我国普通高校学生管理模式的反思与重构
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
随着我国社会主义法治进程的不断深入,人们法治理念的不断增强,我国的普通高校也被纳入到了整个国家的法治进程之中去。这对于普通高校来说,既是一种选择,也是积极主动融入法治大环境中的必然要求。学生管理是普通高校工作的一个重要领域,近几年来,大学生状告母校的诉讼案件不断增加,一方面反映了大学生权利意识和法治意识的不断提高,懂得用法律来维护自己的权益不受侵犯;另一方面说明学生管理是普通高校法治进程中一个薄弱的领域。普通高校是为国家培养社会主义现代化高素质人才的地方,学生管理的目标就是培养人、教育人。大学生状告母校案件的不断增加表明,高校“无讼”的历史已经成为过去,倘若还以传统的家长制作风来管理学生,普通高校可能将会面临着更多的诉讼,维护学校正常教育教学秩序,培养优秀人才的管理目标就很难实现。目前普通高校学生管理的理念、管理方法和管理模式很难适应新形势发展的需要,法治精神的深入人心要求高校管理者重构一种新的管理模式,那就是以法治理念为核心的管理模式。
     本文笔者主要从法治理念的角度来探究我国普通高校学生管理模式。结合法理学、行政法学、教育管理学等多学科的理论知识,采用综合分析、案例分析、对比分析等方法,在指出我国传统普通高校学生管理模式弊端的基础上,提出重新构建一种以法治理念为核心的普通高校学生管理模式,以期对处于迷茫、彷徨状态的高校学生管理人员起到参考借鉴作用。本文将从以下三个方面来进行探究:
     第一,明确指出构建以法治理念为核心的普通高校学生管理模式的重要性和必然性。法治与高校学生管理相结合是高校管理者顺应依法治国、依法治校大环境的必然选择,那么在我国各项事业以法治作为指导思想的社会大环境下,以法治理念为核心的普通高校学生管理模式有利于依法治校基本目标的实现;有利于大学生维权意识的进一步提高;有利于大学生自身的成长成才;有利于我国高等教育改革的进一步推进;有利于防止管理者权力扩张,大学生合法权益的维护;有利于实现以人为本的终极目标;有利于构建高校和谐校园。
     第二,找出我国传统普通高校学生管理模式存在的弊端,并对其产生的原因进行深刻剖析。随着我国市场经济的发展和依法治国进程的不断加快,形成于计划经济时期的传统学生管理模式已不适应我国目前高校学生管理的需要,这种经验型、家长专制式的管理模式不符合法治的基本精神。传统模式的学生管理在管理的过程中存在忽视学生的主体地位、缺少学生的参与性、时而侵犯学生的合法权利、部分学校内部的学生管理规章制度存
Along with the gradual deepening of the process of socialist rule of law, the deepening of people’s understanding of the law’s concept, our colleges and universities have been integrated into the process of the whole country’s law. For some colleges and universities, this is an option, and an inevitable demand of active integration into the environment of law. Student management is an important field in work of some colleges and universities, in recent years, cases of university students suing their Alma Maters have increased. This phenomenon, on the one hand, reflects the students’increasing awareness of the right and the rule of law. Because they know how to use law to protect their rights from infringement; on the other hand, it reflects that student management in general colleges and universities is a weak line in the process of the rule of law. General colleges and universities are agencies training high-quality personnel for socialist modernization, and the goal of student management is to train and educate students. The increasing cases of university students using their Alma Maters indicate that the history of no litigation in colleges and universities has become a thing of the past. Therefore if the traditional patriarchal style is still applied to the management of students, general colleges and universities may face more litigation. And the objects of safeguarding education and teaching order, cultivating outstanding talents will be difficult to achieve. Currently the concept of student management, the management methods and the management models in general colleges and universities often fail to meet the needs of the new situation. Since the rule of law has taken root in colleges and universities. The administrators are required to rebuild a new management model, ie. the management model with the concept of the rule of law at the core.
     The author probes into the models of student management in Chinese common colleges and universities primarily from the perspective of the concept of the rule of law. The author integrates multidisciplinary theoretical knowledge of jurisprudence, administrative law, education and management, and adopts the methods of analysis, case analysis, comparison analysis; point out the defects of the traditional management model in Chinese general colleges and universities and putting forward a proposal to reconstruct a model of student management with the concept of the rule of law at the core, which may be used for reference to the confused college administrators who are hesitating at the crossroads. The article will explore the problem from the three aspects:
     First, the author declares the importance and necessity of constructing a management model in general colleges and universities with the concept of rule of law at the core. The combination of the rule of law and management of college students is the essential choice for the college administrators to comply with the environment of administrating a country and colleges according to law. In the social circumstances where all kinds of undertakings are guided by the
引文
[1] 湛中乐.高等教育与行政诉讼[M].北京:北京大学出版社,2003:414.
    [2] 王锋.“刘燕文诉北大案”的法律思考[N].法制日报,2000,1(16):2.
    [3] 刘万永.女大学生怀孕被开除折射高校管理法律盲区[N].中国青年报,2003,1(29):5.
    [4] 谢云挺、徐朝晖.浙师大一毕业生状告学校取消其学位资格违法[EB].:新华网,2003-11-08:
    [5] 彭纬蔚.雇人考四级被退学大学生状告母校[EB].:海南新闻网,2004-10-13:
    [6] 不服开除学籍处分天津作弊大学生状告母校胜诉[EB].:新浪网,2005-09-22:
    [7] 秦惠民.当前我国法治进程中高校管理面临的挑战[J].清华大学教育研究,2001(2):49.
    [8] 周宁.由高校被迫接受法治质疑想到的[EB].:大松行政法网,2003-4-3.
    [9] 朱永新.高等学校教学管理系统研究[M].南京:江苏教育出版社,1998:23.
    [10] 郑良信.教育法学通论[M].南宁:广西教育出版社,2000:91.
    [11] 劳凯声.高等教育法规概论[M].北京:北京师范大学出版社,1999:222.
    [12] 高校扩招[EB].:人民网,2002-9-18:
    [13] [英]威廉·韦德著,徐炳等译.行政法[M].北京:中国大百科全书出版社,1997:45.
    [14] 杨迺虹.现代教育管理原理[M].北京:中国人事出版社,1999:126.
    [15] [法]孟德斯鸠,张雁深译.论法的精神(上)[M].北京:商务印书馆,1961:154.
    [16] 王立民.论依法治国方略[M].上海:文汇出版社,2003:19.
    [17] 劳凯声主编.中国教育法制评论(1)[M].北京:科学教育出版社,2003:30.
    [19] 怀孕女大学生案件的思考[EB].:北大法律信息网,2003-3-4:
    [20] 湖北 3 名因作弊遭退学的大学生状告母校[J].北大法律周刊,2000,4(3):36
    [21] 端木.校规也需符合法治精神[N].中国青年报,2002,5(8):5.
    [22] 刘静.“枪手”起诉学校[N].现代快报,2003,9(18):4.
    [23] 闫晓光,何倩丽.请人替考被注销毕业证作弊大学生告赢母校[N].信息时报,2005,3(16):4.
    [24] 湛中乐.高等教育与行政诉讼[M].北京:北京大学出版社,2003:209.
    [25] 孙展.是校规越界还是学生出格?“学校规则”面临挑战[EB].:中国新闻网,2003-11-21
    [26][28][29]秦惠民.高校管理法治化趋向中的观念碰撞和权利冲突——当前诉讼引发的思考[J].现代大学教育,2002(1):70-73.
    [27] 张文显.法理学[M].北京:高等教育出版社,北京大学出版,1999:340.
    [30] 王峰.“刘燕文诉北大案”的法律思考[N].法制日报,2000,1(16):2.
    [31][32][33] 邓小平.邓小平文集(2)[M].北京:人民出版社,1994:355,348,146.
    [34] 毛泽东选集(2)[M].北京:人民出版社,1966:731.
    [35] 梁治平.法辩——中国法的过去现在和未来[M].贵州人民出版社,1992:150.
    [36] 余东明.大学生告母校屡败诉和谐校园呼唤依法治校[EB].:中新社,2005-4-11:
    [37] 梁治平.法辩——中国法的过去现在和未来[M].贵州人民出版社,1992:205.
    [38] 刘一纯.普法教育与法治观念及法治氛围[N].法制日报,2000,9(3):3.
    [39] 秦惠民.当前引发高等教育诉讼的若干问题探析[J].判解研究,2001(2):35.
    [40] 叶必丰.行政法学[M].武汉大学出版社,2003:119.
    [41] 北京大学公法研究中心行政执法与行政程序课题组主持了《中华人民共和国行政程序法》试拟稿,其中第八条规定了正当程序原则。第八条规定行政行为如可能给行政相对人权益造成不利影响,除法律规定的特别情况外,应事前通知行政相对人,向其说明行为的根据和理由,并听取其陈述和申辩。实施行政处理行为的公职人员如与处理事项有厉害关系,应予以回避。引自大松行政法网 www.dasong.org 。
    [42] 沈木珠,解薇薇.呼唤<大学生在校权益保护法>[J].宪法学、行政法学(人大复印资料),2005(3).文中提到这部法律包括大学生的权利有以下几个方面:(1)、受教育的权利;(2)、享受服务的权利,包括饮食服务、住宿服务;(3)、学生安全权;(4)、学生打工权益;(5)、抗辩权;(6)获得赔偿起诉权;等等
    [43] 苏力.法治及其本土资源[M].中国政法大学出版社,1996:19.
    [44] 郝铁川.不对称的权利和义务[N].检察日报,1999,3(24):4.
    [45] 任晓敏.更新观念健全大学生管理互动机制[J].中国高等教育,2005(8):11.
    [46] 林蔚.复旦校长午茶会大学生和校领导彼此倾听[N].中国青年报,2002,1(8):5.
    [47] 凌翔.违纪学生处分不再一背终生[N].光明日报,2006,1(2):2.
    [48] 退学可试读,犯错能消过[N].报刊文摘,2005,10(12):2.
    [49] 李龙主编.法理学[M].北京:人民法院出版社,2003:302.
    [50] (美)伯纳德·施瓦茨著,徐炳译.行政法[M].北京:群众出版社,1986:218.
    [51] 劳凯声主编.中国教育法制评论(2)[M].北京:教育科学出版社,2003.
    [52] 张一赫,高校学生管理处分问题的法律视角[J].中国青年研究,2005(1):68.
    [53] 林莉红.中国行政救济理论和实务[M].武汉:武汉大学出版社,2000:14.
    [54] 谢瑞智.教育法学[M].台北:台湾文笙书局,1996:65.
    [55] 童永炯等.建立学生申诉制度发展学生主体意识与能力[J].中国高等教育,2003(10).
    [56] 杨克瑞.依法建立教育仲裁制度的思考[J].山东教育科研,2001(10):33.
    [57] [英]威廉·韦德著,徐炳译.行政法[M].北京:中国大百科全书出版社,1997:55.
    [58] 曾献文.谁来监督高校的“处分权”[N].检察日报,2003,2(1):4.
    [59] 加快学位制度改革切实推进学位立法——中国学位制度改革与立法研讨会纪实[N].法制日报,2000,7(3):3.
    [60] 罗亮“女大学生产婴”事件的不同视角[N].法制文萃报,2006,1(2):4.
    [61] 如何看待女大学生怀孕被开除一案[EB].:北大法律信息网,2003-3-9:
    [62] 方文.浅论高校学生管理中的契约意识[J].江苏高教,2000(6):58.
    [1] [法]孟德斯鸠,张雁深译.论法的精神(上)[M].北京:商务印书馆,1961:154.
    [2] 杨心宇主编.法理学研究:基础与前沿[M].上海:复旦大学出版社,2002:217-228.
    [3] 亚里士多德.政治学[M].北京:商务印书馆,1965:167-169.
    [4] 杨春发.简明国际教育百科全书:教育管理[M].北京:教育科学出版社,1992:40-321.
    [5] 王人博,程燎原.法治论[M].济南:山东人民出版社,2001:91-104.
    [6] 李五一,邢永富.入世背景下中国教育前沿问题研究[M].太原:山西教育出版社,2004:187-192.
    [7] 葛洪义.探索与对话:法理学导论[M].济南:山东人民出版社,2000:145-255.
    [8] 张文显.法理学[M].北京:高等教育出版社,2003:340.
    [9] 湛中乐.高等教育与行政诉讼[M].北京:北京大学出版社,2003:3-499.
    [10] 傅树京.教育管理学导论[M].北京:原子能出版社,2002:30.
    [11] 劳凯声,郑新蓉.规矩方圆——教育管理与法律[M].北京:中国铁道出版社,1997:302-416.
    [12] 杨迺虹.现代教育管理原理[M].北京:中国人事出版社,2001:126.
    [13] 范国睿.学校管理的理论与实务[M].北京:华东师范大学出版社,2003:5-130.
    [14] 马克思.资本论,马克思恩格斯全集(第 23 卷)[M].北京:人民出版社,1971:367.
    [15] 叶必丰.行政法学[M].武汉:武汉大学出版社,2003:91-141.
    [16] 姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京:北京大学出版社,1999:62-147.
    [17] 范国睿.多元与融合:多维视野中的学校发展[M].北京:科学教育出版社,2002:104-125.
    [18] 程燎原,江山.法治与政治权威[M].北京:清华大学出版社,2001:2-12.
    [19] 毛泽东选集(第 2 卷)[M].北京:人民出版社,1966:731.
    [20] 劳凯声主编.中国教育法制评论(第 1 辑)[M].北京:教育科学出版社,2003:8-39.
    [21] 劳凯声主编.中国教育法制评论(第 2 辑)[M].北京:教育科学出版社,2003:14-232.
    [22] 劳凯声主编.中国教育法制评论(第 3 辑)[M].北京:教育科学出版社,2003:266-276.
    [23] 郑永流主编.法哲学与法社会学论丛(六)[M].北京:中国政法大学出版社,2003:416-441.
    [24] 劳凯声著.教育法论[M].南京:江苏教育出版社,1993:11-211.
    [25] 黄崴主编.教育法学[M].广州:广东高等教育出版社,2002:146-352.
    [26] 赵庆典.学校管理中的法律问题[M].北京:北京邮电大学出版社,2005:8-188.
    [27] 杨虹.论法治的内涵[J].福州大学学报(社会科学版),1999,13(1):7-10.
    [28] 刘同君,夏民.法学审视——高校学生管理工作法治化之误区[J].黑龙江高教研究,2001(2):109-111.
    [29] 学思.以新<規定>为起点,推进学生管理制度创新[J].中国高等教育,2005(8):3-13.
    [30] 张永华.高校学生管理制度创新的三大原则[J].中国高等教育,2005(8):6-8.
    [31] 任晓敏.更新观念健全大学生管理互动机制[J].中国高等教育,2005(8):10-11.
    [32] 陈子辰,费英勤,胡礼详.贯彻新<规定>,完善学生申诉制度[J].中国高等教育,2005(8):12-13.
    [33] 谈玲.高校接受法治质疑引起的法律思考[J].湖北职业技术学院学报,2003,6(3):54-57.
    [34] 程雁雷.高校学生管理纠纷与司法介入之范围[J].法学,2004(12):34-39.
    [35] 周盛.论行政法治在高校学生管理中的实现[J].探索与争鸣,2003(7):94-96.
    [36] 刘庆,王立勇.高校法治与特别权力关系[J].中国政法大学学报,2004,22(6):152-157.
    [37] 方益权.学生同居受处分的法律思考——论学校自主管理权保障与学生合法权益保护之协调[J].宪法学、行政法学,2004(6):60-63.
    [38] 张一赫.高校学生管理处分问题的法律视角[J].中国青年研究,2005(1):67-69.
    [39] 朱晓翠.和谐校园文化构建初探[J].中国科技信息,2005(3):174-175.
    [40] 陈志涛.依法治国:涵义、价值、途径[J].广东青年干部学院学报,2001(1):50-55.
    [41] 王金堂.论法治的内涵及法治国家的实现[J].青岛化工学院学报(社会科学版),2000(3):30-32.
    [42] 侯书栋,吴克禄.高校学生管理中的正当程序[J].高等教育研究,2004(5):90-94.
    [43] 刘稳丰.论高校处分学生的正当程序[J].思想·理论·教育,2004(9),27-29.
    [44] 秦惠民.当前我国法治进程中高校管理面临的挑战[J].清华大学教育研究,2001(2):49-59.
    [45] 刘同君,夏民.权利保障:大学生管理法治化之必然[J].中国高等教育,2003(24):29-30.
    [46] 张学亮.法学视野中的高校学生管理[J].中国农业教育,2004(4):8-10.
    [47] 秦惠民.高校管理法治化趋向中的观念碰撞和权利冲突——当前讼案引发的思考[J].现代大学教育,2002(1):69-74.
    [48] 彭拴莲.权力、权利的行使及其限度——对高校学生管理法治化的思考[J].思想·理论·教育,2003(7-8):97-100.
    [49] 何士青,王新远.高校管理与大学生权利保护[J].思想·理论·教育,2002(10):18-21.
    [50] 黄艳芳.从覃某状告学校一案谈依法治教[J].广西教育学院学报,2005(1):26-28.
    [51] 刘博.高校学生管理制度的法律思考[J].四川警官高等专科学校学报,2004(3):102-104.
    [52] 夏民,耿华昌.保障大学生法定权利的实现[J].江苏高教,2001(5):54-55.
    [53] 洪兴文.论我国高校管理的法治要求[J].现代大学教育,2004(1):105-107.
    [54] 郭玉有.浅论法治意识与依法治校[J].晋东南师范专科学校学报,2004,21(3):67-75.
    [55] 何莉娜.树立学生管理工作的法治理念[J].山西教育学院学报,2000,3(4):66-67.
    [56] 王二宝,汪炜,宋晓熠.高校管理者的法治观念与维权意识[J].交通高教研究,2003(6):89-92.
    [57] 李东风.浅谈高校学生管理工作的法治化[J].新乡师范高等专科学校学报,2004,18(7):127-128.
    [58]时显群.依法治教保护高校学生的受教育权——从大学生怀孕被退学案谈起[J].甘肃社会科学,2004(2):183-184.
    [59]范履冰,阮李全.高校教育纠纷性质探析——兼论解决高校教育纠纷的对策[J].高等教育研究,2005,26(5):12-16.
    [60]秦国容.高校学生管理法治化与大学生权利的法律保护[D].南京:南京师范大学,2004:
    [61]秦雪峰.论法治进程中的高校行政[D].南京:河海大学,2003:
    [62]刘冰.我国高等学校学生管理法治化研究[D].长春:东北师范大学,2004:
    [63]孟宣廷.高等学校学生管理法治化研究[D].大连:大连理工大学,2005:
    [64]卢跃进.高校学生管理法治化研究[D].重庆:西南师范大学,2005:
    [65]王锋.“刘燕文诉北大案”的法律思考[N].法制日报,2000,1(16):2.
    [66]刘万永.“女大学生怀孕被开除”折射高校管理法律盲区[N].中国青年报,2003,1(29):5.
    [67]方舟.一石激起千层浪——刘燕文案引发的讨论[N].科学时报,2000,1(20):4.
    [68]乔学光.构建和谐校园 培育优秀人才[N].光明日报,2005,6(1):6.
    [69]徐建波,胡世涛.学位之争能否启动司法程序[N].检察日报,2000,1(10):3.
    [70]候文学.学生处分听证制好[N].光明日报,2002,5(23):B2.
    [71]秦惠民.学校管理法治化的几个问题[N].中国教育报,2001,7(7):4.
    [72]端木.校规也需符合法治精神[N].中国青年报,2002,5(8):5.
    [73]于明山.考试作弊,能否授予学位?[N].文汇报,2003,9(10):9.
    [74]韩福东.学生怀孕考验高校陈规[N].江南时报,2002,12(4):4.
    [75]刘静.“枪手”起诉学校[N].现代快报,2003,9(18):4.
    [76]陈强.开卷考试作弊被勒令退学女大学生状告母校[N].中国青年报,2003,2(26):5.
    [77]张学亮.高校学生管理法治化初论[EB].:石大宪政评论,2005-11-29:
    [78]杨飒飒.高校学生管理法治化的重要性及对策[EB].:广西建设职业技术学院网,2006-3-19:
    [79]论高校学生管理体制的法律分析[EB].:法律博客网站,2005-9-7:
    [80]让法治精神深入高校管理——浙江大学副校长、法学教授、博士生导师胡建谈依法治校[EB].:浙江大学工会网,2005-11-21:
    [81]沈亚平.依法治校与高校学生管理制度的创新[EB].:河南科技学院网,2005-7-20:
    [82]一大学生状告教育部 高校能否勒令退学惹争议[EB].:成都科大网,2004-5-17:
    [83]高校处分权:在合法和侵权之间[EB].:正义网,2006-3-23:
    [84]大学生状告教育部索学籍 高校管理权成焦点[EB].:四川在线首页,2004-4-23:
    [85]禹志明.学生状告母校案屡屡发生[EB].:tom 教育网,2005-7-6:
    [86]解读“大学生状告母校”现象[EB].:tom 新闻网,2006-4-16:

© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号

地址:北京市海淀区学院路29号 邮编:100083

电话:办公室:(+86 10)66554848;文献借阅、咨询服务、科技查新:66554700