我国服务型政府建设：价值与理念
摘要
我国随着改革开放的深入,政府权力的收缩和人民主权意识的增强,要求政府为社会、企业、公众服务的呼声日渐高涨。随着社会主义市场经济的逐步确立和中国加入全球化竞争的要求,随着非政府组织、社区的发展、完善和公民参政意识的提高和信息交流的便捷,政府行政职能、观念、面临的环境等都发生了深刻变革,必须改变过去那种事无巨细、大包大揽的管理方式,强化政府服务职能。尤其是我国面临着从工业社会转向信息社会,并进一步融入国际社会的历史转型时期,如何成为一个能够赢得公民信任的政府,面临着很大的压力和挑战。如今,选择服务型政府的取向已经成为共识。本研究准确捕捉到国外政府行政改革趋势,以新公共服务理论为理论框架,建构新型的服务型政府模式,并努力对我国行政改革中,服务型政府构建的现状及问题进行分析,这无疑对我国行政改革及服务型政府的建设具有重要的现实意义。
建立服务型政府既是现代公共行政改革和发展的历史潮流,也是中国政府自身发展的内在需要。马克思主义经典作家早就把政府为公众服务的思想研究得很完备、很充分了,比如马克思的“公仆论”、毛主席的“全心全意为人民服务”的思想、邓小平的“管理就是服务”、江泽民“三个代表”的理论以及胡锦涛的建设“和谐社会”等等,十分清楚地表明了服务政府的观点。然而政府发挥服务社会的功能为社会及公众服务的原则,即使在西方发达国家的实践中也经过了不断的演变和完善。如今面临一个全球化和信息化的时代,世界各国都在把实现“更好的治理、更好的服务”作为政府改革和发展的目标以应对全球化的挑战。
尽管各国在政府改革新理念的表述上各有各的侧重点,但核心都是围绕着如何提高对公众服务的素质而展开。当前我国关于服务型政府的理论研究主要从借鉴国外的新公共管理理论出发,强调用创新来改造传统的官僚体系,将企业经营中重视成本、顾客满意的成功经验引入到政府运作当中,以提高政府绩效和施政的满意度。在对策操作上,也多以西方国家改革策略的核心内容为参照,探索建设服务型政府的目标模式与具体措施。
本文分为五个部分,从服务型政府的理论依据和价值取向出发,分析了我国服务型政府的内涵和体制,对我国服务型政府的建构提出了自己的观点和看法。第一章是绪论,从实际出发叙述了服务型政府建设的理论价值和现实意义,并对相关研究文献进行回顾;第二章主要叙述了服务型政府的理论支撑,为服务型政府的构建提供了理论支持;第三章分析研究了服务型政府的核心特征和价值取向;第四章以新公共服务的视角,重点研究了服务型政府的构建要素及对其实现路径做了进一步开拓;第五章分析了我国建设服务型政府面临的动力和阻力因素。在客观分析了目前我国服务型政府建设的现状,尤其剖析了存在问题的基础上,提出了自己的一些建议。
With China's reform and opening up, the Government has the power of contraction and enhanced the awareness of people's sovereignty, to ask the Government to the community, businesses, public services are growing. With the development of socialist market economy has gradually established and China's accession to the demands of global competition, with the non-governmental organizations, community development, and improve political participation and civic awareness and easy exchange of information, the government administrative functions, the concept of the environment facing profound changes have taken place must be changed in the past has become obsessed with micromanaging,management, strengthen the functions of government services. In particular, faced with China's shift from the industrial society, information society, and further integration into the international community's history during the period of transformation, how to become a citizen to win the trust of the government, faced with great pressure and challenges. Today, the choice of service-oriented government has become a consensus-oriented. In this study, to accurately capture the trend of foreign government administrative reform, with a new theory of public services for the theoretical framework to construct new models of service-oriented government and the efforts of China's administrative reform, building a service-oriented government and the issue of the status quo analysis, which is no doubt China's administrative reform and building a service-oriented government has an important practical significance.
The establishment of a service-oriented government is a modern public administration reform and development trend of history, but also the development of the Chinese government's own internal needs. Marxist classical writers has long been the Government's thinking on public service research very well, very good, such as Marx's "public servants" and Chairman Mao's "serve the people wholeheartedly" thinking, Deng Xiaoping's "management is service," Jiang Zemin's "Three Represents" theory as well as the construction of Hu Jintao's "harmonious society" and so on, very clear that the view of the Government service. However, the Government of the function to play in serving the community, society and the principles of public service, even in the practice of Western developed countries has also been constantly evolving and improving. Now faced with a globalization and information era, every country in the world in the realization of "better governance, better services," as the goal of the reform and development to cope with the challenges of globalization.
Despite the new concept of reform in government statements on each of the focus, but revolves around how to improve the quality of service to the public launch. The current service-oriented government in China on the theoretical study from abroad, mainly from the new public management theory, emphasizing innovation to transform the traditional bureaucratic system, will be of great importance to the cost of business operations, customer satisfaction into the successful experience of the operation of the government were to raise Government Performance and policy satisfaction. Operation in countermeasures, but to Western countries more than the core content of the reform strategy in the light, to explore building a service-oriented government with the goal of model specific measures.
This article is divided into five sections, from a service-oriented government of the theoretical basis and the starting values, analyzes the meaning of service-oriented government and institutions of our country the construction of a service-oriented government put forward its own views and perspectives. The first chapter is the Introduction, is described from the reality of building a service-oriented government of theoretical value and practical significance, and to review relevant research literature; chapter describes the main theory of service-oriented government support, in order to build a service-oriented government has provided theoretical support; analysis of Chapter III of the service-oriented government's core features and value orientation; the fourth chapter of a new public service perspective, focused on building a service-oriented government to its elements and further open up the path; Chapter V analysis of the construction of a service-oriented government in China is facing a driving force and resistance factors. In an objective analysis of the current service-oriented government of China's construction of the status quo, in particular, analyzes the problem based on some of the recommendations of its own.
建立服务型政府既是现代公共行政改革和发展的历史潮流,也是中国政府自身发展的内在需要。马克思主义经典作家早就把政府为公众服务的思想研究得很完备、很充分了,比如马克思的“公仆论”、毛主席的“全心全意为人民服务”的思想、邓小平的“管理就是服务”、江泽民“三个代表”的理论以及胡锦涛的建设“和谐社会”等等,十分清楚地表明了服务政府的观点。然而政府发挥服务社会的功能为社会及公众服务的原则,即使在西方发达国家的实践中也经过了不断的演变和完善。如今面临一个全球化和信息化的时代,世界各国都在把实现“更好的治理、更好的服务”作为政府改革和发展的目标以应对全球化的挑战。
尽管各国在政府改革新理念的表述上各有各的侧重点,但核心都是围绕着如何提高对公众服务的素质而展开。当前我国关于服务型政府的理论研究主要从借鉴国外的新公共管理理论出发,强调用创新来改造传统的官僚体系,将企业经营中重视成本、顾客满意的成功经验引入到政府运作当中,以提高政府绩效和施政的满意度。在对策操作上,也多以西方国家改革策略的核心内容为参照,探索建设服务型政府的目标模式与具体措施。
本文分为五个部分,从服务型政府的理论依据和价值取向出发,分析了我国服务型政府的内涵和体制,对我国服务型政府的建构提出了自己的观点和看法。第一章是绪论,从实际出发叙述了服务型政府建设的理论价值和现实意义,并对相关研究文献进行回顾;第二章主要叙述了服务型政府的理论支撑,为服务型政府的构建提供了理论支持;第三章分析研究了服务型政府的核心特征和价值取向;第四章以新公共服务的视角,重点研究了服务型政府的构建要素及对其实现路径做了进一步开拓;第五章分析了我国建设服务型政府面临的动力和阻力因素。在客观分析了目前我国服务型政府建设的现状,尤其剖析了存在问题的基础上,提出了自己的一些建议。
With China's reform and opening up, the Government has the power of contraction and enhanced the awareness of people's sovereignty, to ask the Government to the community, businesses, public services are growing. With the development of socialist market economy has gradually established and China's accession to the demands of global competition, with the non-governmental organizations, community development, and improve political participation and civic awareness and easy exchange of information, the government administrative functions, the concept of the environment facing profound changes have taken place must be changed in the past has become obsessed with micromanaging,management, strengthen the functions of government services. In particular, faced with China's shift from the industrial society, information society, and further integration into the international community's history during the period of transformation, how to become a citizen to win the trust of the government, faced with great pressure and challenges. Today, the choice of service-oriented government has become a consensus-oriented. In this study, to accurately capture the trend of foreign government administrative reform, with a new theory of public services for the theoretical framework to construct new models of service-oriented government and the efforts of China's administrative reform, building a service-oriented government and the issue of the status quo analysis, which is no doubt China's administrative reform and building a service-oriented government has an important practical significance.
The establishment of a service-oriented government is a modern public administration reform and development trend of history, but also the development of the Chinese government's own internal needs. Marxist classical writers has long been the Government's thinking on public service research very well, very good, such as Marx's "public servants" and Chairman Mao's "serve the people wholeheartedly" thinking, Deng Xiaoping's "management is service," Jiang Zemin's "Three Represents" theory as well as the construction of Hu Jintao's "harmonious society" and so on, very clear that the view of the Government service. However, the Government of the function to play in serving the community, society and the principles of public service, even in the practice of Western developed countries has also been constantly evolving and improving. Now faced with a globalization and information era, every country in the world in the realization of "better governance, better services," as the goal of the reform and development to cope with the challenges of globalization.
Despite the new concept of reform in government statements on each of the focus, but revolves around how to improve the quality of service to the public launch. The current service-oriented government in China on the theoretical study from abroad, mainly from the new public management theory, emphasizing innovation to transform the traditional bureaucratic system, will be of great importance to the cost of business operations, customer satisfaction into the successful experience of the operation of the government were to raise Government Performance and policy satisfaction. Operation in countermeasures, but to Western countries more than the core content of the reform strategy in the light, to explore building a service-oriented government with the goal of model specific measures.
This article is divided into five sections, from a service-oriented government of the theoretical basis and the starting values, analyzes the meaning of service-oriented government and institutions of our country the construction of a service-oriented government put forward its own views and perspectives. The first chapter is the Introduction, is described from the reality of building a service-oriented government of theoretical value and practical significance, and to review relevant research literature; chapter describes the main theory of service-oriented government support, in order to build a service-oriented government has provided theoretical support; analysis of Chapter III of the service-oriented government's core features and value orientation; the fourth chapter of a new public service perspective, focused on building a service-oriented government to its elements and further open up the path; Chapter V analysis of the construction of a service-oriented government in China is facing a driving force and resistance factors. In an objective analysis of the current service-oriented government of China's construction of the status quo, in particular, analyzes the problem based on some of the recommendations of its own.
引文
1珍妮特·V·登哈特、罗伯特·B·登哈特著,新公共服务:服务而不是掌舵,中国人民大学出版社2004年版,译者前言.10
2《行政论坛》2000年第4期载张康之的论文《限制政府规模的理念》,首次使用服务型政府这一概念,并把它作为与统治型、管理型相对的一种行政模式。
3张康之《寻找公共行政的伦理视角》、《公共行政伦理学》
4刘熙瑞发表于《中国行政管理》2002年第7期
5论服务型政府的理念及其社会管理与公共服务职能,张绪刚,求实,2004,1
6刘兆彬,建设服务型政府,中国质量技术监督,2005,1,p37-40
7刘俊生,论服务型政府的价值基础与理论基础,行政学研究,2004,5,p52-57
8罗德刚,论服务型地方政府的结构要素,中国行政管理,2003,9
9张康之《寻找公共行政的伦理视角》、《公共行政伦理学》
10张康之公共行政的哲学和伦理,北京:中国人民大学出版社2004年版,第186页
11周传寿、周雪印,服务型政府——民本思想的历史启示,合肥学院学报(社会科学版) 2004, (11)
12亚里斯多德,政治学,北京:商务印书馆1965年,第7页
13刘洪波,服务拒绝强制,南方周末,2002-4-11
14魏娜,公民参与下的民主行政,国家行政学院学报,2002,(3)
15拉法尔,民主思想的起源,剑桥出版社1988年版,第2页,转引自卢海燕,论民主行政的价值及实现途径,求索,2004,(5)
16冀鹏元、刘伟红,民主行政视野下的公民参与浅析,行政论坛2003,(11)
17李图强著,现代公共行政中的公民参与,经济管理出版社,2004年第134-135页
18胡宁生著,中国政府形象战略,中央党校出版社1998年版,序言
19张润书,行政学,台北三民书局1998年,第345页
20王运生,当代民主行政的价值、构架与生态环境,中国行政管理,2000,(6),50-54
21罗豪才,现代行政法的平衡理论,北京大学出版社1997年版,第47-48页
22 [美]科恩,论民主,商务印书馆1988年版,第39页
23刘熙瑞,服务型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择,中国行政管理,2002,( 7),5-8
24张康之,论政府的非管理化——关于新公共管理的趋势预测,教学与研究,2002,(2)
25刘炳香著,西方国家政府管理新变革,中共中央党校出版社2003年版,第388页
26刘炳香著,西方国家政府管理新变革,中共中央党校出版社2003年版,第390页
27何增科,公民社会与第三部门,社会科学文献出版社
28亨利著,公共行政学,第2页
29斯塔林,管理公共部门,The Dorsey Val, p115-125,转引自黄岩、吴克昌,论公众参与和政府回应机制的重构,甘肃社会科学,2005, (1) 204-208
30珍妮特·V·登哈特、罗伯特·B·登哈特,新公共服务:服务而不是掌舵,北京:中国人民大学出版社2004年,第167页
31汪晖等主编,文化与公共性,三联书店1998年版,第39页
32特里·库珀,行政伦理学:实现行政责任的途径,中国人民大学出版社2002年版,第159页
33乔治·弗里德里克森,公共行政的精神,中国人民大学出版社2003年,第203页
34龙朝双、田芳,公共服务:政府职能演变及政府改革方向,武汉大学学报社科版,2002, (6)
35张康之著,公共行政中的哲学和伦理,中国人民大学出版社2004年,第220页
36世界银行,变革世界中的政府-1997年世界发展报告,中国财政经济出版社1997年,第4页
37张尚仁,王玉明,公共事务管理主体的多元化,全国公共管理理论与教学研讨会论文,2001年12月,湛江
38唐娟、曹富国,公共服务供给的多元模式分析,华中师范大学学报,2004, (2) 14-20
39美,戴维·奥斯本、彼特·普拉斯特里克,摒弃官僚制:政府再造五项战略,中国人民大学出版社2001年, 78页
40姚琦,行政文化建设与行政管理现代化,贵州大学学报(社科版),1999, (5) 39-44
41李军鹏,论中国政府公共服务的职能,国家行政学院学报,2003,(4)
42温家宝,深化行政管理体制改革,加快实现政府管理创新——在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话,公共行政,2004, (3)
43温家宝,政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上,中国政治,2004, (5)
44赵惠芳,对我国行政审批制度改革的理性思考,2004, (4) 51-53
45梁建东、魏丽艳,从管制到服务,公共行政,2003, (3)
46杜志华,价值—制度互动,中国现代化进程分析的新视角,新视野,1997, (1)
47李图强著,现代公共行政中的公民参与,经济管理出版社2004年版,第276-281页
[1]中共第十六届中央委员会第六次全体会议.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.北京:人民出版社,2006
[2]齐延平.社会弱势群体的权利保护[M].山东:山东人民出版社,2006
[3]李图强著,现代公共行政中的公民参与,经济管理出版社2004年版
[4]李萍主编,公民日常行为的道德分析,北京:人民出版社2004年版
[5][美]安东尼·奥罗姆,政治社会学,上海:上海人民出版社1989年版
[6]杜志华,价值—制度互动,中国现代化进程分析的新视角,新视野,1997
[7]梁建东、魏丽艳,从管制到服务,公共行政,2003
[8]吴江,服务型政府和公务员能力建设,中国行政管理,2004
[9]李源潮,以加强党的建设为关键,全面提高执政能力,扬子晚报
[10]李和中、裘铮,武汉市公务员素质现状分析及政策建议,中国行政管理,2003
[11]国家行政学院副院长、中国行政管理学会副会长唐铁汉在“首届中欧政府管理高层论坛”上的发言,中国行政管理,2004
[12]B·盖伊·彼得斯,政府未来的治理模式,中国人民大学出版社2002年
[13]张康之,行政审批制度改革:政府从管制走向管理,理论与改革,2003
[14]王屹,用规则限制自由——就行政审批制度改革与国家行政学院杜钢建教授的对话,中国改革,2003
[15]赵惠芳,对我国行政审批制度改革的理性思考,2004
[16]詹姆斯·安德森,公共决策,华夏出版社1990年
[17]温家宝,政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上,中国政治
[18]李军鹏,论中国政府公共服务的职能,国家行政学院学报,2003
[19]姚琦,行政文化建设与行政管理现代化,贵州大学学报(社科版),1999
[20]李彤宇,论行政文化的创新,理论研究,2004
[21]吴玉宗,服务型政府建设现状之研究,行政与法,2004
[22]俞可平主编,治理与善治,社会科学文献出版社2000年
[23]李文良,中国政府职能转变问题报告,中国发展出版社2002年
[24]赵定涛,卢正刚,我国行政服务中心存在的问题及其对策研究,行政论坛,2004
[25]吴爱明、孙垂江,我国公共行政服务中心的困境与发展,2004
[26]瞿彭志,魏明,建设以公众为中心的电子政府,合肥工业大学自科版,2003
[27]魏万宏,经济全球化背景下的中国公民社会建设,学术探索,2004
[28]孙庆国,服务型政府再认识,辽宁行政学院学报,2004
[29]侯方玉,段忠东,公共服务型政府:社会发展的必然趋势,湖南科技大学学报社科版,2004
[30]刘俊生,论服务型政府的价值基础与理论基础,行政学研究
[31]罗德刚,论服务型地方政府的结构要素,中国行政管理,2003
[32]欧文·休斯著,公共管理导论,中国人民大学出版社2001年版
[33]陈振明,公共管理学——转轨时期我国政府管理的理论与实践,北京:中国人民大学出版社1998年
[34]刘熙瑞、段龙飞,服务型政府:本质及其理论基础,国家行政学院学报, 2004
2《行政论坛》2000年第4期载张康之的论文《限制政府规模的理念》,首次使用服务型政府这一概念,并把它作为与统治型、管理型相对的一种行政模式。
3张康之《寻找公共行政的伦理视角》、《公共行政伦理学》
4刘熙瑞发表于《中国行政管理》2002年第7期
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6刘兆彬,建设服务型政府,中国质量技术监督,2005,1,p37-40
7刘俊生,论服务型政府的价值基础与理论基础,行政学研究,2004,5,p52-57
8罗德刚,论服务型地方政府的结构要素,中国行政管理,2003,9
9张康之《寻找公共行政的伦理视角》、《公共行政伦理学》
10张康之公共行政的哲学和伦理,北京:中国人民大学出版社2004年版,第186页
11周传寿、周雪印,服务型政府——民本思想的历史启示,合肥学院学报(社会科学版) 2004, (11)
12亚里斯多德,政治学,北京:商务印书馆1965年,第7页
13刘洪波,服务拒绝强制,南方周末,2002-4-11
14魏娜,公民参与下的民主行政,国家行政学院学报,2002,(3)
15拉法尔,民主思想的起源,剑桥出版社1988年版,第2页,转引自卢海燕,论民主行政的价值及实现途径,求索,2004,(5)
16冀鹏元、刘伟红,民主行政视野下的公民参与浅析,行政论坛2003,(11)
17李图强著,现代公共行政中的公民参与,经济管理出版社,2004年第134-135页
18胡宁生著,中国政府形象战略,中央党校出版社1998年版,序言
19张润书,行政学,台北三民书局1998年,第345页
20王运生,当代民主行政的价值、构架与生态环境,中国行政管理,2000,(6),50-54
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22 [美]科恩,论民主,商务印书馆1988年版,第39页
23刘熙瑞,服务型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择,中国行政管理,2002,( 7),5-8
24张康之,论政府的非管理化——关于新公共管理的趋势预测,教学与研究,2002,(2)
25刘炳香著,西方国家政府管理新变革,中共中央党校出版社2003年版,第388页
26刘炳香著,西方国家政府管理新变革,中共中央党校出版社2003年版,第390页
27何增科,公民社会与第三部门,社会科学文献出版社
28亨利著,公共行政学,第2页
29斯塔林,管理公共部门,The Dorsey Val, p115-125,转引自黄岩、吴克昌,论公众参与和政府回应机制的重构,甘肃社会科学,2005, (1) 204-208
30珍妮特·V·登哈特、罗伯特·B·登哈特,新公共服务:服务而不是掌舵,北京:中国人民大学出版社2004年,第167页
31汪晖等主编,文化与公共性,三联书店1998年版,第39页
32特里·库珀,行政伦理学:实现行政责任的途径,中国人民大学出版社2002年版,第159页
33乔治·弗里德里克森,公共行政的精神,中国人民大学出版社2003年,第203页
34龙朝双、田芳,公共服务:政府职能演变及政府改革方向,武汉大学学报社科版,2002, (6)
35张康之著,公共行政中的哲学和伦理,中国人民大学出版社2004年,第220页
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37张尚仁,王玉明,公共事务管理主体的多元化,全国公共管理理论与教学研讨会论文,2001年12月,湛江
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39美,戴维·奥斯本、彼特·普拉斯特里克,摒弃官僚制:政府再造五项战略,中国人民大学出版社2001年, 78页
40姚琦,行政文化建设与行政管理现代化,贵州大学学报(社科版),1999, (5) 39-44
41李军鹏,论中国政府公共服务的职能,国家行政学院学报,2003,(4)
42温家宝,深化行政管理体制改革,加快实现政府管理创新——在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话,公共行政,2004, (3)
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44赵惠芳,对我国行政审批制度改革的理性思考,2004, (4) 51-53
45梁建东、魏丽艳,从管制到服务,公共行政,2003, (3)
46杜志华,价值—制度互动,中国现代化进程分析的新视角,新视野,1997, (1)
47李图强著,现代公共行政中的公民参与,经济管理出版社2004年版,第276-281页
[1]中共第十六届中央委员会第六次全体会议.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.北京:人民出版社,2006
[2]齐延平.社会弱势群体的权利保护[M].山东:山东人民出版社,2006
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[4]李萍主编,公民日常行为的道德分析,北京:人民出版社2004年版
[5][美]安东尼·奥罗姆,政治社会学,上海:上海人民出版社1989年版
[6]杜志华,价值—制度互动,中国现代化进程分析的新视角,新视野,1997
[7]梁建东、魏丽艳,从管制到服务,公共行政,2003
[8]吴江,服务型政府和公务员能力建设,中国行政管理,2004
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[11]国家行政学院副院长、中国行政管理学会副会长唐铁汉在“首届中欧政府管理高层论坛”上的发言,中国行政管理,2004
[12]B·盖伊·彼得斯,政府未来的治理模式,中国人民大学出版社2002年
[13]张康之,行政审批制度改革:政府从管制走向管理,理论与改革,2003
[14]王屹,用规则限制自由——就行政审批制度改革与国家行政学院杜钢建教授的对话,中国改革,2003
[15]赵惠芳,对我国行政审批制度改革的理性思考,2004
[16]詹姆斯·安德森,公共决策,华夏出版社1990年
[17]温家宝,政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上,中国政治
[18]李军鹏,论中国政府公共服务的职能,国家行政学院学报,2003
[19]姚琦,行政文化建设与行政管理现代化,贵州大学学报(社科版),1999
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[21]吴玉宗,服务型政府建设现状之研究,行政与法,2004
[22]俞可平主编,治理与善治,社会科学文献出版社2000年
[23]李文良,中国政府职能转变问题报告,中国发展出版社2002年
[24]赵定涛,卢正刚,我国行政服务中心存在的问题及其对策研究,行政论坛,2004
[25]吴爱明、孙垂江,我国公共行政服务中心的困境与发展,2004
[26]瞿彭志,魏明,建设以公众为中心的电子政府,合肥工业大学自科版,2003
[27]魏万宏,经济全球化背景下的中国公民社会建设,学术探索,2004
[28]孙庆国,服务型政府再认识,辽宁行政学院学报,2004
[29]侯方玉,段忠东,公共服务型政府:社会发展的必然趋势,湖南科技大学学报社科版,2004
[30]刘俊生,论服务型政府的价值基础与理论基础,行政学研究
[31]罗德刚,论服务型地方政府的结构要素,中国行政管理,2003
[32]欧文·休斯著,公共管理导论,中国人民大学出版社2001年版
[33]陈振明,公共管理学——转轨时期我国政府管理的理论与实践,北京:中国人民大学出版社1998年
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