrative law, research on remedy theory is relative feeble, lucubrate remedy mechanism of government information publicity, not only the cry for practice, but also the need of deepen the theory, redound to the improve of remedy mechanism of government information publicity, restrict the power of government information publicity, and protect people's the right to know effectually.
It order to resolve dispute effectually, I collect and analyze the information publicity cases, conclude the characteristics, in the direct of tradition judicial notion, monocracy continual development notion, adopt the successful experience, demonstrate the function and advantage of alternative dispute resolution. It not only extend the methods of dispute resolution, but also enrich the remedy mechanism, accord with the need of harmonious society, embody the idealistic production of dispute resolution mechanism that keep up with the times. Base on the characteristics of information publicity dispute, and the successful experience of set up new organ to resolute information publicity dispute in foreign countries, try to conceive an ideal type, invest supervisory department with independent personality, as the reconsideration organ, and put forward resolve methods to the puzzle.
There are special information publicity dispute in practice, but under the judicial system, it is hard to resolve. Through analyze, determine its nature of administrative public interests litigation, and indicate its function to anti- corruption. At the same time, introduce the temporary restraining order, as the assistant tool to remedy, enrich the process remedy function of government information publicity, besides, clarify its value to the grandness of administrative law ,and to the improve of remedy mechanism
In a word, In modern system of justice, a perfect remedy mechanism, is a character that protect right to know must possess. Design and improve a remedy mechanism of government information publicity, is an embodiment of era qualities and necessity, also indicate people preserve right actively, especially, a feat that function change of government and service orientation show to the world clear. Constitute remedy mechanism of government information publicity, is an inevitable choice of protect right to know, and inherent require of government information publicity.
引文
1韩大元、杨福忠:《试论我国政府信息公开法治化》,载《国家行政学院学报》2004年第2期,第62页。
2王勇:《政府信息公开制度的基本原则》,载《科技与法律》2007年第5期,第48页。
3应松年:《政府信息公开法律制度研究》,载《国家行政学院学报》2002年第4期,第63页。
4胡建淼主编:《中外行政法规分解与比较》,北京,法律出版社,2004年版,第135-136页。
5汪全胜:《论政府信息公开的实现机制》,载《软科学》2004年第5期,第88页。
6周云帆:《我国政府信息公开立法评析》,载《暨南学报》(哲学社会科学版)2005年第6期,第61页。
7张泽远:《政府信息公开条例正起草 将充分保障公民知情权》,载《中华人民共和国人民政府网》,http://www.gov.cn/jrzg/2006-12/11/content_466684_2.htm,2007年2月1日浏览。
8刘恒等著:《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社,2004年版,第148-149页。
9魏永征:《从地方新规看政府信息公开制度的建立》,载《新闻记者》2006年第2期,第53页。
10姜晓萍、姜洁:《我国省级政府政务公开的现状调查与问题分析》,载《社会科学研究》2006年第4期,第97页。
11湛中乐:《21世纪与中国行政法学》,载《权利保障与权力制约》,北京,法律出版社,2003年版,第37页。
12湛中乐:《21世纪与中国行政法学》,载《行政法学研究》1998年第4期,第13页。
14朱福惠:《公民基本权利宪法保护观解析》,载《中国法学》2002年第6期,第19页。
15林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月29日浏览。
16韩永:《与流言“赛跑”中国政府信息公开借大事件起步》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-22/1320479.shtml.2008年7月28日浏览。
17参见林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
18林世钰:《信息公开申请遭”开头难'学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews,com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
19林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
20罗豪才:《社会转型中的我国行政法制》,载法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第69-70页。
21朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第126页。
22参见朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第126-127页。
23朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,127页。
24朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,129页。
25参见朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第130-131页。
26朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第131页
27袁定波王斗斗:《推行行政案件指定异地审理制度》,载《法制网》,http://www.legaldaily.com.cn/bm/2007-03/29/content 574576.htm,2007年3月29日浏览。
28姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第72页。
29姜明安主编:《行政执法研究》,北京,北京大学出版社,2004年版,第21-22页。
30姜明安主编:《行政执法研究》,北京,北京大学出版社,2004年版,第21-22页。
31姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第69-70页。
32参见江渚上:《奶粉案索赔,法律问题法律解决》,《南方都市报》2008年10月16日,A02版。
33湛中乐:《行政法学研究的新课题》,载于《现代法学》2000年第1期,第36页。
34参见姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第26页。
35参见姜明安:《论公法与政治文明》,法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第37页。
36袁宏曙:《论统一的公法学》,载于法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第7页。
37转引自袁宏曙:《论统一的公法学》,载于法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第5页。
38韩福东:《信息公开原则确立问责制不知如何操作》,载《南方都市报》2008年5月3日,第A22版。
39笔者将整个行政救济体系称为“面”,将不同种类的行政救济之间的相互联系称为“线”,将不同的具体行政救济称为“点”。
40关保英主编:《行政法制史教程》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第393页。
41梁晓声:《中国社会各阶层分析》,北京,经济日报出版社,1997年版,第419页。
42法律制度总是要维持一定的社会秩序,笔者把政府信息公开的总体秩序称为“信息秩序”。
43知情权冲突,笔者是指对政府信息公开秩序造成破坏或冲击的各种行政行为与不作为。
44马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,北京,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译,人民出版社出版,第379页。
45姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第49页。
46史广全:《中国古代立法文化研究》,北京,法律出版社,2006年版,第366页。
47参见贝思J.辛格:《可操作的权利》,邵强进、林艳译,上海,上海人民出版社2005年版,第7页。
48韩福东:《信息公开原则确立问责不知如何操作》,载《南方都市报》2008年5月3日,第A21版。
49姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第27-28页。
50程燎原、王人博:《赢得神圣--权利及其救济通论》,济南,山东人民出版社,1993年版,第353-354页。
51姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第32页。
52 马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,北京,人民出版社,1991年版,第544页。
53毛泽东:《毛泽东选集》(第1卷),北京,人民出版社,1991年版,第284页。
54雷润琴:《传播法--信息不对称及相关问题的法律》,北京,北京大学出版社,2005年版,第12页。
55周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第212页。
56乔新生:《防范信息陷阱的政府与媒体责任》,载《法制日报》2008年11月7日,第3版。
57麦维:《信息时代真相与谎言都可能被无限放大》,载《法制日报》2008年11月7日,第3版。
58笔者在网上搜索各地政府信息公开第一案,都可以找到较为详细的资料,并有不少的肯定性评论。
59林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》.http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
60林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
61童斌:《信息公开条例实施调查:7成受访者担心操作出现形式化》,载《新华网》,http://news.xinhuanet.com/legal/2008-05/12/content_8149460.htm,2008年7月28日浏览。
62瞭望东方周刊:《70岁老人败诉,上海信息公开第一案不了了之》,载《法律互联网》,http://www.lawon.cn/html/2005819133933-1.html,2008年7月20日浏览。
63赵文明:《政府信息公开第一案:汝城政府欲公开“调查报告”》,载《新华网》,http://news.xinhuanet.com/legal/2008-06/13/content_8359250.htm,2008年7月2日浏览。
64陈俊杰、胡柳:《北京市法院系统受理第一起涉及政府信息公开案件》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/06-19/1286122.shtml?z=8e6tlp2hxao3t91m,2008年7月3日浏览。
65主站:《厦门市审结首例政府信息公开行政复议案件》,载《中国政府法制信息网》,http://www.chinalaw.gov.cn/article/dfxx/dffzxx/fj/200808/20080800056692.shtml,2008年9月21日浏览。
66杨宗霈:《重庆首例政府信息公开不作为案开庭》,载《时代信报》,http://sdxbepaper.cqnews.net/sdxb/html/2008-07/30/content_213424.htm.2008年10月5日浏览。
67如皋法院:《村民起诉建设局要求公开拆迁文件 南通首例政府信息公开案件圆满结束》,载《东方法眼》,http://www.dffy.com/fazhixinwen/zhif/200808/20080804153756.htm,2008年10月5日浏览。
68杨广现:《河南首例政府信息公开事务行政诉讼案双方和解》。载《人民网》,http://www.hnsc.com.cn/neus/2008/07/31/312253.html.2008年10月5日浏览。
69张华:《郑州首起政府信息公开案 被告夸原告法律意识强》,载《人民网》,http://www.hnsc.com.cn/news/2008/08/07/314147.html,2008年10月5日浏览。
70黄亚东、陈武军:《湖北黄州审结首例政府信息公开案 政府部门败诉》,载《中国法院网》,http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=326618,2008年11月2日浏览。
71程洁:《政府信息公开条例实施,我们可以期待什么?》,载《北大法意网》,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=43554,2008年12月3日浏览。
72《2006年度政府信息公开工作总结》,载《杭州政府网》,http://www.hangzhou.gov.cn/main/xxbs/T163517.shtml,2008年7月21日浏览。
73程洁:《政府信息公开条例实施,我们可以期待什么?》,载《北大法意网》,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=43554,2008年12月3日浏览。
74凤庆县地震局:《凤庆县地震局2008年政府信息公开工作总结》,载《凤庆县人民政府网》,http://lc.xxgk.yn.gov.cn/canton_modell/newsview.aspx?id=688713,2009年2月13日浏览。
75张华:《郑州首起政府信息公开案 被告夸原告法律意识强》,载《人民网》,http://www.hnsc.com.cn/news/2008/08/07/314147,html,2008年11月2日浏览。
76林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年11月10日浏览。
77参见周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载《经济社会体制比较》2003年第2期,第123页。
78周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载《经济社会体制比较》2003年第2期,第123页。
79转引自肖卫兵:《论信息公开法中的公共利益测试》,载《情报杂志》2006年第9期,第15页。R v Trade Practices Tribunal:ex prate Tasmanian Breweries Ltd(1971) 123CLR 361.
80林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年11月10日浏览。
81《中国法学会宪法学研究会2008年年会简报》,载《中国宪法网》,http://www.calaw.cn/Pages_Front/Article/ArticleDetail.aspx?articleId=4241,2008年11月1日浏览。
82肖卫兵:《论信息公开法中的公共利益测试》,载《情报杂志》2006年第9期,第14页。
83 Rick Snell:Freedom Of Information:The Experience Of The Australian States - An Epiphany? From Federal Law Review;1 January 2001.
84[美]斯坦(Stein,P.)、[美]香德(Shand,J.)著、[英]斯坦、香德著:《西方社会的法律价值》,王献平译,北京,中国人民公安大学出版社,1990年版,第42页。
85[英]哈特:《法律的概念》,张显文译,北京,中国大百科全书出版社,1996年版,第128页。
86陈金钊:《走出法治的误区》,载《法理学论丛》(第1卷),北京,法律出版社,1999年版。转引自宋炉安:《行政诉讼中的法律发现》,载中国法学会行政法学会研究会编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第871页。
87王名扬:《法国行政法》,北京,中国政法大学出版社,1989年版,第21页。
88刘恒等著《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社2004年版,第127页。
89Alternative Dispute Resolution(ADR)概念源于美国,原来是指本世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。引自朱景文主编《法理学研究》(下册),北京,中国人民大学出版社,2006年版,第694页。
90朱景文主编:《法理学研究》(下册),北京,中国人民大学出版社,第704页注[1],2006年
91郑素一、郑佳娜:《传统司法思维模式在当代行政纠纷解决中转化之探究》,载《太平洋学报》2008年第11期,第92页。
92余军:《法纠纷解决模式在行政法上的运用--ADR之理论原型、妥当性及其影响》,载《法治研究》2007年第4期,第28-29页。
93金国坤:《从监督到救济:行政法功能的转换》,载中国法学会行政法学会研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北 京,中国政法大学出版社,2006年版,第702页。
94[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著,罗豪才主编:《法律与行政》(下卷),北京,商务印书馆2004年版,第729页。
95石柏林、石亚男:《中国行政救济法20年发展之回顾与展望》,载中国法学会行政法学会研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第694页。
96[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著,罗豪才主编:《法律与行政》(下卷),北京,商务印书馆2004年版,第733页。
97袁宏曙:《论统一的公法学》,载于法苑精粹委员会会编:《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第7页。
98贾九翔:《在诉讼对抗中寻求司法和谐》,载《中国法院网》,http://www.chinacourt.org/html/article/200706/08/250671.shtml,2008年10月3日浏览。
99罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期,第52页。
100罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期,第53页。
101转引自袁曙宏:《论建立统一的公法学》,载法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等 教育出版社,2004年版,第15页。
102袁曙宏:《论建立统一的公法学》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第15页。
103参见《唐代御史台监察范围的扩展--中国古代权力制约史事谈之十六周天》,载《正义网》,http://www.jcrb.com/nl/jcrb64/ca43278.htm.2008年12月9日浏览。
104参见L.赖维乐.布朗、约翰.S.贝尔著《法国行政法》,高秦伟、王锴译,北京,中国人民大学出版社,第30页。
105姜明安:《论公法与政治文明》,法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第32页。
106详见莫于川:《我们戴什么眼镜看世界?--依法行政必须树立的现代行政法治观念》。载《天益网》,http://www.tecn.cn/data/detail,php?id=4413.2008年4月8日浏览。
107刘恒等著《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社2004年版,第127页。
108应松年、王锡锌:《中国的行政程序法:语境、问题与方案》,载法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第377页。
109姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第37页。
110姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第37页。
111刘恒:《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社2004年版,第149页。
112朱芒:《开放型政府的法律理念和实践--日本的信息公开制度(下)》,载《环球法律评论》2002年冬季号,第472页。
113黄宗羲:《黄宗羲全集》(第一册),杭州,浙江古籍出版社,1985年第1版,第6页。
114范春光:《论行政系统内部监督救济制度的完善》,载《法制日报》2008年3月30日,第12版。
115程洁:《政府信息公开条例实施,我们可以期待什么?》,载《北大法意网》,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=43554,2008年12月3日浏览。
116 张泽远:《政府信息公开条例正起草 将充分保障公民知情权》,载《中国人民政府网》,http://www.gov.cn/jrzg/2006-12/11/content_466684_2.htm,2008年9月3日浏览。
117 袁宏曙:《论统一的公法学》,载法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第7页。
118 苏力:《送法下乡--中国基层司法制度研究》,北京,中国政法大学出版社,2000年版,第86页。
119 肖金明:《政府法治立场的基点:权利、程序和司法》,载中国法学会行政法学研究会编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第85页。
120 刘恒等著:《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社,2004年版,第130页。
121 周旺生:《法理探索》,北京,人民出版社,2005年版,第218页。
122[美]E.博登海默(Edgar Bodenheimer)著:《法律哲学与法律方法》,邓正来译,北京,中国政法大学出版社,1999年版,第361页。
123[美]理查德·A.波斯纳(Richard A.Posner)著:《法律的经济分析》,蒋兆康译,北京,中国大百科全书出版社,1997年版,第811页。
124 罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期,第49页。
125 参见[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著:《法律与行政》(下卷),杨伟东、李凌波、石红心、晏坤译,北京,商务印书馆,2004年版,第754页。
126 参见[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著:《法律与行政》(下卷),杨伟东、李凌波、石红心、晏坤译,北京,商务印书馆,2004年版,第754页。
127 刘东生:《行政复议制度发展障碍分析》,载罗豪才主编《行政法论丛》(第8卷),北京,法律出版社,2005年版,第347页。
128 刘东生:《行政复议制度发展障碍分析》,载罗豪才主编《行政法论丛》(第8卷),北京,法律出版社,2005年版,第348页。
129 姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第69-70页。
130 方向主编:《信息公开立法》,北京,中国方正出版社,2003年版,第10-11页。
131 章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期,第38-39页。
132 Ernest Gellhorn,Ronald M.Levin:Administrative Law and Process,law publishing company,the fourth edition,p133.
133 杨小君:《行政诉讼受案范围理论的发展与检讨》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第827页。
134 杨春学:《经济人与社会秩序分析》,上海,上海三联书店、上海人民出版社1998年版,第11-12页。
转引自张树义:《纠纷的行政裁决机制研究--以行政裁决为中心》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第9页。
135 张树义:《纠纷的行政裁决机制研究--以行政裁决为中心》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第9页。
136 江必新:《行政法治的基本类型》,北京,北京大学出版社,2005年版。
转引自杨晓香、李玉忠:《信赖保护原则与中国行政法》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第241页。
137 参见李广宇:《反信息公开诉讼问题研究》,载《法律适用》2007年第8期,第48页。
138 周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第212页。
139 郭爱娣:《北大3位教授申请公开首都机场高速收费》,载《新浪网》,http://news.sina.com.cn/c/2008-06-04/011313965745s.shtml,2008年12月3日浏览。
140 参见李松、黄洁:《北京又一律师状告首都机场高速收费违法》,载《搜狐网》,http://news.sohu.com/20070412/n249376587.shtml,2008年10月6日浏览。
141 黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,中国政法大学出版社,2006年版,第808页。
142 杜钢建:《完善权力运行机制,切实防止以权谋私》,载《中国改革》2002年第5期,第28页。
143 参见黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第810-811页。
144 黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载应松年主编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第810-811页。
145 转引自黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载应松年主编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第810-811页。
146 章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期,第34页。
147 特集:“最新判例にみる住民诉讼の动向”第13页《地方财政》1998年5月号。
转引自赵正群、段银萍:《日本以信息公开诉讼反腐败的经验及其法治意义》,载《天津市政法管理干部学院学报》2008年第1期,第68页。
148 “动き出した市民主权”朝日新闻社说。1997年5月2日第12版。
转引自赵正群、段银萍:《日本以信息公开诉讼反腐败的经验及其法治意义》,载《天津市政法管理干部学院学报》2008年第1期,第68页。
140 王名扬:《美国行政法》(下),北京,中国法制出版社,1995。
转引自章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期,第34页。
150 梁晓声:《中国社会各阶层分析》,北京,经济日报出版社,1997年版,第410页。
151 李增华:《民众举报屡遭报复 中纪委开通“纠风之窗”网站》,载《凤凰网》:http://news.ifeng.com/mainland/200612/1231_17_57562.shtml,2008年10月3日浏览。
152 李增华:《民众举报屡遭报复 中纪委开通“纠风之窗”网站》,载《凤凰网》:http://news.ifeng.com/mainland/200612/1231_17_57562.shtml,2008年10月3日浏览。
153 李青瑛:《政府信息公开的难点在何--访国家信息中心副主任胡小明》,载《信息化建设》,2003年12期。
转引自郭创锐:《反腐败视野下的政府信息公开浅论》,载《法制与社会》,2008年第2期(上),第226-227页。
154 高斌 朱超然:《贪官“留任”政府网 专家吁出台反腐信息披露制度》,载《新华网》,http://news.xinhuanet.com/politics/2009-02/10/content_10793252.htm,2008年12月8日浏览。
155 国家知识产权局:《新专利法详解》,北京,知识产权出版社,2001年版,第344页。
156 参见柳砚涛:《行政法中的私法适用研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第271页。
157 袁宏曙:《论统一的公法学》,载法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第5页。
158 参见柳砚涛:《行政法中的私法适用研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第273页。
159 参见柳砚涛:《行政法中的私法适用研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第272页。
160 姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第43页。
161 姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第50页。
162 宋华琳:《中国的美国行政法研究--一个前序性的整理》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第642页。
163 宋华琳:《中国的美国行政法研究--一个前序性的整理》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第642页。
164 陈宏光、吕成:《公共行政改革与行政诉讼基本理论创新》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第792页。
165 李永明 吕益林:《论知识产权之公权性质--对“知识产权属于私权”的补充》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国民法学精粹》(2005年卷),北京,高等教育出版社,2005年版,第755页。
166 肖凤城:《行政程序法的三个前提》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第662页。
167 肖凤城:《行政程序法的三个前提》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第663-664页。
168 罗磊:《司法公正--司法公信力的源泉》,载何家寿主编:《法学前沿》,武汉,武汉大学出版社,2007年版,第145页。
169 肖凤城:《行政程序法的三个前提》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第663页。
170 郑水泉:《论行政诉讼法的修改与完善--行政诉讼中的若干问题研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第755页。
1、杜钢建著:《政府职能转变攻坚》,中国水利水电出版社2005版。
2、刘恒著:《行政救济机制研究》,法律出版社1998年版。
3、毕可志著:《论行政救济》,北京大学出版社2005年版。
4、中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,中国政法大学出版社2006年版。
5、曾祥瑞著:《行政救济论》,人民出版社2002年版。
6、袁明圣、罗文燕主编:《行政救济法原理》,中国政法大学出版社2004年版。
7、林莉红著:《中国行政救济理论与实务》,武汉大学出版社2000年版。
8、宋雅芳主编:《行政救济法学》,郑州大学出版社2004年版。
9、刘恒著:《政府信息公开制度》,中国社会科学出版社2004年版。
10、张明杰著:《开放的政府--政府信息公开法律制度研究》,中国政法大学出版社2003年版。
11、程燎原、王人博著:《赢得神圣--权力及其救济通论》,山东人民出版社1993年版。
12、贝思J.辛格著,稍强进、林艳丽译:《可操作的权利》,上海人民出版社2005年版。
13、王名扬著:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版。
14、罗豪才主编:《国家赔偿法研究》,法律出版社2001年版。
15、罗豪才主编:《行政法论丛》(第8卷),法律出版社,2005年版。
16、周汉华等著:《外国国家赔偿制度比较》,中国政法大学出版社1999年版。
17、江必新著:《行政诉讼法:疑难问题探讨》,北京师范学院出版社,1991年版。
18、应松年主编:《行政诉讼法学》,中国政法大学出版社,1994年版。
19、张越编著:《英国行政法》,中国政法大学出版社2004年版。
20、胡建淼主编:《中外行政法规分解与比较》,法律出版社2004年版。
21、姬亚平主编:《外国行政法新论》,中国政法大学出版社2003年版。
22、张正钊、韩大元主编:《比较行政法》,中国人民大学出版社1998年版。
23、国家知识产权局:《新专利法详解》,知识产权出版社,2001年版。
24、何勤华主编:《美国法律发达史》,上海人民出版社1998年版。
25、方向主编;《信息公开立法》,中国反正出版社2003年版。
26、朱福惠:《公民基本权力宪法保护观解析》,载《中国法学》2002年第6期。
27、杜钢建:《完善权力运行机制,切实防止以权谋私》,载《中国改革》2002年第5期。
28、王勇:《政府信息公开制度的基本原则》,载《科技与法制》2007年第5期。
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30、章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期。
31、周云帆:《我国政府信息公开立法评》,载《暨南学报》(析学社会科学版)2005年第6期。
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33、韩大元、杨福忠:《试论我国政府信息公开法治化》,载《国家行政学院学报》2004年第2期。
34、L.Neville Brown,John S.Bell著,高秦伟、王锴译:《法国行政法》,中国人民大学出版社2006年版。
35、于安编著:《德国行政法》。清华大学出版社1999年版。
36、法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),高等教育出版社,2004年版。
37、罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期。
38、应松年、陈天本:《政府信息公开法律制度研究》,载于《国家行政学院学报》2002年第4期。
39、汪全胜:《论政府信息公开的实现机制》,载于《软科学》2004年第5期。
40、姜晓萍、姜洁:《我国省级政府政务公开的现状调查与问题分析》,载于《社会科学研究》2006年第4期。
41、曾凡坷:《论我国行政公开制度的发展与完善》,载于《四川理工学院学报》(社会科学版),2006年第5期。
42、Rick Snell,Freedom of Information:The Experience of the Australian States-An Epiphany? From Federal Law Review;1 January 2001.
43、Anne Cossins' Freedom of Information Law:Open Government or a "Refuge from Accountability"?
44、Anne Cossins,Taking open government one step further:the case for a presumption in favor of disclosure.
45、Ian Camell and Neville Bryan,Watching the watchers:how the Inspector-General of Intelligence and Security helps safeguard the rule of law.
46、Bruce Slane,Freedom of information and privacy,From Privacy Law and Policy Reporter;1 May 2002.
47、Marsha Woodbury,A Difficult Decade:Continuing Freedom of Information Challenges for the United States and its Universities,From Murdoch University Electronic Journal of Law.
48、Graham Greenleaf,Andrew Mow bray,Philip Chung,Challenges in Improving Access to Asian Laws:the Asian Legal Information Institute(AsianLII)[2007]UNSWLRS 42(27July 2007),From University of New South Wales Faculty of Law Research Series;27 July 2007.
2王勇:《政府信息公开制度的基本原则》,载《科技与法律》2007年第5期,第48页。
3应松年:《政府信息公开法律制度研究》,载《国家行政学院学报》2002年第4期,第63页。
4胡建淼主编:《中外行政法规分解与比较》,北京,法律出版社,2004年版,第135-136页。
5汪全胜:《论政府信息公开的实现机制》,载《软科学》2004年第5期,第88页。
6周云帆:《我国政府信息公开立法评析》,载《暨南学报》(哲学社会科学版)2005年第6期,第61页。
7张泽远:《政府信息公开条例正起草 将充分保障公民知情权》,载《中华人民共和国人民政府网》,http://www.gov.cn/jrzg/2006-12/11/content_466684_2.htm,2007年2月1日浏览。
8刘恒等著:《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社,2004年版,第148-149页。
9魏永征:《从地方新规看政府信息公开制度的建立》,载《新闻记者》2006年第2期,第53页。
10姜晓萍、姜洁:《我国省级政府政务公开的现状调查与问题分析》,载《社会科学研究》2006年第4期,第97页。
11湛中乐:《21世纪与中国行政法学》,载《权利保障与权力制约》,北京,法律出版社,2003年版,第37页。
12湛中乐:《21世纪与中国行政法学》,载《行政法学研究》1998年第4期,第13页。
14朱福惠:《公民基本权利宪法保护观解析》,载《中国法学》2002年第6期,第19页。
15林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月29日浏览。
16韩永:《与流言“赛跑”中国政府信息公开借大事件起步》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-22/1320479.shtml.2008年7月28日浏览。
17参见林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
18林世钰:《信息公开申请遭”开头难'学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews,com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
19林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
20罗豪才:《社会转型中的我国行政法制》,载法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第69-70页。
21朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第126页。
22参见朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第126-127页。
23朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,127页。
24朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,129页。
25参见朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第130-131页。
26朱芒:《开放型政府的法律理念和实践》,载朱芒著:《功能视角中的行政法》,北京,北京大学出版社,2004年版,第131页
27袁定波王斗斗:《推行行政案件指定异地审理制度》,载《法制网》,http://www.legaldaily.com.cn/bm/2007-03/29/content 574576.htm,2007年3月29日浏览。
28姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第72页。
29姜明安主编:《行政执法研究》,北京,北京大学出版社,2004年版,第21-22页。
30姜明安主编:《行政执法研究》,北京,北京大学出版社,2004年版,第21-22页。
31姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第69-70页。
32参见江渚上:《奶粉案索赔,法律问题法律解决》,《南方都市报》2008年10月16日,A02版。
33湛中乐:《行政法学研究的新课题》,载于《现代法学》2000年第1期,第36页。
34参见姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第26页。
35参见姜明安:《论公法与政治文明》,法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第37页。
36袁宏曙:《论统一的公法学》,载于法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第7页。
37转引自袁宏曙:《论统一的公法学》,载于法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第5页。
38韩福东:《信息公开原则确立问责制不知如何操作》,载《南方都市报》2008年5月3日,第A22版。
39笔者将整个行政救济体系称为“面”,将不同种类的行政救济之间的相互联系称为“线”,将不同的具体行政救济称为“点”。
40关保英主编:《行政法制史教程》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第393页。
41梁晓声:《中国社会各阶层分析》,北京,经济日报出版社,1997年版,第419页。
42法律制度总是要维持一定的社会秩序,笔者把政府信息公开的总体秩序称为“信息秩序”。
43知情权冲突,笔者是指对政府信息公开秩序造成破坏或冲击的各种行政行为与不作为。
44马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,北京,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译,人民出版社出版,第379页。
45姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第49页。
46史广全:《中国古代立法文化研究》,北京,法律出版社,2006年版,第366页。
47参见贝思J.辛格:《可操作的权利》,邵强进、林艳译,上海,上海人民出版社2005年版,第7页。
48韩福东:《信息公开原则确立问责不知如何操作》,载《南方都市报》2008年5月3日,第A21版。
49姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第27-28页。
50程燎原、王人博:《赢得神圣--权利及其救济通论》,济南,山东人民出版社,1993年版,第353-354页。
51姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第32页。
52 马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,北京,人民出版社,1991年版,第544页。
53毛泽东:《毛泽东选集》(第1卷),北京,人民出版社,1991年版,第284页。
54雷润琴:《传播法--信息不对称及相关问题的法律》,北京,北京大学出版社,2005年版,第12页。
55周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第212页。
56乔新生:《防范信息陷阱的政府与媒体责任》,载《法制日报》2008年11月7日,第3版。
57麦维:《信息时代真相与谎言都可能被无限放大》,载《法制日报》2008年11月7日,第3版。
58笔者在网上搜索各地政府信息公开第一案,都可以找到较为详细的资料,并有不少的肯定性评论。
59林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》.http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
60林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年7月28日浏览。
61童斌:《信息公开条例实施调查:7成受访者担心操作出现形式化》,载《新华网》,http://news.xinhuanet.com/legal/2008-05/12/content_8149460.htm,2008年7月28日浏览。
62瞭望东方周刊:《70岁老人败诉,上海信息公开第一案不了了之》,载《法律互联网》,http://www.lawon.cn/html/2005819133933-1.html,2008年7月20日浏览。
63赵文明:《政府信息公开第一案:汝城政府欲公开“调查报告”》,载《新华网》,http://news.xinhuanet.com/legal/2008-06/13/content_8359250.htm,2008年7月2日浏览。
64陈俊杰、胡柳:《北京市法院系统受理第一起涉及政府信息公开案件》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/06-19/1286122.shtml?z=8e6tlp2hxao3t91m,2008年7月3日浏览。
65主站:《厦门市审结首例政府信息公开行政复议案件》,载《中国政府法制信息网》,http://www.chinalaw.gov.cn/article/dfxx/dffzxx/fj/200808/20080800056692.shtml,2008年9月21日浏览。
66杨宗霈:《重庆首例政府信息公开不作为案开庭》,载《时代信报》,http://sdxbepaper.cqnews.net/sdxb/html/2008-07/30/content_213424.htm.2008年10月5日浏览。
67如皋法院:《村民起诉建设局要求公开拆迁文件 南通首例政府信息公开案件圆满结束》,载《东方法眼》,http://www.dffy.com/fazhixinwen/zhif/200808/20080804153756.htm,2008年10月5日浏览。
68杨广现:《河南首例政府信息公开事务行政诉讼案双方和解》。载《人民网》,http://www.hnsc.com.cn/neus/2008/07/31/312253.html.2008年10月5日浏览。
69张华:《郑州首起政府信息公开案 被告夸原告法律意识强》,载《人民网》,http://www.hnsc.com.cn/news/2008/08/07/314147.html,2008年10月5日浏览。
70黄亚东、陈武军:《湖北黄州审结首例政府信息公开案 政府部门败诉》,载《中国法院网》,http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=326618,2008年11月2日浏览。
71程洁:《政府信息公开条例实施,我们可以期待什么?》,载《北大法意网》,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=43554,2008年12月3日浏览。
72《2006年度政府信息公开工作总结》,载《杭州政府网》,http://www.hangzhou.gov.cn/main/xxbs/T163517.shtml,2008年7月21日浏览。
73程洁:《政府信息公开条例实施,我们可以期待什么?》,载《北大法意网》,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=43554,2008年12月3日浏览。
74凤庆县地震局:《凤庆县地震局2008年政府信息公开工作总结》,载《凤庆县人民政府网》,http://lc.xxgk.yn.gov.cn/canton_modell/newsview.aspx?id=688713,2009年2月13日浏览。
75张华:《郑州首起政府信息公开案 被告夸原告法律意识强》,载《人民网》,http://www.hnsc.com.cn/news/2008/08/07/314147,html,2008年11月2日浏览。
76林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年11月10日浏览。
77参见周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载《经济社会体制比较》2003年第2期,第123页。
78周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载《经济社会体制比较》2003年第2期,第123页。
79转引自肖卫兵:《论信息公开法中的公共利益测试》,载《情报杂志》2006年第9期,第15页。R v Trade Practices Tribunal:ex prate Tasmanian Breweries Ltd(1971) 123CLR 361.
80林世钰:《信息公开申请遭”开头难”学者称其”像行为艺术”》,载《中国新闻网》,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/07-23/1321152.shtml,2008年11月10日浏览。
81《中国法学会宪法学研究会2008年年会简报》,载《中国宪法网》,http://www.calaw.cn/Pages_Front/Article/ArticleDetail.aspx?articleId=4241,2008年11月1日浏览。
82肖卫兵:《论信息公开法中的公共利益测试》,载《情报杂志》2006年第9期,第14页。
83 Rick Snell:Freedom Of Information:The Experience Of The Australian States - An Epiphany? From Federal Law Review;1 January 2001.
84[美]斯坦(Stein,P.)、[美]香德(Shand,J.)著、[英]斯坦、香德著:《西方社会的法律价值》,王献平译,北京,中国人民公安大学出版社,1990年版,第42页。
85[英]哈特:《法律的概念》,张显文译,北京,中国大百科全书出版社,1996年版,第128页。
86陈金钊:《走出法治的误区》,载《法理学论丛》(第1卷),北京,法律出版社,1999年版。转引自宋炉安:《行政诉讼中的法律发现》,载中国法学会行政法学会研究会编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第871页。
87王名扬:《法国行政法》,北京,中国政法大学出版社,1989年版,第21页。
88刘恒等著《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社2004年版,第127页。
89Alternative Dispute Resolution(ADR)概念源于美国,原来是指本世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。引自朱景文主编《法理学研究》(下册),北京,中国人民大学出版社,2006年版,第694页。
90朱景文主编:《法理学研究》(下册),北京,中国人民大学出版社,第704页注[1],2006年
91郑素一、郑佳娜:《传统司法思维模式在当代行政纠纷解决中转化之探究》,载《太平洋学报》2008年第11期,第92页。
92余军:《法纠纷解决模式在行政法上的运用--ADR之理论原型、妥当性及其影响》,载《法治研究》2007年第4期,第28-29页。
93金国坤:《从监督到救济:行政法功能的转换》,载中国法学会行政法学会研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北 京,中国政法大学出版社,2006年版,第702页。
94[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著,罗豪才主编:《法律与行政》(下卷),北京,商务印书馆2004年版,第729页。
95石柏林、石亚男:《中国行政救济法20年发展之回顾与展望》,载中国法学会行政法学会研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第694页。
96[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著,罗豪才主编:《法律与行政》(下卷),北京,商务印书馆2004年版,第733页。
97袁宏曙:《论统一的公法学》,载于法苑精粹委员会会编:《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第7页。
98贾九翔:《在诉讼对抗中寻求司法和谐》,载《中国法院网》,http://www.chinacourt.org/html/article/200706/08/250671.shtml,2008年10月3日浏览。
99罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期,第52页。
100罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期,第53页。
101转引自袁曙宏:《论建立统一的公法学》,载法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等 教育出版社,2004年版,第15页。
102袁曙宏:《论建立统一的公法学》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第15页。
103参见《唐代御史台监察范围的扩展--中国古代权力制约史事谈之十六周天》,载《正义网》,http://www.jcrb.com/nl/jcrb64/ca43278.htm.2008年12月9日浏览。
104参见L.赖维乐.布朗、约翰.S.贝尔著《法国行政法》,高秦伟、王锴译,北京,中国人民大学出版社,第30页。
105姜明安:《论公法与政治文明》,法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第32页。
106详见莫于川:《我们戴什么眼镜看世界?--依法行政必须树立的现代行政法治观念》。载《天益网》,http://www.tecn.cn/data/detail,php?id=4413.2008年4月8日浏览。
107刘恒等著《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社2004年版,第127页。
108应松年、王锡锌:《中国的行政程序法:语境、问题与方案》,载法苑精粹编辑委员会编《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第377页。
109姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第37页。
110姜明安:《论公法与政治文明》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第37页。
111刘恒:《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社2004年版,第149页。
112朱芒:《开放型政府的法律理念和实践--日本的信息公开制度(下)》,载《环球法律评论》2002年冬季号,第472页。
113黄宗羲:《黄宗羲全集》(第一册),杭州,浙江古籍出版社,1985年第1版,第6页。
114范春光:《论行政系统内部监督救济制度的完善》,载《法制日报》2008年3月30日,第12版。
115程洁:《政府信息公开条例实施,我们可以期待什么?》,载《北大法意网》,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=43554,2008年12月3日浏览。
116 张泽远:《政府信息公开条例正起草 将充分保障公民知情权》,载《中国人民政府网》,http://www.gov.cn/jrzg/2006-12/11/content_466684_2.htm,2008年9月3日浏览。
117 袁宏曙:《论统一的公法学》,载法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第7页。
118 苏力:《送法下乡--中国基层司法制度研究》,北京,中国政法大学出版社,2000年版,第86页。
119 肖金明:《政府法治立场的基点:权利、程序和司法》,载中国法学会行政法学研究会编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第85页。
120 刘恒等著:《政府信息公开制度》,北京,中国社会科学出版社,2004年版,第130页。
121 周旺生:《法理探索》,北京,人民出版社,2005年版,第218页。
122[美]E.博登海默(Edgar Bodenheimer)著:《法律哲学与法律方法》,邓正来译,北京,中国政法大学出版社,1999年版,第361页。
123[美]理查德·A.波斯纳(Richard A.Posner)著:《法律的经济分析》,蒋兆康译,北京,中国大百科全书出版社,1997年版,第811页。
124 罗豪才:《行政诉讼的一个新视角--如何将博弈论引进行政诉讼过程》,载《法商研究》2003年第6期,第49页。
125 参见[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著:《法律与行政》(下卷),杨伟东、李凌波、石红心、晏坤译,北京,商务印书馆,2004年版,第754页。
126 参见[英]卡罗尔.哈洛、查理德.罗林斯著:《法律与行政》(下卷),杨伟东、李凌波、石红心、晏坤译,北京,商务印书馆,2004年版,第754页。
127 刘东生:《行政复议制度发展障碍分析》,载罗豪才主编《行政法论丛》(第8卷),北京,法律出版社,2005年版,第347页。
128 刘东生:《行政复议制度发展障碍分析》,载罗豪才主编《行政法论丛》(第8卷),北京,法律出版社,2005年版,第348页。
129 姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第69-70页。
130 方向主编:《信息公开立法》,北京,中国方正出版社,2003年版,第10-11页。
131 章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期,第38-39页。
132 Ernest Gellhorn,Ronald M.Levin:Administrative Law and Process,law publishing company,the fourth edition,p133.
133 杨小君:《行政诉讼受案范围理论的发展与检讨》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第827页。
134 杨春学:《经济人与社会秩序分析》,上海,上海三联书店、上海人民出版社1998年版,第11-12页。
转引自张树义:《纠纷的行政裁决机制研究--以行政裁决为中心》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第9页。
135 张树义:《纠纷的行政裁决机制研究--以行政裁决为中心》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第9页。
136 江必新:《行政法治的基本类型》,北京,北京大学出版社,2005年版。
转引自杨晓香、李玉忠:《信赖保护原则与中国行政法》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第241页。
137 参见李广宇:《反信息公开诉讼问题研究》,载《法律适用》2007年第8期,第48页。
138 周汉华:《中国的政府信息化及其面临的实践问题》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第212页。
139 郭爱娣:《北大3位教授申请公开首都机场高速收费》,载《新浪网》,http://news.sina.com.cn/c/2008-06-04/011313965745s.shtml,2008年12月3日浏览。
140 参见李松、黄洁:《北京又一律师状告首都机场高速收费违法》,载《搜狐网》,http://news.sohu.com/20070412/n249376587.shtml,2008年10月6日浏览。
141 黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,中国政法大学出版社,2006年版,第808页。
142 杜钢建:《完善权力运行机制,切实防止以权谋私》,载《中国改革》2002年第5期,第28页。
143 参见黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第810-811页。
144 黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载应松年主编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第810-811页。
145 转引自黄学贤:《行政公益诉讼:研究现状与发展趋势》,载应松年主编《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第810-811页。
146 章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期,第34页。
147 特集:“最新判例にみる住民诉讼の动向”第13页《地方财政》1998年5月号。
转引自赵正群、段银萍:《日本以信息公开诉讼反腐败的经验及其法治意义》,载《天津市政法管理干部学院学报》2008年第1期,第68页。
148 “动き出した市民主权”朝日新闻社说。1997年5月2日第12版。
转引自赵正群、段银萍:《日本以信息公开诉讼反腐败的经验及其法治意义》,载《天津市政法管理干部学院学报》2008年第1期,第68页。
140 王名扬:《美国行政法》(下),北京,中国法制出版社,1995。
转引自章志远:《信息公开诉讼运作规则研究》,载《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期,第34页。
150 梁晓声:《中国社会各阶层分析》,北京,经济日报出版社,1997年版,第410页。
151 李增华:《民众举报屡遭报复 中纪委开通“纠风之窗”网站》,载《凤凰网》:http://news.ifeng.com/mainland/200612/1231_17_57562.shtml,2008年10月3日浏览。
152 李增华:《民众举报屡遭报复 中纪委开通“纠风之窗”网站》,载《凤凰网》:http://news.ifeng.com/mainland/200612/1231_17_57562.shtml,2008年10月3日浏览。
153 李青瑛:《政府信息公开的难点在何--访国家信息中心副主任胡小明》,载《信息化建设》,2003年12期。
转引自郭创锐:《反腐败视野下的政府信息公开浅论》,载《法制与社会》,2008年第2期(上),第226-227页。
154 高斌 朱超然:《贪官“留任”政府网 专家吁出台反腐信息披露制度》,载《新华网》,http://news.xinhuanet.com/politics/2009-02/10/content_10793252.htm,2008年12月8日浏览。
155 国家知识产权局:《新专利法详解》,北京,知识产权出版社,2001年版,第344页。
156 参见柳砚涛:《行政法中的私法适用研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第271页。
157 袁宏曙:《论统一的公法学》,载法苑精粹委员会会编《行政法学精粹》(2004年卷),北京,高等教育出版社,2004年版,第5页。
158 参见柳砚涛:《行政法中的私法适用研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第273页。
159 参见柳砚涛:《行政法中的私法适用研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第272页。
160 姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第43页。
161 姬亚平主编:《外国行政法新论》,北京,中国政法大学出版社,2003年版,第50页。
162 宋华琳:《中国的美国行政法研究--一个前序性的整理》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第642页。
163 宋华琳:《中国的美国行政法研究--一个前序性的整理》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第642页。
164 陈宏光、吕成:《公共行政改革与行政诉讼基本理论创新》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第792页。
165 李永明 吕益林:《论知识产权之公权性质--对“知识产权属于私权”的补充》,载法苑精粹编辑委员会编:《中国民法学精粹》(2005年卷),北京,高等教育出版社,2005年版,第755页。
166 肖凤城:《行政程序法的三个前提》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第662页。
167 肖凤城:《行政程序法的三个前提》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第663-664页。
168 罗磊:《司法公正--司法公信力的源泉》,载何家寿主编:《法学前沿》,武汉,武汉大学出版社,2007年版,第145页。
169 肖凤城:《行政程序法的三个前提》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第663页。
170 郑水泉:《论行政诉讼法的修改与完善--行政诉讼中的若干问题研究》,载中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,北京,中国政法大学出版社,2006年版,第755页。
1、杜钢建著:《政府职能转变攻坚》,中国水利水电出版社2005版。
2、刘恒著:《行政救济机制研究》,法律出版社1998年版。
3、毕可志著:《论行政救济》,北京大学出版社2005年版。
4、中国法学会行政法学研究会编:《中国行政法之回顾与展望》,中国政法大学出版社2006年版。
5、曾祥瑞著:《行政救济论》,人民出版社2002年版。
6、袁明圣、罗文燕主编:《行政救济法原理》,中国政法大学出版社2004年版。
7、林莉红著:《中国行政救济理论与实务》,武汉大学出版社2000年版。
8、宋雅芳主编:《行政救济法学》,郑州大学出版社2004年版。
9、刘恒著:《政府信息公开制度》,中国社会科学出版社2004年版。
10、张明杰著:《开放的政府--政府信息公开法律制度研究》,中国政法大学出版社2003年版。
11、程燎原、王人博著:《赢得神圣--权力及其救济通论》,山东人民出版社1993年版。
12、贝思J.辛格著,稍强进、林艳丽译:《可操作的权利》,上海人民出版社2005年版。
13、王名扬著:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版。
14、罗豪才主编:《国家赔偿法研究》,法律出版社2001年版。
15、罗豪才主编:《行政法论丛》(第8卷),法律出版社,2005年版。
16、周汉华等著:《外国国家赔偿制度比较》,中国政法大学出版社1999年版。
17、江必新著:《行政诉讼法:疑难问题探讨》,北京师范学院出版社,1991年版。
18、应松年主编:《行政诉讼法学》,中国政法大学出版社,1994年版。
19、张越编著:《英国行政法》,中国政法大学出版社2004年版。
20、胡建淼主编:《中外行政法规分解与比较》,法律出版社2004年版。
21、姬亚平主编:《外国行政法新论》,中国政法大学出版社2003年版。
22、张正钊、韩大元主编:《比较行政法》,中国人民大学出版社1998年版。
23、国家知识产权局:《新专利法详解》,知识产权出版社,2001年版。
24、何勤华主编:《美国法律发达史》,上海人民出版社1998年版。
25、方向主编;《信息公开立法》,中国反正出版社2003年版。
26、朱福惠:《公民基本权力宪法保护观解析》,载《中国法学》2002年第6期。
27、杜钢建:《完善权力运行机制,切实防止以权谋私》,载《中国改革》2002年第5期。
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