我国区域规划法律制度研究
|
摘要
我国区域发展思想由来已久,期间经历了三线建设、沿海开放、四大板块到主体功能区的战略演变,实施了从非均衡发展到均衡发展的战略,区域经济发展取得了巨大成就,但也积累一些矛盾和问题。其中,最突出的是,空间开发失序,资源和要素空间配置效率低下,环境成本过高,公共服务不均衡。行政单元的高度分割带来的空间管理破碎化,由此引发了跨区域公共议题,区域协调问题日益突出。
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署,是推进区域发展、协调区域关系的重要工具。从我国现实看,近年来,国务院为协调区域发展,先后批准发布了几十个区域规划或指导性意见,有力推进了区域协调发展与和谐社会的建设。然而,我国的区域规划即缺乏规划基本法的规制,也缺少单行法的指导。
区域规划的法治理念层面,对政府和市场的作用没有理清,政府和市场双向互动的法律引导机制,政府和市场合理分工的法律促进机制没有真正建立。
区域规划的实体法建设方面,区域规划权没有进行科学的配置,区域规划成为区域地方政府向中央争取资源的工具,区域规划的适用范围不明确,效力要求不明确,法律责任不明确,区域规划与国土规划、城市规划等冲突、衔接问题亟待解决。
区域规划的程序法方面,区域规划的拟定、变更、核定与公告的程序需要明确,公众参与不高的问题需要解决,一定区域之上的各类规划审批主体不明确,监督与评估的机制需要建立。
区域规划的实施保障方面,区域规划的权威需要加强,效力需要提升,其权威性、稳定性必须依靠立法来保障。区域规划的实施需要专门机构进行管理落实,区域规划的实施保障政策方面,空间、环境、财政等方面法律制度要与区域发展目标相配套。
从经济法的视角研究区域规划,主要切入点是政府和市场的关系如何处理。在计划经济体制下形成的区域规划编制目标、内容、方法和实施手段,已不能适应当前区域发展的需要,不适宜市场环境下行政分权的要求,也不适应利益冲突下的现实情境。面向区域规划的编制和实施,区域规划需要哪些法律引导,区域规划权如何配置,区域规划制定需要哪些程序才能保障区域规划权的规范运行,区域规划实施需要哪些法律制度保障是我们研究要解决的问题。
区域规划权是有边界的,边界应止于政府职能范畴之内。在政府与市场的关系上,两者都有缺陷,两者又都发挥作用。当前区域规划的繁荣,政府对区域规划的热衷其实是对“计划”的崇拜,表现出政府强干预的特征。政府职能是区域规划内容的逻辑起点。作为有限政府,区域规划的重点内容是区域性公共物品的供给,解决外部性问题,主要是基础设施、生态环境保护等。对于不同层级的规划,由于事权不同,内容有所区别。对于不同类型的区域规划,其议题的设置应该采取开放的方式,广泛吸收公众的观点和建议,最终确定特定区域、特定区域规划的具体主题。
区域规划作为一种非法定规划,需要一整套的法律体系保障。在立法法中应该明确跨省的区域规划和区域政策的法律地位及其效力范围。在组织法上明确规定中央和地方权限范围及其相互关系。在规划法层面,以通则的形式,规定区域规划、国民经济发展规划、土地资源规划、城乡发展规划之间的关系,确定规划之间出现冲突时的协调机制。在区域规划法方面,这一单行法中应规定区域规划的内容、制定的流程,特定区域确定的规则,区域规划公布、实施、变更的程序,区域规划法的效力,区域开发建设的推进机制、法律责任等。在技术性规范方面。要制定区域规划各种强制性指标的设置,技术程序,技术规范等。
区域规划要谋取各行政单元的利益均衡,必须要有一套规则或是程序。这套程序不是区域规划编制的技术程序,而是法律程序。在编制主体上,政府是主导,但要分清编制主体、审批主体、实施主体、监督主体,同时公民与私人组织的申请权、监督权要保证。在拟定、公布、调整上要克服随意性,保证国家利益与地方利益协调。在区域规划的管理机构设置上,要保证国家与地方、地方与地方之间的商议民主。
在特定区域之上,区域规划与其他规划的叠加问题必须解决。从收集的样本看,区域规划在形式、目标、空间对象、具体内容、保证措施具有多样性和综合性。与目前的三大规划体系交叉矛盾,衔接协调是一个重要问题。仅仅提高区域规划“等级”是不能满足规划真正实施需要的。在制度方面,应加强规划的衔接协调和综合管理,减少规划数量,严格界定各类规划的范围。应以《全国主体功能区规划》为依据,结合土地利用总体规划,来制定区域规划。在技术方面,加强技术成果的管理,用技术方式的创新来弥补体制层面的不足。
区域规划的实施并非只能在体制框架内实施,可以通过“建立共识,协作发展”的方式实施。一方面要在现有体制下,加强政策性保障,为区域规划的实施铺好道路。另一方面,在体制之外,探讨区域合作的法律制度,将指令性的区域规划,通过协商合作进行推动。
China's regional development thinking existed for a long time, experienced strategic evolution including the three-line construction, coastal open, four plates and the main functional areas.The non-balanced development strategy shifted to balanced development strategy. regional economic development has made great achievements, but also accumulated some contradictions and problems. Among them, the most prominent problem is the space development disorder, the low efficiency of the space allocation of resources and elements, the high environmental cost, the uneven public service. Space management fragmentation because of highly fragmented administrative unit led to the cross-regional public issues. The regional coordination problems have become increasingly prominent.
Regional planning is an overall disposition for the implement of development and construction target in the given area.Regional planning is an important tool to promote regional development and to coordinate regional relations. From our reality, in recent years, the State Council has approved and released dozens of regional planning or guidance opinions, effectively promoting construction of regional coordination development and harmonious society. However, our country's regional planning lack of regulation of basic law,and also lack of the guidance of a single law.
The idea level of the rule of law for the regional planning.The role of the government and the market is not clarified. The two-way interactive legal guide mechanism and legal promotion mechanism of rational division between government and market has not been established really.
Construction of the substantive law of the regional planning.The configuration of regional planning rights are not scientific.Regional planning has become the tool for local government to seek resources to the central government. The scope of application of the regional planning is not clear. The effectiveness requirements are not clear. The legal liability is not clear. The conflict and convergence between regional planning and land-use planning, urban planning and all above problems should be solved urgently.
The procedural law of the regional planning.The procedures of formulation,change, approval and announcement of regional planning need to be clear. The problem of low public participation need to be solved. All kinds of planning permission subject in a certain area is not clear. Monitoring and evaluation mechanisms need to be established.
The implementation and safeguards of regional planning.Regional planning authority needs to be strengthened. The effectiveness needs to be enhanced.Its authority, stability must be guaranteed relying on legislation.The implementation of regional planning need the management by the specialized agencies.As to the policy of implementation and safeguard,the law system of space,environment,finance and other aspects must be matched with regional development goals.
From the perspective of economic law, the main entry point of regional planning study is how to deal with the relationship between the government and the market. The regional planning goals, content, methods and means of implementation formed under the planned economic system has been unable to meet the current needs of regional development and the requirements of administrative decentralization in the market environment and the realistic scenarios of interest conflict.In the face of preparation and implementation of regional planning, we will study and solve these problems:what regulation does regional planning need to guide?How to configure the right to regional planning?What procedures does regional planning formulation need to ensure Standardized operation of the regional planning rights? What law system safeguard does the implementation of regional planning need?
Regional planning has boundary. The boundary should be limited to the scope of the functions of the government. On the relationship between government and the market, both defect, both play a role.The present prosperity of regional planning, the government being keen on regional planning in fact is the worship of the Plan, which shows characteristics of strong intervention by the Government. The functions of the government is the logical starting point for regional planning content. As limited government, the key elements of the regional planning regional public goods supply to solve the problem of externalities,mainly including infrastructure, ecological and environmental protection and so on.For the different levels of planning, content differ, due to the different powers. As for Different types of regional planning,issues set should take open mode widely absorbing the views and suggestions of the public and ultimately determine specific theme of the specific area, specific regional planning.
As a non-statutory planning, the regional planning needs an integral set of legal system guarantee. Legal status and their effectiveness of interprovincial regional planning and regional policy should be made clear in the legislation law.Organization Act defined the scope of authority of the central and local authorities and their mutual relations.In the level of the Planning Act, the form of the General Principles provides the relationship between the regional planning, national economic development planning, land resource planning, urban and rural Development and Planning, and determine the coordination mechanism when conflicts occur between the planning. As for regional planning law,this single law should provide for regional planning to determine the rules of the formulation process, specific area, regional planning announced the implementation of changes to the program, the effectiveness of the regional planning law and mechanism for promoting regional development and construction liability. In the technical specification, Regional planning should develop a variety of setting mandatory targets, technical procedures, technical specifications.
In order to seek the balance of interests of the various administrative units regional planning must have a set of rules or procedures. This set of procedures is not a technical program of regional planning preparation but the law proceedings.On the establishment body,the government is the dominant. The establishment body, the main-making body, the implementation body and the supervisors body must distinguish. At the same time, The right to application and supervision of citizens and private organizations should be warranted. Arbitrary should be overcome in the process of preparation, publication, adjustment to ensure the coordination of national interests and local interests, the management agency set of the regional planning should ensure discussion democracy between the national and local, local and local.
In a particular region, superposition of the regional planning with other planning issues must be resolved.From the samples collected, the form,target,space object, specific content, assurance measures of the regional planning is diversity and comprehensiveness. Cross contradiction, convergence and coordination with the three planning system is an important issue.Only improving regional planning "level" can not meet the real requirement of planning implementation. in the system,convergence coordinated and integrated management of the planning should be strengthened to reduce planning number and strictly define the range of all types of plans. Regional planning formulation should be based the National main functional area planning and combine with the overall land use planning.In terms of technology,strengthening the management of technological achievements to make up for the lack of institutional level by the innovation of technology ways.
Implementation of regional planning is not only in the institutional framework for the implementation by "consensus-building, collaborative development" manner. The one hand, under the current system, strengthening the protection of policy can pave the way for the implementation of regional planning. On the other hand, outside the system, explore regional cooperation in the legal system, promote the prescriptive regional planning, through consultation and cooperation.
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署,是推进区域发展、协调区域关系的重要工具。从我国现实看,近年来,国务院为协调区域发展,先后批准发布了几十个区域规划或指导性意见,有力推进了区域协调发展与和谐社会的建设。然而,我国的区域规划即缺乏规划基本法的规制,也缺少单行法的指导。
区域规划的法治理念层面,对政府和市场的作用没有理清,政府和市场双向互动的法律引导机制,政府和市场合理分工的法律促进机制没有真正建立。
区域规划的实体法建设方面,区域规划权没有进行科学的配置,区域规划成为区域地方政府向中央争取资源的工具,区域规划的适用范围不明确,效力要求不明确,法律责任不明确,区域规划与国土规划、城市规划等冲突、衔接问题亟待解决。
区域规划的程序法方面,区域规划的拟定、变更、核定与公告的程序需要明确,公众参与不高的问题需要解决,一定区域之上的各类规划审批主体不明确,监督与评估的机制需要建立。
区域规划的实施保障方面,区域规划的权威需要加强,效力需要提升,其权威性、稳定性必须依靠立法来保障。区域规划的实施需要专门机构进行管理落实,区域规划的实施保障政策方面,空间、环境、财政等方面法律制度要与区域发展目标相配套。
从经济法的视角研究区域规划,主要切入点是政府和市场的关系如何处理。在计划经济体制下形成的区域规划编制目标、内容、方法和实施手段,已不能适应当前区域发展的需要,不适宜市场环境下行政分权的要求,也不适应利益冲突下的现实情境。面向区域规划的编制和实施,区域规划需要哪些法律引导,区域规划权如何配置,区域规划制定需要哪些程序才能保障区域规划权的规范运行,区域规划实施需要哪些法律制度保障是我们研究要解决的问题。
区域规划权是有边界的,边界应止于政府职能范畴之内。在政府与市场的关系上,两者都有缺陷,两者又都发挥作用。当前区域规划的繁荣,政府对区域规划的热衷其实是对“计划”的崇拜,表现出政府强干预的特征。政府职能是区域规划内容的逻辑起点。作为有限政府,区域规划的重点内容是区域性公共物品的供给,解决外部性问题,主要是基础设施、生态环境保护等。对于不同层级的规划,由于事权不同,内容有所区别。对于不同类型的区域规划,其议题的设置应该采取开放的方式,广泛吸收公众的观点和建议,最终确定特定区域、特定区域规划的具体主题。
区域规划作为一种非法定规划,需要一整套的法律体系保障。在立法法中应该明确跨省的区域规划和区域政策的法律地位及其效力范围。在组织法上明确规定中央和地方权限范围及其相互关系。在规划法层面,以通则的形式,规定区域规划、国民经济发展规划、土地资源规划、城乡发展规划之间的关系,确定规划之间出现冲突时的协调机制。在区域规划法方面,这一单行法中应规定区域规划的内容、制定的流程,特定区域确定的规则,区域规划公布、实施、变更的程序,区域规划法的效力,区域开发建设的推进机制、法律责任等。在技术性规范方面。要制定区域规划各种强制性指标的设置,技术程序,技术规范等。
区域规划要谋取各行政单元的利益均衡,必须要有一套规则或是程序。这套程序不是区域规划编制的技术程序,而是法律程序。在编制主体上,政府是主导,但要分清编制主体、审批主体、实施主体、监督主体,同时公民与私人组织的申请权、监督权要保证。在拟定、公布、调整上要克服随意性,保证国家利益与地方利益协调。在区域规划的管理机构设置上,要保证国家与地方、地方与地方之间的商议民主。
在特定区域之上,区域规划与其他规划的叠加问题必须解决。从收集的样本看,区域规划在形式、目标、空间对象、具体内容、保证措施具有多样性和综合性。与目前的三大规划体系交叉矛盾,衔接协调是一个重要问题。仅仅提高区域规划“等级”是不能满足规划真正实施需要的。在制度方面,应加强规划的衔接协调和综合管理,减少规划数量,严格界定各类规划的范围。应以《全国主体功能区规划》为依据,结合土地利用总体规划,来制定区域规划。在技术方面,加强技术成果的管理,用技术方式的创新来弥补体制层面的不足。
区域规划的实施并非只能在体制框架内实施,可以通过“建立共识,协作发展”的方式实施。一方面要在现有体制下,加强政策性保障,为区域规划的实施铺好道路。另一方面,在体制之外,探讨区域合作的法律制度,将指令性的区域规划,通过协商合作进行推动。
China's regional development thinking existed for a long time, experienced strategic evolution including the three-line construction, coastal open, four plates and the main functional areas.The non-balanced development strategy shifted to balanced development strategy. regional economic development has made great achievements, but also accumulated some contradictions and problems. Among them, the most prominent problem is the space development disorder, the low efficiency of the space allocation of resources and elements, the high environmental cost, the uneven public service. Space management fragmentation because of highly fragmented administrative unit led to the cross-regional public issues. The regional coordination problems have become increasingly prominent.
Regional planning is an overall disposition for the implement of development and construction target in the given area.Regional planning is an important tool to promote regional development and to coordinate regional relations. From our reality, in recent years, the State Council has approved and released dozens of regional planning or guidance opinions, effectively promoting construction of regional coordination development and harmonious society. However, our country's regional planning lack of regulation of basic law,and also lack of the guidance of a single law.
The idea level of the rule of law for the regional planning.The role of the government and the market is not clarified. The two-way interactive legal guide mechanism and legal promotion mechanism of rational division between government and market has not been established really.
Construction of the substantive law of the regional planning.The configuration of regional planning rights are not scientific.Regional planning has become the tool for local government to seek resources to the central government. The scope of application of the regional planning is not clear. The effectiveness requirements are not clear. The legal liability is not clear. The conflict and convergence between regional planning and land-use planning, urban planning and all above problems should be solved urgently.
The procedural law of the regional planning.The procedures of formulation,change, approval and announcement of regional planning need to be clear. The problem of low public participation need to be solved. All kinds of planning permission subject in a certain area is not clear. Monitoring and evaluation mechanisms need to be established.
The implementation and safeguards of regional planning.Regional planning authority needs to be strengthened. The effectiveness needs to be enhanced.Its authority, stability must be guaranteed relying on legislation.The implementation of regional planning need the management by the specialized agencies.As to the policy of implementation and safeguard,the law system of space,environment,finance and other aspects must be matched with regional development goals.
From the perspective of economic law, the main entry point of regional planning study is how to deal with the relationship between the government and the market. The regional planning goals, content, methods and means of implementation formed under the planned economic system has been unable to meet the current needs of regional development and the requirements of administrative decentralization in the market environment and the realistic scenarios of interest conflict.In the face of preparation and implementation of regional planning, we will study and solve these problems:what regulation does regional planning need to guide?How to configure the right to regional planning?What procedures does regional planning formulation need to ensure Standardized operation of the regional planning rights? What law system safeguard does the implementation of regional planning need?
Regional planning has boundary. The boundary should be limited to the scope of the functions of the government. On the relationship between government and the market, both defect, both play a role.The present prosperity of regional planning, the government being keen on regional planning in fact is the worship of the Plan, which shows characteristics of strong intervention by the Government. The functions of the government is the logical starting point for regional planning content. As limited government, the key elements of the regional planning regional public goods supply to solve the problem of externalities,mainly including infrastructure, ecological and environmental protection and so on.For the different levels of planning, content differ, due to the different powers. As for Different types of regional planning,issues set should take open mode widely absorbing the views and suggestions of the public and ultimately determine specific theme of the specific area, specific regional planning.
As a non-statutory planning, the regional planning needs an integral set of legal system guarantee. Legal status and their effectiveness of interprovincial regional planning and regional policy should be made clear in the legislation law.Organization Act defined the scope of authority of the central and local authorities and their mutual relations.In the level of the Planning Act, the form of the General Principles provides the relationship between the regional planning, national economic development planning, land resource planning, urban and rural Development and Planning, and determine the coordination mechanism when conflicts occur between the planning. As for regional planning law,this single law should provide for regional planning to determine the rules of the formulation process, specific area, regional planning announced the implementation of changes to the program, the effectiveness of the regional planning law and mechanism for promoting regional development and construction liability. In the technical specification, Regional planning should develop a variety of setting mandatory targets, technical procedures, technical specifications.
In order to seek the balance of interests of the various administrative units regional planning must have a set of rules or procedures. This set of procedures is not a technical program of regional planning preparation but the law proceedings.On the establishment body,the government is the dominant. The establishment body, the main-making body, the implementation body and the supervisors body must distinguish. At the same time, The right to application and supervision of citizens and private organizations should be warranted. Arbitrary should be overcome in the process of preparation, publication, adjustment to ensure the coordination of national interests and local interests, the management agency set of the regional planning should ensure discussion democracy between the national and local, local and local.
In a particular region, superposition of the regional planning with other planning issues must be resolved.From the samples collected, the form,target,space object, specific content, assurance measures of the regional planning is diversity and comprehensiveness. Cross contradiction, convergence and coordination with the three planning system is an important issue.Only improving regional planning "level" can not meet the real requirement of planning implementation. in the system,convergence coordinated and integrated management of the planning should be strengthened to reduce planning number and strictly define the range of all types of plans. Regional planning formulation should be based the National main functional area planning and combine with the overall land use planning.In terms of technology,strengthening the management of technological achievements to make up for the lack of institutional level by the innovation of technology ways.
Implementation of regional planning is not only in the institutional framework for the implementation by "consensus-building, collaborative development" manner. The one hand, under the current system, strengthening the protection of policy can pave the way for the implementation of regional planning. On the other hand, outside the system, explore regional cooperation in the legal system, promote the prescriptive regional planning, through consultation and cooperation.
引文
① 乔南.官员“战略布局”冲动当止[J].人民论坛,2007(6).
① 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学,2009(10).
① 薛刚凌.论府际关系的法律调整fJl.中国法学,2005(5).
② 张道庆.论中央与地方财政关系法律调控机制的建构[J].西南政法大学学报,2006(4)
③ 吴亚平.试论中央与地方关系的法律调整[J].法制与社会,2006(6).
④ 陈瑞莲.试论我国区域行政研究[J].公共行政,2002(3).
⑤ 叶必丰.我国区域经济一体化背景下的行政协议[J].法学研究,2006(6).
① Weldon Barton,Interstate Comacts:A Question of federalism,Carbondale:Southerm Illinois University Press, 1965:11.
② Breton Alber, Competitive Governments:An Economic Theory of Politics and Public Finance,Cambridge: Cambridge University Press,1996:15-19.
① Amin A.,An institutionalist perspective on reginoal econnmic development,International Journal of Urban and Regional Studies,1992(2).
② Hughes,James T, The role of development agencies in regional policy:an academic and practitioner approach. Urban Studies,1998(4).
③ Robert Stimson&Roger Stough, Regional Economic Development:Analysis and Planning Strategy,Berlin:Spring Verlag,2002.
④ SeeA.P.Thirlawll, Regional Economic Disparities and Regional Policy in the Common Market,Urban Studies, 1974 (1).
① 彭震伟.区域研究与区域规划[M].上海：同济大学出版社,1998：23.
② 乔云霞.区域国际竞争力：理论研究与实证分析[M].北京：经济科学出版社,2005：10.
③ 武庭海.中国近现代区域行政规划[M].北京：清华大学出版社,2007：22.
④ 李煜兴.区域行政规划研究[M].北京：法律出版社,2009：22.
① 张秀生.区域经济学[M].武汉：武汉大学出版社,2007：7.
② 杨培峰.区域研究与区域规划[M].北京：中国建筑工业出版社,2010：3.
① 赵洪才.重视区域规划[J].城市发展研究,1999(1).
② 吴殿廷.区域经济学[M].北京：科学出版社,2003：400.
③ 张京祥,吴启焰.试论新时期区域规划的编制与实施[J].经济地理,2001(5).
④ 谢慧芳,向俊波.面向公共政策制定的区域规划[J].经济地理,2005(5).
① 李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010：6.
② 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学：2009(10).
③ 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].北京：中国建筑工业出版社,2010：7.
① 马凯.深刻认识建设主体功能区的重大意义[N].人民日报：2011-9-9(8).
② 马凯.深刻认识建设主体功能区的重大意义[N].人民日报：2011-9-9(8)
④ 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].中国建筑出版社,2011：30.
① 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].中国建筑出版社,2011：30.
② 毛汉英.新时期区域规划的理论与方法[J].地域研究与开发,2005(6).
① 李龙.良法论[M].武汉：武汉大学出版社,2005：75-95.
② [美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.中国社会科学出版社,1988：83-85.
① 哈贝马斯.后民族结构fMl.曹卫东译,上海：上海人民出版社,2002：246.
② 哈贝马斯.在事实与规范之间[M].童世骏译,北京：生活·读书·新知三联书店,2003：377.
① 程燎原等.法治与政治权威[M].北京：清华大学出版社,2001：192.
② 查尔斯·E·林布隆.政策制定的过程[M].朱国斌译,北京：华夏出版社,1998：89.
① 张京祥.试论中国城镇群体发展地区区域与城市管治[J].城市问题,1999(5).
① 傅永超.城市群府际管理模式研究——以长株潭城市群为例[D].华中科技大学研究生院,2007.
② 金太军.从行政区行政到区域公共治理[J].中国社会科学,2007(6)
③ 严强.公共行政的府际关系研究[J].江汉学刊,2008(5).
① 查尔斯·霍顿·库利.人类本性和社会秩序[M].包凡一,王源译,北京：华夏出版社,1982：278.
① 王绍光,胡鞍钢.关于中国国家能力的研究报告[M].沈阳：辽宁人民出版社,1993：168.
① 彭朋、胡怡林.长三角一体化遭遇地方本位主义[N].经济观察报,2006-3-26.
② 叶必丰.行政协议：区域政府间合作机制研究[M].北京；法律出版社,2010：3.
① 陆大道.50年来我国经济地理学发展与创新[J].经济地理,2000(4).
① 胡序威.我国区域规划发展的态势与面临问题[J].城市规划,2002(3)
① 王梦奎.调整发展战略促进协调发展[N].光明日报,2004-03-30.
① 胡序威.中国区域规划的演变与展望[J].地理学报,2006,61(6)
① 范恒山.国家制定区域规划和区域政策的三大战略指向http://www.sdpc.gov.cn/zjgx/t20100125_326581.htm, 2012/01/25.
② 毛汉英.新时期区域规划的理论、方法与实践[Jl.地域研究与开发,2005(6)
③ 李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010：85.
④ 侯钧生.西方社会学理论教程(2版)[M].天津：南开大学出版社,2006：196.
① 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第2卷)[M],人民出版社,1995：537.
② 韩大元.宪法文本中“公共利益”的规范分析[J].法学论坛,2005(1).
③ 李叶叶.公共利益研究综述[J].湖北社会科学,2008(1)
① 陈峰.非法定规划的现状与走势[J].城市规划,2005(11).
① 陈峰.非法定规划的现状与走势[J].城市规划,2005(11).
② 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学,2009(10).
① 汪习根.论人本法律观的科学含义——发展权层面的反思[J].政治与法律,2007(3).
② 乔南.官员“战略布局”冲动当止[J].人民论坛,2007(6).
① 殷洁.区域经济法论纲[M].北京大学出版社,2009：59.
② 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学,2009(10).
① 熊馗、赵民,区域协调机制的国家比较[C].21世纪初长江三角洲区域发展战略研究,上海人民出版社,2001：96.
② 陈橹、薛海.从法日经验看政府再协调长江三角洲区域经济一体化中的作用[M].世界经济与政治论坛,2005(5).
③ 陈宣庆、张可云.统筹区域发展的战略问题与政策研究[M]北京：中国市场出版社,2007：176.
① 刘水林.区域协调发展立法的观念转变与制度创新[J].法商研究,2005(4)
② 李占荣.长江三角洲区域规划实施的法治保障体系研究[J]-城市规划,2007(6).
③ 陈雯.我国区域规划编制与实施的若干问题[J].长江流域资源与环境,2000(2).
④ 孙施文,奚东帆.土地使用权制度与城市规划发展的思考[J].城市规划,2003(9).
① 张守文.于雷.市场经济与新经济法[M].北京：北京大学出版社,1993：118.
② 李昌麟著.经济法——国家干预经济的基本法律形式[M].成都：四川人民出版社,1995：441.
① 漆多俊.经济法基础理论[M].武汉：武汉大学出版社,1996：203.
② 史际春、邓峰.经济法总论[M].北京：法律出版社,1998：186.
① 张守文.宏观调控权的法律解释[J].北京大学学报(哲社版),2001(3).
① 曲卫东.联邦德国空间规划研究[J].中国土地科学,2004(2).
① 胡勇.主要发达国家区域行政规划的几点启示[N].中国经济时报,2005-12-8(A01).
② 胡勇.主要发达国家区域行政规划的几点启示[N].中国经济时报,2005-12-8(A01)
① 陈二厚.计划变规划、量化指标淡化[N].新京报,2005-10-11(2).
① 王军,唐敏.三大规划三张皮发展规划陷入车轮战窘境[J].瞭望2005(5).
① 季卫东.法律程序的意义——对中国法制建设的另一种思考[J].中国社会科学,1993(1).
① 梁鹤年.公众(市民)参与：北美的经验与教训[J].城市规划,1999(5).
① [美]莱斯利·里普森著：政治学的重大问题——政治学导论[M].刘晓等译,北京：华夏出版社,2001：5.
① [美]文森特·奥斯特里姆等.美国地方政府[M].井敏等译,北京：北京大学出版社,2004：2.
① See Arnstein S. A Ladder of Ciizen Participation. Jouenal of the American Institute of Planmers,1969.
② 俞可平.中国公民社会：概念、分类与制度环境[J].中国社会科学,2006(1).
① 季卫东.法治秩序的建构[M].北京：中国政法大学出版社,1999：36.
① 周杰.区域规划管理体系创新研究[J].特区经济,2005(2)
① 姜志德,姜爱林.论区域规划的实施[J].地域研究与开发,1999(1).
① 马凯.用新的发展观编制“十一五”规划[N].中国经济导报,2003-10-21(B1).
① 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].中国建筑出版社,2011：350.
① 陈剩勇,马斌.区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择[J].政治学研究,2004(1).
① 叶必丰.我国区域经济一体化背景下的行政协议[J].法学研究,2006(2).
② 王春业.我国经济区域法制一体化研究[M].北京：人民出版社,2010：108.
③ 李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010：150.
① 张京祥,崔功豪.新时期县域规划的基本理念[J].城市规划,2000(9).
② 汪劲柏,赵民.论建构统一的国土及城乡空间管理框架——基于对主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划的辨析[J].城市规划,2008(12).
① 郄建荣.国土开发将受制于环境污染[N].法制日报,2013-1-28(6).
① 毛蕾.德国横向财政转移支付及其对我国的启示[J],科技和产业,2006(9).
② 汪伟全.区域经济圈内地方利益冲突域协调——以长三角地区为例[M].上海：上海人民出版社,2011：124.
① 中国投资.解读全国主体功能区规划[N],中国经济导报,2011-8-25：02.
① 毛显强,张胜.生态补偿的理论探讨[J].中国人口资源与环境,2002,12(4).
① 何渊.区域性行政协议研究[M].北京：法律出版社,2009：141-163.
1.杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].北京：中国建筑出版社,2011.
2.陆铭,陈钊.中国区域经济发展回顾与展望[M].北京：格致出版社,2011.
3.魏后凯等.中国区域政策：评价与展望[M].北京：经济管理出版社,2010.
4.陈瑞莲.区域公共管理理论与实践研究[M].北京：中国社会科学出版社,2008.
5.汪伟全.区域经济圈内地方利益冲突与协调[M].上海：上海人民出版社,2011.
6.李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010.
7.王春业.我国经济区域法治一体化研究[M].北京：人民出版社,2010.
8.叶必丰.行政协议：区域政府间合作机制研究[M].北京：法律出版社,2010.
9.殷洁.区域经济法论纲[M].北京：北京大学出版社,2009.
10.国务院发展研究中心课题组.主体功能区形成机制和分类管理政策研究[M].北京：中国发展出版社,2008.
11.杜黎明.主体功能区区划与建设：区域协调发展的新视野[M].重庆：重庆大学出版社,2007.
12.武庭海.中国近现代区域规划[M].北京：清华大学出版社,2007.
13.方创琳.区域规划与空间管治论[M].北京：商务印书馆,2007.
14.文正邦.区域法治建构论：西部开发法治研究[M].北京：法律出版社,2006.
15.李克强.区域经济规划理论与方法[M].北京：中央民族大学出版社,2006.
16.罗豪才.软法与公共治理[M].北京：北京大学出版社,2006.
17.张沛.区域规划概论[M].北京：化学工业出版社,2006.
18.聂华林.区域经济学通论[M].北京：中国社会科学出版社,2006.
19.洪银兴.以制度和秩序驾驭市场经济——经济转型阶段的市场秩序建设[M].北京：人民出版社,2005.
20.杜宁睿.区域研究与规划[M].武汉：武汉大学出版社,2004.
21.孙久文.区域经济规划[M].北京：商务印书馆,2004.
22.陆大道.中国区域发展的理论与实践[M].北京：科学出版社,2003.
23.崔功豪.区域分析与规划[M].北京：高等教育出版社,2004.
24.马听.管制经济学[M].北京：高等教育出版社,2004.
25.杨伟民.规划体制改革的理论探索[M].北京：中国物价出版社,2003.
26.漆多俊.经济法学[M].武汉：武汉大学出版社,1998.
27.林尚立.国内政府间关系[M].杭州：浙江人民出版社,1998.
28.李昌麟.经济法——国家干预经济的基本法律形式[M].成都：四川人民出版社,1995.
29.张守文,于雷.市场经济与新经济法[M].北京：北京大学出版社,1993.
30.[美]詹姆斯·M.布坎南.宪法秩序的经济学与伦理学[M].朱鞅等译,北京：商务印书馆,2008.
31.[美]萨缪尔森,诺德豪斯.经济学(第17版)[M].萧琛主译,北京：人民邮电出版社,2004.
32.[美]E·博登海默.法理学、法律哲学与法律方法[M].邓正来译,北京：中国政法大学出版社,1999.
33.[德]拉德布鲁赫.法学导论[M].米健译,北京：中国大百科全书出版社1997版。
34.[美]哈耶克.自由秩序原理[M].邓正来译,上海：三联书店1997年版。
35.[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译,北京：中国社会科学出版社1988年版。
36.[法]卢梭.社会契约论[M].何兆武译,北京：商务印书馆1981版。
37.[英]霍尔.城市与区域规划[M].邹德慈译,北京：中国建筑工业出版社1985年版。
1.谢敏.德国空间规划体系概述及其对我国国土规划的借鉴[J].国土资源情报,2009(11).
2.徐孟洲.论区域经济法的理论基础与制度分析[J].政治与法律,2007(4).
3.徐震.关于当代空间正义理论的几点思考[J].山西师范大学学报(社会科学版,2007(5).
4.高国力.美国区域和城市规划及管理的做法和对我国开展主体功能区划的 启示[J].中国发展观察,2006(11).
5.姜明安.行政规划的法制化路径[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2006(1).
6.叶必丰.我国区域经济一体化背景下的行政协议[J].法学研究,2006(6).
7.李广斌.我国区域规划编制和实施研究进展[J].地理与地理信息科学,2006(6).
8.孙施文.城市规划不能承受之重——城市规划的价值观之辩[J].城市规划学刊,2006(1).
9.赵崇生.国外区域规划理念初探[J].中国经贸导刊,2005(16).
10.曲卫东.联邦德国空间规划研究[J].中国土地科学,2004(2).
11.王晓东.对区域规划工作的几点思考——由美国新泽西州域规划工作引发的几点感悟[J].城市规划,2004(4).
12.邓大才.论政府竞争[J].江苏社会科学,2004(4).13.杨保军.我国区域协调发展的困境与出路[J].城市规划,2004(1).
14.孙施文.土地使用权制度与城市规划发展的思考[J].城市规划,2003(9).
15.孙娟、崔功豪.国外区域规划发展与动态[J].城市规划汇刊,2002(2).
16.高炳华.政府失灵及其防范[J].华中师范大学学报(人文社会科学版)2001(1).
17.方创琳.国外区域发展规划的全新审视及对中国的借鉴[J].地理研究,1999(1).
18.梁鹤年.公众参与：北美的经验与教训[J].城市规划,1999(5).
19.李建勇.长三角区域经济发展的法律思考[J].政治与法律,2003(5).
20.任剑涛.宪政分权视野中的央地关系[J].学海,2007(11).
21.周佑勇.论行政规划[J].中南民族大学学报(人文社科版),2005(1).
22.骆梅英.行政计划的法律控制研究[J].重庆大学学报(社会科学版),2005(2).
23.朱芒.论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析[J].中国法学,2004(3).
24.苏苗罕.行政计划的诉讼问题研究[J].甘肃社会科学,2004(4).
25.汪伟全.论府际管理：兴起及其内容[J].南京社会科学,2005(9).
26.俞可平.中国公民社会：概念、分类与制度环境[J].中国社会科学,2006(1).
27.张紧跟.从区域行政到区域治理：当代中国区域经济一体化的发展路向[J].学术研究,2009(9).
28.谢庆奎.中国政府的府际关系研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版)2001(1).
29.赵洪才.重视区域规划[J].城市发展研究,1999(1)
30.张京祥,吴启焰.试论新时期区域规划的编制与实施[J].经济地理,2001(5).
31.谢慧芳,向俊波.面向公共政策制定的区域规划[J].经济地理,2005(5).
32.李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学：2009(10).
33.毛汉英.新时期区域规划的理论与方法[J].地域研究与开发,2005(6)
34.张京祥.试论中国城镇群体发展地区区域与城市管治[J].城市问题,1999(5)
35.金太军.从行政区行政到区域公共治理[J].中国社会科学,2007(6)
36.严强.公共行政的府际关系研究[J].江汉学刊,2008(5)
37.陆大道.50年来我国经济地理学发展与创新[J].经济地理,2000(4)
38.胡序威.我国区域规划发展的态势与面临问题[J].城市规划,2002(3)
39.胡序威.中国区域规划的演变与展望[J].地理学报,2006,61(6)
40.韩大元.宪法文本中“公共利益”的规范分析[J].法学论坛,2005(1)
41.李叶叶.公共利益研究综述[J].湖北社会科学,2008(1)
42.陈峰.非法定规划的现状与走势[J].城市规划,2005(11)
43.汪习根.论人本法律观的科学含义——发展权层面的反思[J].政治与法律,2007(3).
44.刘水林.区域协调发展立法的观念转变与制度创新[J].法商研究,2005(4)
45.李占荣.长江三角洲区域规划实施的法治保障体系研究[J].城市规划,2007(6)
46.陈雯.我国区域规划编制与实施的若干问题[J].长江流域资源与环境,2000(2)
47.张守文.宏观调控权的法律解释[J].北京大学学报(哲社版),2001(3)
48.王军,唐敏.三大规划三张皮发展规划陷入车轮战窘境[J].瞭望2005(5).
49.季卫东.法律程序的意义——对中国法制建设的另一种思考[J].中国社会 科学,1993(1)
50.周杰.区域规划管理体系创新研究[J].特区经济,2005(2)
51.姜志德,姜爱林.论区域规划的实施[J].地域研究与开发,1999(1)
52.陈剩勇,马斌.区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择[J].政治学研究,2004(1)
53.张京祥,崔功豪.新时期县域规划的基本理念[J].城市规划,2000(9)
54.汪劲柏,赵民.论建构统一的国土及城乡空间管理框架——基于对主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划的辨析[J].城市规划,2008(12)
55.毛蕾.德国横向财政转移支付及其对我国的启示[J],科技和产业,2006(9).
56.毛显强,张胜.生态补偿的理论探讨[J].中国人口资源与环境,2002,12(4).
(三)学位论文
1.何渊.区域性行政协议研究[D].上海交通大学研究生院,2007.
2.乐敏.论我国行政计划法的法律规制[D].西南政法大学,2006.
3.李凌波.行政规划研究——原理探究与实证分析[D].北京大学研究生院,2004.
4.王青斌.论行政规划的程序控制[D].武汉大学研究生院,2003.
5.周帆.改革开放后的中国府际关系：一种法律的途径[D].复旦大学研究生院,2003.
1.Robert Stimson&Roger Stough, Regional Economic Development:Analysis and Planning Strategy,Berlin:Spring Verlag,2002.
2.Tietenberg,Envionmental and Natural Resouce Economics,Boston:Addision Welsley Longman,2000.
3.J.A.Schumpeter,Teory of Economics Development,New York:McGraw-Hill,1993.
4.H.W.Richardson,Regional Economics,Urbana:University of Illinois Press, 1979.
5.A,J.Harding,Public Duties and Public Law,Clarendon Press,1989.
l.SeeA.P.Thirlawll, Regional Economic Disparities and Regional Policy in the Common Market,Urban Studies,1974 (1)
2.Vickerman P,et al,Regional policy and planning in Europ(Book review). Urban Studies,2000 (8).
3.Hughes,James T, The role of development agencies in regional policy:an academic and practitioner approach. Urban Studies,1998(4).
4.Amin A.An institutionalist perspective on regional economic development,International Journal of Urban and Regional Studies,1992(2).
5.R.E.Bolton,Theory and Policy in Regional Science,Annals of Regional Science, 2004(3).
6.S.Lin,Resource Allocation and Economic Growth in China,Economic Inquiry,2000(3).
7.Kim Song Tan, China's Changing Economic Structure and Implications for Regional Patterns of Trade,Production and Integration, China & World Economy, 2006(6).
8.Tao Anjun,Evolution of Spatial Pattern of China's Urbanization and Its Impacts on Regional Development, China City Planning Review,2011(3).
9.Wang Yang,A New Approach to Measurement of Regional Inequality in Particular Directions, Chinese Geographical Science,2012(6).
10. Minjia Chen,China's Regional Disparity and Its Policy Responses, China & World Economy,2008(4).
11.Hu Xuwei,Evolution and Prospect of China's Regional Planning, China City Planning Review,2007(2).
12.Zhu Yingming,Regional Planning and Development Under the Maximization of Urban Agglomerative Economies, Ecological Economy,2005(3).
① 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学,2009(10).
① 薛刚凌.论府际关系的法律调整fJl.中国法学,2005(5).
② 张道庆.论中央与地方财政关系法律调控机制的建构[J].西南政法大学学报,2006(4)
③ 吴亚平.试论中央与地方关系的法律调整[J].法制与社会,2006(6).
④ 陈瑞莲.试论我国区域行政研究[J].公共行政,2002(3).
⑤ 叶必丰.我国区域经济一体化背景下的行政协议[J].法学研究,2006(6).
① Weldon Barton,Interstate Comacts:A Question of federalism,Carbondale:Southerm Illinois University Press, 1965:11.
② Breton Alber, Competitive Governments:An Economic Theory of Politics and Public Finance,Cambridge: Cambridge University Press,1996:15-19.
① Amin A.,An institutionalist perspective on reginoal econnmic development,International Journal of Urban and Regional Studies,1992(2).
② Hughes,James T, The role of development agencies in regional policy:an academic and practitioner approach. Urban Studies,1998(4).
③ Robert Stimson&Roger Stough, Regional Economic Development:Analysis and Planning Strategy,Berlin:Spring Verlag,2002.
④ SeeA.P.Thirlawll, Regional Economic Disparities and Regional Policy in the Common Market,Urban Studies, 1974 (1).
① 彭震伟.区域研究与区域规划[M].上海：同济大学出版社,1998：23.
② 乔云霞.区域国际竞争力：理论研究与实证分析[M].北京：经济科学出版社,2005：10.
③ 武庭海.中国近现代区域行政规划[M].北京：清华大学出版社,2007：22.
④ 李煜兴.区域行政规划研究[M].北京：法律出版社,2009：22.
① 张秀生.区域经济学[M].武汉：武汉大学出版社,2007：7.
② 杨培峰.区域研究与区域规划[M].北京：中国建筑工业出版社,2010：3.
① 赵洪才.重视区域规划[J].城市发展研究,1999(1).
② 吴殿廷.区域经济学[M].北京：科学出版社,2003：400.
③ 张京祥,吴启焰.试论新时期区域规划的编制与实施[J].经济地理,2001(5).
④ 谢慧芳,向俊波.面向公共政策制定的区域规划[J].经济地理,2005(5).
① 李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010：6.
② 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学：2009(10).
③ 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].北京：中国建筑工业出版社,2010：7.
① 马凯.深刻认识建设主体功能区的重大意义[N].人民日报：2011-9-9(8).
② 马凯.深刻认识建设主体功能区的重大意义[N].人民日报：2011-9-9(8)
④ 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].中国建筑出版社,2011：30.
① 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].中国建筑出版社,2011：30.
② 毛汉英.新时期区域规划的理论与方法[J].地域研究与开发,2005(6).
① 李龙.良法论[M].武汉：武汉大学出版社,2005：75-95.
② [美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.中国社会科学出版社,1988：83-85.
① 哈贝马斯.后民族结构fMl.曹卫东译,上海：上海人民出版社,2002：246.
② 哈贝马斯.在事实与规范之间[M].童世骏译,北京：生活·读书·新知三联书店,2003：377.
① 程燎原等.法治与政治权威[M].北京：清华大学出版社,2001：192.
② 查尔斯·E·林布隆.政策制定的过程[M].朱国斌译,北京：华夏出版社,1998：89.
① 张京祥.试论中国城镇群体发展地区区域与城市管治[J].城市问题,1999(5).
① 傅永超.城市群府际管理模式研究——以长株潭城市群为例[D].华中科技大学研究生院,2007.
② 金太军.从行政区行政到区域公共治理[J].中国社会科学,2007(6)
③ 严强.公共行政的府际关系研究[J].江汉学刊,2008(5).
① 查尔斯·霍顿·库利.人类本性和社会秩序[M].包凡一,王源译,北京：华夏出版社,1982：278.
① 王绍光,胡鞍钢.关于中国国家能力的研究报告[M].沈阳：辽宁人民出版社,1993：168.
① 彭朋、胡怡林.长三角一体化遭遇地方本位主义[N].经济观察报,2006-3-26.
② 叶必丰.行政协议：区域政府间合作机制研究[M].北京；法律出版社,2010：3.
① 陆大道.50年来我国经济地理学发展与创新[J].经济地理,2000(4).
① 胡序威.我国区域规划发展的态势与面临问题[J].城市规划,2002(3)
① 王梦奎.调整发展战略促进协调发展[N].光明日报,2004-03-30.
① 胡序威.中国区域规划的演变与展望[J].地理学报,2006,61(6)
① 范恒山.国家制定区域规划和区域政策的三大战略指向http://www.sdpc.gov.cn/zjgx/t20100125_326581.htm, 2012/01/25.
② 毛汉英.新时期区域规划的理论、方法与实践[Jl.地域研究与开发,2005(6)
③ 李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010：85.
④ 侯钧生.西方社会学理论教程(2版)[M].天津：南开大学出版社,2006：196.
① 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第2卷)[M],人民出版社,1995：537.
② 韩大元.宪法文本中“公共利益”的规范分析[J].法学论坛,2005(1).
③ 李叶叶.公共利益研究综述[J].湖北社会科学,2008(1)
① 陈峰.非法定规划的现状与走势[J].城市规划,2005(11).
① 陈峰.非法定规划的现状与走势[J].城市规划,2005(11).
② 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学,2009(10).
① 汪习根.论人本法律观的科学含义——发展权层面的反思[J].政治与法律,2007(3).
② 乔南.官员“战略布局”冲动当止[J].人民论坛,2007(6).
① 殷洁.区域经济法论纲[M].北京大学出版社,2009：59.
② 李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学,2009(10).
① 熊馗、赵民,区域协调机制的国家比较[C].21世纪初长江三角洲区域发展战略研究,上海人民出版社,2001：96.
② 陈橹、薛海.从法日经验看政府再协调长江三角洲区域经济一体化中的作用[M].世界经济与政治论坛,2005(5).
③ 陈宣庆、张可云.统筹区域发展的战略问题与政策研究[M]北京：中国市场出版社,2007：176.
① 刘水林.区域协调发展立法的观念转变与制度创新[J].法商研究,2005(4)
② 李占荣.长江三角洲区域规划实施的法治保障体系研究[J]-城市规划,2007(6).
③ 陈雯.我国区域规划编制与实施的若干问题[J].长江流域资源与环境,2000(2).
④ 孙施文,奚东帆.土地使用权制度与城市规划发展的思考[J].城市规划,2003(9).
① 张守文.于雷.市场经济与新经济法[M].北京：北京大学出版社,1993：118.
② 李昌麟著.经济法——国家干预经济的基本法律形式[M].成都：四川人民出版社,1995：441.
① 漆多俊.经济法基础理论[M].武汉：武汉大学出版社,1996：203.
② 史际春、邓峰.经济法总论[M].北京：法律出版社,1998：186.
① 张守文.宏观调控权的法律解释[J].北京大学学报(哲社版),2001(3).
① 曲卫东.联邦德国空间规划研究[J].中国土地科学,2004(2).
① 胡勇.主要发达国家区域行政规划的几点启示[N].中国经济时报,2005-12-8(A01).
② 胡勇.主要发达国家区域行政规划的几点启示[N].中国经济时报,2005-12-8(A01)
① 陈二厚.计划变规划、量化指标淡化[N].新京报,2005-10-11(2).
① 王军,唐敏.三大规划三张皮发展规划陷入车轮战窘境[J].瞭望2005(5).
① 季卫东.法律程序的意义——对中国法制建设的另一种思考[J].中国社会科学,1993(1).
① 梁鹤年.公众(市民)参与：北美的经验与教训[J].城市规划,1999(5).
① [美]莱斯利·里普森著：政治学的重大问题——政治学导论[M].刘晓等译,北京：华夏出版社,2001：5.
① [美]文森特·奥斯特里姆等.美国地方政府[M].井敏等译,北京：北京大学出版社,2004：2.
① See Arnstein S. A Ladder of Ciizen Participation. Jouenal of the American Institute of Planmers,1969.
② 俞可平.中国公民社会：概念、分类与制度环境[J].中国社会科学,2006(1).
① 季卫东.法治秩序的建构[M].北京：中国政法大学出版社,1999：36.
① 周杰.区域规划管理体系创新研究[J].特区经济,2005(2)
① 姜志德,姜爱林.论区域规划的实施[J].地域研究与开发,1999(1).
① 马凯.用新的发展观编制“十一五”规划[N].中国经济导报,2003-10-21(B1).
① 杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].中国建筑出版社,2011：350.
① 陈剩勇,马斌.区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择[J].政治学研究,2004(1).
① 叶必丰.我国区域经济一体化背景下的行政协议[J].法学研究,2006(2).
② 王春业.我国经济区域法制一体化研究[M].北京：人民出版社,2010：108.
③ 李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010：150.
① 张京祥,崔功豪.新时期县域规划的基本理念[J].城市规划,2000(9).
② 汪劲柏,赵民.论建构统一的国土及城乡空间管理框架——基于对主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划的辨析[J].城市规划,2008(12).
① 郄建荣.国土开发将受制于环境污染[N].法制日报,2013-1-28(6).
① 毛蕾.德国横向财政转移支付及其对我国的启示[J],科技和产业,2006(9).
② 汪伟全.区域经济圈内地方利益冲突域协调——以长三角地区为例[M].上海：上海人民出版社,2011：124.
① 中国投资.解读全国主体功能区规划[N],中国经济导报,2011-8-25：02.
① 毛显强,张胜.生态补偿的理论探讨[J].中国人口资源与环境,2002,12(4).
① 何渊.区域性行政协议研究[M].北京：法律出版社,2009：141-163.
1.杨培峰,甄峰.区域研究与区域规划[M].北京：中国建筑出版社,2011.
2.陆铭,陈钊.中国区域经济发展回顾与展望[M].北京：格致出版社,2011.
3.魏后凯等.中国区域政策：评价与展望[M].北京：经济管理出版社,2010.
4.陈瑞莲.区域公共管理理论与实践研究[M].北京：中国社会科学出版社,2008.
5.汪伟全.区域经济圈内地方利益冲突与协调[M].上海：上海人民出版社,2011.
6.李广斌.利益博弈视角下的区域规划转型[M].南京：南京大学出版社,2010.
7.王春业.我国经济区域法治一体化研究[M].北京：人民出版社,2010.
8.叶必丰.行政协议：区域政府间合作机制研究[M].北京：法律出版社,2010.
9.殷洁.区域经济法论纲[M].北京：北京大学出版社,2009.
10.国务院发展研究中心课题组.主体功能区形成机制和分类管理政策研究[M].北京：中国发展出版社,2008.
11.杜黎明.主体功能区区划与建设：区域协调发展的新视野[M].重庆：重庆大学出版社,2007.
12.武庭海.中国近现代区域规划[M].北京：清华大学出版社,2007.
13.方创琳.区域规划与空间管治论[M].北京：商务印书馆,2007.
14.文正邦.区域法治建构论：西部开发法治研究[M].北京：法律出版社,2006.
15.李克强.区域经济规划理论与方法[M].北京：中央民族大学出版社,2006.
16.罗豪才.软法与公共治理[M].北京：北京大学出版社,2006.
17.张沛.区域规划概论[M].北京：化学工业出版社,2006.
18.聂华林.区域经济学通论[M].北京：中国社会科学出版社,2006.
19.洪银兴.以制度和秩序驾驭市场经济——经济转型阶段的市场秩序建设[M].北京：人民出版社,2005.
20.杜宁睿.区域研究与规划[M].武汉：武汉大学出版社,2004.
21.孙久文.区域经济规划[M].北京：商务印书馆,2004.
22.陆大道.中国区域发展的理论与实践[M].北京：科学出版社,2003.
23.崔功豪.区域分析与规划[M].北京：高等教育出版社,2004.
24.马听.管制经济学[M].北京：高等教育出版社,2004.
25.杨伟民.规划体制改革的理论探索[M].北京：中国物价出版社,2003.
26.漆多俊.经济法学[M].武汉：武汉大学出版社,1998.
27.林尚立.国内政府间关系[M].杭州：浙江人民出版社,1998.
28.李昌麟.经济法——国家干预经济的基本法律形式[M].成都：四川人民出版社,1995.
29.张守文,于雷.市场经济与新经济法[M].北京：北京大学出版社,1993.
30.[美]詹姆斯·M.布坎南.宪法秩序的经济学与伦理学[M].朱鞅等译,北京：商务印书馆,2008.
31.[美]萨缪尔森,诺德豪斯.经济学(第17版)[M].萧琛主译,北京：人民邮电出版社,2004.
32.[美]E·博登海默.法理学、法律哲学与法律方法[M].邓正来译,北京：中国政法大学出版社,1999.
33.[德]拉德布鲁赫.法学导论[M].米健译,北京：中国大百科全书出版社1997版。
34.[美]哈耶克.自由秩序原理[M].邓正来译,上海：三联书店1997年版。
35.[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译,北京：中国社会科学出版社1988年版。
36.[法]卢梭.社会契约论[M].何兆武译,北京：商务印书馆1981版。
37.[英]霍尔.城市与区域规划[M].邹德慈译,北京：中国建筑工业出版社1985年版。
1.谢敏.德国空间规划体系概述及其对我国国土规划的借鉴[J].国土资源情报,2009(11).
2.徐孟洲.论区域经济法的理论基础与制度分析[J].政治与法律,2007(4).
3.徐震.关于当代空间正义理论的几点思考[J].山西师范大学学报(社会科学版,2007(5).
4.高国力.美国区域和城市规划及管理的做法和对我国开展主体功能区划的 启示[J].中国发展观察,2006(11).
5.姜明安.行政规划的法制化路径[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2006(1).
6.叶必丰.我国区域经济一体化背景下的行政协议[J].法学研究,2006(6).
7.李广斌.我国区域规划编制和实施研究进展[J].地理与地理信息科学,2006(6).
8.孙施文.城市规划不能承受之重——城市规划的价值观之辩[J].城市规划学刊,2006(1).
9.赵崇生.国外区域规划理念初探[J].中国经贸导刊,2005(16).
10.曲卫东.联邦德国空间规划研究[J].中国土地科学,2004(2).
11.王晓东.对区域规划工作的几点思考——由美国新泽西州域规划工作引发的几点感悟[J].城市规划,2004(4).
12.邓大才.论政府竞争[J].江苏社会科学,2004(4).13.杨保军.我国区域协调发展的困境与出路[J].城市规划,2004(1).
14.孙施文.土地使用权制度与城市规划发展的思考[J].城市规划,2003(9).
15.孙娟、崔功豪.国外区域规划发展与动态[J].城市规划汇刊,2002(2).
16.高炳华.政府失灵及其防范[J].华中师范大学学报(人文社会科学版)2001(1).
17.方创琳.国外区域发展规划的全新审视及对中国的借鉴[J].地理研究,1999(1).
18.梁鹤年.公众参与：北美的经验与教训[J].城市规划,1999(5).
19.李建勇.长三角区域经济发展的法律思考[J].政治与法律,2003(5).
20.任剑涛.宪政分权视野中的央地关系[J].学海,2007(11).
21.周佑勇.论行政规划[J].中南民族大学学报(人文社科版),2005(1).
22.骆梅英.行政计划的法律控制研究[J].重庆大学学报(社会科学版),2005(2).
23.朱芒.论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析[J].中国法学,2004(3).
24.苏苗罕.行政计划的诉讼问题研究[J].甘肃社会科学,2004(4).
25.汪伟全.论府际管理：兴起及其内容[J].南京社会科学,2005(9).
26.俞可平.中国公民社会：概念、分类与制度环境[J].中国社会科学,2006(1).
27.张紧跟.从区域行政到区域治理：当代中国区域经济一体化的发展路向[J].学术研究,2009(9).
28.谢庆奎.中国政府的府际关系研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版)2001(1).
29.赵洪才.重视区域规划[J].城市发展研究,1999(1)
30.张京祥,吴启焰.试论新时期区域规划的编制与实施[J].经济地理,2001(5).
31.谢慧芳,向俊波.面向公共政策制定的区域规划[J].经济地理,2005(5).
32.李煜兴.我国区域规划法治化的途径与机制研究[J].河北法学：2009(10).
33.毛汉英.新时期区域规划的理论与方法[J].地域研究与开发,2005(6)
34.张京祥.试论中国城镇群体发展地区区域与城市管治[J].城市问题,1999(5)
35.金太军.从行政区行政到区域公共治理[J].中国社会科学,2007(6)
36.严强.公共行政的府际关系研究[J].江汉学刊,2008(5)
37.陆大道.50年来我国经济地理学发展与创新[J].经济地理,2000(4)
38.胡序威.我国区域规划发展的态势与面临问题[J].城市规划,2002(3)
39.胡序威.中国区域规划的演变与展望[J].地理学报,2006,61(6)
40.韩大元.宪法文本中“公共利益”的规范分析[J].法学论坛,2005(1)
41.李叶叶.公共利益研究综述[J].湖北社会科学,2008(1)
42.陈峰.非法定规划的现状与走势[J].城市规划,2005(11)
43.汪习根.论人本法律观的科学含义——发展权层面的反思[J].政治与法律,2007(3).
44.刘水林.区域协调发展立法的观念转变与制度创新[J].法商研究,2005(4)
45.李占荣.长江三角洲区域规划实施的法治保障体系研究[J].城市规划,2007(6)
46.陈雯.我国区域规划编制与实施的若干问题[J].长江流域资源与环境,2000(2)
47.张守文.宏观调控权的法律解释[J].北京大学学报(哲社版),2001(3)
48.王军,唐敏.三大规划三张皮发展规划陷入车轮战窘境[J].瞭望2005(5).
49.季卫东.法律程序的意义——对中国法制建设的另一种思考[J].中国社会 科学,1993(1)
50.周杰.区域规划管理体系创新研究[J].特区经济,2005(2)
51.姜志德,姜爱林.论区域规划的实施[J].地域研究与开发,1999(1)
52.陈剩勇,马斌.区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择[J].政治学研究,2004(1)
53.张京祥,崔功豪.新时期县域规划的基本理念[J].城市规划,2000(9)
54.汪劲柏,赵民.论建构统一的国土及城乡空间管理框架——基于对主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划的辨析[J].城市规划,2008(12)
55.毛蕾.德国横向财政转移支付及其对我国的启示[J],科技和产业,2006(9).
56.毛显强,张胜.生态补偿的理论探讨[J].中国人口资源与环境,2002,12(4).
(三)学位论文
1.何渊.区域性行政协议研究[D].上海交通大学研究生院,2007.
2.乐敏.论我国行政计划法的法律规制[D].西南政法大学,2006.
3.李凌波.行政规划研究——原理探究与实证分析[D].北京大学研究生院,2004.
4.王青斌.论行政规划的程序控制[D].武汉大学研究生院,2003.
5.周帆.改革开放后的中国府际关系：一种法律的途径[D].复旦大学研究生院,2003.
1.Robert Stimson&Roger Stough, Regional Economic Development:Analysis and Planning Strategy,Berlin:Spring Verlag,2002.
2.Tietenberg,Envionmental and Natural Resouce Economics,Boston:Addision Welsley Longman,2000.
3.J.A.Schumpeter,Teory of Economics Development,New York:McGraw-Hill,1993.
4.H.W.Richardson,Regional Economics,Urbana:University of Illinois Press, 1979.
5.A,J.Harding,Public Duties and Public Law,Clarendon Press,1989.
l.SeeA.P.Thirlawll, Regional Economic Disparities and Regional Policy in the Common Market,Urban Studies,1974 (1)
2.Vickerman P,et al,Regional policy and planning in Europ(Book review). Urban Studies,2000 (8).
3.Hughes,James T, The role of development agencies in regional policy:an academic and practitioner approach. Urban Studies,1998(4).
4.Amin A.An institutionalist perspective on regional economic development,International Journal of Urban and Regional Studies,1992(2).
5.R.E.Bolton,Theory and Policy in Regional Science,Annals of Regional Science, 2004(3).
6.S.Lin,Resource Allocation and Economic Growth in China,Economic Inquiry,2000(3).
7.Kim Song Tan, China's Changing Economic Structure and Implications for Regional Patterns of Trade,Production and Integration, China & World Economy, 2006(6).
8.Tao Anjun,Evolution of Spatial Pattern of China's Urbanization and Its Impacts on Regional Development, China City Planning Review,2011(3).
9.Wang Yang,A New Approach to Measurement of Regional Inequality in Particular Directions, Chinese Geographical Science,2012(6).
10. Minjia Chen,China's Regional Disparity and Its Policy Responses, China & World Economy,2008(4).
11.Hu Xuwei,Evolution and Prospect of China's Regional Planning, China City Planning Review,2007(2).
12.Zhu Yingming,Regional Planning and Development Under the Maximization of Urban Agglomerative Economies, Ecological Economy,2005(3).