农地使用权交易制度研究
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摘要
土地是人类社会的稀缺性资产，其自然供给的无弹性使土地产权的流动对经济的发展乃至人类社会的生存至关重要。农地使用权即是土地承包经营权物权化后的一种土地使用权，它与基地使用权一起构成农村土地使用权的完整体系。农地使用权交易制度是为了实现合理配置农地资源的目标而确立的。本文拟从分析农地使用权交易现状与存在的问题出发，以相关理论为依据，并借鉴国外在农地产权制度与农地使用权交易方面的成功经验，在此基础上创新和完善农地使用权交易制度。
本文除了引论和结语，正文包括四部分：
第一部分，分析了土地承包经营权的交易现状，从中发现存在着许多的问题，需要对其进行改革。农地使用权交易制度正是具备了合理配置农地资源的优势从而成为改革的选择。
第二部分，从分析土地的本质属性入手，论述了土地产权交易的必要性和可能性，然后又从制度变迁理论和两权分离理论两个方面阐述了农地使用权交易制度建立的理论基础。
第三部分，以俄罗斯、东欧国家、美国、日本的农地产权制度与农地产权交易实践为例，分析了这些国家的成功经验与不足，从而为我国农地使用权交易制度的建立提供方向性的借鉴。
第四部分，创新和完善农地使用权交易制度。首先，指出了农地使用权交易制度应追求的创新目标模式，即物权式的农地使用权交易模式。然后，归纳出了农地使用权交易应遵循的原则：登记原则、合同自由原则、有偿原则和效率原则。在此前提之下，提出了四点创新和完善的建议：明晰土地所有权主体；建立以市场为主体配置农地资源的机制，同时对政府过度干预的行为进行约束；构建农地使用权交易中介组织；给出了农地使用权交易的实施建议。最后指出，完善农地使用权交易制度还必须注重与配套制度的融合。
The land is the scarce property of human society. The inelasticity of its natural supply determines the transaction of land rights is crucial to economy development and the existence of human society. The rights to use farmland that is transferred from the management right of contracted land is a kind of the land use rights. It and the rights to use base land form the entire system of the rural land use rights. The establishment of the transaction system of the rights to use farmland is just for the sake of the effective disposition of the farmland resources. The paper begins with the analysis of the present situation of the farmland use rights' transaction system and the existent problems. It bases on the related theories and refers to successful experience from the abroad in the farmland use rights' transaction. Then, the author points out how to create and perfect the transaction system of the farmland use rights.
Besides the general introduction and conclusion, the paper includes 4 parts:
Parti. In this part, the author gives the analysis of the present transaction situation of the management right of contracted land and finds many problems from it. So it demands innovating. As for a transaction system that has the advantage of disposing farmland resources effectively, it should be chosen for innovation.
Part2. In this part, the author sets out with the analysis of the land' s innate attribute and discusses that the transaction of land rights is necessary and possible. Then, from the views of the theory of Institutional Change and the theory of the separation of the ownership and the use right, the author expatiates upon the theory on which the transaction system of the farmland use rights are based.
Part3. In this part, after analyzing the related theories from the abroad, the author sums up the advantages and the shortages that are a
hint for the building of the transaction system of the farmland use rights.
Part4. In this part, the author points out the creative object mode that the transaction system should pursue and induces the principles that it should follow. Then, the author puts forward 4 suggestions to create and perfect it and points out that perfecting it must still be fused with the related institutions.
本文除了引论和结语，正文包括四部分：
第一部分，分析了土地承包经营权的交易现状，从中发现存在着许多的问题，需要对其进行改革。农地使用权交易制度正是具备了合理配置农地资源的优势从而成为改革的选择。
第二部分，从分析土地的本质属性入手，论述了土地产权交易的必要性和可能性，然后又从制度变迁理论和两权分离理论两个方面阐述了农地使用权交易制度建立的理论基础。
第三部分，以俄罗斯、东欧国家、美国、日本的农地产权制度与农地产权交易实践为例，分析了这些国家的成功经验与不足，从而为我国农地使用权交易制度的建立提供方向性的借鉴。
第四部分，创新和完善农地使用权交易制度。首先，指出了农地使用权交易制度应追求的创新目标模式，即物权式的农地使用权交易模式。然后，归纳出了农地使用权交易应遵循的原则：登记原则、合同自由原则、有偿原则和效率原则。在此前提之下，提出了四点创新和完善的建议：明晰土地所有权主体；建立以市场为主体配置农地资源的机制，同时对政府过度干预的行为进行约束；构建农地使用权交易中介组织；给出了农地使用权交易的实施建议。最后指出，完善农地使用权交易制度还必须注重与配套制度的融合。
The land is the scarce property of human society. The inelasticity of its natural supply determines the transaction of land rights is crucial to economy development and the existence of human society. The rights to use farmland that is transferred from the management right of contracted land is a kind of the land use rights. It and the rights to use base land form the entire system of the rural land use rights. The establishment of the transaction system of the rights to use farmland is just for the sake of the effective disposition of the farmland resources. The paper begins with the analysis of the present situation of the farmland use rights' transaction system and the existent problems. It bases on the related theories and refers to successful experience from the abroad in the farmland use rights' transaction. Then, the author points out how to create and perfect the transaction system of the farmland use rights.
Besides the general introduction and conclusion, the paper includes 4 parts:
Parti. In this part, the author gives the analysis of the present transaction situation of the management right of contracted land and finds many problems from it. So it demands innovating. As for a transaction system that has the advantage of disposing farmland resources effectively, it should be chosen for innovation.
Part2. In this part, the author sets out with the analysis of the land' s innate attribute and discusses that the transaction of land rights is necessary and possible. Then, from the views of the theory of Institutional Change and the theory of the separation of the ownership and the use right, the author expatiates upon the theory on which the transaction system of the farmland use rights are based.
Part3. In this part, after analyzing the related theories from the abroad, the author sums up the advantages and the shortages that are a
hint for the building of the transaction system of the farmland use rights.
Part4. In this part, the author points out the creative object mode that the transaction system should pursue and induces the principles that it should follow. Then, the author puts forward 4 suggestions to create and perfect it and points out that perfecting it must still be fused with the related institutions.
引文
1、林善浪著：《中国农村土地制度与效率研究》，经济科学出版社，1999年版。
2、王卫国著：《中国土地权利研究》，中国政法大学出版社，1997年版。
3、高富平著：《上地使用权与用益物权——我国不动产物权体系研究》，法律出版社，2001年版。
4、钱忠好著：《中国农村土地制度变迁和创新研究》，中国农业出版社，1999年版。
5、叶剑平著：《中国农村土地产权制度研究》，中国农业出版社，2000年版。
6、郭洁著：《土地资源保护与民事立法研究》，法律出版社，2002年版。
7、南路明、肖志岳著：《中华人民共和国地产法律制度——土地制度改革及土地使用权出让转让》，中国法制出版社，1991年版。
8、国风著：《中国农村经济制度创新分析》，商务印书馆，2000年版。
9、蔡耀忠主编：《中国房地产研究》 (第1卷)，法律出版社，2002年版。
10、刘武元著：《房地产交易法律问题研究》，法律出版社，2002年版。
11、唐忠著：《农村土地制度比较研究》，经济科学出版社，1999年版。
12、王家福、黄明川著：《土地法的理论与实践》，人民日报出版社，1991年版。
13、江平主编：《中国土地立法研究》，中国政法大学出版社，1999年版。
14、梁慧星主编：《中国物权法研究》，法律出版社，1998年版。
15、梁慧星主编：《中国物权法草案建议稿》，社会科学文献出版社，2000年版。
16、梁慧星、陈华彬编著：《物权法》，法律出版社，1997年版。
17、王泽鉴著：《民法物权》，中国政法大学出版社，2001年版。
18、王轶著：《物权变动论》，中国人民大学出版社，2001年版。
19、屈茂辉著：《用益物权论——源统分析·制度比较·立法思考》，湖南人民出版社，1999年版。
20、关涛著：《我国不动产法律问题专论》，人民法院出版社，1999年版。
21、[德] 柯武刚、史漫飞著：《制度经济学》，商务印书馆，2000年版。
22、V．奥斯特罗姆、D．菲尼、H．皮希特编：《制度分析与发展的反思——问题与抉择》，商务印书馆，1992年版。
23、林毅夫著：《再论制度、技术与中国农业发展》，北京大学出版社，2000
年版。
24、[美] R．科斯、A．阿尔钦、D．诺斯等著：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店、上海人民出版社，2000年版。
25、[美] 道格拉斯·C·诺思：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社，1999年版。
26、[日] 速水佑次郎、[美] 弗农·拉坦著：《农业发展的国际分析》，中国社会科学出版社，2000年版。
27、[美] G·鲁滨逊·格雷戈里著：《森林资源经济学》，中国林业出版社，1985年版。
28、周诚著：《土地经济研究》，中国大地出版社，1996年版。
29、李建德著：《经济制度演进大纲》，中国财政经济出版社，2000年版。
30、肖乾刚、肖国兴编著：《自然资源法》，法律出版社，1999年版。
31、陈建军著：《中国高速增长地域的经济发展——关于江浙模式的研究》，上海三联书店、上海人民出版社，2000年版。
32、梁赞诺夫、李新著：《中俄经济学家论中俄经济改革》，经济科学出版社，2000年版。
33、Otsuka, Keijiro, S. Suyanto, Tetsushi, Sonobe, and Thomas P. Tomich, 2001, "Evolution of Land Tenure Institutions and Development of Agroforestry:Evidence from Customary Land Area of Sumatra", Agricultural Economics, 25:85--101.
34、Swinnen, J. (1996):The Choice and Privatisation Decollectivisation Policies in Central and Eastern European Agriculture. The Pleanary Papers of the 8th Congress of European Association of Agricultural Economists, UK.
35、Csaki, C and Lerman, Z. (1996):Issues of Land Reform and Farm Restructuring in East Central and Former USSR. The Pleanary Papers of the 8th Congress of European Association of Agricultural Economists, UK.
36、John van Zyl、Bill R. Miller & Andrew Parker、Agrarian Structure in Poland:The Myth of Large-Farm Superiority, World Band Policy Research
Working Paper, April 1996, Page1596.
37、金文成、刘春明：全国农村土地流转情况、问题和建议，农村经济文稿2001 (7)。
38、课题组：《制定中国物权法的基本思路》，载于《法学研究》1995年第3期。
39、郭洁：《农地使用权流转法律问题研究》，载于《政法论坛》(中国政法大学学报)1999年第2期。
40、翟建松：《集体土地市场化流转问题研究》，博士论文。
41、胡雪梅：《中国农村土地产权制度创新研究》，硕士论文
42、胡雪梅、薛兴利：《中曰农村土地产权制度比较分析》，载于《世界经济》2003年第1期。
43、钱介敏、倪江生：《完善农村土地法律制度的对策》，载于《中国法学》1990年第6期。
44、罗大钧、魏衍亮：《俄罗斯PFE经济的障碍及其对中国农地产权改革的启示》，载于《学术交流》2002年第4期。
45、李竹转：《美国农地制度对我国农地制度改革的启示》，载于《生产力研究》 2003年第2期。
46、[韩] 李井杓：《完善中国土地立法的几点思考》，载于《东吴法学》1996年号。
47、王俊波：《农地使用权的界定及转让探析》，载于《湖南公安高等专科学校学报》2001年第6期。
48、温世扬、林晓镍：《农村集体土地产权的法律思考》，载于《法制与社会发展》 1997年第3期。
49、郭华、刘学谦、王霄：《建立农村土地流转制度的法律思考》，载于《政法论丛》1994年第1期。
50、林善浪：《国外土地产权的发展趋势极其对我国农地制度改革的启示》，载于 《福建师范大学学报》(哲学社会科学版)2000年第1期。
51、陈甦：《土地承包经营权物权化与农地使用权制度的确立》，载于《中国法学》 1996年第3期。
52、陈俊豪：《农村土地流转及相关问题的思考》，载于《北大法律信息网—文献内容》2003—11—6。
53、黄江东：《论土地承包经营权流转法律制度的完善》，载于《天津市政法管理干部学院学报》2002年第2期。
54、吴春燕、郜永昌：《试论新型农地关系的法律构建》，载于《现代法学》2003年第25卷第1期。
55、张怡超、姜俊安：《关于我国农用土地流转问题的思考》，载于《湖南经济管理干部学院学报》2002年第13卷第1期。
56、傅晨：《东欧国家农地制度变迁》，载于《中国农村观察》1997年第2期。
57、孙翠兰、古辉洪：《构建我国农地使用权流转中介组织的设想》，载于《国土经济》2003年第2期。
58、王鉴辉：《我国农村土地使用权制度探微》，载于《现代法学》1999年第21卷第5期。
2、王卫国著：《中国土地权利研究》，中国政法大学出版社，1997年版。
3、高富平著：《上地使用权与用益物权——我国不动产物权体系研究》，法律出版社，2001年版。
4、钱忠好著：《中国农村土地制度变迁和创新研究》，中国农业出版社，1999年版。
5、叶剑平著：《中国农村土地产权制度研究》，中国农业出版社，2000年版。
6、郭洁著：《土地资源保护与民事立法研究》，法律出版社，2002年版。
7、南路明、肖志岳著：《中华人民共和国地产法律制度——土地制度改革及土地使用权出让转让》，中国法制出版社，1991年版。
8、国风著：《中国农村经济制度创新分析》，商务印书馆，2000年版。
9、蔡耀忠主编：《中国房地产研究》 (第1卷)，法律出版社，2002年版。
10、刘武元著：《房地产交易法律问题研究》，法律出版社，2002年版。
11、唐忠著：《农村土地制度比较研究》，经济科学出版社，1999年版。
12、王家福、黄明川著：《土地法的理论与实践》，人民日报出版社，1991年版。
13、江平主编：《中国土地立法研究》，中国政法大学出版社，1999年版。
14、梁慧星主编：《中国物权法研究》，法律出版社，1998年版。
15、梁慧星主编：《中国物权法草案建议稿》，社会科学文献出版社，2000年版。
16、梁慧星、陈华彬编著：《物权法》，法律出版社，1997年版。
17、王泽鉴著：《民法物权》，中国政法大学出版社，2001年版。
18、王轶著：《物权变动论》，中国人民大学出版社，2001年版。
19、屈茂辉著：《用益物权论——源统分析·制度比较·立法思考》，湖南人民出版社，1999年版。
20、关涛著：《我国不动产法律问题专论》，人民法院出版社，1999年版。
21、[德] 柯武刚、史漫飞著：《制度经济学》，商务印书馆，2000年版。
22、V．奥斯特罗姆、D．菲尼、H．皮希特编：《制度分析与发展的反思——问题与抉择》，商务印书馆，1992年版。
23、林毅夫著：《再论制度、技术与中国农业发展》，北京大学出版社，2000
年版。
24、[美] R．科斯、A．阿尔钦、D．诺斯等著：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店、上海人民出版社，2000年版。
25、[美] 道格拉斯·C·诺思：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社，1999年版。
26、[日] 速水佑次郎、[美] 弗农·拉坦著：《农业发展的国际分析》，中国社会科学出版社，2000年版。
27、[美] G·鲁滨逊·格雷戈里著：《森林资源经济学》，中国林业出版社，1985年版。
28、周诚著：《土地经济研究》，中国大地出版社，1996年版。
29、李建德著：《经济制度演进大纲》，中国财政经济出版社，2000年版。
30、肖乾刚、肖国兴编著：《自然资源法》，法律出版社，1999年版。
31、陈建军著：《中国高速增长地域的经济发展——关于江浙模式的研究》，上海三联书店、上海人民出版社，2000年版。
32、梁赞诺夫、李新著：《中俄经济学家论中俄经济改革》，经济科学出版社，2000年版。
33、Otsuka, Keijiro, S. Suyanto, Tetsushi, Sonobe, and Thomas P. Tomich, 2001, "Evolution of Land Tenure Institutions and Development of Agroforestry:Evidence from Customary Land Area of Sumatra", Agricultural Economics, 25:85--101.
34、Swinnen, J. (1996):The Choice and Privatisation Decollectivisation Policies in Central and Eastern European Agriculture. The Pleanary Papers of the 8th Congress of European Association of Agricultural Economists, UK.
35、Csaki, C and Lerman, Z. (1996):Issues of Land Reform and Farm Restructuring in East Central and Former USSR. The Pleanary Papers of the 8th Congress of European Association of Agricultural Economists, UK.
36、John van Zyl、Bill R. Miller & Andrew Parker、Agrarian Structure in Poland:The Myth of Large-Farm Superiority, World Band Policy Research
Working Paper, April 1996, Page1596.
37、金文成、刘春明：全国农村土地流转情况、问题和建议，农村经济文稿2001 (7)。
38、课题组：《制定中国物权法的基本思路》，载于《法学研究》1995年第3期。
39、郭洁：《农地使用权流转法律问题研究》，载于《政法论坛》(中国政法大学学报)1999年第2期。
40、翟建松：《集体土地市场化流转问题研究》，博士论文。
41、胡雪梅：《中国农村土地产权制度创新研究》，硕士论文
42、胡雪梅、薛兴利：《中曰农村土地产权制度比较分析》，载于《世界经济》2003年第1期。
43、钱介敏、倪江生：《完善农村土地法律制度的对策》，载于《中国法学》1990年第6期。
44、罗大钧、魏衍亮：《俄罗斯PFE经济的障碍及其对中国农地产权改革的启示》，载于《学术交流》2002年第4期。
45、李竹转：《美国农地制度对我国农地制度改革的启示》，载于《生产力研究》 2003年第2期。
46、[韩] 李井杓：《完善中国土地立法的几点思考》，载于《东吴法学》1996年号。
47、王俊波：《农地使用权的界定及转让探析》，载于《湖南公安高等专科学校学报》2001年第6期。
48、温世扬、林晓镍：《农村集体土地产权的法律思考》，载于《法制与社会发展》 1997年第3期。
49、郭华、刘学谦、王霄：《建立农村土地流转制度的法律思考》，载于《政法论丛》1994年第1期。
50、林善浪：《国外土地产权的发展趋势极其对我国农地制度改革的启示》，载于 《福建师范大学学报》(哲学社会科学版)2000年第1期。
51、陈甦：《土地承包经营权物权化与农地使用权制度的确立》，载于《中国法学》 1996年第3期。
52、陈俊豪：《农村土地流转及相关问题的思考》，载于《北大法律信息网—文献内容》2003—11—6。
53、黄江东：《论土地承包经营权流转法律制度的完善》，载于《天津市政法管理干部学院学报》2002年第2期。
54、吴春燕、郜永昌：《试论新型农地关系的法律构建》，载于《现代法学》2003年第25卷第1期。
55、张怡超、姜俊安：《关于我国农用土地流转问题的思考》，载于《湖南经济管理干部学院学报》2002年第13卷第1期。
56、傅晨：《东欧国家农地制度变迁》，载于《中国农村观察》1997年第2期。
57、孙翠兰、古辉洪：《构建我国农地使用权流转中介组织的设想》，载于《国土经济》2003年第2期。
58、王鉴辉：《我国农村土地使用权制度探微》，载于《现代法学》1999年第21卷第5期。