中国共产党执政方式研究
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摘要
本文研究中国共产党执政方式问题。在分析执政方式的基本理论,总结中国共产党的执政方式发展进程及经验的基础上,阐述新世纪党的执政方式的重大创新,论述创新成果——科学执政、民主执政、依法执政的理论内涵和实践要求,努力探索贯彻落实科学执政、民主执政、依法执政的体制机制保障。
     贯穿全文的是:一个视角、两条主线、五大关系
     一个视角,即以马克思主义执政理论为指导,从现代政党执政的视角研究执政方式问题。党的十六大以来,党中央强调,要研究和借鉴世界上其他政党在治国理政方面的有益做法,为加强党的执政能力建设提供强有力的理论指导。世界上一些政党包括西方发达国家政党,在长期的执政实践中探索出了一些行之有效的做法,积累了一些有益经验。吸收和借鉴这些政党执政的有益成果,对于改进中国共产党的执政方式、提高执政能力有着重要意义。正如胡锦涛同志指出:“对世界上其他政党执政的一些做法和措施,我们不能照抄照搬。但对它们在治国理政方面的有益做法,我们要研究和借鉴,以开阔眼界,打开思路,更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。”研究和借鉴世界上其他政党的执政方式,本论文坚持用马克思主义的立场、观点、方法,把现代政党执政经验中属于政党一般规律的东西与属于资产阶级政党阶级性的东西区分开来;坚持从实际出发,从中国的历史传统和基本国情、党情、民情出发,以马克思主义理论为指导,把人类政治文明的优秀成果与本国实际有机结合起来,使理论研究既反映一般政党执政的共同规律,同时又具有鲜明的中国特色。
     两条主线:一是党要长期执政、执好政,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。而坚持科学执政、民主执政、依法执政,必须以改革创新精神,推进执政党党内以及党外体制机制的改革和完善。二是坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
     五大关系:一是执政党与国家政权的关系(包括国家权力机关、行政机关、司法机关);二是执政党与参政党的关系;三是执政党与人民群众的关系;四是执政党与宪法法律的关系;五是执政党的内部关系。正确处理这五大关系的基本精神贯穿了整篇论文。
     正文分为:绪论、六章、结束语、参考文献、附录、后记
     序言:综述执政方式研究的发展脉络、研究现状、研究空间和研究意义,界定相关概念,阐述本文的重点难点、主要新意和特点,介绍本文的体系框架、基本思路和研究方法。
     第一章,阐述政党执政方式的有关理论问题。包括执政党、政权、执政方式的基本内容;国外政党执政方式模式及启示。梳理这些政党执政方式的有关理论问题,为第三章执政方式的重大创新提供理论基础。本课题把执政党和政权作为研究执政方式理论的逻辑起点,作为克服过去存在的以党代政现象的理论依据,体现了一种新的研究视角。
     第二章,考察中国共产党探索执政方式的历史进程。旨在通过对中国共产党探索执政方式发展历史的梳理和基本经验的总结,从中得出一些带有规律性的认识。如坚持用发展着的马克思主义指导执政实践;坚持执政方式上的与时俱进;坚持执政为民,实行执政的民主化;坚持依法治国,实行执政的法治化;坚持遵循科学规律,实行执政的科学化。总结归纳这些改革完善执政方式的基本经验,为下一章执政方式的重大创新提供实践经验。
     第三章,系统分析阐述新世纪中国共产党执政方式的重大创新及其由来。认清党执政方式存在的主要问题,分析新世纪党历史方位的变化对党的执政方式提出的新要求。在此基础上,阐述党中央是怎样创新党的执政方式,最终形成科学执政、民主执政、依法执政这一重大创新成果。本章是承上启下的一章。
     第四章,深入阐述科学执政、民主执政、依法执政的理论内涵和实践要求。从总体上论述“三执政”的核心精神是为人民执好政、掌好权,分别阐述“三执政”的科学内涵和实践要求,分析“三执政”之间内在的逻辑关系,阐明它们是有机统一的整体,共同构成新世纪党的执政方式。本章是整篇论文中的重点。
     第五章,重点探讨科学执政、民主执政、依法执政的政治体制和工作机制。提出要从科学规范党政关系入手改革和完善党的执政体制,科学规范执政党与参政党的关系,充分发挥民主党派参政议政和民主监督的作用,建立充分体现民主精神的政治参与制度,进一步完善党法关系机制。
     第六章,重点探讨科学执政、民主执政、依法执政的党内领导体制和工作机制。提出健全科学的党内领导体制和权力运行机制,要从健全党的代表大会制度入手,理顺党内权力授受关系;以健全党委会制度为重点,强化集体领导原则和运行机制;以改革纪检领导体制为保证,构建党内有效的权力监控机制;完善充分体现党内民主的工作机制,确立以党员主体地位为核心的党内民主机制;改革完善党内民主选举制度、民主决策机制、民主监督制度;坚持正确用人导向,提高选人用人公信度;建立以民主为基本取向,以选举为基本前提,以公开和竞争为基本特征的干部选拔任用制度。
     第五、六章在整篇论文中是浓墨重彩的,在坚持根本政治制度和政治体制的框架下,根据十七大提出的以改革创新精神推进党的制度建设的总方针,在改革完善具体的体制机制方面提出了一些新观点。
This thesis studies the governance of the Communist Party of China (CPC). By analyzing the basic theory of governance and reviewing development of the CPC's governance and its historical experience, the thesis expounds the CPC's great innovations in governance in the new century. It explains how the CPC runs the government scientifically, democratically and in accordance with the law and explores the mechanisms and institutions for ensuring that the CPC's governance is scientific, democratic and law-based.
     The thesis emphasizes one perspective, two basic points and five relationships.
     First of all, we must always follow the guidance of Marxist theory of governance and consider governance from a modern ruling party's perspective. Our studies on leadership and governance have been, for a long time, confined to how the Party's nature, objective and organizational principle determine on its leadership and governance and how to elaborate on related statements of our revolutionary tutors. Obviously, all this does not keep in step with the overall situation of China's reform and opening up, nor suit the needs for our ruling situation and tasks in the new stage in the new century. The Party Central Committee with Comrade Hu Jintao as General Secretary pointed out after the Sixteenth Congress that we must redouble our efforts to develop Marxist ruling theory and study and learn from constructive governance practices of other political parties in the world, therefore providing powerful theoretical guidance for improving the Party's governance capacity. Comrade Hu Jintao said that, " We cannot copy the practices and measures adopted by other ruling parties in the world. However, as for their governance practices that are useful for us, we need to study so as to broaden our horizons and learn how to improve our governance capacity in the overall situation of the world political and economic development."
     The two basic points mean that, firstly, we must run the government scientifically, democratically and in accordance with the law and must adhere to a spirit of reform and innovation to reform and improve the mechanisms and institutions both inside and outside the Party, if we expect to remain in power for a long time and run the government well; secondly, we must organically integrate the leadership of the Party, the position of the people as masters of the country and the rule of law.
     The five relationships refer to the relationships between the ruling party and organs of state power, including legislation, administration and judicature, between the ruling party and non-ruling parties, between the ruling party and the people and between the ruling party and the Constitution and laws and the internal relations of the ruling party itself. How to properly handle the five relationships is a basic concept throughout the thesis.
     The thesis consists of an introduction, six chapters and a conclusion.
     Briefing on the current situation and importance of studies on governance, the introduction expounds the key points, main idea and innovative notions in the thesis and describes the basic approach of the thesis.
     Chapter I mainly deals with theories of governance by the ruling party, including the fundamentals of the ruling party, its governance and style of ruling as well as models of governance of foreign parties (modern western parties and communist parties such as the communist party of the USSR) and the lessons we can learn from them. Here, the in-depth explanation of theories about the governance provides a theoretical basis for introducing important innovations in the way of ruling in Chapter III.
     Chapter II studies the historical development of the CPC's way of ruling and its general experience in this regard. By reviewing the past, we gain a systematic understanding of the governance and learn that we must always guide our practice with the developing Marxism, keep up with the times in our way of ruling, exercise the state power in the interests and with the support of the people, and run the government democratically, in accordance with the law and scientifically. This experience provides a practical basis for Chapter III.
     Chapter III systematically explains the CPC's important innovations in the way of ruling and how they have been made in the new century. By analyzing the main problems in the Party's governance and clearly recognizing the change in the Party's historical position in the new century and new requirements of the new situation and new tasks for the Party's governance, it expounds how the Central Party Committee made innovations in the way of ruling and finally developed the idea of scientific, democratic and law-based governance. The chapter explains how important for the Party to run the government scientifically, democratically and in accordance with the law for a long time. It is an inevitable connecting link of the thesis.
     Chapter IV thoroughly explains the scientific connotations of scientific, democratic and law-based governance. First of all, it illustrates that the kernel of the governance is to exercise state power for the people; then it expounds the meaning and practical requirements of scientific, democratic and law-based governance respectively; and lastly it analyzes the internal relations of the three-fold governance, that is, they are well integrated and inseparable, a dialectical whole, representing the way of ruling of the CPC in the new century. The chapter is the key part of the thesis.
     Chapter V focuses on the mechanisms and institutions outside a ruling party for ensuring scientific, democratic and law-based governance. The ruling party's governance mechanism is crucial to realizing scientific, democratic and law-based governance, so we need to reform and improve the Party's governance mechanism by starting from rationalizing and standardizing the relations between the Party and the government. To improve the system of political parties is of great importance to the Party's governance, and we need to continue to improve the system, straighten out the relations between the ruling party and non-ruling parties and give full play to the role of democratic (non-communist) parties in democratic oversight and participation in the deliberation and administration of state affairs. To improve the mechanism for maintaining contact between the Party and the people is a basis for the Party's governance, and we need to study and improve the Party's mechanism for mass work, set up a mechanism for contacting, mobilizing and serving the people, build up a system of political participation that fully demonstrates modern democratic spirit, and handle properly the relations between the Party and the media. To improve the relations between the Party and the law is the guarantee for the Party's governance, and we need to continue to set up a sound mechanism for such relations.
     Chapter VI emphasizes the internal mechanisms and institutions of the Party for ensuring scientific, democratic and law-based governance. A scientific leadership mechanism within the Party is a key factor for its governance, so we must set up a sound leadership mechanism and a sound mechanism for the exercise of power within the Party. We need to, first of all, improve the system of the Party's congresses to rationalize the granting and acceptance of the Party's powers and give play to the role of the congresses, the highest leading body of the Party. Focusing on improving the system of the Party's committees, we will strengthen the principle of and working mechanism for collective leadership and reform the mechanism for leadership of discipline inspection commissions to ensure that there is an effective power supervision mechanism within the Party. Second, we need to set up a sound working mechanism for ensuring inner-Party democracy, which is the motive underlying the Party's leadership mechanism. We will set up an inner-Party democratic mechanism where party members play the main role, and reform and improve the Parry's system of democratic elections, decision-making and oversight. Lastly, we need to continue to deepen the reform in the Party's cadre and personnel system. We will make breakthroughs in cadres' selection and appointment system and comprehensively promote the reform of cadre and personnel system.
     Chapters V and VI contribute considerably to the thesis. They set forth some new viewpoints on how to carry out reform and improvements in the Party's mechanisms and institutions under the framework of China's basic political system, which keep to the guideline on carrying forward the Party building in a spirit of reform and innovation set out by the Seventeenth Party Congress.
引文
[1]《求是》2001年第13期,第13页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [3]2004年6月胡锦涛在中共中央政治局第十四次集体学习时,第一次强调要加强执政理论的研究,同时指明党的执政理论体系主要包括:“执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源。”同年8月,在纪念邓小平诞辰100周年纪念大会上,胡锦涛在讲到执政理论时,又加上了一个“执政环境”。
    [4]党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,见《求是》2004年19期。
    [5]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [6]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》2007年第21期第26页。
    [2]党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,见《求是》2004年第19期第3页。
    [1]Sartori,G.Parties and Party systems:A Framework for Analysis,Cam—bridge,Cambridge University Press.1976,P.63.
    [2]《列宁全集》第12卷,人民出版社1987年版,第127页。
    [3]王长江著:《中国政治文明视野下的党的执政能力建设》,上海人民出版社2005年版,第71-72页。
    [1]王长江著:《现代政党执政规律研究》,上海人民出版社出版2002年版,第41页。
    [2]《列宁选集》第3卷,人民出版社1995年版,第19页。
    [1]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第225页。
    [2]《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版,第285页。
    [3]《列宁选集》第1卷,人民出版社1995年版,第672页。
    [4]《列宁选集》第1卷,人民出版社1995年版,第473页。
    [5]《列宁全集》第39卷,人民出版社1986年版,第246页。
    [1]《列宁全集》第19卷,人民出版社1989年版,第109页。
    [2]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第217-218页。
    [1]《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社1995年版,第253页。
    [1]参见2008年3月19日吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜把人民代表大会制度坚持好完善好”,见《人民日报》2008年3月20日,第1版。
    [1]《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第121页。
    [2]参见2008年3月19日吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜把人民代表大会制度坚持好完善好”,见《人民日报》2008年3月20日,第1版。
    [3]参见2008年3月19日吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜把人民代表大会制度坚持好完善好”,见《人民日报》2008年3月20日,第1版。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第24页。
    [2]参见吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜 把人民代表大会制度坚持好完善好”(2008年3月19日),见《人民日报》2008年3月20日,第1版。
    [3]参见吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜 把人民代表大会制度坚持好完善好”(2008年3月19日),见《人民日报》2008年3月20日,第1版。
    [4]参见吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜 把人民代表大会制度坚持好完善好”(2008年3月19日),见《人民日报》2008年3月20日,第1版。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第24页。
    [1]王长江、姜跃等著:《现代政党执政方式比较研究》,上海人民出版社2002年版,第79页。
    [1]林勋健主编:《西方政党是如何执政的》,中共中央党校出版社2001年版,第13页。
    [1]2004年6月2 9日,中央政治局举行第十四次集体学习,主题是加强党的执政能力建设问题,胡锦涛主持并讲话,见《人民日报》2004年7月1日第1版。
    [1]《列宁全集》第39卷,人民出版社1986年版,第202页。
    [1]《斯大林全集》第8卷,人民出版社1954年版,第36页。
    [2]姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社1997年版,第880页。
    [1]《苏共决议汇编》第1分册,人民出版社1964年版,第568页。
    [2]《斯大林全集》第5卷,人民出版社1957年版,第171页。
    [3]《斯大林文集》(1934-1952),人民出版社1985年版,第269页。
    [1]马尔科维奇、塔克等著:《国外学者论斯大林模式》(下),中央编译局出版社1995年版,第791页。
    [1]姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社1997年版,第63页。
    [2]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第741页。
    [3]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第742页。
    [1]《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第72-73页。
    [2]《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第63页。
    [3]《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第73页。
    [4]《董必武选集》,人民出版社1985年版,第54-55页。
    [5]《中共中央文件选集》第4册,中共中央党校出版社1983年版,第408页。
    [6]《中共中央文件选集》第6册,中央党校出版社1983年版,第439页。
    [1]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991版,第742-743页。
    [2]《中共中央文件选集》第13册,中共中央党校出版社1991年版,第431页。
    [3]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第12页。
    [1]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第19页。
    [2]《中共党史教学参考资料》(3)人民出版社1979年版,第30页。
    [3]《中国共产党历史大辞典》,中国国际广播出版社1991年版,第32-33页。
    [1]《中共中央文件选集》第6册,中共中央党校出版社1983年版,第216-217页。
    [2]姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社1997年版,第66页。
    [1]彭真:《论晋察冀边区抗日根据地的政权》,载《解放》第55期。
    [2]《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1048页。
    [3]《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1980年版,第139页。
    [4]注释:毛泽东向党的七大提交了《论联合政府》的书面政治报告,同时又在七大作了口头政治报告。参见《毛泽东文集》第3卷,《毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告》,中央文献出版社1995年版,第106-107页。
    [5]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第678页。
    [1]张万年迟浩田:《功勋著中华风骨炳千秋——纪念陈毅元帅诞辰100周年》,《人民日报》2001.08.25。
    [2]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第678页。
    [3]《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1060页。
    [1]《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1298页。
    [2]《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1286页。
    [3]《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第152页。
    [4]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第152页。
    [5]《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1029页。
    [6]“五四指示”是1946年5月4日中共中央发布的《关于土地问题的指示》,简称“五四指示”。
    [1]《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1424-1439页。
    [2]《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1463-1467页。
    [3]《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1468-1482页。
    [4]姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社1997年版,第70页。
    [5]这是我国历史上第一部社会主义类型的正式宪法,随后还颁布了1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法,现行宪法是1982年宪法。
    [1]转引自《中国共产党执政四十年》,中共党史资料出版社1989年版,第2页。
    [2]周恩来《发挥人民民主统一战线积极作用的几个问题》(一九五○年四月十三日),《周恩来统一战线文选》。
    [3]许耀桐:《党政关系认识的历史回顾》,载《新华文摘》2004年第15期。
    [1]《工作方法六十条(草案)》(一九五八年一月),《建国以来重要文献选编》(第11册),中央文献出版社1995年版,第51页。
    [2]《中共中央关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定(草案)》(一九五三年三月十日),《建国以来重要文献选编》(第4册),中央文献出版社1995年版,第67-68页。
    [1]《刘少奇选集》下卷,人民出版社1980年版,第264页。
    [2]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第236-237页。
    [3]毛泽东:《做革命的促进派》(一九五七年十月九日),《建国以来重要文献选编》第十册,中央文献出版社1995年版,第606-607页。
    [4]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328-329页。
    [1]腾彪:《“司法独立”话语在当代中国的变迁》,载于《法学纪元》创刊号,北京大学出版社2004年版。
    [2]转引自侯少文:《党的执政方式的深刻变革》,《中国党政干部论坛》1998年第4期。
    [1]邓小平:《坚持党的路线,改进工作方法》(一九八○年二月二十九日)《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第276页。
    [1]参见:《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第342页。
    [2]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第98页。
    [3]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第365页。
    [4]参见:胡耀邦《全面开创社会主义现代化建设的新局面》,《十二大以来重要文献选编》(上),人民出版社1986年版,第51页。
    [5]《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第36页。
    [6]《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第92页。
    [7]《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第1-47页。
    [8]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [1]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
    [2]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
    [3]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
    [4]《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第36页。
    [5]《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第36页。
    [1]《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第288页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [3]《邓小平文选》第2卷第296页。
    [4]《邓小平文选》第2卷第332页。
    [5]《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第44页。
    [1]《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第287页。
    [2]《人民日报》1999年7月1日。
    [3]《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第44页。
    [4]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第39-40页。
    [5]《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第364页。
    [6]《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第47页。
    [1]《十二大以来重要文献选编》(下),人民出版社1988年版,第1189页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第28页。
    [3]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第481页。
    [4]参见《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第271-296页。
    [1]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第10页。
    [2]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版。第177页。
    [3]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第177页。
    [4]《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第31页。
    [5]肖扬主编:《中华人民共和国法库》(宪法卷),人民法院出版社2002年版,第15页。
    [6]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [7]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第274页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第273页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第274页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [2]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第274页。
    [1]《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
    [2]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
    [3]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第177页。
    [4]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第281页。
    [1]《求是》2001年第13期,第13页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [1]《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
    [1]2007年8月16日《组织人事报》第3版。
    [1]江泽民:在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,见《求是》2001年第13期。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第9页。
    [1]《人民日报》2007年10月9日第1版“中共中央组织部公布的全国党内统计最新数据”。
    [2]《人民日报》2007年10月9日第1版“中共中央组织部公布的全国党内统计最新数据”。
    [3]《人民日报》2007年10月9日第9版“中共中央组织部公布的全国党内统计最新数据”。
    [1]江泽民:《论“三个代表”》,中央文献出版社2001年版,第108-109页。
    [2]薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》(修订本)上卷,人民出版社1997年版,第163页。
    [1]《求是》2001年第13期,第13页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第26页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第274页。
    [2]胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调:坚持科学执政、民主执政、依法执政 扎实加强执政能力建设和先进性建设,见《人民日报》2006年7月4日第1版。
    [3]胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调:坚持科学执政、民主执政、依法执政 扎实加强执政能力建设和先进性建设,见《人民日报》2006年7月4日第1版。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》2007年第21期。
    [3]胡锦涛在十七届中央政治局第一次集体学习时强调切实抓好全面落实依法治国基本方略各项工作,见《人民日报》2007年11月29日第1版。
    [1]《人民日报》2006年7月4日第1版。
    [1]胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调:坚持科学执政、民主执政、依法执政,扎实加强执政能力建设和先进性建设,见《人民日报》2006年7月4日第1版。
    [1]胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调:坚持科学执政、民主执政、依法执政,扎实加强执政能力建设和先进性建设,见《人民日报》2006年7月4日第1版。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第274页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]参见姚桓:《科学执政对话录》,载《中国党政干部论坛》2005年第8期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》2007年第21期。
    [1]十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第274页。
    [2]胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调:坚持科学执政、民主执政、依法执政,扎实加强执政能力建设和先进性建设,见《人民日报》2006年7月4日第1版。
    [3]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第275页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [3]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [3]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [4]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第39页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第281页。
    [3]胡锦涛在十七届中央政治局第一次集体学习时强调:切实抓好全面落实依法治国基本方略各项工作,见《人民日报》2007年11月29日第1版。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]胡锦涛:在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话,载《人民日报》2004年9月16日第1版。
    [2]姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社1997年版,第95页。
    [3]参见《世界宪法全书》姜士林等主编,青岛出版社1997年版,第99-103页。
    [4]参见《世界宪法全书》姜士林等主编,青岛出版社1997年版,第95-104页。
    [5]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期,第12-13页。
    [1]参见周叶中主编:《宪法》(第二版),高等教育出版社、北京大学出版社2005年版,第75页。
    [2]郑惠等主编:《中华人民共和国国史全鉴·第一卷》(1949-1953),团结出版社1996年版,第1066页。
    [3]参见周叶中主编:《宪法》(第二版),高等教育出版社、北京大学出版社2005年版,第77-78页。
    [1]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》2007年第21期。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第281页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第281页。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [3]中共中央文献研究室:《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第281页。
    [1]《华建敏:落实依法执政要求 全面推进依法行政》,见2005年8月11日《人民日报》。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [3]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》2007年第21期。
    [1]王长江:《现代执政规律研究》,上海人民出版社2002年版,第132页。
    [1]党的十七大报告,《求是》2007年第21期。
    [1]参见《十二大以来重要文献选编》(下),人民出版社 1988年版,第1130页。
    [1]参见谢庆魁著:《中国地方政府体制概论》,中国广播电视出版社 1998年版,第179页。
    [1]参见2008年3月19日吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上讲话强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜 把人民代表大会制度坚持好完善好”,见《人民日报》 2008年3月20日第1版。
    [2]参见《中国反腐败》,吴丕著,黑龙江人民出版社 2003年版,第184页。
    [3]参见《代议制政府》,密尔著,商务印书馆 1982年版,第80页。
    [1]《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》,中国机构网,最后访问日期:2007年12月15日。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2005年版,第21页。
    [3]党的十七大报告,《求是》 2007年第21期。
    [1]国务院新闻办公室:《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》 2007年11月16日。
    [2]国务院新闻办公室:《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》 2007年11月16日。
    [3]《邓小平文选》第1卷,人民出版社 1994年版,第273页。
    [1]《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社 1991年版,第823页。
    [2]国务院新闻办公室:《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》 2007年11月16日。
    [1]国务院新闻办公室:《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》 2007年11月16日。
    [2]国务院新闻办公室:《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》 2007年11月16日。
    [1]国务院新闻办公室:《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》 2007年11月16日。
    [1]高放:《中国政治体制改革的心声》,重庆出版社 2006年版,第312页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2006年版,第682-683页。
    [1]贾庆林:中国人民政治协商会议全国委员会常委会工作报告——在政协第十一届全国委员会第一次会议上(2008年3月3日),见《人民日报》 2008年3月15日第2版。
    [1]贾庆林:中国人民政治协商会议全国委员会常委会工作报告——在政协第十一届全国委员会第一次会议上(2008年3月3日),见《人民日报》 2008年3月15日第2版。
    [2]贾庆林:中国人民政治协商会议全国委员会常委会工作报告——在政协第十一届全国委员会第一次会议上(2008年3月3日),见《人民日报》 2008年3月15日第2版。
    [3]贾庆林:中国人民政治协商会议全国委员会常委会工作报告——在政协第十一届全国委员会第一次会议上(2008年3月3日),见《人民日报》2008年3月15日第2版。
    [1]贾庆林:中国人民政治协商会议全国委员会常委会工作报告——在政协第十一届全国委员会第一次会议上(2008年3月3日),见《人民日报》 2008年3月15日第2版。
    [2]《马克思恩格斯选集》(第1卷),人民出版社 1972年版,第264页。
    [1]胡锦涛:在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话,见《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2005年版,第269页。
    [2]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2005年版,第42页。
    [3]党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,见《求是》 2004年19期。
    [1]亨廷顿著,刘军宁译:《第三波——20世纪后期民主化浪潮》,上海三联出版社,1998年版。
    [1]参见卡罗尔·佩特曼(美)著,陈尧编译:《参与和民主理论》,上海人民出版社 2006年版。
    [2]《列宁全集》第31卷,人民出版社 1972年版,第96页。
    [3]俞可平:《公民参与民主政治的意义》《学习时报》 2007年1月1日。
    [4]《人民日报》 2006年12月1日。
    [1]党的十六届六中全会《决定》,见《求是》 2006年第20期。
    [1]《发展社会主义民主,健全社会主义法制有关重要论述摘编》法律出版社 1988年版,第201页。
    [1][古希腊]亚里士多德:《政治学》,商务印书馆 1983年版,第199页。
    [2]2007年11月27日十七届中共中央政治局第一次集体学习主题“完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略”,见《人民日报》 2007年11月29日第1版。
    [1]参考2007年11月27日十七届中共中央政治局第一次集体学习主题“完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略”,见《人民日报》 2007年11月29日第1版。
    [1]参见姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社 1997年版,第96页。
    [1]2007年12月24日周永康在全国政法工作会议上的讲话,见《求是》 2008年第6期。
    [2]姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社 1997年版,第104页。
    [1]参见《共产党宣言》,载《马克思恩格斯选集》(第1),人民出版社 1972年版,第250-286页。
    [2]列宁:《<工人论党内分裂>一书序言》,载《列宁选集》(第11卷),人民出版社 1987年版,第154页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [2]党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》 2007年第21期。
    [3]《邓小平文选》第1卷,人民出版社 1994年版,第233页。
    [4]党的十六大报告,见《求是》 2002年第22期。
    [5]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [2]《中共中央办公厅关于印发<公开选拔党政领导干部工作暂行规定>等五个法规文件的通知》,载《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2006年版,第17页。
    [3]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [4]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [1]《邓小平文选》第1卷,人民出版社 1994年版,第309页。
    [1]《列宁全集》第34卷,第374、376页。
    [2]《党内监督领导体制改革研究述评》,《中国共产党》 2006年第5期。
    [1]《中国共产党党内监督条例(试行)》,见《人民日报》 2004年2月18日第1版。
    [1]党的十六大报告,见《求是》 2002年第22期。
    [2]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [2]《以改革创新精神全面推进党的建设 带领人民不断开创事业发展新局面》,载《人民日报》 2008年2月19日第一版。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [2]王贵秀:《对改革和完善党内选举制度的思考》,《理论动态》 2005年第1672期。
    [3]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期。
    [1]江泽民:《江泽民论加强和改进执政党建设》,中央文献出版社、研究出版社 2004年版,第499-500页。
    [1]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2005年版,第656页。
    [1]党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,见《求是》2007年第21期,第21页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期,第21页。
    [2]党的十七大报告,见‘求是》 2007年第21期,第21页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期,第21页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期,第21页。
    [1]党的十七大报告,见《求是》 2007年第21期,第21页。
    [2]《邓小平文选》第1卷,人民出版社 1994年版,第328、331页。
    《马克思恩格斯选集》1-4卷,人民出版社 1972年版。
    《列宁选集》1-4卷,人民出版社 1995年版。
    《斯大林全集》第7-12卷,人民出版社 1985年版。
    《斯大林选集》上、下卷,人民出版社 1979年版。
    《毛泽东选集》1-4卷,人民出版社 1991年版。
    《毛泽东著作选读》上、下册,人民出版社 1981年版。
    《刘少奇选集》上卷,人民出版社 1982年版。
    《刘少奇选集》下卷,人民出版社 1985年版。
    《周恩来选集》上卷,人民出版社 1980年版。
    《周恩来选集》下卷,人民出版社 1984年版。
    《董必武选集》,人民出版社 1985年版。
    董必武:《论社会主义民主和法制》,人民出版社 1979年版。
    《邓小平文选》1-3卷,人民出版社 1994年版。
    《邓小平党的建设理论学习纲要》,党建读物出版社 1998年版。
    《陈云文选》1-3卷,人民出版社 1995年版。
    《彭真文选》,人民出版社 1991年版。
    《江泽民文选》1-3卷,人民出版社 2006年版。
    《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》,中央文献出版社、中共中央党校出版社 1998年版。
    江泽民:《论党的建设》,中央文献出版社 2001年版。
    江泽民:《论“三个代表”》,中央文献出版社 2001年版。
    《“三个代表”重要思想学习纲要》,学习出版社 2003年版。
    《江泽民论加强和改进执政党建设》(专题摘编)中央文献出版社 2004年版。
    《江泽民执政党建设思想概论》,党建读物出版社、研究出版社 2005年版。
    《中共中央文件选集》(4),中共中央党校出版社 1983年版。
    《中共中央文件选集》(6),中共中央党校出版社 1983年版。
    《三中全会以来重要文献选编》(上、下),人民出版社 1982年版。
    《十二大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社 1986、1988年版。
    《十三大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社1991、1993年版。
    《十四大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社 1996、1997、1998年版。
    《十五大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社 2000、2001、2002年版。
    《十六大以来重要文献选编》(上、中、下),中央文献出版社 2005、2006、2008年版。
    党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,见《求是》 2007年第21期。
    党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》,见《求是》 2007年第21期。
    胡锦涛:《在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上的讲话》,人民出版社2004年版。
    胡锦涛:《在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上的讲话》,人民出版社 2004年版。
    胡锦涛:《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》 2005年1月14日。
    胡锦涛:《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》2005年2月19日。
    胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》2006年6月30日,见《求是》 2006年13期。
    2004年6月29日,中央政治局举行第十四次集体学习,主题“加强党的执政能力建设”,胡锦涛主持并讲话,见《人民日报》 2004年7月1日第1版。
    2006年6月29日十六届中共中央政治局第三十二次集体学习,主题“坚持科学执政、民主执政、依法执政”讲稿,胡锦涛主持并讲话,见《人民日报》 2006年7月4日第1版。
    2007年11月27日十七届中央政治局第一次集体学习,主题“完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略”讲稿,胡锦涛主持并讲话,见《人民日报》 2007年11月29日第1版。
    2007年11月15日国务院新闻办公室《中国的政党制度》白皮书,见《人民日报》2007年11月16日。
    2007年12月24日胡锦涛在同全国政法工作会议代表和全国大法官大检察官座谈时的讲话,强调“立足中国特色社会主义事业发展全局,扎扎实实开创我国政法工作新局面。”见《人民日报》 2007年12月26日第1版。
    2008年2月18日胡锦涛在全国组织工作会议上发表重要讲话,见《人民日报》 2008年2月19日第1版。
    2008年3月3日贾庆林:中国人民政治协商会议全国委员会常委会工作报告——在政协第十一届全国委员会第一次会议上,见《人民日报》 2008年3月15日第2版。
    2008年3月19日吴邦国在十一届全国人大常委会第一次会议上的讲话,见《人民日报》2008年4月17日第2版。
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    郑必坚、龚育之等主编:《邓小平理论基本问题》,中共中央党校出版社 2001年版。
    卢先福、端木婕著:《中国执政党建设研究》,上海人民出版社 2002年版。
    中共中央党校编写:《执政党建设若干问题研究》,中共中央党校出版社 2004年版。
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    刘建武著:《中国特色与中国模式》,人民出版社 2006年版。
    李忠杰主编;《中国共产党执政理论新体系》,人民出版社 2006年版。
    陈浙闽主编:《马克思主义执政理论研究》,中共中央党校出版社 2006年版。
    高新民著:《中国共产党活动方式研究》,浙江人民出版社 2006年版。
    金钊著:《十三届四中全会以来的执政党建设》,人民出版社 2006年版。
    柳建辉主编:《中国共产党执政经验》,浙江人民出版社 2005年版。
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    赵晓呼主编:《政党论》,天津人民出版社 2002年版。
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    林勋健主编:《西方政党是如何执政的》,中共中央党校出版社 2001年版。
    徐育苗主编:《中外政党制度比较》,商务印书馆 2000年版。
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    黄宗良:《民主执政:社会主义根本的政治原则》,见人民日报2005-5-10。

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