北极问题的软法规制研究
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摘要
伴随全球的气候变暖,北极丰富的海洋资源及商业化通航的航道成为各国觊觎的目标。2007年8月,俄罗斯北极科考队在北极点的北冰洋底插上了钛合金国旗,致使世界各国针对北极区域的“明争暗斗”瞬间进入了全世界的视线。
北极地区复杂的地缘政治局势,多元的利益主体,也决定了国际法,尤其是国际公约等“硬法”规范在北极适用上的局限性。诸多以协商机制为基础的,没有强制约束力的“国际软法”在北极却大行其道,使得北极成为“软法”治理的绝佳范本。
除引言和结论外,本文包括4章正文：
引言部分阐释了选题背景及现状、研究的基本思路观点及拟解决的关键问题、研究方法及创新之处。
第一章首先介绍了“北极”相关概念,阐述了北极的法律地位,接着分析了国际社会聚焦北极的原因所在,并梳理了北极问题的具体内容。
第二章客观分析了现行国际公约等国际硬法在北极问题解决上所面临的困境与挑战,进而论证现行国际硬法机制在北极问题适用上的不足之处。
第三章在论述国际“软法”相关的基本理论基础上,重点比较分析国际硬法与软法在北极问题上的法律规制,论证了软法与北极法律规制的契合,并梳理了软法规制的形式,最后阐述“软法”在北极争端规制中所发挥的不可替代作用。
第四章结合北极问题的发展趋势,提出在软法视角下,我国参与北极问题的基本策略和措施,以保障我国在北极开发、利用等方面的国家利益。
With global warming, the abundant marine resources and commercialized navigable routes in Arctic have been the target coveted by countries all over the world. When the Russian scientific expedition team plugged their national flag made of titanium alloy on the North Pole in august,2007, the contention for the Arctic Area was instantly exposed in the sight of the whole world.
The complicated situation of geopolitics in the Arctic Area and the multiple subjects of interest have determined the limitation of the application of international laws, especially hard laws such as international treaties in the Arctic. A good many soft laws, without obliging binding force, based on negotiation mechanism, are being applied in a wide range in the Arctic, which makes the Arctic an ideal example of application of soft laws.
Besides Introduction and Conclusion, this paper includes4parts:
The introduction explains the background and the status quo of the topic, the basic thoughts and standpoint of the research, the key questions to be solved, methodology and innovations.
The first chapter introduces the related concepts of the Arctic Pole, elaborates the legal status of the Arctic and thereby analyzes the reasons why international community focus on the Arctic and expound the specific content of the Arctic issues.
The second chapter analyzes objectively the difficulties and challenges confronted by present international hard laws such as international treaties, and then demonstrates the disadvantages of the application of current international hard laws mechanism to the Arctic issues.
The third chapter elaborates on the basic theories related to international soft laws,. demonstrates the correspondence of soft laws and hard laws, on the basis of the analysis and comparison of the status of the regulations by soft laws and hard laws, and expounds the forms of soft laws regulation, and finally explains the indispensable role that soft law plays in regulating the conflict in the Arctic Area.
The fourth chapter, from the perspective of soft law, provides the basic strategies and measures, which can be employed by China for participating in the Arctic affairs, with the consideration of the trend of development of the Arctic issues, to guarantee the state interest in the development and exploitation and the Arctic.
北极地区复杂的地缘政治局势,多元的利益主体,也决定了国际法,尤其是国际公约等“硬法”规范在北极适用上的局限性。诸多以协商机制为基础的,没有强制约束力的“国际软法”在北极却大行其道,使得北极成为“软法”治理的绝佳范本。
除引言和结论外,本文包括4章正文：
引言部分阐释了选题背景及现状、研究的基本思路观点及拟解决的关键问题、研究方法及创新之处。
第一章首先介绍了“北极”相关概念,阐述了北极的法律地位,接着分析了国际社会聚焦北极的原因所在,并梳理了北极问题的具体内容。
第二章客观分析了现行国际公约等国际硬法在北极问题解决上所面临的困境与挑战,进而论证现行国际硬法机制在北极问题适用上的不足之处。
第三章在论述国际“软法”相关的基本理论基础上,重点比较分析国际硬法与软法在北极问题上的法律规制,论证了软法与北极法律规制的契合,并梳理了软法规制的形式,最后阐述“软法”在北极争端规制中所发挥的不可替代作用。
第四章结合北极问题的发展趋势,提出在软法视角下,我国参与北极问题的基本策略和措施,以保障我国在北极开发、利用等方面的国家利益。
With global warming, the abundant marine resources and commercialized navigable routes in Arctic have been the target coveted by countries all over the world. When the Russian scientific expedition team plugged their national flag made of titanium alloy on the North Pole in august,2007, the contention for the Arctic Area was instantly exposed in the sight of the whole world.
The complicated situation of geopolitics in the Arctic Area and the multiple subjects of interest have determined the limitation of the application of international laws, especially hard laws such as international treaties in the Arctic. A good many soft laws, without obliging binding force, based on negotiation mechanism, are being applied in a wide range in the Arctic, which makes the Arctic an ideal example of application of soft laws.
Besides Introduction and Conclusion, this paper includes4parts:
The introduction explains the background and the status quo of the topic, the basic thoughts and standpoint of the research, the key questions to be solved, methodology and innovations.
The first chapter introduces the related concepts of the Arctic Pole, elaborates the legal status of the Arctic and thereby analyzes the reasons why international community focus on the Arctic and expound the specific content of the Arctic issues.
The second chapter analyzes objectively the difficulties and challenges confronted by present international hard laws such as international treaties, and then demonstrates the disadvantages of the application of current international hard laws mechanism to the Arctic issues.
The third chapter elaborates on the basic theories related to international soft laws,. demonstrates the correspondence of soft laws and hard laws, on the basis of the analysis and comparison of the status of the regulations by soft laws and hard laws, and expounds the forms of soft laws regulation, and finally explains the indispensable role that soft law plays in regulating the conflict in the Arctic Area.
The fourth chapter, from the perspective of soft law, provides the basic strategies and measures, which can be employed by China for participating in the Arctic affairs, with the consideration of the trend of development of the Arctic issues, to guarantee the state interest in the development and exploitation and the Arctic.
引文
2 Black's Law Dictionary, Oxford University Press,2003, p.1123.
3龙村倪：“北极”专有名词及释注,《中国科技术语》,2009年第5期,第51-54页。
4 J. Ashley Roach, Arctic Sovereignty:Cold Facts. Hot Issues. International Law and the Arctic. Southwestern Journal of International Law.2009 15 Sw. J. Int'l L.301, pp.293-295.
5 Giveaway of 8 American Alaskan Islands and Vast Resource-Rich Seabeds to Russians. State Department Watch. 2009, http://www.statedepartmentwatch.org/index.htm,(last visited on Sep.4,2010).
6《北极地区安全指令》第3条D(3)。
8 Gail Osherenko & Oran R.Young,Age of the Arctic:Hot Conflicts and Cold Realities 111-16.p.46(1989).
9[美]罗伯特·基欧汉、约瑟大·奈：《权力与相互依赖》(第3版),门洪华译,北京大学出版社,2002年版,第132页。
10刘振民：《海洋法的新发展》,载高之国、贾宇主编：《国际海洋法的新发展》,北京：海洋出版社,2008年版,第25页。
11[美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈：《权力与相互依赖》(第3版),门洪华译,北京：北京大学出版社,2002年版,第122页。
12黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与对策》,载曾令良、余敏友主编：《全球化时代的国际法—基础、结构与挑战》,武汉：武汉大学出版社,2005年版,第175页。
13魏敏主编：《海洋法》,北京：法律出版社,1987年版,第55页
15 S.A. Kocs, Explaining the Strategic Behavior of States:International Law as System Structure. International Studies Quarterly. Vol.38,1994, pp.538.
16徐崇利：《国际关系理论与国际经济法律秩序的构建》,载曾令良、肖永平主编：《武大国际法讲演集》(第一卷),武汉：武汉大学出版社,2006年版,第139-140页。
17万鄂湘：《海洋法公约与条约制度的新发展》,载于《武汉大学学报》(社会科学版),1990年,第1期。
18 K.W. Abbott, Robert O. Keohane, Andrew Moravcsik, Anne-Marie Slaughter and Duncan Snidal. The Concept of Legalization, International Organization, Vol.54, Issue 3, Summer 2000, p.401.
1王逸舟：《全球政治和中国外交》,北京：世界知识出版社,2003年版,第226页。
21王逸舟：《全球政治和中国外交》,北京：世界知识出版社,2003年版,第237页。
22 L.A. de La Fayette, Oceans Governance in the Arctic, International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008), p.538.
23 See James Kraska, The Law of the Sea Convention and the Northwest Passage, The International Journal of Marine and Coastal Law, Volume 22, Number 2,2007, p.271.
24[意]安东尼奥·卡塞斯著,蔡从燕等译：《国际法》,法律出版社2009年版,第6页。
25于宏源：《国际环境合作中的集体行动逻辑》,载《新安全观与中国》2007年第5期。
26[美]曼瑟尔·奥尔森著,陈郁等译：《集体行动的逻辑》,上海人民出版社1995年版。27 See Stephanie Holmes, Breaking the Ice:Emerging Legal Issues in Arctic Sovereignty, Chicago Journal of International Law, summer,2008, p p.330-331.
28 Scott J. Shackelford, the Tragedy of the Common Heritage of Mankind. Stanford Environmental Law.
29 Lincoln P. Bloomfield, The Arctic:Last Unmanaged Frontier.60 Foreign Aff..87-105(1981);Donald R. Rothwell, International Law and the Protection of the Arctic Environment,44Int'l&Comp.L.Q.255,280-312 (1995) (noting that, among other incidents, the 1989 Exxon Valdez oil spills highlighted the vulnerability of the Arctic to pollution).转引自Scott J.Shackelford, the Tragedy of the Common Heritage of Mankind. Stanford Environmental Law Journal February,2009, P.131.
30 Kenneth N. Waltz,Theory of International Politics,New York Random House,1979, p.210转引自于宏源：《国际环境合作中的集体行动逻辑》,载《新安全观与中国》,2007年第5期。
31 See Rothwell, Donald R., The Arctic in International Law: Time for a New Regime?(December 10,2008). ANU College of Law Research Paper No.08-37.
32同上。
33参见刘惠荣、杨凡：《国际法视野下的北极环境法律问题研究》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版)2009年第3期。
34当然,也有学者认为,《海洋法公约》在国际法中具有特殊地位,优于其他国际协定。M. Fitzmauice and C.Elias, Contemporary Issues in the law of Treaties (Eleven International Pulishing, Utrecht,205), p.334转引自Hoel. Alf Hkon, Do We Need a New Legal Regime for the Arctic Ocean? The International Journal of Marine and Coastal Law, Vol.24, No.2, p.445.
35参见刘惠荣、杨凡：《国际法视野下的北极环境法律问题研究》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版),2009年第3期。
36 See L.A. de La Fayette, Oceans Governance in the Arctic, International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008), p.540.
37王秀梅：《试论国际法之不成体系问题——兼及国际法规则的冲突与协调》,载《西南政法大学学报》,2006年第1期。
38廖诗评：《条约解释方法在解决条约冲突中的运用》,载《外交评论》2008年第5期。
39 See Alan E.Boyle:Dispute Settlement and the Law of the Sea Convention:Problems of Fragmentation and Jurisdiction, International and Comparative Law Quarterly(1997),46:37-54.
40参见杨永红：《分散的权力：从MOX Plant案析国际法庭管辖权之冲突》,载《法学家》,2009年第3期。
41 S.O da "Dispute Settlement Prospects in the law of the sea," 44 Int'l & Comp. L. Q.83.864 (1995). See also Oda," The International Court of Justice Viewed from the Bench," supra note 28 at 144.转引自 Tullio Treves," New Trends in the Settlement of Disputes and the Law of the Sea Convention." Law of the Sea:The Common Heritage and Emerging Challenges. Edited by Harry N. Scheiber. Publications on Ocean Development, Volume 34. Kluwer Law International (2000). p.82.
42 See Matin Rajabov. Melting ice and heated conflicts:a multilateral treaty as a preferable settlement for the Arctic territorial dispute. Southwestern Journal of International Law,2009, p.430.
43《第二届国际北极研究计划大会综述(北极研究——全球性使命,2007年)》,载《极地科技动态》,2008年第1期,第5页。
44 See T. Potts and C. Schofield, Current legal development in the Arctic. (2008)23 The International Journal of Marine and Coastal Law, pp.151-176.
45张清：《摩根索国际政治权力与利益理论》,载《太平洋学报》,2006年第4期。
46王铁崖：《国际法引论》,北京大学出版社1998年,第4页。
47参见王秀梅：《论国际法之“对国际社会整体的义务”》,载《河南省政法管理干部学院学报》,2007年第4期。
48[美]汉斯·摩根索著,徐昕、郝望、李保平译：《国家间政治——权力斗争与和平》(第七版),北京大学出版社,2006年版,第247页。
49 See Rob Huebert, the Coming Arctic Maritime Sovereignty Crisis, Arctic Bulletin No.2.04(July 2004), p.24.
50 Jon Jacobson, Remarks, Legal Regimes of the Arctic.82 AM. SOC'Y INT'L L. PROC.315,322, (1988), p.319转引自Molly Watson, Arctic Treaty:A Solution to the International Dispute over the Polar Region,14 Ocean & Coastal L. J.307, p.312.
51曾令良、饶戈平主编：《国际法》,法律出版社2005年版,第147页。
52参见叶晓：《国际海洋资源产权问题探讨——以北极为例》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版),2009年第1期。
53王铁崖：《国际法引论》,北京大学出版社1998年版,第4页。
54 Tanaka Yoshifumi, A dual approach to ocean governance:The Cases of Zonal and Integrated Management in International Law of The Sea, Ashgate Pub.2008, p.239.
55例如,在某些情况下(如渔业)资源是共享的,保护海洋环境和海洋生物多样性也需要区域层次上的合作。L. A. de La Fayette, Oceans Governance in theArctic. International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008), p.537.
56根据《海洋法公约》第3、33、57、71条第6款。然而,第8、49条规定的内水和群岛水域构成例外。这两种制度决定于以基线为标准的空间距离。此外,第86条公海的定义是不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。
57 See Tanaka Yoshifumi.A Dual Approach to Ocean Governance:The Cases of Zonal and Integrated Management in International Law of The Sea. Ashgate Pub.,2008, p.50.
59刘中民：《<联合国海洋法公约>生效的负面效应分析》,载《外交评论》.2008年第3期。
60参见刘惠荣、杨凡：《国际法视野下的北极环境法律问题研究》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版)2009年第3期。
62 See David Anderson, Modern Law of The Sea:Selected Essays. Martinus Nijhoff Publishers(2008), pp.391-392.
63参见尹丹阳：《解决北极争端的法律机制分析》,载《海洋开发与管理》,2009年第9期。
64 See Ron Macnab. The Outer Limit of The Continental Shelf in The Arctic Ocean. Legal and Scientific Aspects of Continental Shelf Limits. Edited by Myron H. Nordquist, John Norton Moore and Tomas H. Heidar, Martinus Nijhoff 2004. p.308.
65 See John E. Noyes. Judicial and Arbitral Proceedings and the Outer Limits of the Continental Shelf, Vanderbilt Journal of Transnational Law, October 2009. pp.1227-1228.
66 Available at:http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/commission_documents.htm#Guidelines.
67 Vladimir Golitsyn. Capacity Building:a view from the United Nations,Law,Science & Ocean Management, Edited by Myron H.Nordquist, Ronan Long. Tomas H.Heidar and John Norton Moore, Martinus Nijhoff(2007), pp.381-382.
68参见曾望：《北极争端的历史、现状及前景》,载《国际资料信息》,2007年第10期。
69“为了寻求能协调不同的国家利益的共同基础,普遍性条约中所体现的国际法规则,势必通常是含混模糊的,以使所有签字国认为法律文件承认了自己的国家利益。”[美]汉斯·摩根索著,徐听、郝望、李保平译,《国家间政治——权力斗争与和平》(第七版),北京大学出版社2006年版,第315页。
70 See Matin Rajabov, Melting Ice and Heated Conflicts:A Multilateral Treaty as A Preferable Settlement for The Arctic Territorial Dispute, Southwestern Journal of International Law,2009, p.421.
71 Jonathan Charney, Central East Asian Maritime and the Law of the Sea, American Journal of International Law. Vol.89, No.4,1989, p.725.
72郭培清：南极洲与联合国关系辨析,载《太平洋学报》,2006年第5期。
73 See Ystein Jensen. Arctic Shipping Guidelines:Towards a Legal Regime for Navigation Safety and Environmental Protection? Polar Record 44(229):107-114(2008), p.113.
74 See Molly Watson, Arctic Treaty:A Solution to the International Dispute over the Polar Region,14 Ocean & Coastal L.J.307, p.329.
75 See Dr. Natalia Loukacheva. Legal Challenges in the Arctic, A position paper presented for the 4th NRF Open Meeting in Oulu. Finland and Lule?, Sweden.October 5-8,2006事实上,对“北极地区”的理解也有同样难题,从天文学、地理学、物候学甚至从植物种类角度出发,“北极地区”的地理和管辖权界限会有不同。因此,《北极环境保护战略》的制定者们最终决定不去具体定义“北极地区”,而是由每个成员国自己去决定。
76 See L. A. de La Fayette, Oceans Governance in the Arctic, International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008). p.554.
77 Stephanie Holmes. Breaking the Ice:Emerging Legal Issues in Arctic Sovereignty, Chicago Journal of International Law, summer,2008, p.350.
78《宣言》指出：海洋法赋予北冰洋沿岸各国重要的权利和义务,涉及大陆架边界划分,海洋(包括冰封海域)环境保护、航海自由、海洋科学研究及其他的相关事务。
79 SeeYstein Jensen, Arctic Shipping Guidelines:Towards a Legal Regime for Navigation Safety andEnvironmental Protection? Polar Record 44(229):107-114(2008), p.113.
80所谓的“瑞士奶酪效应”,各种硬法规范的属性具有同构性,很容易形成一个硬法规范缺陷环环紧扣的法律规制漏洞,无论硬法变得多么发达,都无法实现自我矫正。
81 Roberto Andorno, the Invaluable Role of Soft Law in the Development of Universal Norms in Bioethics. paper at a Work-shop jointly organized by the German Ministry of Foreign Affairs and the German UNESCO Commission. Berlin,15 February 2007. Available at:http://www.unesco.de/1507.html.
82江国青主编：《国际法》,北京：高等教育出版社,2010年,第3页。
83俞可平：全球治理引论[J].《马克思主义与现实》.2002(1))：20。
84魏涛：公共治理理论研究综述[J].《资料通讯》,2006(8)： 57。
85李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》,华东师范大学博士学位论文,2010年,第20-21页。
86《联合国宪章》第71条被视为非政府组织法律地位的宪章。该条规定：经济暨社会理事会得采取适当办法,与各种非政府组织会商有关在理事会职责范围内之事件。详见UN.CHARTER. [EB/OL].URL=http: //www.un.org/Chinese/aboutun/charter.htm., March 4,2010.
87 Dinah Shelton, Commitment and Compliance, Oxford (2000), p.12.
88参见李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》,华东师范大学博士学位论文,2010年,第16页。
89 See Hartmut Hillgenberg, A Fresh Look at Soft Law. EJIL(1999). VOL.10.3. p.499.
90 See, e. g., P. Wei. lTowards Relative Normativity in International Law,77AJIL (1983). p.411:J. Klabbers. The Redundancy of Soft Law,65 Nordic Journal of International Law 167 (1996), pp.167-182.
91陈安：国际经济法专论,上编[M],北京：高等教育出版社,2002.第170页。
92同上,第171页。
93 Douglas M. Johnston. Commitment and Complionce:The Role o f Non-Binding Norms in the International Legal System [J]. the American Journal International Law,2001. (7). P.171
94 Francesco Francion,International 'Soft Law':A Contemporary Assessment in Fifty Years of the International Court of Justice. Essays in Honor of Sir Robert Jennings, A.V. Lowe and M. Fitzmaurice. eds(1996), p.167.
95 D. J. Harris, Cases and Materials on International Law,6th edn (2004). p.62.
96 D. Shelton. International Law and Relative Normativity in International Law, M.D. Evans, ed(2003), p.166.
97 A. E. Boyle, Some Reflections on the Relationship of Treaties and Soft Law. International Comparative Law Quarterly(1999),48(4), p.90.
98 Francis Snyder:Soft Law and Institutional Practice in the European Community. Steve Martin:The Construction of Europe:Essays in Honour of Emile Noe,1 Kluwer Academic Publishers.
99 Linda Senden. Soft Law. Self-Regulation and Co-Regulation in European Law:When Do They Meet? in Vol.19 Electronic Journal of Comparative Law. January 2005.
100 See Jaye Ellis, The Soft Law Approach:Commission Rule-making In The EU's State Aid Regime, Journal of European Public Policy, April 2001, p.106.
101西方国际法学者多认为麦克耐尔勋爵(McNair)创造“软法”这一概念,详见A. Tammes,'Soft Law' in Essays on International and Comparative Law in Honor of Judge Erades(1983), p.187。
102梁淑英主编：《国际法》,北京：中国政法大学出版社,2011年,第275页。
103 Hartmut Hillgenber g, A Fresh Look at Soft Law. European Journal of International Law, Vol.10, No.3,1999. pp. 499-515, at 501.
104王铁崖主编：《国际法》,法律出版社1995年版,第456页。
105 See Kenneth W. Abbott and Duncan Snidal, Hard and Soft Law in International Governance, in International Organization, Vol.54, No.3, p.422.
106 详见The Vienna Convention on the Law Treaties,1969, article 1 and 2. And The Vienna Convention on the Law of Treaties between States and International Organizations or between Inter-national Organizations,1986, arties 1 and 2.
107 原文:"... in order to make it clear that the rules of non-governmental organizations are excluded", Yearbook of the ILC 1996, Vol Ⅱ, page,转引自:International Institutional Law, Henry G. Schermers & Niels M. Blokker, Martinus Nijhoff Publishers,4th revised edition, page 22.
108 Charter of the U nited Nations, article 10.
109联合国大会的决议一般分为三类：关于联合国内部事务方面的决议：就具体事项对会员国所作的决议；宣示一般规范的决议。第三类宣示一般规范的决议具有对国家规定一般和抽象的行为规则的功能,虽然没有法律的决议,却有不可忽略的法律意义和效果。详见讨论参见王铁崖：《国际法引论》,北京大学出版社1998年版,第106--122页。
110ISO是“国际标准化组织”的缩写,该组织虽然以“国家”为组成单位,但却是非政府国际组织,详见ISO网站之"about ISO":www.iso.org。访问如期2010年7月25日。
111国际奥委会成立于1894年6月23日,是一个非政府、非盈利的国际组织,该组织是国际奥林匹克运动会的总组织者。详见www.olmpic.org,访问日期2010年7月27日。
112参见李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》,华东师范大学博士学位论文,2010年,第17页。
113谢晖：《论法律效力》,《江苏社会利学》,2003年第5期,第97-104页。
114参见张文显主编：《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社,1999年版,第47页。
115 The Constitution of ICC, article 2.
116马亮文,论国际法中的软法.吉林广播电视大学学报,2006年第5期,48-50页。
117例如1963年《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》和1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约》,1972年《联合国人类环境宣言》、1992年《里约环境与发展宣言》与1992年《联合国气候变化框架公约》、1995年《波恩协定》、1997年《京都议定书》,1948年《世界人权宣言》与1966年《公民权利与政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》,1966年《赫尔辛基规则》与1997年《非航行利用国际水道法公约》等。
118《国际法院规约》第38条：“一、法院对于陈诉各项争端,应依国际法裁判之,裁判时应适用：……(2)国际习惯,作为通例之证明而经接受为法律者。”
119 Paul C. Szasz, International Norm-making, in Edith Brown Weiss, ed., Environmental Change and International Law:New Challenges and Dimensions, Tokyo. United Nations University,1992, pp.41-70.
120 J. N. Rosenau. The Dynamics Of Globalization:Toward an Operational Formulation, in Security Dialogue (1996) 27, p.247.
121 Conference Report. The 7th conference of parliamentarians of the Arctic region. Kiruna, Sweden.2006:16-17.
123阮振宇：“南极条约体系与国际海洋法：冲突与协调”,《复旦学报》,2001年第1期,第132页。
124只在《南极条约》第3条规定：“鼓励与联合国的特别机构以及其它对南极科学和技术感兴趣的国际组织建立合作关系”,此规定为国际组织介入南极事务提供了法律通道。
125国家海洋局：《北极问题研究》,海洋出版社,2011年版,第277页。
126详见张海文主编,《联合国海洋法公约》释义集[M].中国海洋出版社,2006年4月。
127国家海洋局：《北极考察的政治与法律环境研究报告》[R].海洋出版社2007年版,第152贞。
128《伊鲁利萨特宣言》(1990)涵盖了北极主权问题、北冰洋管理制度、环境监测与保护、航海安全、危机救援和科学合作等诸多内容,又称八国条约。
129第十三部分“海洋科学研究”。
130第17—19条规定了所有船只的无害通过权。第38条规定了通过他国的“专属经济区”的过境通行权。
131严双伍,李默：北极争端的症结及其解决路}径——公共物品的视角[J].,载《武汉大学学报》(哲学社会科学版),2009年第6期,第830-836页。
132邓正来：《王铁崖文选》,中国政法大学出版社2003年版,第167页。
133万霞：国际法中的“软法”现象探析[J],载《外交学院学报》,2005年第1期,第74-82页。
134汪劲：《环境法学》[M],北京大学出版社2006年版,第142-151页。
135《海洋法公约》在序言中写道：“在妥为顾及所有国家主权的情形下,为海洋建立一种法律秩序,以便利国际交通。”
136 George V. Galdorisi & Kevin R. Vienna. Beyond the Law of the Sea:New Directions for U.S. Oceans Policy [M].1997.
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1王逸舟：《全球政治和中国外交》,北京：世界知识出版社,2003年版,第226页。
21王逸舟：《全球政治和中国外交》,北京：世界知识出版社,2003年版,第237页。
22 L.A. de La Fayette, Oceans Governance in the Arctic, International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008), p.538.
23 See James Kraska, The Law of the Sea Convention and the Northwest Passage, The International Journal of Marine and Coastal Law, Volume 22, Number 2,2007, p.271.
24[意]安东尼奥·卡塞斯著,蔡从燕等译：《国际法》,法律出版社2009年版,第6页。
25于宏源：《国际环境合作中的集体行动逻辑》,载《新安全观与中国》2007年第5期。
26[美]曼瑟尔·奥尔森著,陈郁等译：《集体行动的逻辑》,上海人民出版社1995年版。27 See Stephanie Holmes, Breaking the Ice:Emerging Legal Issues in Arctic Sovereignty, Chicago Journal of International Law, summer,2008, p p.330-331.
28 Scott J. Shackelford, the Tragedy of the Common Heritage of Mankind. Stanford Environmental Law.
29 Lincoln P. Bloomfield, The Arctic:Last Unmanaged Frontier.60 Foreign Aff..87-105(1981);Donald R. Rothwell, International Law and the Protection of the Arctic Environment,44Int'l&Comp.L.Q.255,280-312 (1995) (noting that, among other incidents, the 1989 Exxon Valdez oil spills highlighted the vulnerability of the Arctic to pollution).转引自Scott J.Shackelford, the Tragedy of the Common Heritage of Mankind. Stanford Environmental Law Journal February,2009, P.131.
30 Kenneth N. Waltz,Theory of International Politics,New York Random House,1979, p.210转引自于宏源：《国际环境合作中的集体行动逻辑》,载《新安全观与中国》,2007年第5期。
31 See Rothwell, Donald R., The Arctic in International Law: Time for a New Regime?(December 10,2008). ANU College of Law Research Paper No.08-37.
32同上。
33参见刘惠荣、杨凡：《国际法视野下的北极环境法律问题研究》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版)2009年第3期。
34当然,也有学者认为,《海洋法公约》在国际法中具有特殊地位,优于其他国际协定。M. Fitzmauice and C.Elias, Contemporary Issues in the law of Treaties (Eleven International Pulishing, Utrecht,205), p.334转引自Hoel. Alf Hkon, Do We Need a New Legal Regime for the Arctic Ocean? The International Journal of Marine and Coastal Law, Vol.24, No.2, p.445.
35参见刘惠荣、杨凡：《国际法视野下的北极环境法律问题研究》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版),2009年第3期。
36 See L.A. de La Fayette, Oceans Governance in the Arctic, International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008), p.540.
37王秀梅：《试论国际法之不成体系问题——兼及国际法规则的冲突与协调》,载《西南政法大学学报》,2006年第1期。
38廖诗评：《条约解释方法在解决条约冲突中的运用》,载《外交评论》2008年第5期。
39 See Alan E.Boyle:Dispute Settlement and the Law of the Sea Convention:Problems of Fragmentation and Jurisdiction, International and Comparative Law Quarterly(1997),46:37-54.
40参见杨永红：《分散的权力：从MOX Plant案析国际法庭管辖权之冲突》,载《法学家》,2009年第3期。
41 S.O da "Dispute Settlement Prospects in the law of the sea," 44 Int'l & Comp. L. Q.83.864 (1995). See also Oda," The International Court of Justice Viewed from the Bench," supra note 28 at 144.转引自 Tullio Treves," New Trends in the Settlement of Disputes and the Law of the Sea Convention." Law of the Sea:The Common Heritage and Emerging Challenges. Edited by Harry N. Scheiber. Publications on Ocean Development, Volume 34. Kluwer Law International (2000). p.82.
42 See Matin Rajabov. Melting ice and heated conflicts:a multilateral treaty as a preferable settlement for the Arctic territorial dispute. Southwestern Journal of International Law,2009, p.430.
43《第二届国际北极研究计划大会综述(北极研究——全球性使命,2007年)》,载《极地科技动态》,2008年第1期,第5页。
44 See T. Potts and C. Schofield, Current legal development in the Arctic. (2008)23 The International Journal of Marine and Coastal Law, pp.151-176.
45张清：《摩根索国际政治权力与利益理论》,载《太平洋学报》,2006年第4期。
46王铁崖：《国际法引论》,北京大学出版社1998年,第4页。
47参见王秀梅：《论国际法之“对国际社会整体的义务”》,载《河南省政法管理干部学院学报》,2007年第4期。
48[美]汉斯·摩根索著,徐昕、郝望、李保平译：《国家间政治——权力斗争与和平》(第七版),北京大学出版社,2006年版,第247页。
49 See Rob Huebert, the Coming Arctic Maritime Sovereignty Crisis, Arctic Bulletin No.2.04(July 2004), p.24.
50 Jon Jacobson, Remarks, Legal Regimes of the Arctic.82 AM. SOC'Y INT'L L. PROC.315,322, (1988), p.319转引自Molly Watson, Arctic Treaty:A Solution to the International Dispute over the Polar Region,14 Ocean & Coastal L. J.307, p.312.
51曾令良、饶戈平主编：《国际法》,法律出版社2005年版,第147页。
52参见叶晓：《国际海洋资源产权问题探讨——以北极为例》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版),2009年第1期。
53王铁崖：《国际法引论》,北京大学出版社1998年版,第4页。
54 Tanaka Yoshifumi, A dual approach to ocean governance:The Cases of Zonal and Integrated Management in International Law of The Sea, Ashgate Pub.2008, p.239.
55例如,在某些情况下(如渔业)资源是共享的,保护海洋环境和海洋生物多样性也需要区域层次上的合作。L. A. de La Fayette, Oceans Governance in theArctic. International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008), p.537.
56根据《海洋法公约》第3、33、57、71条第6款。然而,第8、49条规定的内水和群岛水域构成例外。这两种制度决定于以基线为标准的空间距离。此外,第86条公海的定义是不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。
57 See Tanaka Yoshifumi.A Dual Approach to Ocean Governance:The Cases of Zonal and Integrated Management in International Law of The Sea. Ashgate Pub.,2008, p.50.
59刘中民：《<联合国海洋法公约>生效的负面效应分析》,载《外交评论》.2008年第3期。
60参见刘惠荣、杨凡：《国际法视野下的北极环境法律问题研究》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版)2009年第3期。
62 See David Anderson, Modern Law of The Sea:Selected Essays. Martinus Nijhoff Publishers(2008), pp.391-392.
63参见尹丹阳：《解决北极争端的法律机制分析》,载《海洋开发与管理》,2009年第9期。
64 See Ron Macnab. The Outer Limit of The Continental Shelf in The Arctic Ocean. Legal and Scientific Aspects of Continental Shelf Limits. Edited by Myron H. Nordquist, John Norton Moore and Tomas H. Heidar, Martinus Nijhoff 2004. p.308.
65 See John E. Noyes. Judicial and Arbitral Proceedings and the Outer Limits of the Continental Shelf, Vanderbilt Journal of Transnational Law, October 2009. pp.1227-1228.
66 Available at:http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/commission_documents.htm#Guidelines.
67 Vladimir Golitsyn. Capacity Building:a view from the United Nations,Law,Science & Ocean Management, Edited by Myron H.Nordquist, Ronan Long. Tomas H.Heidar and John Norton Moore, Martinus Nijhoff(2007), pp.381-382.
68参见曾望：《北极争端的历史、现状及前景》,载《国际资料信息》,2007年第10期。
69“为了寻求能协调不同的国家利益的共同基础,普遍性条约中所体现的国际法规则,势必通常是含混模糊的,以使所有签字国认为法律文件承认了自己的国家利益。”[美]汉斯·摩根索著,徐听、郝望、李保平译,《国家间政治——权力斗争与和平》(第七版),北京大学出版社2006年版,第315页。
70 See Matin Rajabov, Melting Ice and Heated Conflicts:A Multilateral Treaty as A Preferable Settlement for The Arctic Territorial Dispute, Southwestern Journal of International Law,2009, p.421.
71 Jonathan Charney, Central East Asian Maritime and the Law of the Sea, American Journal of International Law. Vol.89, No.4,1989, p.725.
72郭培清：南极洲与联合国关系辨析,载《太平洋学报》,2006年第5期。
73 See Ystein Jensen. Arctic Shipping Guidelines:Towards a Legal Regime for Navigation Safety and Environmental Protection? Polar Record 44(229):107-114(2008), p.113.
74 See Molly Watson, Arctic Treaty:A Solution to the International Dispute over the Polar Region,14 Ocean & Coastal L.J.307, p.329.
75 See Dr. Natalia Loukacheva. Legal Challenges in the Arctic, A position paper presented for the 4th NRF Open Meeting in Oulu. Finland and Lule?, Sweden.October 5-8,2006事实上,对“北极地区”的理解也有同样难题,从天文学、地理学、物候学甚至从植物种类角度出发,“北极地区”的地理和管辖权界限会有不同。因此,《北极环境保护战略》的制定者们最终决定不去具体定义“北极地区”,而是由每个成员国自己去决定。
76 See L. A. de La Fayette, Oceans Governance in the Arctic, International Journal of Marine and Coastal Law 23(2008). p.554.
77 Stephanie Holmes. Breaking the Ice:Emerging Legal Issues in Arctic Sovereignty, Chicago Journal of International Law, summer,2008, p.350.
78《宣言》指出：海洋法赋予北冰洋沿岸各国重要的权利和义务,涉及大陆架边界划分,海洋(包括冰封海域)环境保护、航海自由、海洋科学研究及其他的相关事务。
79 SeeYstein Jensen, Arctic Shipping Guidelines:Towards a Legal Regime for Navigation Safety andEnvironmental Protection? Polar Record 44(229):107-114(2008), p.113.
80所谓的“瑞士奶酪效应”,各种硬法规范的属性具有同构性,很容易形成一个硬法规范缺陷环环紧扣的法律规制漏洞,无论硬法变得多么发达,都无法实现自我矫正。
81 Roberto Andorno, the Invaluable Role of Soft Law in the Development of Universal Norms in Bioethics. paper at a Work-shop jointly organized by the German Ministry of Foreign Affairs and the German UNESCO Commission. Berlin,15 February 2007. Available at:http://www.unesco.de/1507.html.
82江国青主编：《国际法》,北京：高等教育出版社,2010年,第3页。
83俞可平：全球治理引论[J].《马克思主义与现实》.2002(1))：20。
84魏涛：公共治理理论研究综述[J].《资料通讯》,2006(8)： 57。
85李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》,华东师范大学博士学位论文,2010年,第20-21页。
86《联合国宪章》第71条被视为非政府组织法律地位的宪章。该条规定：经济暨社会理事会得采取适当办法,与各种非政府组织会商有关在理事会职责范围内之事件。详见UN.CHARTER. [EB/OL].URL=http: //www.un.org/Chinese/aboutun/charter.htm., March 4,2010.
87 Dinah Shelton, Commitment and Compliance, Oxford (2000), p.12.
88参见李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》,华东师范大学博士学位论文,2010年,第16页。
89 See Hartmut Hillgenberg, A Fresh Look at Soft Law. EJIL(1999). VOL.10.3. p.499.
90 See, e. g., P. Wei. lTowards Relative Normativity in International Law,77AJIL (1983). p.411:J. Klabbers. The Redundancy of Soft Law,65 Nordic Journal of International Law 167 (1996), pp.167-182.
91陈安：国际经济法专论,上编[M],北京：高等教育出版社,2002.第170页。
92同上,第171页。
93 Douglas M. Johnston. Commitment and Complionce:The Role o f Non-Binding Norms in the International Legal System [J]. the American Journal International Law,2001. (7). P.171
94 Francesco Francion,International 'Soft Law':A Contemporary Assessment in Fifty Years of the International Court of Justice. Essays in Honor of Sir Robert Jennings, A.V. Lowe and M. Fitzmaurice. eds(1996), p.167.
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101西方国际法学者多认为麦克耐尔勋爵(McNair)创造“软法”这一概念,详见A. Tammes,'Soft Law' in Essays on International and Comparative Law in Honor of Judge Erades(1983), p.187。
102梁淑英主编：《国际法》,北京：中国政法大学出版社,2011年,第275页。
103 Hartmut Hillgenber g, A Fresh Look at Soft Law. European Journal of International Law, Vol.10, No.3,1999. pp. 499-515, at 501.
104王铁崖主编：《国际法》,法律出版社1995年版,第456页。
105 See Kenneth W. Abbott and Duncan Snidal, Hard and Soft Law in International Governance, in International Organization, Vol.54, No.3, p.422.
106 详见The Vienna Convention on the Law Treaties,1969, article 1 and 2. And The Vienna Convention on the Law of Treaties between States and International Organizations or between Inter-national Organizations,1986, arties 1 and 2.
107 原文:"... in order to make it clear that the rules of non-governmental organizations are excluded", Yearbook of the ILC 1996, Vol Ⅱ, page,转引自:International Institutional Law, Henry G. Schermers & Niels M. Blokker, Martinus Nijhoff Publishers,4th revised edition, page 22.
108 Charter of the U nited Nations, article 10.
109联合国大会的决议一般分为三类：关于联合国内部事务方面的决议：就具体事项对会员国所作的决议；宣示一般规范的决议。第三类宣示一般规范的决议具有对国家规定一般和抽象的行为规则的功能,虽然没有法律的决议,却有不可忽略的法律意义和效果。详见讨论参见王铁崖：《国际法引论》,北京大学出版社1998年版,第106--122页。
110ISO是“国际标准化组织”的缩写,该组织虽然以“国家”为组成单位,但却是非政府国际组织,详见ISO网站之"about ISO":www.iso.org。访问如期2010年7月25日。
111国际奥委会成立于1894年6月23日,是一个非政府、非盈利的国际组织,该组织是国际奥林匹克运动会的总组织者。详见www.olmpic.org,访问日期2010年7月27日。
112参见李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》,华东师范大学博士学位论文,2010年,第17页。
113谢晖：《论法律效力》,《江苏社会利学》,2003年第5期,第97-104页。
114参见张文显主编：《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社,1999年版,第47页。
115 The Constitution of ICC, article 2.
116马亮文,论国际法中的软法.吉林广播电视大学学报,2006年第5期,48-50页。
117例如1963年《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》和1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约》,1972年《联合国人类环境宣言》、1992年《里约环境与发展宣言》与1992年《联合国气候变化框架公约》、1995年《波恩协定》、1997年《京都议定书》,1948年《世界人权宣言》与1966年《公民权利与政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》,1966年《赫尔辛基规则》与1997年《非航行利用国际水道法公约》等。
118《国际法院规约》第38条：“一、法院对于陈诉各项争端,应依国际法裁判之,裁判时应适用：……(2)国际习惯,作为通例之证明而经接受为法律者。”
119 Paul C. Szasz, International Norm-making, in Edith Brown Weiss, ed., Environmental Change and International Law:New Challenges and Dimensions, Tokyo. United Nations University,1992, pp.41-70.
120 J. N. Rosenau. The Dynamics Of Globalization:Toward an Operational Formulation, in Security Dialogue (1996) 27, p.247.
121 Conference Report. The 7th conference of parliamentarians of the Arctic region. Kiruna, Sweden.2006:16-17.
123阮振宇：“南极条约体系与国际海洋法：冲突与协调”,《复旦学报》,2001年第1期,第132页。
124只在《南极条约》第3条规定：“鼓励与联合国的特别机构以及其它对南极科学和技术感兴趣的国际组织建立合作关系”,此规定为国际组织介入南极事务提供了法律通道。
125国家海洋局：《北极问题研究》,海洋出版社,2011年版,第277页。
126详见张海文主编,《联合国海洋法公约》释义集[M].中国海洋出版社,2006年4月。
127国家海洋局：《北极考察的政治与法律环境研究报告》[R].海洋出版社2007年版,第152贞。
128《伊鲁利萨特宣言》(1990)涵盖了北极主权问题、北冰洋管理制度、环境监测与保护、航海安全、危机救援和科学合作等诸多内容,又称八国条约。
129第十三部分“海洋科学研究”。
130第17—19条规定了所有船只的无害通过权。第38条规定了通过他国的“专属经济区”的过境通行权。
131严双伍,李默：北极争端的症结及其解决路}径——公共物品的视角[J].,载《武汉大学学报》(哲学社会科学版),2009年第6期,第830-836页。
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133万霞：国际法中的“软法”现象探析[J],载《外交学院学报》,2005年第1期,第74-82页。
134汪劲：《环境法学》[M],北京大学出版社2006年版,第142-151页。
135《海洋法公约》在序言中写道：“在妥为顾及所有国家主权的情形下,为海洋建立一种法律秩序,以便利国际交通。”
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141严双伍,李默：北极争端的症结及其解决路径——公共物品的视角[J].载《武汉大学学报》(哲学社会科学版),2009(6),第830-836页。
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59黄风志：当代国际政治秩序特征探析[J],《吉林大学学报》(哲社版),2007(6)。
161郭培清著：《北极航道的国际问题研究》,海洋出版社2009年10月第1版,第144页。
162 Donat PHARAND. The Legal Regime of the Arctic:Some Outstanding Issues, (1984) 39 Int'l J.
164 Erik Franckx, Maritime Claims in the Arctic, Dordrecht, Dordrecht,Boston,1993, pp.95-96。
165郭培清著：《北极问题研究》,海洋出版社,2011年6月第1版,第258页。
166详见《海洋法公约》第143、245、246、256、257条。
167王铁崖著：《国际法》,法律出版社1995年8月第1版,第288-290页。
168郭培清著：《北极航道的国际问题研究》,海洋出版社2009年第10版第1版,第59页。
169曾望：北极争端的历史、现状及前景[J].,载于《国际资料信息》,2007,(10)。
170东经10度至35度之间、北纬74度至81度之间的所有岛屿及海域。
171 Act of 27 June 2003, in UN Document Law of the Sea Bulletin No.54(2004).
172王杰,国际机制论[M].,北京：新华出版社,2002年版,第166页。
173“制度化中国”的表述主要参考了中国学者苏长和对中国自冷战结束以来参与多边国际制度特征的基本概括,详见苏长和：《发现中国新外交—多边国际制度与中国外交新思维》,载《世界经济与政治》,2005年第4期,第16页。
174参见高波著：《海事行政法研究》,国防工业出版社,2010年版,第2-4页。
175 ZHU Majie, Role of Soft Power in International Relations, This paper was for the seminar on Cultural Factors in International Relations sponsored by Shanghai Institute for International Studies on December 5-6,2002.
176参见徐崇利：跨政府组织网络与国际经济软法,《环球法律评论》,2006年第4期。
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190在丹麦建立,主要从事北极当代问题的人文科学和交叉学科研究。
191由从事北极研究的大学和机构组成的大学联盟,总部设在加拿大的育空大学。
192《北极理事会程序规则》第1部分第1条。
193《成立北极理事会宣言》第3条。
194《北极理事会程序规则附件2》第1条。
195《北极理事会议事规则》第37条第1款,第38条。
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199《北极理事会程序规则附件2》第3条要求申请国家提交能够表明申请国家有能力为北极事务作出贡献的书面材料。第4条要求申请国家提交参与北极相关事务活动的最新信息。
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