我国城市规划中的公众参与研究
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摘要
近年来,中国传统封闭型的公共决策过程逐渐开放,在不同种类的决策过程中逐步引入了公众参与程序,公众参与成为中国公共生活领域的一个重要关键词。公众参与不仅应该成为政府吸收民意的一种程序,更应该成为政府的执政理念。在城市规划领域,过去我国城市规划强调的政治性、纲领性意义过强,公众参与城市规划的机会和权利一直受到忽视。公众意愿的表达是否充分,公众能否真正地参与城市规划直接影响着公众利益的实现程度。随着人权保障的客观要求和个人权利意识的高涨,对政府制定、实施城市规划提出了更高的要求。
综观我国的城市规划理论与实践,我国城市规划过程中的公众参与研究仍然处于起步阶段,大部分的城市规划仍由传统的“由上而下”的规划管理模式主导着。2008年1月1日起实施的《中华人民共和国城乡规划法》作为一部规范城乡规划行为、保护公众利益的重要法律,明确规定了城市规划中公众的参与权利,为城市规划中的公众参与行为提供了法律的依据,具有重要的进步意义。但是不可否认,我国公众参与城市规划的相关制度仍然存在许多不合理的地方,关于“公众参与”方面的内容规定得很少。即使是有相关的规定,也常常是不够明确,具体的可操作性强的实施细则还较少。在实际操作中,我国的城市规划虽已有一定程度的公众参与,但公众参与的深度与广度还远远不够,许多地方的公众参与仍流于形式,在许多时候还只是被动型的参与,公众参与仍然停留在形式化的运作阶段,还远没有实现真正意义上的公众参与。为保护公众在城市规划中享有的各项权利,有必要制定完善的城市规划的参与制度,实现城市规划中的实质参与,避免形式化、表象化,必须提高城市规划领域的民主制度,拓宽公众参与城市规划的范围和渠道,加强对城市规划中公众参与的法律制度保障。
本文的目的就在于通过对国内外城市规划中的公众参与制度进行理论和实践分析,明确其存在的必要性和重要性。通过分析我国城市规划中公众参与现状,指出其存在的若干问题及原因,在借鉴国外相关制度的基础上结合我国实际,并就其完善提出一些个人的思考,以期为实现实质性的公众参与、保障公民权益贡献一己之力。
These years, the traditional process of public decision-making has been gradually opened up in China, and the public participation, which is leaded in different types of decision processes, has become a main focus in Chinese public life. The public participation should not only be a program that the government absorbs public opinions, should be the governing philosophy of the government. In the field of the urban planning, our government put too much emphasis on political and programmatic significance in the past, neglecting the opportunities and rights of public participation. Whether the public expression is full and whether the public really participates in the urban planning directly impacts on the realization of public interest. With the objective requirements of the human rights protection and the developments of the reorganization of the individual rights, there will be a higher requirement in developing and implementing urban planning to the government.
Looking through the theory and practice of urban planning in China, I found that the public participation research of the urban planning in our country is still in its infancy, because most of the urban planning is still the traditional planned and management model that is "top-down". Come into effect on1st January,2008, as an important law that standards for urban and rural planning behavior and protects public interest,<> clearly stipulates the rights of public participation in urban planning and provides a legal basis for the public participation in urban planning behavior, which has important advances in significance. Undeniably, there are still many unreasonable aspects in the urban planning of China, providing few aspects of "public participation". Even if there are relevant provisions, they are often not clear enough and the there are less specific operational strong implementation details in them. In practice, the public are already participated on the unban planning of our country, but the depth and breadth is not enough, due to being a mere formality in many parts of the public participation and being only passive participation in many cases. The public participation still remains ant the formal operational stage, being far from achieving the true sense of public participation. Protecting kinds of public interest in unban planning, the government is necessary to formulate the perfect system involved the public participation in urban planning and achieve substantive participation in unban planning. To avoid the formalization and representation, it is necessary to improve the democratic system in the field of urban planning, broaden the scope and channels of the public participating in unban planning and enhance the legal system to protect public participation in unban planning.
The purpose of this paper is that through analyzing theory and practice of the public participation system in urban planning at home and abroad, gets a clear need for its existence and importance and through analyzing the current situation of the public participation system in urban planning in China, points out a number of issues and reasons, combining with the reality of our country on the basis of the foreign system, making some personal thinking thoroughly and wishing to achieve substantive representation to protect public interest.
综观我国的城市规划理论与实践,我国城市规划过程中的公众参与研究仍然处于起步阶段,大部分的城市规划仍由传统的“由上而下”的规划管理模式主导着。2008年1月1日起实施的《中华人民共和国城乡规划法》作为一部规范城乡规划行为、保护公众利益的重要法律,明确规定了城市规划中公众的参与权利,为城市规划中的公众参与行为提供了法律的依据,具有重要的进步意义。但是不可否认,我国公众参与城市规划的相关制度仍然存在许多不合理的地方,关于“公众参与”方面的内容规定得很少。即使是有相关的规定,也常常是不够明确,具体的可操作性强的实施细则还较少。在实际操作中,我国的城市规划虽已有一定程度的公众参与,但公众参与的深度与广度还远远不够,许多地方的公众参与仍流于形式,在许多时候还只是被动型的参与,公众参与仍然停留在形式化的运作阶段,还远没有实现真正意义上的公众参与。为保护公众在城市规划中享有的各项权利,有必要制定完善的城市规划的参与制度,实现城市规划中的实质参与,避免形式化、表象化,必须提高城市规划领域的民主制度,拓宽公众参与城市规划的范围和渠道,加强对城市规划中公众参与的法律制度保障。
本文的目的就在于通过对国内外城市规划中的公众参与制度进行理论和实践分析,明确其存在的必要性和重要性。通过分析我国城市规划中公众参与现状,指出其存在的若干问题及原因,在借鉴国外相关制度的基础上结合我国实际,并就其完善提出一些个人的思考,以期为实现实质性的公众参与、保障公民权益贡献一己之力。
These years, the traditional process of public decision-making has been gradually opened up in China, and the public participation, which is leaded in different types of decision processes, has become a main focus in Chinese public life. The public participation should not only be a program that the government absorbs public opinions, should be the governing philosophy of the government. In the field of the urban planning, our government put too much emphasis on political and programmatic significance in the past, neglecting the opportunities and rights of public participation. Whether the public expression is full and whether the public really participates in the urban planning directly impacts on the realization of public interest. With the objective requirements of the human rights protection and the developments of the reorganization of the individual rights, there will be a higher requirement in developing and implementing urban planning to the government.
Looking through the theory and practice of urban planning in China, I found that the public participation research of the urban planning in our country is still in its infancy, because most of the urban planning is still the traditional planned and management model that is "top-down". Come into effect on1st January,2008, as an important law that standards for urban and rural planning behavior and protects public interest,<
The purpose of this paper is that through analyzing theory and practice of the public participation system in urban planning at home and abroad, gets a clear need for its existence and importance and through analyzing the current situation of the public participation system in urban planning in China, points out a number of issues and reasons, combining with the reality of our country on the basis of the foreign system, making some personal thinking thoroughly and wishing to achieve substantive representation to protect public interest.
引文
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第166页.
②蔡定剑.公众参与——欧洲的制度和经验.北京：法律出版社,2009年.第38页.
①陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究.北京：法律出版社,2009年.第4页.
②朱芒.论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,2004年.
①姜明安.公众参与与行政法治.中国法学,2004年,第2期：35页.
②叶必丰.行政法的人文精神.北京：北京大学出版社,2005年.第87页.
③章建生.论行政相对人在行政程序中的参与权.公法研究,2004年,第5期：第53—62页.
④宋雅芳.行政程序法专题研究.北京：法律出版社,2006年.
⑤周佑勇、王青斌.和谐社会与行政执法的改进.湖北社会科学,2006年,第2期.
①杨炳芝.中国经济理论与实务.北京：法律出版社,1992年.第513页.
②陈子展.现代城市规划建设与发展创新管理标准实务全书长春：银声音像出版社,2005年.第67页.
①张萍.城市规划法的价值取向.北京：中国建筑工业出版社,2006年,第13页.
①李小敏.城市规划及旧城更新中的公众参与.城市问题,2005年,第3期：第13页.
②刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.第7页.
①王柱国、王爱辉.城市规划：公共利益、公众参与和权利救济——兼论修订《中华人民共和国城市规划法》.国外城市规划,2004年,第9期：第37-39页.
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第171页.
①徐大一.城市社区规划中的公众参与：[博士学位论文].南京：东南大学,2008年.
①王雁.公共关系学.北京：中国社会出版社,2004年.第4—5页.
②王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第2页.
①威廉·韦德[英].行政法.(徐炳等,译者).北京：中国大百科全书出版社,1997年.第5页.
①罗尔斯[美].政治自由主义.(万俊人,译者).北京：北京译林出版社,2000年.第453页.
①郭建、孙慧莲.公众参与城市规划的伦理意蕴.城市规划,2007年,第31卷第7期.
①罗晶.公众参与城市规划制度研究：[硕士学位论文].武汉：武汉大学,2005年.
①生青杰.公众参与原则与我国城市规划立法的完善.法制建设,2006年,第4煳.
①李小敏.城市规划及旧城更新中的公众参与.城市问题,2005年,第3期：第47页.
①戴月.关于公众参与的话题：实践与思.城市规划,2000年,第4期：第60-61页.
①李东泉、韩光辉.我国城市规划公众参与缺失的历史原因.规划师,2005年,第11期：第9页.
②李东泉、韩光辉.我国城市规划公众参与缺失的历史原因.规划师,2005年,第11期：第12-13页.
①《深圳市城市规划条例》第三章第十四条、第四章第二十一条、二十五条、二十六条、二十七条.
①由嵘.西方法制史.北京：北京大学出版社,1992年.第49页.
①崔瑛、李海民.浅论我国公众参与城市规划的机制与措施.唐都学刊,2004年,第2期第20卷.
①余菲菲.城市规划编制中的公众参与：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.
①刘飞.城市规划行政法.北京：北京大学出版社,2007年.第31-34页.
②牛青杰.公众参与原则与我国城市规划立法的完善.城市发展研究,2006年,第4期：第109-113页.
①王锡锌.行政过程中公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第180—181页.
①徐雪.公共政策制定中的公众参与研究：[硕士学位论文].郑州：郑州大学,2004年.
①刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕十学位论文].北京：中国政法大学,2008年.第30页-31页.
②朱芒.论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,2004年,第3期.
①刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.第30页-31页.
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第177页.
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第190页.
'② Neenah Estella-Luna. Public Participation In Environmental Decision-making. Delaware Lawyer,2004,summer.
[1]姜明安.行政程序研究.北京：北京大学出版社,2006年.第87-88页.
[2]姜明安.行政执法研究.北京：北京大学出版社,2005年
[3]叶必丰.行政法的人文精神.北京：北京大学出版社,2005年.第103页.
[4]李煜兴.区域行政规划研究.北京：法律出版社,2009年.
[5]刘苹.行政立法研究.北京：法律出版社,2003年.
[6]董炯.国家、公民与行政法.北京：北京大学出版社,2003年
[7]顾长浩.中国听证制度研究.北京：法律出版社,2007年
[8]魏贻恒.全民公决的理论与实践.北京：中国人民大学出版社,2007年.
[9]朱芒.功能视角中的行政法.北京：北京大学出版社,2004年.
[10]蔡定剑.公众参与：风险社会的制度建设.北京：法律出版社,2009年
[11]周建云、戚东谨.中国城市规划法规体系.北京：中国建筑工业出版社,2006年.
[12]陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究.北京：法律出版社,2009年.
[13]宋雅芳.行政程序法专题研究.北京：法律出版社,2006年.
[14]宋雅芳.行政规划的法治化理念与制度.北京：法律出版社,2009年.
[15]熊文钊.现代行政法原理.北京：法律出版社,2004年
[16]建设部政策法规司、国务院法制办农业资源环保法制司.城乡规划与建设法规知识读本.北京：知识出版社.
[17]王锡锌.公众参与和行政过程—一个理念和制度分析的框架.北京：中国民主法制出版社,2007年.
[18]王锡锌.行政过程中公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.
[19]刘飞.城市规划行政法.北京：北京大学出版社,2007年.
[20]陈新民.中国行政法学原理.北京：中国政法大学出版社,2002年.
[21]崔卓兰、季洪涛.行政程序法原理.北京：法律出版社,2007年.
[22]陈刚.美国地方政府的规划实践(之八).北京规划建设,2003年,第2期.
[23]高秦伟.行政计划及其法律规制.理论探索,2003年,第5期.
[24]蔡定剑.城乡规划需要公众参与.新京报,2007年11月4日.
[25]刘效仁.怎样保障公民‘最看重’的城乡规划参与权.观察与思考,2007年,第22期.
[26]姜明安.信息化、全球化背景下的公众参与.法商研究,2004年,第3期.
[27]姜明安.公众参与与行政法治.中国法学,2004年,第2期.
[28]张萍.加强城市规划法规的程序性——对我国规划法规修订的思考.城市规划,2000年,第3期.
[29]何丹、赵民.论城市规划中公众参与的政治经济基础及制度安排.城市规划汇刊,1999年,第5期.
[30]陈有川、朱京海.我国城市规划中公众参与的特点与对策.规划师,2000年,第4期.
[31]朱芒.论城市规划听证会中的市民参与基础.法商研究,2004年,第3期.
[32]朱芒.论我国目前公众参与的制度空间—以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,2004年,第3期.
[33]徐文星.行政法背景下的公众参与：公众参与机制的评价.上海行政学院学报,2007年,1月第8卷第1期.
[34]闵中荣、丁小兰、郑林.城市规划中的公众参与—以南昌为例.城市问题,2002年,第6期.
[35]蔡青、刘丹.公众参与城市规划的思想探源及实践.西北大学学报(哲学社科版),2006年,第6期.
[36]冯晓川、刘洋.论城市规划中的公众参与.河北工程大学学报(社会工程版),2007年,第3期.
[37]方洁.参与行政的意义—对行政程序内核的法理解析.行政法学研究,2001年,第1期.
[38]周春山、王芳、颜秉秋.信息网络支持下的城市规划公众参与.规划师,2006年,第2期.
[39]李小敏.城市规划及旧城更新中的公众参与.城市问题,2005年,第3期：第13页.
[40]王柱国、王爱辉.城市规划：公共利益、公众参与和权利救济——兼论修订《中华人民共和国城市规划法》.国外城市规划,2004年,第9期：第37-39页.
[41]郭建、孙慧莲.公众参与城市规划的伦理意蕴.城市规划,2007年,第31卷第7期.
[42]生青杰.公众参与原则与我国城市规划立法的完善.法制建设,2006年,第4期.
[43]刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年
[44]徐大一.城市社区规划中的公众参与：[博士学位论文].南京：东南大学,2008年.
[45]罗晶.公众参与城市规划制度研究：[硕士学位论文].武汉：武汉大学,2005年.
[46]余菲菲.城市规划编制中的公众参与：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.
[47]徐雪.公共政策制定中的公众参与研究：[硕士学位论文].郑州：郑州大学,2004年.
②蔡定剑.公众参与——欧洲的制度和经验.北京：法律出版社,2009年.第38页.
①陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究.北京：法律出版社,2009年.第4页.
②朱芒.论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,2004年.
①姜明安.公众参与与行政法治.中国法学,2004年,第2期：35页.
②叶必丰.行政法的人文精神.北京：北京大学出版社,2005年.第87页.
③章建生.论行政相对人在行政程序中的参与权.公法研究,2004年,第5期：第53—62页.
④宋雅芳.行政程序法专题研究.北京：法律出版社,2006年.
⑤周佑勇、王青斌.和谐社会与行政执法的改进.湖北社会科学,2006年,第2期.
①杨炳芝.中国经济理论与实务.北京：法律出版社,1992年.第513页.
②陈子展.现代城市规划建设与发展创新管理标准实务全书长春：银声音像出版社,2005年.第67页.
①张萍.城市规划法的价值取向.北京：中国建筑工业出版社,2006年,第13页.
①李小敏.城市规划及旧城更新中的公众参与.城市问题,2005年,第3期：第13页.
②刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.第7页.
①王柱国、王爱辉.城市规划：公共利益、公众参与和权利救济——兼论修订《中华人民共和国城市规划法》.国外城市规划,2004年,第9期：第37-39页.
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第171页.
①徐大一.城市社区规划中的公众参与：[博士学位论文].南京：东南大学,2008年.
①王雁.公共关系学.北京：中国社会出版社,2004年.第4—5页.
②王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第2页.
①威廉·韦德[英].行政法.(徐炳等,译者).北京：中国大百科全书出版社,1997年.第5页.
①罗尔斯[美].政治自由主义.(万俊人,译者).北京：北京译林出版社,2000年.第453页.
①郭建、孙慧莲.公众参与城市规划的伦理意蕴.城市规划,2007年,第31卷第7期.
①罗晶.公众参与城市规划制度研究：[硕士学位论文].武汉：武汉大学,2005年.
①生青杰.公众参与原则与我国城市规划立法的完善.法制建设,2006年,第4煳.
①李小敏.城市规划及旧城更新中的公众参与.城市问题,2005年,第3期：第47页.
①戴月.关于公众参与的话题：实践与思.城市规划,2000年,第4期：第60-61页.
①李东泉、韩光辉.我国城市规划公众参与缺失的历史原因.规划师,2005年,第11期：第9页.
②李东泉、韩光辉.我国城市规划公众参与缺失的历史原因.规划师,2005年,第11期：第12-13页.
①《深圳市城市规划条例》第三章第十四条、第四章第二十一条、二十五条、二十六条、二十七条.
①由嵘.西方法制史.北京：北京大学出版社,1992年.第49页.
①崔瑛、李海民.浅论我国公众参与城市规划的机制与措施.唐都学刊,2004年,第2期第20卷.
①余菲菲.城市规划编制中的公众参与：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.
①刘飞.城市规划行政法.北京：北京大学出版社,2007年.第31-34页.
②牛青杰.公众参与原则与我国城市规划立法的完善.城市发展研究,2006年,第4期：第109-113页.
①王锡锌.行政过程中公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第180—181页.
①徐雪.公共政策制定中的公众参与研究：[硕士学位论文].郑州：郑州大学,2004年.
①刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕十学位论文].北京：中国政法大学,2008年.第30页-31页.
②朱芒.论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,2004年,第3期.
①刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.第30页-31页.
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第177页.
①王锡锌.行政过程中的公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.第190页.
'② Neenah Estella-Luna. Public Participation In Environmental Decision-making. Delaware Lawyer,2004,summer.
[1]姜明安.行政程序研究.北京：北京大学出版社,2006年.第87-88页.
[2]姜明安.行政执法研究.北京：北京大学出版社,2005年
[3]叶必丰.行政法的人文精神.北京：北京大学出版社,2005年.第103页.
[4]李煜兴.区域行政规划研究.北京：法律出版社,2009年.
[5]刘苹.行政立法研究.北京：法律出版社,2003年.
[6]董炯.国家、公民与行政法.北京：北京大学出版社,2003年
[7]顾长浩.中国听证制度研究.北京：法律出版社,2007年
[8]魏贻恒.全民公决的理论与实践.北京：中国人民大学出版社,2007年.
[9]朱芒.功能视角中的行政法.北京：北京大学出版社,2004年.
[10]蔡定剑.公众参与：风险社会的制度建设.北京：法律出版社,2009年
[11]周建云、戚东谨.中国城市规划法规体系.北京：中国建筑工业出版社,2006年.
[12]陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究.北京：法律出版社,2009年.
[13]宋雅芳.行政程序法专题研究.北京：法律出版社,2006年.
[14]宋雅芳.行政规划的法治化理念与制度.北京：法律出版社,2009年.
[15]熊文钊.现代行政法原理.北京：法律出版社,2004年
[16]建设部政策法规司、国务院法制办农业资源环保法制司.城乡规划与建设法规知识读本.北京：知识出版社.
[17]王锡锌.公众参与和行政过程—一个理念和制度分析的框架.北京：中国民主法制出版社,2007年.
[18]王锡锌.行政过程中公众参与的制度实践.北京：中国法制出版社,2008年.
[19]刘飞.城市规划行政法.北京：北京大学出版社,2007年.
[20]陈新民.中国行政法学原理.北京：中国政法大学出版社,2002年.
[21]崔卓兰、季洪涛.行政程序法原理.北京：法律出版社,2007年.
[22]陈刚.美国地方政府的规划实践(之八).北京规划建设,2003年,第2期.
[23]高秦伟.行政计划及其法律规制.理论探索,2003年,第5期.
[24]蔡定剑.城乡规划需要公众参与.新京报,2007年11月4日.
[25]刘效仁.怎样保障公民‘最看重’的城乡规划参与权.观察与思考,2007年,第22期.
[26]姜明安.信息化、全球化背景下的公众参与.法商研究,2004年,第3期.
[27]姜明安.公众参与与行政法治.中国法学,2004年,第2期.
[28]张萍.加强城市规划法规的程序性——对我国规划法规修订的思考.城市规划,2000年,第3期.
[29]何丹、赵民.论城市规划中公众参与的政治经济基础及制度安排.城市规划汇刊,1999年,第5期.
[30]陈有川、朱京海.我国城市规划中公众参与的特点与对策.规划师,2000年,第4期.
[31]朱芒.论城市规划听证会中的市民参与基础.法商研究,2004年,第3期.
[32]朱芒.论我国目前公众参与的制度空间—以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,2004年,第3期.
[33]徐文星.行政法背景下的公众参与：公众参与机制的评价.上海行政学院学报,2007年,1月第8卷第1期.
[34]闵中荣、丁小兰、郑林.城市规划中的公众参与—以南昌为例.城市问题,2002年,第6期.
[35]蔡青、刘丹.公众参与城市规划的思想探源及实践.西北大学学报(哲学社科版),2006年,第6期.
[36]冯晓川、刘洋.论城市规划中的公众参与.河北工程大学学报(社会工程版),2007年,第3期.
[37]方洁.参与行政的意义—对行政程序内核的法理解析.行政法学研究,2001年,第1期.
[38]周春山、王芳、颜秉秋.信息网络支持下的城市规划公众参与.规划师,2006年,第2期.
[39]李小敏.城市规划及旧城更新中的公众参与.城市问题,2005年,第3期：第13页.
[40]王柱国、王爱辉.城市规划：公共利益、公众参与和权利救济——兼论修订《中华人民共和国城市规划法》.国外城市规划,2004年,第9期：第37-39页.
[41]郭建、孙慧莲.公众参与城市规划的伦理意蕴.城市规划,2007年,第31卷第7期.
[42]生青杰.公众参与原则与我国城市规划立法的完善.法制建设,2006年,第4期.
[43]刘洋.城市规划制定程序中的公众参与研究：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年
[44]徐大一.城市社区规划中的公众参与：[博士学位论文].南京：东南大学,2008年.
[45]罗晶.公众参与城市规划制度研究：[硕士学位论文].武汉：武汉大学,2005年.
[46]余菲菲.城市规划编制中的公众参与：[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2008年.
[47]徐雪.公共政策制定中的公众参与研究：[硕士学位论文].郑州：郑州大学,2004年.