我国刑事自诉制度的重构设想
摘要
随着人们法学理念的进步和对犯罪本质认识的加深,曾数千年作为追究犯罪唯一起诉方式的自诉制度,逐渐淡出了历史舞台。现在,世界各国启动追究犯罪人刑事责任的方式主要有三种:公诉垄断式;公诉、自诉双轨式;公诉为主、自诉为辅式。从世界各国司法实践来看,限制自诉案件范围、乃至取消自诉制度是为当前趋势。
我国采用的是公诉为主、自诉为辅的起诉制度。并且与国际趋势背道而驰,我国自诉案件的范围在本已非常宽泛的情形下,又有扩展的趋势。突出表现在1997年对刑诉法的修改上,修改后的刑诉法在扩充原来两类自诉案件范围的基础上,又增加了一类“公转私”的案件,这样就使自诉案件的范围得到无限制扩大。这一做法,无非是出于三个目的:维护被害人正当权益,解决告状无门的难题;更加有力的惩罚犯罪,形成良好的法制秩序;监督公安机关、检察院公正执法,正确行使权力。这个立法初衷是非常值得赞赏的,但是由于自诉案件范围过于宽泛,但配套制度的规定又过于模糊,我国自诉制度在司法实践中存在着方方面面的问题。笔者对该项制度的特征、存在价值、实践中出现的问题等作了一系列探讨,并借鉴了其他学者的一些前瞻性观点,试图对我国自诉制度的建设和改进进一些微薄之力,这就是本论文的由来。
本论文主要包括三个部分。第一部分论述我国保留自诉制度的必要性。该部分一方面从自诉案件的特征论述了这类案件不适宜用公诉案件处理而保留自诉制度的必要性;另一方面从自诉制度本身的价值来阐述了自诉制度保留的意义。本文第二部分从我国自诉制度现存的问题论述了对该制度进行重构的必要性。该部分从自诉案件范围、起诉主体、立案、侦查、起诉、审判等六个方面来详述了我国自诉制度的不合理之处。最后一部分是本论文的重点,笔者在这一部分阐述了对我国自诉制度重构的设想。主要包含五个方面的内容:首先,笔者对自诉的含义进行了重新诠释,把自诉的含义仅限定在“不告不理”。其次,对自诉案件的范围进行了重新界定,取消了第三类公转私的自诉案件,并把自诉案件的范围重新划分了两类,即绝对自诉案件和相对自诉案件。再次,对自诉案件起诉的主体进行了重构,主要是对被害人的近亲属的代为告诉权进行了排序,并明确了单位可以作为自诉的主体。再次,创设了听证程序来代替现行自诉制度重公转私的处理制度。最后,借鉴恢复性司法的积极方面,创设和解现行的制度,并对调解的方式作了改变。
我国采用的是公诉为主、自诉为辅的起诉制度。并且与国际趋势背道而驰,我国自诉案件的范围在本已非常宽泛的情形下,又有扩展的趋势。突出表现在1997年对刑诉法的修改上,修改后的刑诉法在扩充原来两类自诉案件范围的基础上,又增加了一类“公转私”的案件,这样就使自诉案件的范围得到无限制扩大。这一做法,无非是出于三个目的:维护被害人正当权益,解决告状无门的难题;更加有力的惩罚犯罪,形成良好的法制秩序;监督公安机关、检察院公正执法,正确行使权力。这个立法初衷是非常值得赞赏的,但是由于自诉案件范围过于宽泛,但配套制度的规定又过于模糊,我国自诉制度在司法实践中存在着方方面面的问题。笔者对该项制度的特征、存在价值、实践中出现的问题等作了一系列探讨,并借鉴了其他学者的一些前瞻性观点,试图对我国自诉制度的建设和改进进一些微薄之力,这就是本论文的由来。
本论文主要包括三个部分。第一部分论述我国保留自诉制度的必要性。该部分一方面从自诉案件的特征论述了这类案件不适宜用公诉案件处理而保留自诉制度的必要性;另一方面从自诉制度本身的价值来阐述了自诉制度保留的意义。本文第二部分从我国自诉制度现存的问题论述了对该制度进行重构的必要性。该部分从自诉案件范围、起诉主体、立案、侦查、起诉、审判等六个方面来详述了我国自诉制度的不合理之处。最后一部分是本论文的重点,笔者在这一部分阐述了对我国自诉制度重构的设想。主要包含五个方面的内容:首先,笔者对自诉的含义进行了重新诠释,把自诉的含义仅限定在“不告不理”。其次,对自诉案件的范围进行了重新界定,取消了第三类公转私的自诉案件,并把自诉案件的范围重新划分了两类,即绝对自诉案件和相对自诉案件。再次,对自诉案件起诉的主体进行了重构,主要是对被害人的近亲属的代为告诉权进行了排序,并明确了单位可以作为自诉的主体。再次,创设了听证程序来代替现行自诉制度重公转私的处理制度。最后,借鉴恢复性司法的积极方面,创设和解现行的制度,并对调解的方式作了改变。
引文
1转引自陈卫东:《自诉案件审判程序》,1989 年版,第 24 页。
2 范健、张中秋、杨春福.:《法理学———法的历史、理论与运行》,南京大学出版社, 第169页。
3 卓泽渊:《法理学》,法律出版社, 2004 年版,第 112 页。
4 吴春波:《刑事自诉案件和解、调节研究》2006 年 4 月版,第 19 页。
5 杨正万:《刑事被害人问题研究——从诉讼角度的观察》中国人民公安大学出版社,2002 年版。
6 樊崇义:《诉讼原理》。法律出版社,2003 年版,第 185 页。
7 左卫民:《价值与结构——刑事程序的双重分析》,法律出版社,2003 年版,第 42 页。
8 陈光中主编:《刑事诉讼法学(新编)》,中国政法大学出版社,1996 年版,第 338 页。
9 肖刚、张慧:《论刑事自诉案件范围的不足与完善》,安徽广播电视大学学报,2004 年第 4 期
10 杨涛:《刑事自诉若干问题研究》,华东政法学院学位论文, 2004 年 11 月版,第 32 页。
11 郭勤、史海良、施昌虬:《对完善刑事法律自诉制度的几点思考》,浙江公安高等专科学校院报,2006 年第4 期。
12 彭剑鸣:《论自诉案件与公诉案件的牵连》,载《云南大学学报》,2005 年 18 卷第 6 期,第 68 页。
13 林国贤:《自诉制度研究》台北,三民书局出版社, 1996年版,第132页。
14 陈光中.:《外国刑事诉讼程序比较研究》,法律出版社,1988年版,第192页。
15 沈达明:《比较民事诉讼法初论》,中信出版社,1991 年版,第 96 页。
16 于秀玲:《试论法院调解制度之改革》 http//www.86148.com/fjlaw/shownews.asp?id=576
17 吴春波:《刑事自诉案件和解、调解研究》,西南政法大学优秀毕业论文,2004 年版,第 34 页。
18 陈光中,严端:《 中华人民共和国刑事诉讼法修改建议稿与论证》,中国方正出版社,1999年版,第281页。.
19 江显和,吴姿虹:“刑事自诉案件审判程序若干问题探讨”,《河北法学》,第 20 卷第 5 期,2002 年 9 月版。
20 陈光中主编:《刑事诉讼法》,北京大学出版社,高等教育出版社。2002 年 1 月第 1 版,第 279 页。
21 黄道秀译:《俄罗斯联邦刑法典》,中国法制出版社,1996 年出版。
22 姚莉:《关于两类自诉案件若干问题的研究》,载《中国法学》,1992 年第 2 期,第 134 页。
23 谢惠冕:《我国刑事自诉制度研究》,益州大学硕士学位论文,2005 年 5 月版,第 43 页。
24 刘仁文:《恢复性司法:来自异国的刑事司法新动向》 http//www.iolaw. org. en.
25 谢小妹、黄妹华:《从恢复性司法看我国刑事自诉制度的改革与完善》,玉溪师范学院学报 2005 年第 6 期。
26 刘仁文.:《恢复性司法 面对面化解矛盾》[ EB /OL ]. 中国法学网, http: / /www. iolaw. org. en.
27 张庆方:《恢复性司法——一种全新的刑事法治模式》,中国人民政法大学出版社,2003 年版。
28 吴春波:《刑事自诉案件和解、调解研究》,西南政法大学学位学士论文,第 43 页。
29 【日】棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》,王亚新译,中国政法大学出版社 1994 年第 1 版,第 55 页。
〔1〕李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社,1995年版。
〔2〕余叔通等译:《法国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社,1998年版。
〔3〕黄道秀译:《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社,2003年版。
〔4〕罗结珍译:《法国民法典》,中国法制出版社,2000年版。
〔1〕陈光中:《刑事诉讼法实施问题研究》,中国法制出版社,2000年版。
〔2〕宋英辉:《刑事诉讼原理》,法律出版社,2003年版。
〔3〕宋世杰:《刑事诉讼理论研究》,湖南人民出版社,2001年版
〔4〕樊崇义:《刑事诉讼法实施问题与对策研究》,中国人民公安大学出版社,2001年版。
〔5〕陈卫东:《自诉案件审判程序论》,中国政法大学出版社,1989年版。
〔6〕沈达明:《比较民事诉讼法初论》,中信出版社,1991年版。
〔7〕卞建林:《刑事诉讼法学》,法律出版社,1997年版。
〔8〕陈光中、宋英辉:《刑事诉讼法实施问题研究》,中国法制出版社,2000年版。
〔9〕卞建林:《刑事起诉制度的理论与实践》,中国检察官出版社,1993年版。
〔10〕程荣斌:《外国刑事诉讼法教程》,中国人民大学出版社,2002年版。
〔11〕徐静村:《刑事诉讼前沿研究》,中国检察官出版社,2003年版。
〔12〕万毅: 《程序如何正义》,中国人民公安大学出版社,2004年版。
〔13〕陈卫东:《刑事诉讼法实施问题调研报告》,中国方正出版社,2001年版。
〔14〕朱勇主编:《中国法制史》,法律出版社,1999年9月第1版。
〔15〕左卫民:《诉讼权研究》,法律出版社,2003年8月第1版。
〔16〕甄贞主编:《刑事诉讼法学研究综述》,法律出版社,2002年1月第1版。
〔17〕王永臣、范春明:《刑事附带民事诉讼及自诉案件的审判》,人民法院出版社,1995年版。
〔18〕王以真主编:《外国刑事诉讼法学》,北京大学出版社,2004年版。
〔1〕宋桂兰:《刑事自诉制度研究》,中国政法大学硕士论文,载中国期刊网。
〔2〕姚莉:《关于两类自诉案件若干问题的研究》,载《中国法学》1999年第2期。
〔3〕张东超:《对刑事自诉制度现存问题的探讨》,载《法律适用》2002年第5期。
〔4〕罗智勇:《刑事自诉制度怎样重构最合理》,载《检察日报》2005年7月29日。
〔5〕陈光法、马向征:《刑事自诉制度重构刍议》,载《现代法学》2001年2月第23卷第1期。
〔6〕吴春波:《刑事自诉案件和解、调解研究》,西南政法大学硕士论文。载中国期刊网。
〔7〕陶建平:《试论公诉权与自诉权的冲突和调整》,载《上海市政法管理干部学院学报》,2001年第6期。
〔8〕周伟:《试论第三类自诉案件》,载《汕头大学学报》,1998年第1期。
〔9〕刘生荣:《刑事不起诉的理论与司法研究》,载《检察日报》1998年7月12日。
〔10〕成凯:《不起诉的效力与公诉转自诉疑难问题研究》,载《西南民族大学学报》,2004年第1期。
〔11〕杨晓东:《特殊形式自诉案件若干问题研究》,载《福建政法管理干部学院学报》,2001年7月第3期。
〔12〕谢满根:《也谈被害人自诉救济》,载《衡水师专学报》,2003年12月,第5卷第4期。
〔13〕黄芹:《刑事自诉制度现存问题探讨》,载《和田师范专科学校学报》,2005年第25卷第1期。
〔14〕石红梅:《刑事自诉权的价值分析》,载《江苏警官学院学报》,2005年第20卷第2期。
〔15〕张作农:《刑事自诉案件立法反思》,载《人民检察》,2002年6月。
〔16〕吴宏耀:《刑事自诉制度研究》,载《中国政法大学学报》,2000年第3期。
2 范健、张中秋、杨春福.:《法理学———法的历史、理论与运行》,南京大学出版社, 第169页。
3 卓泽渊:《法理学》,法律出版社, 2004 年版,第 112 页。
4 吴春波:《刑事自诉案件和解、调节研究》2006 年 4 月版,第 19 页。
5 杨正万:《刑事被害人问题研究——从诉讼角度的观察》中国人民公安大学出版社,2002 年版。
6 樊崇义:《诉讼原理》。法律出版社,2003 年版,第 185 页。
7 左卫民:《价值与结构——刑事程序的双重分析》,法律出版社,2003 年版,第 42 页。
8 陈光中主编:《刑事诉讼法学(新编)》,中国政法大学出版社,1996 年版,第 338 页。
9 肖刚、张慧:《论刑事自诉案件范围的不足与完善》,安徽广播电视大学学报,2004 年第 4 期
10 杨涛:《刑事自诉若干问题研究》,华东政法学院学位论文, 2004 年 11 月版,第 32 页。
11 郭勤、史海良、施昌虬:《对完善刑事法律自诉制度的几点思考》,浙江公安高等专科学校院报,2006 年第4 期。
12 彭剑鸣:《论自诉案件与公诉案件的牵连》,载《云南大学学报》,2005 年 18 卷第 6 期,第 68 页。
13 林国贤:《自诉制度研究》台北,三民书局出版社, 1996年版,第132页。
14 陈光中.:《外国刑事诉讼程序比较研究》,法律出版社,1988年版,第192页。
15 沈达明:《比较民事诉讼法初论》,中信出版社,1991 年版,第 96 页。
16 于秀玲:《试论法院调解制度之改革》 http//www.86148.com/fjlaw/shownews.asp?id=576
17 吴春波:《刑事自诉案件和解、调解研究》,西南政法大学优秀毕业论文,2004 年版,第 34 页。
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19 江显和,吴姿虹:“刑事自诉案件审判程序若干问题探讨”,《河北法学》,第 20 卷第 5 期,2002 年 9 月版。
20 陈光中主编:《刑事诉讼法》,北京大学出版社,高等教育出版社。2002 年 1 月第 1 版,第 279 页。
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24 刘仁文:《恢复性司法:来自异国的刑事司法新动向》 http//www.iolaw. org. en.
25 谢小妹、黄妹华:《从恢复性司法看我国刑事自诉制度的改革与完善》,玉溪师范学院学报 2005 年第 6 期。
26 刘仁文.:《恢复性司法 面对面化解矛盾》[ EB /OL ]. 中国法学网, http: / /www. iolaw. org. en.
27 张庆方:《恢复性司法——一种全新的刑事法治模式》,中国人民政法大学出版社,2003 年版。
28 吴春波:《刑事自诉案件和解、调解研究》,西南政法大学学位学士论文,第 43 页。
29 【日】棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》,王亚新译,中国政法大学出版社 1994 年第 1 版,第 55 页。
〔1〕李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社,1995年版。
〔2〕余叔通等译:《法国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社,1998年版。
〔3〕黄道秀译:《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社,2003年版。
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〔1〕陈光中:《刑事诉讼法实施问题研究》,中国法制出版社,2000年版。
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〔6〕沈达明:《比较民事诉讼法初论》,中信出版社,1991年版。
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〔8〕陈光中、宋英辉:《刑事诉讼法实施问题研究》,中国法制出版社,2000年版。
〔9〕卞建林:《刑事起诉制度的理论与实践》,中国检察官出版社,1993年版。
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〔11〕徐静村:《刑事诉讼前沿研究》,中国检察官出版社,2003年版。
〔12〕万毅: 《程序如何正义》,中国人民公安大学出版社,2004年版。
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〔1〕宋桂兰:《刑事自诉制度研究》,中国政法大学硕士论文,载中国期刊网。
〔2〕姚莉:《关于两类自诉案件若干问题的研究》,载《中国法学》1999年第2期。
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〔4〕罗智勇:《刑事自诉制度怎样重构最合理》,载《检察日报》2005年7月29日。
〔5〕陈光法、马向征:《刑事自诉制度重构刍议》,载《现代法学》2001年2月第23卷第1期。
〔6〕吴春波:《刑事自诉案件和解、调解研究》,西南政法大学硕士论文。载中国期刊网。
〔7〕陶建平:《试论公诉权与自诉权的冲突和调整》,载《上海市政法管理干部学院学报》,2001年第6期。
〔8〕周伟:《试论第三类自诉案件》,载《汕头大学学报》,1998年第1期。
〔9〕刘生荣:《刑事不起诉的理论与司法研究》,载《检察日报》1998年7月12日。
〔10〕成凯:《不起诉的效力与公诉转自诉疑难问题研究》,载《西南民族大学学报》,2004年第1期。
〔11〕杨晓东:《特殊形式自诉案件若干问题研究》,载《福建政法管理干部学院学报》,2001年7月第3期。
〔12〕谢满根:《也谈被害人自诉救济》,载《衡水师专学报》,2003年12月,第5卷第4期。
〔13〕黄芹:《刑事自诉制度现存问题探讨》,载《和田师范专科学校学报》,2005年第25卷第1期。
〔14〕石红梅:《刑事自诉权的价值分析》,载《江苏警官学院学报》,2005年第20卷第2期。
〔15〕张作农:《刑事自诉案件立法反思》,载《人民检察》,2002年6月。
〔16〕吴宏耀:《刑事自诉制度研究》,载《中国政法大学学报》,2000年第3期。