当代中国社会建设研究
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摘要
社会建设理论概念的提出,完善了中国特色社会主义社会事业的总体布局,是中国共产党治国理政思路的重大转变,以此为起点,中国进入了一个以社会建设带动整体建设、以社会改革带动整体改革的全面发展的崭新阶段。
当代中国“社会建设”概念被提出并受到党和国家的高度重视,与中国共产党发展观的转变息息相关。党执政理念和执政方式历经四代中央领导集体的艰辛探索与实践,从“发展是硬道理”到“科学发展观”、从“一切以经济建设为中心”到“经济、政治、文化、社会全面发展”、从改善民生是为分享发展成果到把改善民生与经济增长紧密结合,经历了长达半个世纪的曲折历程,体现了党对建设中国特色社会主义的规律有了新的认识。
进入公共管理时代,在社会主义市场经济条件下,社会建设的主体不应当是单一的,政府部门只是社会建设的责任主体,社会组织以及企业部门一起构成社会建设中的不可或缺的主体。当前在社会建设实践中,三大部门关系不十分明晰,特别突出的是政府力量很强大,社会组织没有发挥自己应有的功能,还不能有效的弥补市场失灵、政府失灵和发挥参与社会管理的作用。在新时期社会建设中,政府、社会组织的角色应当合理定位,改革制约社会组织发展的体制机制,进一步改善社会组织发展的制度环境,使其成长为社会建设的一支重要主体力量,既是深化行政体制改革的重要途径,也是我国社会建设的必经之路。
改善和保障民生,是当代中国最为紧迫的问题。民生问题直接体现政府发展社会事业的能力与行为,反映一定时期国家和政府对社会公平正义的制度安排和政策导向,也最能体现出执政党和政府治国理政的理念。目前改善民生要在就业问题、收入分配问题、住房价格和社会保障问题、教育和医疗卫生事业等方面进一步加强。改善民生,重在加强社会事业建设。由于社会制度与社会政策的失衡与短缺,我国社会事业发展严重滞后。党和政府发展观的演变以及国家经济实力的提升为发展社会事业提供了有利的条件。发展社会事业,主要从四方面着手：推进政府职能转变,扩大政府公共服务职能；改革财税体制,确保财政对发展社会事业的支持；发展农村社会事业,改善农村民生：深化民生领域的管理体制改革,着力保障和改善民生。
市场经济条件下,由于我国社会经济急剧转型,使得社会结构处于失衡状态,突出表现为以占有大量资源为特征的强势群体和以拥有大量人口为特征的弱势群体的社会分野局面形成。不合理的阶级阶层结构,导致我国社会关系结构的重大变化。优化社会阶级阶层结构,理顺各阶层之间的关系,是构建和谐社会的核心内容。当前我国社会结构呈现出五方面特点：一是阶层间差距拉大倾向,贫富差别悬殊；二是底层群体弱势化、边缘化倾向；三是中间阶层规模小,社会结构紧张显现；四是阶层固化倾向,底层向上流动渠道日益变窄；五是强势精英群体结盟倾向,影响国家政策的制定。优化社会阶层结构：第一要改革收入分配制度,缩小阶层间差距；第二要努力发展经济,创造就业岗位,减少低收入群体的数量；第三要建立合理流动机制,积极打造中产阶级；第四要大力推进城乡一体化发展。
市场经济的发展、所有制结构的变动和社会流动加剧三方面原因使得社区建设成为我国社会建设和社会管理的基础。我国城市社区存在的主要问题有：一是社区自治组织不成熟,阻碍了社区自治的发展。由于体制机制的原因,居民委员会承担了大量的行政事务,始终不能摆脱“政府的腿”的地位,使其自治功能无法发挥,导致居民对其认同感降低；二是社区社会组织发育不完善,影响社区服务业的发展。由于政社不分体制的根本原因,社区社会组织缺乏应有的独立地位,使其社会作用未能充分发挥出来；三是社区居民参与意识不强,社区可持续发展动力不足。主要表现在缺乏参与意识、参与内容有限、参与率低、参与低效和参与的制度化程度低；四是法制化不健全,社区自治法律缺位；五是社区财力有限,影响社区建设的长远规划。推进社区建设,前提是要理顺政府与社区的关系,明确政府和社区各自的职责；居民参与是社区发展的基础和动力,要逐步推进直接选举和竞争选举,建立居民参与社区管理的制度化机制；要大力培育社区自治组织,以解决大政府负担过重的问题；以提升公共服务质量为中心,拓展社区服务的类型与机制。
我国社会结构的深刻变化、经济发展方式的深刻转变、改革进入攻坚阶段以及解决社会深层次矛盾与需求,都客观上要求必须深化行政体制改革,创新与加强社会管理。当前我国社会管理存在的突出问题是：政府职能缺位、越位、错位现象严重,社会管理责任主体作用未能有效发挥；公民社会发育不成熟,社会管理协同、参与主体作用受到约束；社会管理运行机制不完善；二元社会管理体制特征突出。创新社会管理体制的路径选择：以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变和定位；以加强公共服务为基本思路,分类推进事业单位改革,打破事业单位一统天下的局面,积极促进社会力量参与社会公益服务；调整社会治理模式,促进公民社会协同发展；建立和完善社会管理运行机制；改革城乡二元社会管理体制,实现城乡公共服务的均等化。
The introduction of the concept of social construction theory, not only improve the socialism cause with Chinese characteristics but also a major shift thinking of the Communist Party of China's overall layout to governing the country, as a starting point, China has entered a new stage of a whole constructive society to promote social reform the comprehensive development of country.
With the close change of development, nowadays the introduction of the concept of "social construction" has pay close attention by our party and country. The governing philosophy and the pattern through four generations of central government's difficult exploration and practice, from the "Development is the last word" to the "scientific development", from "all the things for the economic construction" to "the comprehensive development of the economy, politics,culture and the society", from improving people's livelihood in order to share the achievement to integrated closely with the improving livelihood and economy, experiencing the half century's tortuous course, which reflects the party's new understanding of the discipline of the construct the socialism with Chinese characteristics.
To clarify the relationship between social construction's subject and object has immense significance for the social construction and management. Entering into the era of public administration, under the condition of market economy of socialism, the subject of social construction should not be single, the government is only the main core of social construction, social organizations and business sector all together constitute of essential subject the social construction. Under the current situation of the social construction, the relationships are not very clear among the three departments, especially the outstanding forces of the government, social organizations not only can not play their proper function, but can not play their role when the market is failure, government is failure and to reduce the cost of social management. During the new period of social construction, the key problem must be solved is to set reasonable position for the government and social organizations.
The most pressing issue of contemporary China is to improving and protecting livelihood. People's livelihood is directly reflects government's capability and behavior to improve the social course, reflects the institutional arrangements and policy-oriented of country and government's justice in certain period of time, meanwhile that can reflects the governing philosophy of the country and the government. Therefore, the strategic priority of contemporary China's social construction is t developing the social course, protecting and improving people's livelihood. The main reason for the lag of the social undertakings are social institution and social policy's imbalance and shortage. The change of the government's development and the improve of the economy are provided favorable conditions for the social undertakings. To develop of the social undertakings, mainly from four aspects:promoting the transformation of government functions and expanding the government's public service functions; reforming the taxation system, ensuring financial support for the development of social undertakings; developing social undertakings in rural areas, improving rural people's livelihood; deepening the field of livelihood management system to ensure and improve people's livelihood.
Under the condition of market economy, because of the rapid social and economic transformation, which making the social structure in an unbalanced state, the most prominent characterize is hold by a lot of resources take up by strong groups, and a large population by vulnerable groups. Unreasonable class structure resulting in the structure of the major changes in social relations. Therefore, to optimize the social class structure, rationalize the relationship among the various sectors are the core of building a harmonious society. Nowadays the characteristics of our society:firstly, the trend of the class are expanding, the wide gap between wealth and poor; secondly, the trend of underclass people are vulnerable and marginalized; thirdly, the small size of the middle class, social structure appeared nervous, fourthly, the class tend to curing, the channel become more and more narrow to upward mobility; lastly, the elite groups tend to form an alliance that influence the nation's policy making. To optimize the class structure we should start from four aspects:firstly, reforming the income distribution system to narrow the gap between classes. We should start from the wage system and the tax system reform, to open the public budgets, compressed administrative costs, and play function of financial allocation and regulation; secondly, try to develop the economy, create more jobs, and reduce the number of low-income groups. In order to ensure fully employment, and reduce unemployment maximumly, we must accelerate economic development, particularly to develop more employment opportunities in the tertiary industry; thirdly, to establish a reasonable flow mechanism, and actively build the middle class. For a one hand, a smooth channel of social mobility should to break the monopoly, and to encourage entrepreneurship, for the other hand, we must reform the current education system, through education to change the fate of more vulnerable groups, for the end, to get rid of urban-rural dual system, promote rural-urban mobility. The key is to reform the current household registration system; fourthly, to promote integrated development of urban and rural areas. For the one hand, eliminating erroneous understanding, and establish the correct concept of integrated development of urban and rural areas. For the other hand, we must work hard to accelerate the urbanization process, reform the household registration system, promote the integration of urban and rural infrastructure construction and other work.
International experience and practice of Chinese society, requiring the community building should be the foundation for building the path of our society. Since the reform and opening up of China, for the needs of practice and the convenience of life, the meaning of the community has a great changes for a long time, by the emphasis for its regional factors gradually shifted to the common emotions and values. The development of market economy, changes of ownership structure and social mobility increased are the three main reasons of community construction, which makes the foundation of the social construction and social management. The main reasons in our social community:firstly, the autonomy organizations of social community are immature, hindered the development of community autonomy. For the reason of institutional and mechanism, the residents committee take a lot of administrative affairs, still can not get rid of the position of "the Government's leg", so that self-government functions can not play, causing residents reduce their identity; secondly, not fully development of community social organization, effect the development of community services. Regardless of the main cause of political and social system, the social community lack of independent status, and can not play inadequate social role; thirdly, the community residents has not strong sense of community involvement, lack sustainable community development power. Mainly in the field, such as lack sense of participation, the participation in the content limited, low participation rate, inefficient low of participation and involvement of inefficient; Fourthly, the legal system is not perfect, absence of community autonomy law; lastly, limited financial resources, affect the community long-term building planning.
Reinforcing and innovating social management has the significant meaning. The change of social structure, the transform of the economic development, and to solving and addressing deep-seated contradictions and demand in society when we entered a crucial stage of reform, objectively requiring deepen administrative reform, innovating and strengthening social management. Nowadays, the current problems of social management are the absence of government functions, and offside dislocation, the object of social management responsibility can not play the effectively role; the civil society immature, social management cooperation, participate in the main role has been constrained; community management and operation mechanism are not perfect; the binary system of social management has prominent features. Innovation social management system, focus on the following things:firstly, accelerate the transformation of government functions and position, and strengthen the government's public service functions. Transformation of government functions from two aspects:change the traditional management concept and establish servicing government targets. Secondly, is to promote the reform of institutions, break the dominance of public institutions. From the point view of structure and mechanism, adjusting and standardizing the conduct of public affairs relations; strengthening public service as the basic idea, promote the reform of institutions; to break the monopoly of state-owned institutions, complete the social community autonomy of urban and rural area; cultivate and develop social organizations, absorb more social organizations to join in the social management; and increase public participate in social management; fourthly establish and improve the social management mechanism. To build a scientific and democratic operation mechanism, to establish and improve the social management institutional system, in order to achieve the equalization of urban and rural public services.
当代中国“社会建设”概念被提出并受到党和国家的高度重视,与中国共产党发展观的转变息息相关。党执政理念和执政方式历经四代中央领导集体的艰辛探索与实践,从“发展是硬道理”到“科学发展观”、从“一切以经济建设为中心”到“经济、政治、文化、社会全面发展”、从改善民生是为分享发展成果到把改善民生与经济增长紧密结合,经历了长达半个世纪的曲折历程,体现了党对建设中国特色社会主义的规律有了新的认识。
进入公共管理时代,在社会主义市场经济条件下,社会建设的主体不应当是单一的,政府部门只是社会建设的责任主体,社会组织以及企业部门一起构成社会建设中的不可或缺的主体。当前在社会建设实践中,三大部门关系不十分明晰,特别突出的是政府力量很强大,社会组织没有发挥自己应有的功能,还不能有效的弥补市场失灵、政府失灵和发挥参与社会管理的作用。在新时期社会建设中,政府、社会组织的角色应当合理定位,改革制约社会组织发展的体制机制,进一步改善社会组织发展的制度环境,使其成长为社会建设的一支重要主体力量,既是深化行政体制改革的重要途径,也是我国社会建设的必经之路。
改善和保障民生,是当代中国最为紧迫的问题。民生问题直接体现政府发展社会事业的能力与行为,反映一定时期国家和政府对社会公平正义的制度安排和政策导向,也最能体现出执政党和政府治国理政的理念。目前改善民生要在就业问题、收入分配问题、住房价格和社会保障问题、教育和医疗卫生事业等方面进一步加强。改善民生,重在加强社会事业建设。由于社会制度与社会政策的失衡与短缺,我国社会事业发展严重滞后。党和政府发展观的演变以及国家经济实力的提升为发展社会事业提供了有利的条件。发展社会事业,主要从四方面着手：推进政府职能转变,扩大政府公共服务职能；改革财税体制,确保财政对发展社会事业的支持；发展农村社会事业,改善农村民生：深化民生领域的管理体制改革,着力保障和改善民生。
市场经济条件下,由于我国社会经济急剧转型,使得社会结构处于失衡状态,突出表现为以占有大量资源为特征的强势群体和以拥有大量人口为特征的弱势群体的社会分野局面形成。不合理的阶级阶层结构,导致我国社会关系结构的重大变化。优化社会阶级阶层结构,理顺各阶层之间的关系,是构建和谐社会的核心内容。当前我国社会结构呈现出五方面特点：一是阶层间差距拉大倾向,贫富差别悬殊；二是底层群体弱势化、边缘化倾向；三是中间阶层规模小,社会结构紧张显现；四是阶层固化倾向,底层向上流动渠道日益变窄；五是强势精英群体结盟倾向,影响国家政策的制定。优化社会阶层结构：第一要改革收入分配制度,缩小阶层间差距；第二要努力发展经济,创造就业岗位,减少低收入群体的数量；第三要建立合理流动机制,积极打造中产阶级；第四要大力推进城乡一体化发展。
市场经济的发展、所有制结构的变动和社会流动加剧三方面原因使得社区建设成为我国社会建设和社会管理的基础。我国城市社区存在的主要问题有：一是社区自治组织不成熟,阻碍了社区自治的发展。由于体制机制的原因,居民委员会承担了大量的行政事务,始终不能摆脱“政府的腿”的地位,使其自治功能无法发挥,导致居民对其认同感降低；二是社区社会组织发育不完善,影响社区服务业的发展。由于政社不分体制的根本原因,社区社会组织缺乏应有的独立地位,使其社会作用未能充分发挥出来；三是社区居民参与意识不强,社区可持续发展动力不足。主要表现在缺乏参与意识、参与内容有限、参与率低、参与低效和参与的制度化程度低；四是法制化不健全,社区自治法律缺位；五是社区财力有限,影响社区建设的长远规划。推进社区建设,前提是要理顺政府与社区的关系,明确政府和社区各自的职责；居民参与是社区发展的基础和动力,要逐步推进直接选举和竞争选举,建立居民参与社区管理的制度化机制；要大力培育社区自治组织,以解决大政府负担过重的问题；以提升公共服务质量为中心,拓展社区服务的类型与机制。
我国社会结构的深刻变化、经济发展方式的深刻转变、改革进入攻坚阶段以及解决社会深层次矛盾与需求,都客观上要求必须深化行政体制改革,创新与加强社会管理。当前我国社会管理存在的突出问题是：政府职能缺位、越位、错位现象严重,社会管理责任主体作用未能有效发挥；公民社会发育不成熟,社会管理协同、参与主体作用受到约束；社会管理运行机制不完善；二元社会管理体制特征突出。创新社会管理体制的路径选择：以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变和定位；以加强公共服务为基本思路,分类推进事业单位改革,打破事业单位一统天下的局面,积极促进社会力量参与社会公益服务；调整社会治理模式,促进公民社会协同发展；建立和完善社会管理运行机制；改革城乡二元社会管理体制,实现城乡公共服务的均等化。
The introduction of the concept of social construction theory, not only improve the socialism cause with Chinese characteristics but also a major shift thinking of the Communist Party of China's overall layout to governing the country, as a starting point, China has entered a new stage of a whole constructive society to promote social reform the comprehensive development of country.
With the close change of development, nowadays the introduction of the concept of "social construction" has pay close attention by our party and country. The governing philosophy and the pattern through four generations of central government's difficult exploration and practice, from the "Development is the last word" to the "scientific development", from "all the things for the economic construction" to "the comprehensive development of the economy, politics,culture and the society", from improving people's livelihood in order to share the achievement to integrated closely with the improving livelihood and economy, experiencing the half century's tortuous course, which reflects the party's new understanding of the discipline of the construct the socialism with Chinese characteristics.
To clarify the relationship between social construction's subject and object has immense significance for the social construction and management. Entering into the era of public administration, under the condition of market economy of socialism, the subject of social construction should not be single, the government is only the main core of social construction, social organizations and business sector all together constitute of essential subject the social construction. Under the current situation of the social construction, the relationships are not very clear among the three departments, especially the outstanding forces of the government, social organizations not only can not play their proper function, but can not play their role when the market is failure, government is failure and to reduce the cost of social management. During the new period of social construction, the key problem must be solved is to set reasonable position for the government and social organizations.
The most pressing issue of contemporary China is to improving and protecting livelihood. People's livelihood is directly reflects government's capability and behavior to improve the social course, reflects the institutional arrangements and policy-oriented of country and government's justice in certain period of time, meanwhile that can reflects the governing philosophy of the country and the government. Therefore, the strategic priority of contemporary China's social construction is t developing the social course, protecting and improving people's livelihood. The main reason for the lag of the social undertakings are social institution and social policy's imbalance and shortage. The change of the government's development and the improve of the economy are provided favorable conditions for the social undertakings. To develop of the social undertakings, mainly from four aspects:promoting the transformation of government functions and expanding the government's public service functions; reforming the taxation system, ensuring financial support for the development of social undertakings; developing social undertakings in rural areas, improving rural people's livelihood; deepening the field of livelihood management system to ensure and improve people's livelihood.
Under the condition of market economy, because of the rapid social and economic transformation, which making the social structure in an unbalanced state, the most prominent characterize is hold by a lot of resources take up by strong groups, and a large population by vulnerable groups. Unreasonable class structure resulting in the structure of the major changes in social relations. Therefore, to optimize the social class structure, rationalize the relationship among the various sectors are the core of building a harmonious society. Nowadays the characteristics of our society:firstly, the trend of the class are expanding, the wide gap between wealth and poor; secondly, the trend of underclass people are vulnerable and marginalized; thirdly, the small size of the middle class, social structure appeared nervous, fourthly, the class tend to curing, the channel become more and more narrow to upward mobility; lastly, the elite groups tend to form an alliance that influence the nation's policy making. To optimize the class structure we should start from four aspects:firstly, reforming the income distribution system to narrow the gap between classes. We should start from the wage system and the tax system reform, to open the public budgets, compressed administrative costs, and play function of financial allocation and regulation; secondly, try to develop the economy, create more jobs, and reduce the number of low-income groups. In order to ensure fully employment, and reduce unemployment maximumly, we must accelerate economic development, particularly to develop more employment opportunities in the tertiary industry; thirdly, to establish a reasonable flow mechanism, and actively build the middle class. For a one hand, a smooth channel of social mobility should to break the monopoly, and to encourage entrepreneurship, for the other hand, we must reform the current education system, through education to change the fate of more vulnerable groups, for the end, to get rid of urban-rural dual system, promote rural-urban mobility. The key is to reform the current household registration system; fourthly, to promote integrated development of urban and rural areas. For the one hand, eliminating erroneous understanding, and establish the correct concept of integrated development of urban and rural areas. For the other hand, we must work hard to accelerate the urbanization process, reform the household registration system, promote the integration of urban and rural infrastructure construction and other work.
International experience and practice of Chinese society, requiring the community building should be the foundation for building the path of our society. Since the reform and opening up of China, for the needs of practice and the convenience of life, the meaning of the community has a great changes for a long time, by the emphasis for its regional factors gradually shifted to the common emotions and values. The development of market economy, changes of ownership structure and social mobility increased are the three main reasons of community construction, which makes the foundation of the social construction and social management. The main reasons in our social community:firstly, the autonomy organizations of social community are immature, hindered the development of community autonomy. For the reason of institutional and mechanism, the residents committee take a lot of administrative affairs, still can not get rid of the position of "the Government's leg", so that self-government functions can not play, causing residents reduce their identity; secondly, not fully development of community social organization, effect the development of community services. Regardless of the main cause of political and social system, the social community lack of independent status, and can not play inadequate social role; thirdly, the community residents has not strong sense of community involvement, lack sustainable community development power. Mainly in the field, such as lack sense of participation, the participation in the content limited, low participation rate, inefficient low of participation and involvement of inefficient; Fourthly, the legal system is not perfect, absence of community autonomy law; lastly, limited financial resources, affect the community long-term building planning.
Reinforcing and innovating social management has the significant meaning. The change of social structure, the transform of the economic development, and to solving and addressing deep-seated contradictions and demand in society when we entered a crucial stage of reform, objectively requiring deepen administrative reform, innovating and strengthening social management. Nowadays, the current problems of social management are the absence of government functions, and offside dislocation, the object of social management responsibility can not play the effectively role; the civil society immature, social management cooperation, participate in the main role has been constrained; community management and operation mechanism are not perfect; the binary system of social management has prominent features. Innovation social management system, focus on the following things:firstly, accelerate the transformation of government functions and position, and strengthen the government's public service functions. Transformation of government functions from two aspects:change the traditional management concept and establish servicing government targets. Secondly, is to promote the reform of institutions, break the dominance of public institutions. From the point view of structure and mechanism, adjusting and standardizing the conduct of public affairs relations; strengthening public service as the basic idea, promote the reform of institutions; to break the monopoly of state-owned institutions, complete the social community autonomy of urban and rural area; cultivate and develop social organizations, absorb more social organizations to join in the social management; and increase public participate in social management; fourthly establish and improve the social management mechanism. To build a scientific and democratic operation mechanism, to establish and improve the social management institutional system, in order to achieve the equalization of urban and rural public services.
引文
①孙中山：建国方略[M]．北京华夏出版社，2002，第300页。
②孙本文：社会学原理(下)[M]，台湾商务印书馆，1974，第244页。
③毛泽东选集(第2卷)[M]，人民出版社，1991，第709页。
④江泽民文选(第1卷)[M]，人民出版社．第162页
⑤荣长海．王勇：中国特色社会主义社会建设理论的地位和实践要求[J]，天津社会科学，2009(2)
①十六大以来重要文献选编(中)[M]，中央文献出版社，2006，第286页
②十六大以来重要文献选编(中)[M]，中央文献出版社．2006年．第696页
③胡锦涛：加强调查和研究，着力提高工作本领，把和谐社会建设各项工作落实到实处[N]，人民日报．2005-02-23。
④十六大以来重要文献选编(下)[M]，中央文献出版社，2008．第675页
⑤胡锦涛：高举中国特色社会土义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告[M]，人民出版社，2007，第3-6页。
①陆学艺：关于社会建设的理论和实践[J]，北京工业大学学学报，2009年第1期。
①青连斌：十七大精神深度解读——社会建设篇[M]，人民出版社，2008。
②景天魁：社会建设的科学构思和周密布局[J]，江苏社会科学，2008年第1期。
③丁元竹：中国社会建设战略思路与基本对策[M]．北京大学出版社，2008：
④陆学艺：关于社会建设的理论和实践[J]，北京工业大学学报，2009第1期。
①青连斌：大力加强社会建设[J]．理论前沿，2005年第7期。
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③梁树发：关于社会主义社会建设的几个问题[J]．东岳论丛，2005年第6期。
④李新市：又见宏图添重彩——学习胡锦涛社会建设思想[J]．广西青年干部学院学报．2006(10)
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⑧陈辉：毛泽东论社会主义社会建设和管理[J]，东岳论丛，2005年第6期。
⑨卢卫红：江泽民论社会主义社会建设和管理[J]．东岳论丛．2005年第6期。
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②毛泽东选集(第2卷)[M]，人民出版社：1991．第624页
③陆学艺：关于社会建设的理论和实践[J]，北京工业大学学报，2009年第1期。
④景天魁：社会建设的科学构思和周密布局[J]．江苏社会科学，2008年第1期。
①郑杭生：社会建设的前沿理论研究——社会建设的社会学思考[J]，武汉科技大学学报，2009年第4期。
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④中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编，北京人民出版社，1997，第36页。
⑤邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1991，第367页。
⑥邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第28页。
⑦邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第144页。
⑧中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编[M]，北京人民出版社，1982，第35页。
①邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第144页。
②邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第154页。
⑧邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第156页。
④邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第408页。
⑤邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第110页。
⑥十二大以来重要文献选编(下)[M]，北京人民出版社，1988，第1176页。
①十四大以来重要文献选编(下)[M]．北京人民出版社，1997，第2077页。
②十三大以来重要文献选编(中)[M]．北京人民出版社，1992，第626页。
③十五大以来重要文献选编(上)[M]．北京人民出版社，2000，第31页。
④江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[M]．北京中央文献出版社，第382页。
⑤江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[M]．北京中央文献出版社，第383页。
①江泽民文选(第1卷)[M]，北京人民出版社，2006年．第355页。
②中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[M]，北京人民出版社，2002，第54-55页。
③江泽民：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[N]．人民日报，2002-11-09。
④江泽民：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[N]，人民日报，2002-11-09。
①十六大以来重要文献选编(上)[M]，北京中央文献出版社，2005年，第505页。
②十六大以来重要文献选编(中)[M]，北京中央文献出版社，2006年，第286页。
③十六大以来重要文献选编(中)[M]，北京中央文献出版社，2006年，第707页。
④十六大以来重要文献选编(中)[M]，北京中央文献出版社，2006年，第707页。
①胡锦涛：加强调查和研究，着力提高工作本领，把和谐社会建设各项工作落实到实处[N]，人民日报，2005-02-23。
②胡锦涛：高举中国特色社会主义伟大旗帜夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第1七次代表大会上的报告[M]，北京人民出版社，2007，第36页。
①江泽民：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[N]．人民日报，2002-11-09。
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③纪硕鸣．周东华：中国新政[M]．中国友谊出版公司,2010．第233页
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①国家统计局：改革开放30年报告之一：大改革、大开放、大发展[Z]．国家统计局网，2008-10-27。
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③华生：权利平等：以社会改革为旗帜突破发展瓶颈[N]，南方周末，2010-03-11。
①赵丰：社会体制改革与社会建设[J]，中央社会主义学院学报,2008年第3期。
①毛泽东选集(第4卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1437页。
②周恩来选集(下卷)[M]，北京人民出版社，1984，第181-182页。
③毛泽东著作选读(下册)[M]，北京人民出版社，1986，第715页。
④周恩来选集(下卷)[M]，北京人民出版社，1984，第181-182页。
①周恩来选集(下卷)[M]，北京人民出版社．1984，第139页。
②邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第162页。
③邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第86页。
①邓小平思想年谱[M]，北京中央文献出版社，1998，第111页。
②邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第194页。
③邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第237页。
④邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第237页。
⑤邓小平思想年谱[M]，北京中央文献出版社 1998，第187页。
⑥邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第54页。
①邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第64页。
②江泽民：在中国共产党第十六次全国代表大会上讲话[N]，人民日报，2002-11-08。
①江泽民：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[N]，人民日报，2002-11-09。
③十六大以来党和国家重要文献选编(上)[M]，北京人民出版社，2005，第505页。
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④十六大以来重要文献选编(下)[M]，北京中央文献出版社，2008，第675页。
①十六大以重要文献选编(中)[M]，北京中央文献出版社．2006．第706页。
①马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第633页。
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③毛泽东选集(第5眷)[M]，北京人民出版社，1977，第187页。
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⑤毛泽东选集(第5卷)[M]，北京人民出版社，1977，第196-197页。
①邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993．第110-111。
②邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第171-172。
③十四大以来重要文献选编(上册)[M]．北京人民出版社，1996，第129页。
④邓小平文选(第3卷)[M]．北京人民出版社，1993，第229页。
⑤邓小平文选(第3卷)[M]．北京人民出版社，1993，第265页。
⑥邓小平文选(第3卷)[M]．北京人民出版社．1993，第361页。
①江泽民：在中国共产党第十六次全国代表大会上讲话[N]．人民日报，2002-11-08。
②邓小平文选(第2卷)[M]．北京人民出版社，1994，第152页。
③江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[M]，北京中央文献出版社，2002，第170页。
④郑风田：缩小城乡差距是场攻坚战[N]，南方周末，2010-07-01。
①唐军、吴力子：中国经验——改革开放三十年的社会建设实践[M]，陕西人民出版社，2008，第140．
②江泽民：全面建设小康社会开创中国特色社会主义社会新局面[M]，北京人民出版社，2002，第19页。
③吴忠民：失去社会公正意味着什么[J]，理论视野,2008(1)
④邓小平年谱(1975-1997)(下)[M]．中央文献出版社，2001．第1356-1357页。
①参见陈希主编：民族复兴之路与马克思主义的中国化[M]，清华大学出版社，2007。
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⑤马克思恩格斯选集(第1卷)[M]．北京人民出版社．1995，第56页。
①马克思恩格斯全集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1960，第514-515。
②陈希主编：民族复兴之路与马克思主义的中国化[M]，清华大学出版社，2007，第466-472页。
①十六大以来重要文献选编(上)[M]．北京中央文献出版社，2005，第850页。
②参见中共中央宣传部理论局组织编写：科学发展观学习读本[M]，北京学习出版社，2006第18-30页。
③毛泽东选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1004页。
④毛泽东文集(第8卷)[M]，北京人民出版社，1999，第80页。
⑤毛泽东选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1096页。
⑥江泽民：在全球环境基金第2届人员国大会讲话[N]，人民日报，2002-10-17。
①江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[M]，北京中央文献出版社，2002，第87页。
②中共中央宣传部理论局组织编写：科学发展观学习读本[M]，北京学习出版社，2006。
③毛泽江选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1991，第13页。
④毛泽东选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1128页。
⑤毛泽东选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1096页。
⑥邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第163页。
⑦邓小平文选(第2卷)[M]，北京人民出版社，1994，第342页。
①江泽民：论党的建设[M]，北京中央文献出版社，2001，第505页。
②十六大以来重要文献选编(上)[M]，北京中央文献出版社，2005，第369页。
③十四大以来重要文献选编(中)[M]，北京人民出版社，1997，第1377页。
④江泽民文选(第3卷)[M]．北京人民出版社，2006，第294页。
⑤十六大以来重要文献选编(下)[M]，北京中央文献出版社，2008，第129页。
⑥邓小平年年谱(1975-1997)(上)[M]，北京中央文献出版社．2004，第1047。
①沈亮：民间报告评判公共服务，社保得分最低，[N]，南方周末，2011-01-14。
②马克思恩格斯全集(第13卷)[M]．北京人民出版社，1972，第649页。
①邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第213页。
②江泽民文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，2006，第294页。
③江泽民：全面建设小康社会，开创中中特色社会主义事业新局面[N]，人民日报，2002-11-09。
④胡锦涛：抓住重要战略机遇期加快现代化建设[N]，人民日报，2003-03-06。
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⑥十六大以来重要文献选编[M]，北京中央文献出版社，第225页。
⑦中国共产党第十七次全国代表大全文件汇编[M]，北京人民出版社，2007，第14-15页。
①马克思恩格斯全集(第23卷)[M]，北京人民出版社1972，第324页。
②马克思恩格斯全集(第42卷)[M]，北京人民出版社，1979，第120页。
③马克思恩格斯全集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1956，第582页。
④马克思恩恪斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第444页。
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⑦马克思恩格斯选集(第3卷)[M]．北京人民出版社，1995,第443-444页。
①马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第212页。
②马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第212页。
③参见邵景均：社会公正的三重涵义[N]，人民日报，2010-05-07。
④郑杭生：论社会公平正义与和谐社区建设[J]，中国特色社会主义研究，2007(6)。
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⑦[美]约翰．罗尔斯：正义论[M]，中国社会科学出版社，1988，第5、500页。
⑧何怀远：和谐社会建设中的“社会”概念和社会建设理念[J]，南京政治学院学报，2006(3)。
①邓小平文选(第3卷)[M]，北京人民出版社，1993，第143页。
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③胡锦涛：在处部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上的讲话[N]人民日报，2005-06-27。
④温家宝总理答中外记者问[N]，人民日报，2007-03-17。
⑤哈耶克：个人主义与经济秩序[M]，北京三联书店，1989．第13页。
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②邱永峥，杨婷婷：中国百姓如何看稳定[N]，环球时报，2010-08-10。
③吴晓灵课题组；2010年中国城市居民幸福感调查[Z]，人民网》人大新闻．2011-02-18。
④参见潘晓凌：年轻人，到体制内去[N]，南方周末．2011-02-24。
①张国庆：行政管理学概论[M]，北京大学出版社，2000，第95-96页。
②十四大以来重要文献选编(上)[M]，北京人民出版社，1996，第19页。
③十四大以来重要文献选编(上)[M]，北京人民出版社，1996，第534页。
④江泽民：全面建设小康社会开创中国特色社会主义社会新局面[M]，北京人民出版社2002，第19页。
①十六大以来重要文献选编(中)[M]．中央文献出版社．2006，第278页
②胡锦涛：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M]，北京人民出版社，2007，第39页。
③胡锦涛：继续把改革开放伟大事业推向前进[J]．求是．2008年第1期
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①王名：走向公民社会-我国社会组织发展的历史及趋势[J]，吉林大学社会科学学报．2009年第3期。
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③王名：走向公民社会-我国社会组织发展的历史及趋势[J]，吉林大学社会科学学报．2009年第3期。
①参见黄晓勇主编：中国民间组织报告(2008)[R]，社会科学文献出版社．2008，第58-60页。
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①俞可平：民主与陀螺[M]，北京大学出版社，2006，第85页。
②杨宏山：经济全球化与政治发展[M]．黑龙江人民出版社，2003，第191页。
③[澳]欧文·E·休斯：公共管理学导论[M]．中国人民大学出版社，2001，第286页。
④[澳]欧文·E·休斯：公共管理学导论[M]．中国人民大学出版社，2001．第286页。
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②清华大学社会发展研究课题级：重建权利，还是重建社会[N]．南方周末，2010-09-16。
③杨光斌主编：政治学导论[M]，中国人民大学出版社，2004，第197页。
④李强，傅治平：公共产品供给与建设和谐社会[M]，中国社会出版社，2009年，第113页。
⑤李强，傅治平：公共产品供给与建设和谐社会[M]，中国社会出版社，2009年，第20页。
①民政部财务司：2008年民政事业发展统计报告[Z]，民政部网．2009-05-22。
②保罗·A·萨缪尔森，威廉·D·诺德豪斯：经济学[M]，北京经济学院出版社，1996．第571页。
①[美]莱斯特·M·萨拉蒙：全球公民社会-非盈利部门视界[M]，北京社会科学文献出版社，2002年，第9页。
②参见陈振明：公共管理学[M]，中国人民大学出版社，2003，415-416页。
③王名：中国的非政府公共部门[J]．中国行政管理，2001(6)。
④王名，贾西津：中国NGO的发展分析[J]，管理世界，2002年第8期。
①王名．贾西津：中国NGO的发展分析[J]．管理世界，2002年第8期。
②吴锦良：政府改革与第三部门发展[M]，北京中国社会科学出版社，2001，第250页。
①社科院发布报告：中介组织腐败已成腐败重灾区[N]，人民日报，2009-02-05。
①陈庆云：我国公共管理研究的基本内容及其重点[J]，公共行政，2003年第1期。
②民政部社会工作司编：国外及港台地区社会工作发展报告[R]，北京中国社会出版社，2008，第37页。
③黄晓勇，蔡礼强：中国民间组织迎来政策调整窗口和重大发展契机[A]，黄晓勇主编：中国民间组织报告(2009-2010)[C]，社会科学文献出版社，2009，第51页。
①徐彤武：美国民间组织：身份、事业和运行环境[A]，黄晓勇主编：中国民间组织报告(2009-1010)[C]，社会科学文献出版社．2009，第241页。
②民政部社会工作司：国外及港台地区社会工作发展报告[R]，中国社会出版社，2008，第107页。
①郑杭生：社会建设的前沿理论研究-社会建设的社会学思考[J]．武汉科技大学学报，2009年4期。
①吴忠民：民生问题的三个层面[N]，新华日报，2009-10-13。
②吴忠民：走向民生新时代[N]．人民日报，2009-09-22。
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①纪国纲：社会事业投融资体制研究[J]．财经问题研究，2005年第4期。
②梁鸿，徐进：社会事业、公共财政投入与经济增长：一个内生框架[J]，东南学术，2008年第3期。
③洪大用：关于加快社会事业发展若干问题的思考[J]，教学与研究，2006年第6期。
①温家宝：关于发展社会事业和改善民生的几个问题，中国政府网，2010-04-01。
②毛泽东选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1991，第136-137。
③国务院总理温家宝回答中外记者提问，中国网，2008-03-18。
④汝信，陆学艺，李培林主编：2007年：中国社会形势分析与预测[C]．社会科学文献出版社，2006，第10页。
⑤郑杭生：社会建设的前沿理论研究[J]，武汉科技大学学报，2009年第4期。
①郑功成说四大民生问题[N]，北京日报，2007-04-02。
②参见唐军、吴力子：中国经验——改革开放三十年的社会建设实践[M]，陕西人民出版社．2008年，第278-279页。
①教育部：2007年全国教育事业发展统计公报[Z]．教育部网站，2008-04。
①国家统计局：2007年国民经济和社会发展统计公报[Z]，2008-02-28。
①参见杨宏山：市政管理学[M]．中国人民大学出版社，2005，第264-265页。
①国家统计局综合司：2007年劳动和社会保障事业发展公报[Z]，国家统计局网．2008-05-21。
①国家统计局综合司：2007年劳动和社会保障事业发展统计公报[Z]，国客统计局网，2008-05-21。
②卫生部：明年将扩大新型农村合作医疗试点范围[N]，人民日报，2004-11-06。
①民政部：2009年民政事业发展统计报告[Z]，2010-06-10。
②国家统计局：改革开放三十年系列报告[Z]，国家统计局网．2008。
③国家统计局综合司：2007年劳动和社会保障事业发展公报[Z]．2008-05-21。
①国家统计局：改革开放30年报告之七：城市社会经济建设发展成绩[Z]．2008-11-04。
①颜维琦：谁动了保障房资金的“奶酪”?[N]．光明日报．2010-11-21。
②保障廉租房建设需启动问责机制[N]，大众日报，2010-11-21。
①民政部社会工作司编：国外及港台地区社工作发展报告[R]．北京中国社会出版社．2010，第14页。
①国家统计局：2008年全国科技经费投入统计公报[Z]，国家统计局．2009-12-15。
①温家宝：关于发展社会事业和改善民生的几个问题[Z]．中国政府网2010-04-01。
①[美]拉塞尔·M·林登：无缝隙政府[M]，中国人民大学出版社，2002，第9页。
②[澳]欧文·E·休斯：公共管理导论[M]．中国人民大学出版社2001，第119页。
③民政部社会工作司：国外及港台地区社会工作发展报告[R]，中国社会出版社，2008，第169页。
①胡锦涛：提高构建社会主义和谐社会的能力[N]，人民日报，2005-06-27。
②胡锦涛：提高构建社会主义和谐社会的能力[N]，人民日报，2005-06-27。
③国家统计局住户调查办公室：2010年我国农村贫困人口2688万[Z]，国家统计局网：2011-03-11。
①参见郑杭生主编：社会学概论新修[M]，中国人民大学出版社，2003，第223-228页。
①马克思恩格斯选集(第2巷)[M]，北京人民出版社．1972．第82页。
②李路路：论社会分层研究[J]，社会学研究．1999年第1期。
①陆学艺主编：当代中国社会阶层研究报告[R]．社会科学文献出版社，2002。
②参见李强：中国社会分层结构的新变化[A]．中国社会科学院社会研究所编2002年：中国社会形势分析与预测[C]，社会科学文献出版社，2002年。
③李强：评析关于社会阶层的四大流行理论[J]．当代社科视野．2010(11)。
④孙立平：90年代中期以来中国社会结构演变的新趋势[J]．经济管理文稿．2002年第24期。
⑤孙立平：中国社会结构的变迁及其分析模式的转换[J]，南京社会科学．2009年第5期。
⑥孙立平：中国社会结构的变迁及其分析模式的转换[J]，南京社会科学，2009年第5期。
①卢汉龙：中国社会结构理论的反思[J]．社会学，2003年第2期
①卢汉龙，彭希哲主编：二十世纪中国社会科学——社会学卷[M]．上海人民出版社，2005，第367页。
②陆学艺：研究当代中国社会阶层结构的重大意义[Z]．中国农村研究网．2003-04-14。
③李培林：区分社会阶层干什么[Z]．凤凰网．2003-04-03。
④阎昕霞：新时期中国社会十大阶层[Z]．中国网．2001-12-28。
①[美]戴维·格伦斯基：社会分层[M]．华夏出版社．2005，第2页。
②中共中央关于构建社会主和谐社会若干重大问题的决定[N]．人民日报，2005-10-19。
①叶晓楠．纪雅林：新社会阶层八特征：多是非中共人士、政治诉求增强[N]．人民日报2007-06-11。
①吴敬琏：极左极右都危险[J]．中国改革，2010(11)
①国务院研究室：中国农民工调查报告[R]，北京中国言实出版社，2006。
②徐明华等：中国的三元社会结构与城乡一体化发展[J]，经济学家，2003年第6期。
③李强：农民工与中国社会分层[M]，社会科学文献出版社．2004，第388页。
①我国1．4亿流动人口立法维权刻不容缓[N]．人民日报．2005-07-27。
②青连斌：十七大精神深度解读：社会建设稿[M]．人民出版社．2008，第222页。
①刘祖云：转型期的二元社会结构问题探讨[J]，学习论坛，2009年第4期。
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⑤毛泽东选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1096页。
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②中共中央宣传部理论局组织编写：科学发展观学习读本[M]，北京学习出版社，2006。
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④毛泽东选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1128页。
⑤毛泽东选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1991，第1096页。
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②马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第212页。
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④[澳]欧文·E·休斯：公共管理学导论[M]．中国人民大学出版社，2001．第286页。
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④王名，贾西津：中国NGO的发展分析[J]，管理世界，2002年第8期。
①王名．贾西津：中国NGO的发展分析[J]．管理世界，2002年第8期。
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①郑杭生：社会建设的前沿理论研究-社会建设的社会学思考[J]．武汉科技大学学报，2009年4期。
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①国家统计局：2007年国民经济和社会发展统计公报[Z]，2008-02-28。
①参见杨宏山：市政管理学[M]．中国人民大学出版社，2005，第264-265页。
①国家统计局综合司：2007年劳动和社会保障事业发展公报[Z]，国家统计局网．2008-05-21。
①国家统计局综合司：2007年劳动和社会保障事业发展统计公报[Z]，国客统计局网，2008-05-21。
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①民政部社会工作司编：国外及港台地区社工作发展报告[R]．北京中国社会出版社．2010，第14页。
①国家统计局：2008年全国科技经费投入统计公报[Z]，国家统计局．2009-12-15。
①温家宝：关于发展社会事业和改善民生的几个问题[Z]．中国政府网2010-04-01。
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③民政部社会工作司：国外及港台地区社会工作发展报告[R]，中国社会出版社，2008，第169页。
①胡锦涛：提高构建社会主义和谐社会的能力[N]，人民日报，2005-06-27。
②胡锦涛：提高构建社会主义和谐社会的能力[N]，人民日报，2005-06-27。
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①参见郑杭生主编：社会学概论新修[M]，中国人民大学出版社，2003，第223-228页。
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③王春光：当前中国社会阶层变迁与社会公正问题[J]，科学社会主义，2004年第4期。
①樊纲：中国向收入差距宣战[N]，南方周末，2010-11-04。
②清华大学社会发展研究课题组：怎样重建社会[N]．南方周末报，2010-09-16。
①白天亮，曲哲涵：社会底层人群向上流动面临困难[N]，人民日报，2010-09-16。
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①华生：权利平等：以社会改革为旗帜突破发展瓶颈[N]，南方周末，2010-03-11。
②参见冉金：成都户改[N]，南方周末，2010-12-02。
③郭书田：总结经验，推进改革，建立改变城乡二元结构的新体制[J]．农村经营管理，2009年第1期。
①冉金：成都户改[N]，南方周末．2010-12-02。
①国家统计局：农业与农村经济三十年光辉成就[Z]，国家统计局网，2008-11-05。
①胡锦涛：加强调查和研究，着力提高工作本领，把和谐社会建设各项工作落实到实处[N]．人民日报，2005-02-23。
②胡锦涛：扎扎实实推进社会管理科学化水平[N]．人民日报，2011-02-20。
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①夏学銮：中国社区建设的理论架构探讨[J]，北京大学学报，2002年第1期。
②李强主编：中国高校哲学社会科学发展报告：社会学[M]，广西师范大学出版社，2008，第370页。
①李强主编：中国高校哲学社会科学发展报告：社会学[M]，广西师范大学出版社，2008，第372页。
②魏娜：加强社区建设与完善社会管理[A]，郑杭生中国人民大学中国社会发展研究报告2006[C]中国人民大学出版社，2006，第301页。
①参见李秀琴，王金华：当代中国基层政权建设[M]，北京人民出版社，1995，第22-24。
①十六大以来重要文献选编(下)[M]，中央文献出版社，2008，第297-298页。
②胡锦涛：加强调查和研究．着力提高工作本领，把和谐社会建设各项工作落实到实处[N]，人民日报，2005-02-23。
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①参见郑杭生主编：中国人民大学中国社会发展研究报告2006·走向更讲治理的社会：社会建设与社会管理[M]，中国人民大学出版社，2006。
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①夏建中：社区工作[M]，中国人民大学出版社，2005．第203页。
①杨清英，张连民：社区社会组织参与和谐社区建设的途径与方式[A]．民政部基层政权和社区建设司组织编写：全国和谐社区建设理论与实践：社区居民自治与社组织创新[C]，中国社会出版社．2009，第204页。
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②汪大海，魏娜，郇建立：社区管理[M]．中国人民大学出版社，2005，第308页。
①王宏波主编：社会工程研究(第四辑)[M]．陕西人民出版社，2008，第192页。
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③巢小丽：城市社区自治制约性因素研究[A]．民政部基层政权和社区建设司组织编写：社区居民自治与社会组织创新[C]．中国社会出版社．2009．第18页。
①杭州市民政局课题组：城市居委会体制创新发展研究[A]，民政部基层政权和社区建设司组织编写：社区居民自治与社会组织创新[C]．中国社会出版社．2009．第83页
①施巍巍，严少君：国外社区参与社地管理的特点及其对我国的启示[J]，学术交流，2009年第2期。
①彭和平，竹立家等编译：国外公共行政理论精选[M]，中共中央党校出版社．1997，第4-5页。
②马克思恩格斯选集(第3卷][M]，北京人民出版社，1995．第211页。
①马克思恩格斯选集(第4卷)[M]，北京人民出版社，1995，第170页。
②马克思恩格斯选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1995，第132页。
③马克思恩格斯选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1995，第2274页。
④马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第432页。
⑤马克思恩格斯选集(第1卷)[M]，北京人民出版社，1995，第132页。
⑥马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第523页。
⑦马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京人民出版社，1995，第122页。
①齐明山主编：公共行政学[M]，中央广播电社大学出版社，2006，第57页。
②李学举：加强社会建设和管理．促进社会和谐与发展[J]，求是，2005年第6期。
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