陕西省地税系统服务型税务机关建设研究
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摘要
努力建设服务型政府是党的十七大提出的工作要求和战略目标,作为政府组成部门的税务机关在这种新的形势下,如何能够有效地服务、社会,服务经济?要不要建设服务型税务机关?如何建设服务型税务机关?已成为各级税务机关必须认真思考的当务之急。根据新公共管理的理论,在借鉴国外先进的服务方式、服务理念的基础上,本文指出陕西省当前的税收管理体系中存在着服务理念相对滞后、服务措施相对缺乏、纳税服务质量相对不高等问题。建设服务型税务,就是要在理论上明确税收公平原则,明确纳税人的主体地位,明确纳税人与税务机关的平等关系,从而真正转变税务机关的观念和工作方式。建设服务型税务机关,就是要构建一种新型的税收征纳关系,积极主动地为纳税人提供高效、优质、便捷的服务,使纳税人能够更加自觉、主动、积极地诚信纳税,提高纳税遵从度,促进税收职能的实现。作者根据自己多年的税务工作经验,提出陕西省今后税收管理改革发展的方向应以构建服务型税收管理体系为主,并结合工作实际提出了相关建议。
Building a service-oriented government is the 17th National Congress's strategic goals and work requirements. As a government department, the tax authorities are confronting new challenges under this new situation, such as how to serve the economy and the community effectively, how to build the service-oriented tax authorities. These concerns are becoming the top priorities that must be considered seriously by tax authorities of all levels. Based on novel management theories and advanced service concepts, this paper points out that there are problems in the current Shaanxi province tax administration system, such as the shortage of service concepts, service measures, and the lack of high quality service, etc. It is indicated that to build a service-oriented tax administration system, tax authorities have to improve their working concepts and methods. Specifically, it is needed to establish the fairness in principle, make sure the main position of taxpayers, and build equal relationships between taxpayers and tax authorities. What's more, a new kind of tax administration relationships is also in demand. By this relationship, tax authorities provide taxpayers with high-quality, efficient and convenient services; taxpayers make tax credit more consciously and actively, leading to the degree of tax compliance improved and the effectiveness of taxing realized. Based on working experiences in tax authorities, the author proposes that the tax administration reform in Shaanxi province should be oriented towards the development of service-oriented tax administration system. In addition, some practical suggestions are also given in this paper.
Building a service-oriented government is the 17th National Congress's strategic goals and work requirements. As a government department, the tax authorities are confronting new challenges under this new situation, such as how to serve the economy and the community effectively, how to build the service-oriented tax authorities. These concerns are becoming the top priorities that must be considered seriously by tax authorities of all levels. Based on novel management theories and advanced service concepts, this paper points out that there are problems in the current Shaanxi province tax administration system, such as the shortage of service concepts, service measures, and the lack of high quality service, etc. It is indicated that to build a service-oriented tax administration system, tax authorities have to improve their working concepts and methods. Specifically, it is needed to establish the fairness in principle, make sure the main position of taxpayers, and build equal relationships between taxpayers and tax authorities. What's more, a new kind of tax administration relationships is also in demand. By this relationship, tax authorities provide taxpayers with high-quality, efficient and convenient services; taxpayers make tax credit more consciously and actively, leading to the degree of tax compliance improved and the effectiveness of taxing realized. Based on working experiences in tax authorities, the author proposes that the tax administration reform in Shaanxi province should be oriented towards the development of service-oriented tax administration system. In addition, some practical suggestions are also given in this paper.
引文
①余俊,王俊,刘明山.关于建设服务型税务机关之我见[J].中国税务研究,2005年第9期
①中国行政管理学会课题组.服务型政府是我国行政改革的目标选择[J].中国行政管理,2005年第4期
②周洪敬.服务行政——公共行政的新方向[J].党政论坛,2002年3月
③吴敬琏.建立一个公开、透明、可问责的服务型政府[J].领导决策信息,2003年7月
④邬显忠,钱斌华.浅谈服务型税务机关的模式[J].税收理论与探索,2005年第2期
①程样国,韩艺.西方公共服务市场化的启示与反思[J].江西社会科学,2004年第4期
②李景鹏.从管制型政府向服务型政府的转变[J].新视野,2004年第5期
③[日]北野弘久.21世纪是租税国家社会[N].中国经济时报,2005年6月
④[美]黄佩华,迪帕克.国家发展与地方财政[M].北京：中信出版社,2003
⑤[法]阿兰,佩雷菲特.信任社会——论发展之缘起[M].邱海婴译.北京：商务印书馆,2005
①赵新,王群.纳税服务的国际借鉴与长效机制建设初探[J].中国城市经济,2010年6月
②谢少华.从新公共管理的兴起看西方税收管理理念的转变——兼议我国纳税服务体系的构建[J].涉外税务,2003年第4期
③阮家福.西方税收征管：最新理论进展及其启示[J].财经理论与实践,2005年第2期
④梁芬.纳税遵从的国际借鉴及其在我国的适用探讨[J].特区经济,2006年第7期
⑤韦坚,韦宁卫,蒙强.国外纳税服务的借鉴与比较[J].法制与经济,2006年第2期
①翁春妙.优化我国纳税服务研究[J].经济论坛,2009年第14期
①田园,杨发荣,王秀明.新公共管理理论视角下纳税服务体系的重构[N].南京审计学院学报,2009年第4期
①陈捷.降低税收征管成本的国际经验及其启示[J].财政研究,2004年5月
②祁建军.论服务型政府建设[J].服务型、责任型、法制型政府建设论文集(《吉林政报》2006),2006年10月
①卢建平.“公共服务型政府”的执政理念与职能转型[N].沈阳航空工业学院学报,2006年12月
①薄星,韩凤然.浅议“服务型税务”的构建[J].经济论坛,2007年6月
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①王祥.建立服务型税务机关：基于依法行政体制的思考[J].当代经济,2010年第7期
②饶立新.论税务机关的首要任务是提供纳税服务[J].涉外税务,2007年第9期
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①刘楚汉,杨振谟,谭博仁.关于纳税服务一般问题的研究[J].税务研究,2009年第4期
②耿恒董.对健全税务系统公共权力运行机制的思考[J].商业经济,2009年第17期
①梁立军.关于加强和改进纳税服务工作的思考[J].党史博采(理论版),2010年第6期
①何颖.加快政府转型塑公共服务型政府[J].技术与市场,2005年第3期
①陈小荣,邓宏.关于优化纳税服务的几点思考[J].中国科技信息,2010年第17期
①金莲,梁艳菊,郭喜.浅析政府公信力与公共危机管理的关系[J].前沿,2007年第6期
①范长江,王飞.顾客理论对纳税服务的启示[N].扬州大学税务学院学报,2008年第3期
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①刘军宁.凭什么让百姓心甘情愿地纳税[J].今日中国论坛,2010年第12期
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