政府管理转型视野下我国的政务信息化建设
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摘要
20世纪90年代以来,以互联网为代表的信息科技的发展,对于源自80年代初的政府创新运动起到了催化作用。与此同时,基于互联网的政务信息化与政府管理创新,也呈现出强大的互动关系。从现代管理理论来看,政府管理就是围绕信息的沟通周而复始地进行的,即通过对信息的收集、传递、处理和综合分析,形成管理方案后再作用于政府管理的客体。
鉴于此,本文在前三章从政府管理转型与政务信息化的互动角度论述了以下几个问题：
其一,简述了本论文的研究背景与应用价值,综述政务信息化与政府管理转型的研究近况。
其二,在简述我国政府转型现状和发展趋势的前提下,论述了政府管理信息的公开和使用等问题,进而设计了政府机构信息化的管理模式、领导体制和实施条件。
其三,论述了政府管理创新的模型、工具和发展走向,并从政务信息化的发展模式、形态体系等角度确立了政务信息化的推进策略及其软环境、信息网、信息化队伍等要素的建设问题。
在应用分析方面,第四章、第五章以我国政务信息化的发展现状包括上饶市信息化建设案例为依据,探索了我国发展政务信息化的战略对策,提出了一些可操作性措施。并对事关我国政务信息的服务质量能否强化的问题,从信息服务质量的标准体系、公众满意度、持续改进的方法、信息公开等方面进行了初步的研究分析。简述了网络民主对政府管理转型的促进作用,以及对政府管理提出的新要求。并就目前政务信息化存在的主要问题提出了几点改进方法。
Since 1990s, the development of information science and technology represented by the internet has played a catalysis role in government innovation movement originated from the early 1980s.Meanwhile, government management innovation and government affairs information based on the internet have showed a strong interaction. From the perspective of modern management theory, government management centers endlessly on the communication of information, that is to say,it was based on information collection, transmission, processing and comprehensive analysis to form the management and then acts on the objects of government management.
In view of this, in the former three chapters of the thesis,it has talked about following issues between government management transformation and government affairs informationalization from the perspective of the interaction.
First, it has a brief introducation of the essay's research backroungd and application value,and it has overviewed the current research situation of government affairs informationalization and government management transformation.
Second, on the premise of the briefly introduction of current situation and development trend of government transformation, it has discussed the publicity and use of government management information. Furthermore,it has designed the management model, leadership system and implementing conditions for the informationalization of government organizations.
Third, it discusses the model, instrument and development trend of government management innovation, and establishes the promoting strategies for government affairs informationalization from the perspective of development model and formation system, etc.Moreover, other issues, such as the construction of soft environment, information network and information team have been discussed as well.
In the aspect of application analysis, the current development of government affairs informationalization in China including the information construction in Shangrao is described and analyzed in chapter four and five. Then, the strategic countermeasures for developing government affairs informationalization in China are explored, and several applicable measures are proposed. Furthermore, a preliminary research concerned with strengthening service quality of government affairs information in China is conducted from the aspects of standardized system of information service quality, the degree of public satisfaction, the methods for continuous improvement, the publicity of information. In chapter five, it has briefly presented the facilitation of cyber democracy in government management transformation and new requirements in government management. Several measures for the improvement of government affairs informatinalization in current situation are put forward in this chapter as well.
鉴于此,本文在前三章从政府管理转型与政务信息化的互动角度论述了以下几个问题：
其一,简述了本论文的研究背景与应用价值,综述政务信息化与政府管理转型的研究近况。
其二,在简述我国政府转型现状和发展趋势的前提下,论述了政府管理信息的公开和使用等问题,进而设计了政府机构信息化的管理模式、领导体制和实施条件。
其三,论述了政府管理创新的模型、工具和发展走向,并从政务信息化的发展模式、形态体系等角度确立了政务信息化的推进策略及其软环境、信息网、信息化队伍等要素的建设问题。
在应用分析方面,第四章、第五章以我国政务信息化的发展现状包括上饶市信息化建设案例为依据,探索了我国发展政务信息化的战略对策,提出了一些可操作性措施。并对事关我国政务信息的服务质量能否强化的问题,从信息服务质量的标准体系、公众满意度、持续改进的方法、信息公开等方面进行了初步的研究分析。简述了网络民主对政府管理转型的促进作用,以及对政府管理提出的新要求。并就目前政务信息化存在的主要问题提出了几点改进方法。
Since 1990s, the development of information science and technology represented by the internet has played a catalysis role in government innovation movement originated from the early 1980s.Meanwhile, government management innovation and government affairs information based on the internet have showed a strong interaction. From the perspective of modern management theory, government management centers endlessly on the communication of information, that is to say,it was based on information collection, transmission, processing and comprehensive analysis to form the management and then acts on the objects of government management.
In view of this, in the former three chapters of the thesis,it has talked about following issues between government management transformation and government affairs informationalization from the perspective of the interaction.
First, it has a brief introducation of the essay's research backroungd and application value,and it has overviewed the current research situation of government affairs informationalization and government management transformation.
Second, on the premise of the briefly introduction of current situation and development trend of government transformation, it has discussed the publicity and use of government management information. Furthermore,it has designed the management model, leadership system and implementing conditions for the informationalization of government organizations.
Third, it discusses the model, instrument and development trend of government management innovation, and establishes the promoting strategies for government affairs informationalization from the perspective of development model and formation system, etc.Moreover, other issues, such as the construction of soft environment, information network and information team have been discussed as well.
In the aspect of application analysis, the current development of government affairs informationalization in China including the information construction in Shangrao is described and analyzed in chapter four and five. Then, the strategic countermeasures for developing government affairs informationalization in China are explored, and several applicable measures are proposed. Furthermore, a preliminary research concerned with strengthening service quality of government affairs information in China is conducted from the aspects of standardized system of information service quality, the degree of public satisfaction, the methods for continuous improvement, the publicity of information. In chapter five, it has briefly presented the facilitation of cyber democracy in government management transformation and new requirements in government management. Several measures for the improvement of government affairs informatinalization in current situation are put forward in this chapter as well.
引文
①2005年政府工作报告。http://www.gov.vn/test/2006-02/16/content-201218.htm
②2007年政府工作报告。http://www.gov.cn/test/2007-03/17/content-811874.htm
③中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/18/content-5218639.htm
④胡锦涛在党的十七大上的报告。http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content-6938568-5.htm
⑤中国行政管理学会课题组。服务型政府是我国行政改革的目标选择[J]。中国行政管理,2005(4)
⑥中国行政管理学会课题组。服务型政府是我国行政改革的目标选择【J】。中国行政管理,2005(04)。
[1]高国潮.七国电子政务实践的比较研究.光明日报,2007-07-22，(6)
[2]汪玉凯.中国政府转型与电子政务建设.光明日报,2007-06-24，(6)
[3]战希臣,杨春周.试论干部工作信息化.光明日报,200-609-14
[4]李薇.行政信息有偿使用的思考.情报科学,2005,(3)
[5]郭道晖.知情权与信息公开制度.江海学刊,2003,(1)
[6]刘春年,戈国莲.政务信息公开过程中的文件利用研究,情报科学,2005,(3)
[7]王协舟,陈艳红.试论现行文件公开服务及其存在的问题与对策.档案学通讯,2003，(2)
[8]周毅.政务信息与档案馆现行文件阅览中心的建立.档案学研究,2002,(3)
[9]曹芳.近十年来我国电子文件研究论文的统计与分析.档案学研究,2003，(4)
[10]欧阳峰.关于已公开文件现行利用的思考.贵州档案,2003，(1)
[11]娄策群,朱虹等.论政府机关的信息化管理体制.情报科学,2006，(4)
[12]肖丽辉,刘宣.加强对政府信息化管理势在必行.信息化建设,2002，(2)
[13]孙常才.谈理顺政务信息化管理体制问题.信息化建设,2002，(7)
[14]李广乾.我国电子政务建设的机制研究.(3)http://www.cegov.org/expert/ligq3.htm,2005-12-11
[15]卢青,樊松林.论我国的政务信息化建设.中国信息导报,2004，(3)
[16]吴娟.3000数据库如何盘活.文汇报,2002-04-21
[17]解红芳,童一秋.信息资源开发利用与管理实务全书.北京：中国科学技术出版社，2001
[18]邓耀华.以信息化推动南海市率先基本实现社会主义现代化.光明日报,2002-05-10
[19]邵渝.重视电子政务的软环境建设.光明日报,2002-01-05
[20]刘耀明.推进政务网建设要解决好三大问题.光明日报,2002-06-05
[21]孔繁玲.我国电子政务人才与培养制度化探析.光明日报,2007-08-14，(7)
[22]俞华,苏新宇等.我国电子政务发展战略的实证研究.情报科学,2004，(2)
[23]国务院发展研究中心课题组.中国电子政务的现状与所存问题分析.经济日报,2001-11-26
[24]刘列励.中国电子政务发展状况与前景分析.中国通信信息,2001-06-26
[25]刘列励.全球信息时代的电子政务与电子政府.了望,2001-04-02
[26]赛迪顾问服从有限公司.国内电子政务应用状况分析与前景展望.中华人民共和国信息产业部CCID网站
[27]胡涵景.我国电子政务标准化浅析.中国标准化,2002，(6)
[28]互联网实验室.电子政务的策略与平台设计.计算机世界,2001-06-18
[29]丁先存,王辉,段华洛.论电子政务中信息安全及法律保护.中国行政管理,2002，(10)
[30]郭瑜,万以娴.电子签章法律问题研究.北京：人民法院出版社,2001
[31]汪玉凯,我国电子政务的目标选择,新经济导刊,2001-12-17
[32]萧萧.我国积极建设数字政府.市场,2001-10-10
[33]张守义,周庆山.信息法学,北京：法律出版社,1995
[34]中国政府上网工程服务中心.政府上网工程白皮书.2000
[35]杨良敏.信息专家谈中国电子政务建设.中国经济时报,2002-07-09
[36]颜海.论电子政务信息系统安全保障体系.图书馆学·信息科学·资料工作,2002,(8)
[37]蒋录全,吴瑞明等.电子政务服务质量管理思路研究.情报科学,2006,(2)
[38]席丹.论建立公共服务型政府管理体制.华中科技大学学报(人文社会科学版),2002,(5)
[39]杨冰之.美国电子政务建设的评价措施.http://www.ccw.com.cn/applie/forum/htm, 2004/20040113 1183U.asp,2005-01-20
[40]董振国，刘志峰美国电子政务建设的几点启示,http://chinaeg.gov.cn/showart.asp? art id=160&cat id=18，2005-01-20
[41]Sweden and Denmark lead European e-government, http://www.oresundit.com/composite-1818.htm,2005-01-20
[42]Yu-Che Chen.Jon Gant Trangsforming local e-govemment services:the use of application service providers,Govemmment Information Quarterly,2001,(18)
[43]卢青.关于我国推行政府信息公开机制的思考.电子政务,2008，(2)
[44]大桥洋-,行政法——现代行政过程[M],东京：有斐阁,2001
[45]Information Commissioner of Canada.Open and Shut:Enhancing the Right to Know and Right to Privacy.Ottawa Ontario,1988
[46]Information Commissioner of Canada.The Access to Act:10 Year On.Ottawa Ontario, 1994
[47]宋功德.政府信息应该如何公开[N].解放日报,2007-07-23,(3)
[48]汪玉凯.电子政务需要复合型人才.光明日报,2007-10-28
[49]陈庆修.拓宽政府采购的网络空间.光明日报,2007-11-04
[50]顾平安,王院尘.电子政务对政府管理创新的影响.理论探讨,2003(6)
[51]张锐听,乔立娜.电子政务建设对我国政府职能转变的影响和需求.中华思想网(www.sinoth.com),2008-12-28
[52]孙长生.电子政务对建立服务型政府的作用和影响.理论观察,2004(2)
[53]周立敏.电子政务与政府管理的变革.云南省电子政务门户网站,2009-03-03
[54]张昆生.实施电子政务是政府管理领域的-场深刻革命.电子政务工程网,2007-03-12
[55]丁康弘.试论电子政务与政府转型.http://dkhtngok.blog.sohu.com 2007-01-13
[56]赵石强,张博,李欢欢.中国电子政府建设若干问题及对策文献综述.硅谷,2008(9)
[57]郭小安.网络民主-媒介与民主关系的新形式.www.cddc.net 2009-01-10
[58]唐亚林.网络政治空间与公民政治参与.文汇报,2009-03-17
[59]朱旭东.官员网络执政能力不断提升回帖有助畅达民意http://news.QQ.com2009年10月06日01：51 中国新闻网
②2007年政府工作报告。http://www.gov.cn/test/2007-03/17/content-811874.htm
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[59]朱旭东.官员网络执政能力不断提升回帖有助畅达民意http://news.QQ.com2009年10月06日01：51 中国新闻网