稳定和完善农村基本经营制度的研究
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摘要
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,强调要把稳定和完善农村基本经营制度,作为“大力推进改革创新,加强农村制度建设”的首要任务,因而也是本文研究的出发点和归属点。
首先,要充分认识稳定和完善农村基本经营制度的必要性和重要性。稳定和完善农村基本经营制度的必要性,在于它有利于提高农业生产力,促进农村生产关系的改善,在更高层面上调动农民的生产积极性；重要性表现为它能促进农业增产增收,进一步提高农民的生活水平,为新农村建设打下坚实的基础,同时在世界金融危机的不利条件下提升我国农业的国际竞争力。
其次,要全面了解农村基本经营制度的确立、发展和成就。改革开放以来,我国改变了过去在计划经济体制下,农村“吃大锅饭”和搞平均主义的经营制度,建立了适应生产力发展的基本经营制度,即以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制,并取得很大的成就。由于农民的积极性提高了,农村经济社会稳定发展,农业现代化进程加快,为稳定和完善农村基本经营制度打下了坚实的基础。
再次,要深刻揭示农村基本经营制度存在的问题和原因。虽然农村基本经营制度取得了很大成就,但是,还存在不少问题,如“统”少“分”多是表层问题,而机制、体制和法制的不完善则是深层问题。我们要追根溯源,进行深入的分析研究。结果表明,这些问题的表层原因是农民观念未能转变和农民利益未得到保障,而深层原因是统一经营未能为家庭经营服务和农村土地流转不完善。
最后,要借鉴国外关于稳定和完善农村基本经营制度的具体措施和相关经验,并结合我国实际情况,为稳定和完善农村基本经营制度提供建议。稳定和完善农村基本经营制度,关键是要实现三个转变：一是促进农村家庭经营向规模经营转变；二是促进统一的经营向多元化服务体系转变；三是促进农村的专业合作社向市场化转变,只有这样才能使农村的基本经营制度得到稳定和发展。
The Party adopted at the Third Plenary Session of the CPC Central Committee decision on rural reform, development of several major issues, the primary emphasis on should stabilize and improve the rural basic management systems, as vigorously promote the reform and innovation, to strengthen the system construction in rural areas " task and, therefore, this study starting point and the vesting point.
First of all, the necessity to stabilize and improve the rural basic management systems is that it is conducive to increasing agricultural productivity, promote the improvement of rural relations of production, mobilization of the peasants' enthusiasm for production at a higher level; the importance of the performance of it in the current adverse economic conditions promote agricultural production and incomes, to further improve the living standards of farmers, to lay a solid foundation for the new rural construction, and enhance the international competitiveness of China's agriculture under unfavorable conditions of the world financial crisis.
Second, since the reform and opening up, China has changed under the planned economy in the past, rural "to eat the same big pot" and engage in egalitarian operating system, the establishment of basic management systems to adapt to the development of productive forces, that is based on the household contract responsibility system by the combination two-tier management system, and made great achievements. Due to the enthusiasm of farmers to improve the economic and social stability in rural areas development, speed up the process of agricultural modernization, laid a solid foundation to stabilize and improve the rural basic management systems.
Again, although the rural basic management systems has made great achievements, but many problems still exist, such as the "reunification" and "points" multi-surface problem, mechanisms, institutions and the rule of law is imperfect is a deep-seated problems. We traced, in-depth analysis. The results show that these problems surface because of the farmers' concept can not change and the interests of farmers has not been protected, while the deeper causes of the unified management failed to family-run services and rural land circulation is imperfect.
Finally, the study abroad on the stability and improve the basic rural operation system specific measures and relevant experience, combined with China's actual situation, and made us realize that the key here is to make three changes:First, to promote rural family-run transition to the scale of operation; is to promote a unified operating system change to the diversified services; promoting rural cooperatives to market-oriented change, the only way to make the rural basic management systems to get the stability and development.
首先,要充分认识稳定和完善农村基本经营制度的必要性和重要性。稳定和完善农村基本经营制度的必要性,在于它有利于提高农业生产力,促进农村生产关系的改善,在更高层面上调动农民的生产积极性；重要性表现为它能促进农业增产增收,进一步提高农民的生活水平,为新农村建设打下坚实的基础,同时在世界金融危机的不利条件下提升我国农业的国际竞争力。
其次,要全面了解农村基本经营制度的确立、发展和成就。改革开放以来,我国改变了过去在计划经济体制下,农村“吃大锅饭”和搞平均主义的经营制度,建立了适应生产力发展的基本经营制度,即以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制,并取得很大的成就。由于农民的积极性提高了,农村经济社会稳定发展,农业现代化进程加快,为稳定和完善农村基本经营制度打下了坚实的基础。
再次,要深刻揭示农村基本经营制度存在的问题和原因。虽然农村基本经营制度取得了很大成就,但是,还存在不少问题,如“统”少“分”多是表层问题,而机制、体制和法制的不完善则是深层问题。我们要追根溯源,进行深入的分析研究。结果表明,这些问题的表层原因是农民观念未能转变和农民利益未得到保障,而深层原因是统一经营未能为家庭经营服务和农村土地流转不完善。
最后,要借鉴国外关于稳定和完善农村基本经营制度的具体措施和相关经验,并结合我国实际情况,为稳定和完善农村基本经营制度提供建议。稳定和完善农村基本经营制度,关键是要实现三个转变：一是促进农村家庭经营向规模经营转变；二是促进统一的经营向多元化服务体系转变；三是促进农村的专业合作社向市场化转变,只有这样才能使农村的基本经营制度得到稳定和发展。
The Party adopted at the Third Plenary Session of the CPC Central Committee decision on rural reform, development of several major issues, the primary emphasis on should stabilize and improve the rural basic management systems, as vigorously promote the reform and innovation, to strengthen the system construction in rural areas " task and, therefore, this study starting point and the vesting point.
First of all, the necessity to stabilize and improve the rural basic management systems is that it is conducive to increasing agricultural productivity, promote the improvement of rural relations of production, mobilization of the peasants' enthusiasm for production at a higher level; the importance of the performance of it in the current adverse economic conditions promote agricultural production and incomes, to further improve the living standards of farmers, to lay a solid foundation for the new rural construction, and enhance the international competitiveness of China's agriculture under unfavorable conditions of the world financial crisis.
Second, since the reform and opening up, China has changed under the planned economy in the past, rural "to eat the same big pot" and engage in egalitarian operating system, the establishment of basic management systems to adapt to the development of productive forces, that is based on the household contract responsibility system by the combination two-tier management system, and made great achievements. Due to the enthusiasm of farmers to improve the economic and social stability in rural areas development, speed up the process of agricultural modernization, laid a solid foundation to stabilize and improve the rural basic management systems.
Again, although the rural basic management systems has made great achievements, but many problems still exist, such as the "reunification" and "points" multi-surface problem, mechanisms, institutions and the rule of law is imperfect is a deep-seated problems. We traced, in-depth analysis. The results show that these problems surface because of the farmers' concept can not change and the interests of farmers has not been protected, while the deeper causes of the unified management failed to family-run services and rural land circulation is imperfect.
Finally, the study abroad on the stability and improve the basic rural operation system specific measures and relevant experience, combined with China's actual situation, and made us realize that the key here is to make three changes:First, to promote rural family-run transition to the scale of operation; is to promote a unified operating system change to the diversified services; promoting rural cooperatives to market-oriented change, the only way to make the rural basic management systems to get the stability and development.
引文
1阮文彪.稳定和完善农村基本经营制度若干问题探析[R].安徽大学“第四届县乡干部论坛”,2010年11月.
2孙中华.关于稳定和完善农村基本经营制度的几个问题(上)[J].农村经营管理,2009年5月.
3罗必良.土地流转须有严格而规范的制度匹配[J].农村工作通讯,2008年第21期.
4赵光元,张文兵.中国农村基本经营制度的历史与逻辑[J].学术界,2011年04期.
5刘笑萍.论我国农村基本经营制度的演变与创新[J].经济地理,2009年第02期.
6王槐生.农村基本经营制度的变革进程[J].浙江经济,2008年第23期.
7吴义刚,张德元.当前农村基本经营制度的缺陷与改革[J].郑州航空工业管理学院学报,2009年第05期.
8傅晨,姚婷.深化改革我国农村基本经营制度的思考[J].农业经济与管理,2010年第1期.
9郑新立.稳定和完善农村基本经营制度[J].理论参考,2009年第1期.
10张小刚,徐丙奇.完善和创新农村基本经营制度的几点思考[J].江苏农村经济,2008年第11期.
11关谷俊作.日本的农地制度[M].金红云译,上海三联出版社,2004年.
12K.M. Patil and Dinesh K. Marothia, Agricultural Land Market Transactions in Chhattisgarh:A Case Study, Agricultural Economics Research Review Vol.22 July-December 2009 pp 255-261.
Michael L. Cook,The Future of U.S. Agricultural Cooperatives:A Neo-Institutional Approach, Oxford Journals Economics & Social Sciences American J. of Agricultural Economics Volume 77, Issue 5 Pp.1153-1159.
14吴凯之.稳定和完善农村基本经营制度应认清的几个问题[J].社科纵横,2010年12月总25卷.
15马克思.资本论[M].人民出版社,2004年1月.
16姚鸿健.后双层经营体制—中国农村经营制度设计[M].山东大学出版社,2010年5月第10页.
17蔡华.土地权利、法律秩序和社会变迁—家庭联产承包责仟制的法律视角分析[J].战略与管理,2000年01期.
18三十年来农村基本经营制度的确立过程[N].人民日报,2008年10月23日.
19孙中华.关于稳定和完善农村基本经营制度的几个问题(上)[J].农村经济管理,2009年5月.
20刘国臻,陈红.农村双层经营体制运行中存在的问题与对策[J].中山大学学报：社会科学版,2002年第42卷第5期.
21岡部守 章政等,日本农业概论[M],中国农业出版社,2004年5月：45-90
22张晓群.借鉴国外发展经验建设中国现代农业[J].世界农业,2007年04期.
23王春霞,刘胜,杨庆媛.土地集约经营的经济学原理及途径探讨[J].安徽农业科学,2006,(13)：25-27.
24农业部农村经济研究中心课题组.深化中国农村改革的思考与建议[J].农业经济问题,2008.
25袁淑清.重庆市农村土地基本经营制度改革研究[J].改革与战略,2009年第12期.
26钟禾.各地积极探索土地流转新模式[N].中国信息报,2008-11-15.
27彭键.试论农地适度规模经营政策完善的路径[J].咸宁学院学报,2010年7月,第30卷第7期.
28难忘“十一五”展望“十二五”——农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站专业合作处处长刘景枢专访,中国农民合作社[J].2011-02-15.
29张小刚,徐丙奇.完善和创新农村基本经营制度的几点思考[J].江苏农村经济,2008年第11期.
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[25]王春霞,刘胜,杨庆媛.土地集约经营的经济学原理及途径探讨[J].安徽农业科学,2006,(13)：25-27.
[26]张晓群.借鉴国外发展经验建设中国现代农业[J].世界农业,2007年04期.
[27]农业部农村经济研究中心课题组深化中国农村改革的思考与建议[J].农业经济问题,2008.
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[33]Michael L. Cook,The Future of U.S. Agricultural Cooperatives:A Neo-Institutional Approach,Oxford Journals Economics & Social Sciences American J. of Agricultural Economics Volume 77, Issue 5 Pp.1153-1159.
[34]K.M. Patil and Dinesh K. Marothia, Agricultural Land Market Transactions in Chhattisgarh:A Case Study, Agricultural Economics Research Review Vol.22 July-December 2009 pp 255-261.
[35]Bernard T., Collion M., de Janvery A., Rondot P., and Sadoulet E.2008. Do village organization make difference in African rural development? A study for Senegal and Burkina Faso. World Development,36:2188-2204.
[36]Gerichhausen M., Berkhout E. D., Hamers H. J. M., and Manyong V. M.2009. A quantitative framework to analysis cooperation between rural hoseholds. Agriculture System,101:173-185.
[37]World Bank 2008. Chapter 5:Bringing agriculture to the market. In:World Bank Development Report 2008, Agriculture for Development.