新疆生产建设兵团国有农用土地产权收益分配问题研究
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摘要
兵团国有农用土地作为一项重要而巨大的国有资产，实现有偿使
用是兵团土地使用制度的重大改革，是发展社会主义市场经济的需
要。但在有偿使用收益分配中存在着租税费不分，绝对地租难以实现
等问题。如何理顺兵团国有农用土地产权收益分配，保障各产权主体
的经济利益，是本文研究的核心内容。围绕这一主线，本文首先从理
论研究出发，运用产权理论、地租理论、地价理论、可持续发展理论
构建了兵团国有农用土地产权收益分配的理论分析基础。其次，回顾
了兵团国有农用土地产权收益分配的历史，阐述了目前兵团国有农用
土地的有偿使用，并重点分析了兵团国有农用土地产权收益分配的现
状及存在的问题，对收益分配的合理性进行了研究。最后，在阐述兵
团国有农用土地产权收益分配影响因素的基础上，从总体和发展的角
度针对兵团的具体情况提出了改革现有的兵团国有农用土地产权制
度、完善兵团国有农用土地的租税费体系、建议制定《国有农用土地
收益分配办法》、减轻农工负担，增加农工收入等对策建议。
As the great state-owned assets, the state-owned agricultural land of Production
and Construction Corps, which is used with pay, in using which the great reform is
brought about, which is the need of developing socialist market economy. But there are
some problems of indistinction in rent tax expenses in the benefit distribution with pay
for using the land and realization of absolute land rent is hard to come true etc.. How to
coordinate property rights and benefit distribution of state-owned agricultural land of
Production and Construction Corps, and how to ensure economic interests of every
property main body is the core content of the paper, based on which to begin with the
theory, the paper applies property theory, land rent theory, land price theory, and
sustainable development theory to build the theoretical analysis basis of property rights
and benefit distribution of the state-owned agricultural land of Production and
Construction Corps. Then, by looking back to the history about the state-owned
agricultural land of Production and Construction Corps, the paper sets forth the paying
use of state-owned agricultural land of Production and Construction Corps at present,
and mainly analyses its present situation and the existing problems of the property
rights and benefit distribution of state-owned land of Production and Construction
Corps and studies the rationalization of the benefit distribution. Finally, according to
the effect factor of the property rights and benefit distribution of state-owned land of
Production and Construction Corps, the paper proposes to reform the present property
rights system of state-owned agricultural land of Production and Construction Corps,
perfects rent tax expenses system of state-owned agricultural land of Production and
Construction Corps, and proposes to formulate the Law of Benefit Distribution of
State-Owned Agricultural Land, to lighten the burden of farmers-workers, increase their
income etc..
用是兵团土地使用制度的重大改革，是发展社会主义市场经济的需
要。但在有偿使用收益分配中存在着租税费不分，绝对地租难以实现
等问题。如何理顺兵团国有农用土地产权收益分配，保障各产权主体
的经济利益，是本文研究的核心内容。围绕这一主线，本文首先从理
论研究出发，运用产权理论、地租理论、地价理论、可持续发展理论
构建了兵团国有农用土地产权收益分配的理论分析基础。其次，回顾
了兵团国有农用土地产权收益分配的历史，阐述了目前兵团国有农用
土地的有偿使用，并重点分析了兵团国有农用土地产权收益分配的现
状及存在的问题，对收益分配的合理性进行了研究。最后，在阐述兵
团国有农用土地产权收益分配影响因素的基础上，从总体和发展的角
度针对兵团的具体情况提出了改革现有的兵团国有农用土地产权制
度、完善兵团国有农用土地的租税费体系、建议制定《国有农用土地
收益分配办法》、减轻农工负担，增加农工收入等对策建议。
As the great state-owned assets, the state-owned agricultural land of Production
and Construction Corps, which is used with pay, in using which the great reform is
brought about, which is the need of developing socialist market economy. But there are
some problems of indistinction in rent tax expenses in the benefit distribution with pay
for using the land and realization of absolute land rent is hard to come true etc.. How to
coordinate property rights and benefit distribution of state-owned agricultural land of
Production and Construction Corps, and how to ensure economic interests of every
property main body is the core content of the paper, based on which to begin with the
theory, the paper applies property theory, land rent theory, land price theory, and
sustainable development theory to build the theoretical analysis basis of property rights
and benefit distribution of the state-owned agricultural land of Production and
Construction Corps. Then, by looking back to the history about the state-owned
agricultural land of Production and Construction Corps, the paper sets forth the paying
use of state-owned agricultural land of Production and Construction Corps at present,
and mainly analyses its present situation and the existing problems of the property
rights and benefit distribution of state-owned land of Production and Construction
Corps and studies the rationalization of the benefit distribution. Finally, according to
the effect factor of the property rights and benefit distribution of state-owned land of
Production and Construction Corps, the paper proposes to reform the present property
rights system of state-owned agricultural land of Production and Construction Corps,
perfects rent tax expenses system of state-owned agricultural land of Production and
Construction Corps, and proposes to formulate the Law of Benefit Distribution of
State-Owned Agricultural Land, to lighten the burden of farmers-workers, increase their
income etc..
引文
1. 《上海国有土地使用制度深化改革问题研究》课题组，税租费结构分析及土地收益分配模式，
中国土地，2002，3：12~13
2. 艾建国，中国城市土地制度经济问题研究，华中师范大学出版社，2001
3. 毕宝德等，土地经济学，中国人民大学出版社，2001
4. 蔡阳、池泽新，试论完善我国农村土地产权制度的主导原则与基本思路，江西农业大学学报，
2003，3：7~10
5. 曹桂华、曹淑晶，关于我国土地有偿使用制度的理论思考，中国地质矿产经济，2000，8：15~19
6. 曹建海，中国城市土地高效利用研究，经济管理出版社，2002
7. 陈艳、王雅鹏，农民收入增长的影响因素及对策分析，新疆农垦经济，2002，3：5~7
8. 丁栋虹，土地产权制度及其改革的结构性分析，社会科学缉刊，1999，6：69~74
9. 方和荣，改革和完善城市土地产权制度的思考，中国土地科学，2003，2：30~35
10. 甘藏春，加快集体土地权利结构建设，中国土地，2001，7：10~12
11. 宫玉泉，土地产权制度建设是市场健康发育的基础，中国土地，2000，11：15~17
12. 郭震，对团场经济发展与社会负担情况的调查与思考，新疆农垦经济，2002，2：53~54
13. 何雪林、汪应宏，基于可持续利用的城市土地收益分配研究，国土资源科技管理，2003，4：9~13
14. 胡嘉禄，关于农村土地产权制度建设的思考，中国土地，1999，9：15~17
15. 冀田，我国农地流转问题研究，新疆农业大学硕士论文，2000
16. 江虹等，当前我国土地产权体系存在的问题及思考，资源?产业，2004，1：34~37
17. 江平等，中国土地立法研究，中国政法大学出版社，1999
18. 姜爱林，国有土地分配与转让的实证分析，广西经济管理干部学院学报，2003，2：26~33
19. 蒋琳、陆效平，“入市”对土地利用的影响与政策调整，现代经济研究，2001，5：27~29
20. 科思等，财产权利与制度变迁，上海人民出版社，1995
21. 孔凡文，论农地制度改革与农村经济发展，中国土地科学，1998，5：20~22
22. 雷爱先，土地经济利益格局，中国国土资源报，2002，2
23. 雷爱先，重构收益分配关系，中国土地，2001，3：10~12
24. 李凤、裴恩均，关于减轻职工负担等问题的思考，中国农垦经济，2003，12：23~26
25. 李建建，关于国有土地资本运营的思考，当代经济研究，1998，5：18~21
26. 廖红丰，制度创新与农民增收的路径选择，新疆农垦经济，2004，1：14~18
52
新疆农业大学硕士学位论文
27. 刘培植，国营农场四十年，中国农业科技出版社，1989
28. 刘守英，土地制度与农民权利，中国土地科学，2000，3：25~26
29. 刘文甲，所有权明晰到人和产权人格化，中国土地科学，2000，6：17~19
30. 毛泓、杨钢桥，试论土地利益分配，中南财经大学学报，2000，2：31~33
31. 蒲春玲，土地产权制度创新模式与对策，新疆农垦经济，1999，5：16~18
32. 蒲春玲、赵志强，新疆农村集体土地入市的难点及构思分析，新疆农业大学学报，1999，3：229~234
33. 钱忠好，农村土地承包经营权产权残缺与市场流转困境理论与政策分析，管理世界，2002，6：
15~18
34. 曲福田等，中国土地制度研究—土地制度改革的产权经济分析，中国矿业大学出版社，1997
35. 双木，显化和优化，中国土地，1998，2：1~2
36. 潭术魁，进一步改革我国土地税制的基本设想，中国土地科学，1999，6：20~23
37. 潭术魁，我国城市土地收益领域的严重问题，中国房地产，2001，4：17~19
38. 潭术魁，中国城市土地市场化经营研究，中国经济出版社，2001
39. 唐六田，小城镇发展模式研究—对新疆兵团农九师的实证分析，新疆农业大学硕士论文，2002
40. 王承武，小城镇建设支持系统研究—以新建生产建设兵团为例，新疆农业大学硕士论文，2003
41. 王发民，农村税费改革深层探析，新疆农垦经济，2004，1：32~34
42. 王昉，中国农村土地产权结构：生成机制与目标选择，经济界，2003，3：84~87
43. 王景新，中国农村土地制度的世纪变革，中国经济出版社，2001
44. 王忠东、吴威，推行土地长期固定：深化兵团农场改革的必然选择，中国农垦经济，2002，5：
37~39
45. 魏建华，影响黑龙江省农民收入增长问题的研究，农场经济管理，2004，2：21~23
46. 魏杰，现代产权制度辨析，首都经济贸易大学出版社，1999
47. 辛焕平、和丕禅，农业内部挖潜 增加农民收入，新疆农垦经济，2004，1：10~13
48. 新建生产建设兵团党委政策研究室等，新建生产建设兵团改革与发展政策手册，2001
49. 新建生产建设兵团统计局，新建生产建设兵团统计年鉴，中国统计出版社（2000—2003）
50. 杨钢桥、陆红生，土地产权的理论探析，华中农业大学学报，2001，1：46~48
51. 杨素青，浅谈我国农村土地收益及其分配制度改革，山西教育学院学报，1999，3：14~18
52. 余鹏翼，制约中国农地市场化制度因素分析，农村经济，2001，10：1~3
53. 张飞虎，国有土地使用权配置方式的现状与完善，中国土地科学，1999，2：14~16
54. 张立才等，新建生产建设兵团国有农用土地有偿使用问题研究，中国大地出版社，1999
53
新疆生产建设兵团国有农用土地产权收益分配问题研究
55. 张乃贵，建立新型土地租、税、费体系，中国土地，1998，3：17~18
56. 张全印等，浅议农地三元所有制，中国土地，1999，9：14~16
57. 张晓军、庞维所，让利减负是农场经济的重要课题—黑龙江建边农场减轻职工负担的思考，农
场经济管理，2003，6：20~22
58. 张笑寒，关于构建我国农地市场流转制度的思考，中国土地科学，2001，5：15~18
59. 张瑜等，试论我国农村土地产权制度建设，中国土地，1999，9：11~13
60. 钟国林等，上下结合 标本兼治—关于减轻职工种地负担的几点思考，农场经济管理，2003，4：
4~6
61. 钟京涛，划拨土地使用权授权经营方式研究，中国房地产，2001，5：5~7
62. 周诚，土地经济研究，中国大地出版社，1996
63. 周国胜，进一步深化兵团经济体制改革，中国农垦经济，2002，9：16~19
64. 周其仁，产权与制度变迁—中国改革的经验研究，社会科学文献出版社，2002
65. 朱晓玲等，新疆兵团农场土地租赁经营探析，农场经济管理，2004，2：19~20
66. Folke Dotting, 1987,Land Economics, Breton Publishers
67. Zhang Wenfang and Jack Makeham, Recent Development in the Market for Rural Land Use in
China ,Land Economics,1992，68（2）：250~255
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新疆农业大学硕士学位论文
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34. 曲福田等，中国土地制度研究—土地制度改革的产权经济分析，中国矿业大学出版社，1997
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38. 潭术魁，中国城市土地市场化经营研究，中国经济出版社，2001
39. 唐六田，小城镇发展模式研究—对新疆兵团农九师的实证分析，新疆农业大学硕士论文，2002
40. 王承武，小城镇建设支持系统研究—以新建生产建设兵团为例，新疆农业大学硕士论文，2003
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45. 魏建华，影响黑龙江省农民收入增长问题的研究，农场经济管理，2004，2：21~23
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53
新疆生产建设兵团国有农用土地产权收益分配问题研究
55. 张乃贵，建立新型土地租、税、费体系，中国土地，1998，3：17~18
56. 张全印等，浅议农地三元所有制，中国土地，1999，9：14~16
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58. 张笑寒，关于构建我国农地市场流转制度的思考，中国土地科学，2001，5：15~18
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