非传统安全视角下北京奥运会食品危机管理
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摘要
2008年第29届奥运会将在中国首都北京举行，面对这个世界最高规模和层次的体育盛会，确保奥运会的安全是任何举办国必须引起高度重视的问题。而食品安全是安全奥运的重要一环。本文将运用非传统安全理论、危机管理理论成果，作为奥运会食品危机管理研究的理论基础，为创立北京奥运食品安全提供分析思路和分析方法。根据奥运会食品安全的特点，本文重点研究奥运会食品危机事前、事中和事后管理。以期为解决具体的食品危机提供建设性的意见。并以此为契机，使中国食品安全与国际接轨。全文共分为五个部分：
第一部分概述非传统安全理论。首先分析三种语境下非传统安全的理解；其次，提出中国在应对非传统安全上的对策。特别是一些国际关系学者提出了运用危机管理理论解决非传统安全问题的主张。
第二部分介绍非传统安全视角下的食品安全问题。并将危机管理理论与机制具体运用到这一领域。
第三部分阐述历届奥运会危机管理和北京奥运会食品安全潜在危机，着重分析北京奥运会食品危机及管理的现状。并指出北京奥运会食品危机管理的缺陷。
第四部分是研究北京奥运会食品危机事前管理。首先，分析2008年北京奥运会食品潜在危机；其次，建立食品危机管理的预警系统，并建立奥运会食品危机管理的应急预案；最后，进行奥运会食品危机应急预案演习。
第五部分研究奥运会食品危机事中管理(包括事发监控和事中的处理)。提出事发监控中的危机识别、危机监测和危机评估三原则，以及事中处理的四级应急响应，争取为奥运会食品危机管理做到有备无患。
第六部分是关于危机的善后恢复重建。介绍危机的善后处理，以及危机后的恢复重建，转“危险”为“机遇”，进一步提高应对食品危机的能力。
The 29~(th) Olympic Games will be hosted in Beijing, in the year of 2008. Faced with this World-level grand sport games, the safety guarantee of the Olympics is a great issue and any host country shall call attention to. Meanwhile, foodstuff safety is an important aspect of ensuring the safety of Olympics. This article employs the theoretical achievements of non-traditional security, foodstuff safety and crisis management. Then we establish the theoretical foundation for strategy of the Olympics foodstuff safety crisis management, and provide analytical thinking and methods for safe Olympics in order to provide the systematic and theoretical support for foodstuff safety in 2008 Olympic Games. This article falls into five parts:
Chapter one outlines non- traditional security theory. First, we analyze some different understanding for the non- traditional security. Then in this chapter we focus on how to deal with the non-traditional security subjects in China, including the issue of food safety. We suppose, as some other scholars in the international relationship studies, that the crisis management theory is a solution to the issues of non-traditional security.
Chapter two introduces the concept of food safety from the perspective of non-traditional security and the situation of domestic and foreign food safety. Here we use the crisis management mechanism in food safety field.
Chapter three we expound some previous Olympic Games crises management and the foodstuff safety crises which would be possible during Beijing Olympics Games. Then we analyze the present situations of foodstuff safety crisis and management of Beijing Olympics Games and its defects. Finally we construct the cycle theory of foodstuff safety crisis management of Beijing Olympics.
Chapter four deals with the beforehand management of foodstuff safety in Beijing Olympics. In this part, we first analyze foodstuff safety crisis of 2008 Beijing Olympics; then we establish early warning system of crisis management and emergency preplan of foodstuff safety crisis management in the Olympics; finally, this chapter rehears the emergency preplan of foodstuff safety crisis management in the Olympics.
Chapter five does research on treatment of foodstuff safety crisis in the Olympics including monitoring beforehand and treatment in the event; then we put forward three principles in the event monitoring and four-level emergency responses during the event treatment so as to make precautions avert perils for foodstuff safety crisis management of the Olympics.
Chapter six develops the matters concerning reconstruction after crisis. This part introduces the treatment after the crisis and the matters concerning reconstruction, and further enhances the ability to deal with foodstuff safety crisis by turning "crisis" into "opportunities".
第一部分概述非传统安全理论。首先分析三种语境下非传统安全的理解；其次，提出中国在应对非传统安全上的对策。特别是一些国际关系学者提出了运用危机管理理论解决非传统安全问题的主张。
第二部分介绍非传统安全视角下的食品安全问题。并将危机管理理论与机制具体运用到这一领域。
第三部分阐述历届奥运会危机管理和北京奥运会食品安全潜在危机，着重分析北京奥运会食品危机及管理的现状。并指出北京奥运会食品危机管理的缺陷。
第四部分是研究北京奥运会食品危机事前管理。首先，分析2008年北京奥运会食品潜在危机；其次，建立食品危机管理的预警系统，并建立奥运会食品危机管理的应急预案；最后，进行奥运会食品危机应急预案演习。
第五部分研究奥运会食品危机事中管理(包括事发监控和事中的处理)。提出事发监控中的危机识别、危机监测和危机评估三原则，以及事中处理的四级应急响应，争取为奥运会食品危机管理做到有备无患。
第六部分是关于危机的善后恢复重建。介绍危机的善后处理，以及危机后的恢复重建，转“危险”为“机遇”，进一步提高应对食品危机的能力。
The 29~(th) Olympic Games will be hosted in Beijing, in the year of 2008. Faced with this World-level grand sport games, the safety guarantee of the Olympics is a great issue and any host country shall call attention to. Meanwhile, foodstuff safety is an important aspect of ensuring the safety of Olympics. This article employs the theoretical achievements of non-traditional security, foodstuff safety and crisis management. Then we establish the theoretical foundation for strategy of the Olympics foodstuff safety crisis management, and provide analytical thinking and methods for safe Olympics in order to provide the systematic and theoretical support for foodstuff safety in 2008 Olympic Games. This article falls into five parts:
Chapter one outlines non- traditional security theory. First, we analyze some different understanding for the non- traditional security. Then in this chapter we focus on how to deal with the non-traditional security subjects in China, including the issue of food safety. We suppose, as some other scholars in the international relationship studies, that the crisis management theory is a solution to the issues of non-traditional security.
Chapter two introduces the concept of food safety from the perspective of non-traditional security and the situation of domestic and foreign food safety. Here we use the crisis management mechanism in food safety field.
Chapter three we expound some previous Olympic Games crises management and the foodstuff safety crises which would be possible during Beijing Olympics Games. Then we analyze the present situations of foodstuff safety crisis and management of Beijing Olympics Games and its defects. Finally we construct the cycle theory of foodstuff safety crisis management of Beijing Olympics.
Chapter four deals with the beforehand management of foodstuff safety in Beijing Olympics. In this part, we first analyze foodstuff safety crisis of 2008 Beijing Olympics; then we establish early warning system of crisis management and emergency preplan of foodstuff safety crisis management in the Olympics; finally, this chapter rehears the emergency preplan of foodstuff safety crisis management in the Olympics.
Chapter five does research on treatment of foodstuff safety crisis in the Olympics including monitoring beforehand and treatment in the event; then we put forward three principles in the event monitoring and four-level emergency responses during the event treatment so as to make precautions avert perils for foodstuff safety crisis management of the Olympics.
Chapter six develops the matters concerning reconstruction after crisis. This part introduces the treatment after the crisis and the matters concerning reconstruction, and further enhances the ability to deal with foodstuff safety crisis by turning "crisis" into "opportunities".
引文
1 陆忠伟：《非传统安全》，北京：时事出版社，2003年版，第1页。
2 王逸舟：“非传统安全时代的外交思维”《经济观察报》，2003年5月26日。
3 马琳：“我国危机管理研究述评”，《公共管理学报》，2005年2月第2卷第1期。
4 杨桦“2008年奥运会对提升中国国际地位的影响”，《2008年北京奥运会的理论与实践》，北京：人民体育出版社，2005年版，第7页。
5 http://www.gov.cn/test/2005-07/28/content_17884.htm.
6 朱锋：“非传统安全辨析”，《中国社会科学》，2004年第4期。
7 杨安华：“近年来我国公共危机管理研究综述”，《江海学刊》2005年第1期。
8 许世卫：《新时期中国食物安全发展战略研究》，山东，科技出版社，2003年版，第2页。
9 同上。
10 笔者编制。
11 李东燕：“联合国的安全观与非传统安全”，《世界经济与政治》，2004年第8期。
12 同上。
13 Our Global Neighborhood, The report of the Commission on Global Governance. http://www.libertymatters.org/chap2.htm..
14 同上。
15 傅勇：“非传统安全与中国的新安全观”，《世界经济研究》，2004年第4期。
16 朱锋：“非传统安全辨析”，《中国社会科学》，2004年第4期。
17 郑先武：“全球化背景下的安全：一种概念重构”，《国际论坛》，2006年第1期。
18 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，浙江：浙江人民出版社，2003年版，第264页。
19 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，第260页。
20 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，第271页。
21 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，第260页。
22 G.John Ikenberry and Andrew Moravcsik, Liberal Theory and The Politics of Security in Northeast Asia, Paper prepared for the Ford Foundation Project on Non-traditional Security, Seoul, South Korea, 30 January 2004.
23 庞中英：“SARS对中国外交的挑战”，《经济》，2003年第6期。
24 注：1997年的丹佛G8峰会，1998年的伯明翰G8峰会，以及以后的历届G8峰会都讨论与人的安全相关的经济安全，粮食安全，健康安全，环境安全，个人安全等。
25 宿景祥，黄莺等：“趋利避害化风险 中国面临非传统安全的六大挑战”，新华网，2004年8月10日。
26 徐华炳：“以危机机制应对中国的非传统安全问题”，《求索》，2005年第2期。
27 俞晓秋等：“非传统安全析论”，《现代国际关系》，2003年第5期。
28 翟坤：“非传统安全浮出水面”，《环球时报》，2003年06月27日第十五版。
29 徐华炳：“以危机机制应对中国的非传统安全问题”，《求索》，2005年第2期。
30 http://www.foodmate.net/topic/1/20517.html.
31 李书国等：“我国食品安全问题的现状与对策”，《食物安全》，2002年第5期。
32 笔者编制。
33 薛澜：《危机管理》，北京：清华大学出版社，2003年版，第25页。
34 薛澜：《危机管理》，第25页。
35 杨明杰等：“大城市危机管理”，《现代国际关系》，2004年第8期。
36 胡平：《国际冲突分析与危机管理研究》，北京：军事谊文出版社，1993年版，第151页。
37 潘光：《当代国际危机研究》，北京：中国社会科学出版社，1989年版，第6页。
38 朱德武：《危机管理：面对突发事件的抉择》，广东：经济出版社，2002年版，第4页。
39 Oran R. Young, The intermediaries: Third parties in international Crisis, Princeton, NJ: Princeton University press,1967, P10.
40 许文惠、张成福：《危机状态下的政府管理》，北京：中国人民出版社，1998年版，第22页。
41 畅铁民：《企业危机管理》，北京：科学出版社，2004年版，第5页。
42 [美]伊思·I·米特若夫著，燕清联合传媒管理咨询中心译：《危机!!!》，北京，：电子工业出版社，2004年版，第3页。
43 葛晓春：“危机管理述论”，《河南商丘师范学院学报》，2006年第4期。
44 [美]伊思·I·米特若夫著，燕清联合传媒管理咨询中心译；《危机!!!》，北京，：电子工业出版社，2004年版，第3页。
45 [英]诺曼·R·奥古斯丁著，北京新华信商业风险管理有限责任公司译：《危机管理》．北京：中国人民大学出版社，2002年版，第20页。
46 薛澜：《危机管理》，第42页。
47 朱延智：《企业危机管理》，北京：中国纺织出版社，2003年版，第6页。
48 笔者编制。
49 胡平：《国际冲突分析与危机管理研究》，第6页。
50 畅铁民：《企业危机管理》，北京：科学出版社，2004年版，第11页。
51 畅铁民：《企业危机管理》，第12页。
52 葛晓春：“危机管理述论”，《商丘师范学院学报》，2006年第四期。
53 笔者编制。
54 薛澜：《危机管理》，第45页。
55 笔者编制。
56 笔者编制。
57 薛澜：《危机管理》，第60页。
58 《人民日报海外版》，2005年04月15日，第10版
59 http://info.china.alibaba.com/news/detail/v5003000-d5596742.html.
60 http://www.gzhe.net/gzwsinfo.asp?id=1697.
61 http://gr.mofcom.gov.cn/aarticle/zxdc/200303/20030300073553.html.
62 http://www.hebei.com.cn/node2/node1302/2004aoyunhui/xgxw/userobject1ai253643.html.
63 “北京人最担心食品安全”，载《新京报》，2005年8月3日。
64 巴蕾，艾艳丽等：“北京市夏季农贸市场食品卫生状况调查及对策”，《中国预防医学杂志》2006年2月第7卷第1期。注：豆制品是中国的特色食品，但是卫生状况一直都没有得到很好的改善。在2006年，国家质检总局对北京等5个省、直辖市45家企业生产的非发酵性豆制品进行了国家抽查。在2006年6月18日国家质检总局公布的抽查结果表明，当前豆制品产品质量堪忧，其抽样合格率仅为66％，其中中小企业的产品抽样合格率为51.9％。参见：“豆制品近半数抽查不合格”，《北京现代商报》，2006年6月19日。
65 殷全喜，王立华：“2004年北京市食物中毒情况分析”，《北京卫生监督》，2005年10月第4卷第10期。
66 “北京2005年食物中毒情况通报”，北京市卫生局2006年1月21日。资料来源：北京卫生监督网。WWW.bjhi.gov.cn．
67 北京市质量技术监督局办公室发布，2006年6月14日。
68 注：其中第三条规定，本市对食品实行市场准入制度。这比国家正式实施食品市场准入制度要早。第七条 规定，在本市生产、加工、销售的食品应当符合安全标准。不符合安全标准的食品，不得生产、加工和销售。本规定所称食品安全标准是指国家标准、行业标准或者本市地方标准中涉及人体健康和人身安全的强制性标准。这条规定很严格，特别是“本市地方标准”这一规定。也是引起争议的规定。如果一样食品符合国家标准，但是不符合北京市标准该怎样处理呢?第二十五条规定：有关行政管理部门对经检测确定为不符合安全标准的食品，应当责令生产经营者停止生产经营，立即公告追回。未销售或者已追回的食品，应当根据其不同属性进行无害化处理或者予以销毁。生产经营者发现自己生产经营的食品不符介安全标准，应当立即主动采取有效措施追回或者收回。生产经营者主动追回或者收回的，可以减轻或者免予行政处罚。第二十六条规定有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。实施影响较大的临时控制措施应当按照食品安全专家评估制度组织评估。具有潜在严重危害的食品在潜在危害消除后，应当及时解除临时控制措施。
69 “北京官方紧急制订突发食品安全事件应急救援预案”，资料来源：北京卫生监督网，2004年4月23日。www.bjhi.com.cn．．
70 www.bjhi.com.cn．．北京卫生监督网，2004年4月27日。
71 宋伟：“食品工业如何备战北京奥运——访奥运食品安全专家”，《农产品加工》，2005年第9期。
72 蓉文：“奥运食品要安全 监管模式须改进”，载《市场报》，2005年11月30日。
73 http://www.southcn.com/today/hotpicnews/200506170081.htm..
74 莫伟浓：“北京潮安食品封杀令波及全国”，载《南方日报》，2005年6月17日。
75 王晓荃：“奥运食品安全计划提升市民生活品质”，载《法制晚报》，2005年7月4日。
76 白强：“奥运餐馆分两级”，载《竟报》，2005年5月11日。
77 笔者编制。
78 http://news.xinhuanet.com/olympics/2005-12/O1/content_3860479.htm..
79 http://news.tom.com/1002/20051123-2679672.html.
80 陈锦治：《突发公共卫生事件预防与应急处理》，江苏：东南大学出版社，2005版，第38页。
81 [美]戴维．奥斯本、特德．盖布勒：《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》，上海：上海译文出版社，1996年版，第10页。
82 吴启宏：“论企业的质量管理和质量文化建设”，《现代管理科学》，2004年第7期。
83 笔者编制。
84 http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_sdzx/2006-01/12/content_6035338.htm.
85 汪玉凯：《公共危机与管理》，北京：中国人事出版社，2006年版，第60页。
86 笔者编制。
87 笔者编制。
88 笔者编制。
89 郑杭生：《社会学概论新修》，北京：中国人民大学出版社，2003年版，第292页。
90 秦启文：《突发事件的管理与应对》，北京：新华出版社，2004年版，第7页。
91 秦启文：《突发事件的管理与应对》，第198页。
92 笔者编制。
93 笔者编制。
94 笔者编制。
95 [英]迈克尔·里杰斯特著，陈向阳、陈宁译：《危机公关》，上海：复旦大学出版社，1995年版，第90页。
96 薛澜：《危机管理》，第84页。
97 http://www.china.org.cn/chinese/OP-e/349315.htm.
98 笔者编制。
99 笔者编制。
100 何海燕：《危机管理概论》，北京：首都经济贸易出版社．2006年版，第239页。
101 罗伯特·希斯著，王成译：《危机管理》，北京：中信出版社，2004年版，第147页。
1．[澳]罗伯特·希斯著，王成、宋炳辉、金瑛译：《危机管理》，北京：中信出版社，2004年版。
2．[加]巴里·麦克劳林著，刘祥亚译：《麦克劳林教你危机沟通》，北京：新世界出版社，2005年版。
3．[美]诺曼·R·奥古斯丁著，北京新华信商业风险管理有限责任公司译：《哈佛商业评论精译丛书——危机管理》，北京：中国人民大学出版社，2002年版。
4．[美]葛瑞格·希克斯著，林晓萌译：《危机领导》，北京：中国时政经济出版社，2004年版。
5．[美]伊恩·米特若夫、格斯·阿纳戈诺斯著，燕清联合传媒管理咨询中心译：《危机》，北京：电子工业出版社，2004年版。
6．[英]迈克尔·里杰斯特著，陈向阳、陈宁译：《危机公关》，上海：复旦大学出版社，1995版。
7．[英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，浙江：浙江人民出版社，2003年版．
8．鲍勇剑、陈百助：《危机管理——当最坏的情况发生时》，上海：复旦大学出版社，2003年版。
9．陈洁华：《创新》，宁夏：宁夏人民出版社，2002年版。
10．陈洁华：《21世纪中国外交战略》，北京：时事出版社．2001年版。
11．畅铁民：《企业危机管理》，北京：科学出版社，2004年版。
12．国家食品药品监督管理局食品安全协调司：《食品安全应急管理》，北京：中国医药科技出版社，2006年版。
13．国家体育总局政策法规司：《2008年北京奥运会的理论与实践》，北京：人民体育出版社，2005年版。
14．何海燕：《危机管理概论》，北京：首都经济贸易出版社．2006年版。
15．黄顺康：《公共危机管理与危机法制研究》，北京：中国检察出版社，2006年版。
16．陆忠伟：《非传统安全》，北京：时事出版社，2003年版，
17．龙小农：《跨国危机管理-理论、方法及案例分析》，北京：中国传媒大学出版社，2005年版。
18．金磊：《安全奥运论》，北京：清华大学出版社，2004年版。
19．金征宇：《食品安全导论》，北京：化学工业出版社，2005年版。
20．李聪：《食品安全监测与预警系统》，北京，化学工业出版社，2006年版。
21．刘志扬：《应对食品安全危机》，青岛：青岛出版社，2005年版。
22．李聪：《食品安全监测与预警系统》，北京，化学工业出版社，2006年版。
23．秦启文：《突发事件的管理与应对》，北京：新华出版社，2004年版。
24．史安斌：《危机传播与新闻发布》，广州：南方日报出版社，2004年版。
25．宋怿：《食品安全风险分析理论与实践》，北京：中国标准出版社，2005年版。
26．邢娟娟：《企业重大事故应急管理与预案编制》，北京：航空工业出版社，2005年版。
27．徐林清：《用案例学管理技巧应对危机》，广州：南方日报出版社，2004年版。
28．许芳：《如何进行危机管理》，北京：北京大学出版社，2004年版。
29．薛澜、张强、钟开斌：《危机管理——转型期中国面临的挑战》，北京：清华大学出版社，2003年版。
30．叶秉喜、庞亚辉：《考验——危机管理定乾坤》，北京：电子工业出版社，2005年版。
31．中国现代国际关系研究所危机管理与对策研究中心：《国际危机管理概论》，北京：时事出版社，2003年版。
32．赵成根．：《国外大城市危机管理模式研究》，北京：北京大学出版社，2006年版。
33．朱德武．危机管理：《面对突发事件的抉择》，广州：广东经济出版社，2002年版。
1. George Alexander L. (ed.), Avoiding War: Problems of Crisis Management, Boulder, C.olotado: Westview Press, 1991.
2. Knud Erik Jorgensen, European Approaches to Crisis Management, London, Kluwer Law International, 1997.
3. Mike Seymour and Simon Moore, Effective Crisis Management: Worldwide Principles and Practice, London and New York: Cassell, 2000.
4. Usha C.V.Haley and Frank-Jurgen Richter, Asian Post-crisis Management: Corporate Governmental Strategies for Sustainable Competitive Advantage, New York: PALGRAVE, 2002.
1．中国政府网—应急管理 http://www.gov.cn/yjgl/.
2．奥运食品安全网 http://www.bfa.gov.cn/ay/cn/.
3．新华网—全球新闻网 http://www3.xinhuanet.com/.
4．国家食品安全网 http://www.cfs.gov.cn/cmsweb/webportal.
5．上海世傅会官方网 http://www.expo2010china.com/expo/shexpo/index.html.
6．第29届奥林匹克运动会网 http://www.beijing2008.cn/index.shtml.
2 王逸舟：“非传统安全时代的外交思维”《经济观察报》，2003年5月26日。
3 马琳：“我国危机管理研究述评”，《公共管理学报》，2005年2月第2卷第1期。
4 杨桦“2008年奥运会对提升中国国际地位的影响”，《2008年北京奥运会的理论与实践》，北京：人民体育出版社，2005年版，第7页。
5 http://www.gov.cn/test/2005-07/28/content_17884.htm.
6 朱锋：“非传统安全辨析”，《中国社会科学》，2004年第4期。
7 杨安华：“近年来我国公共危机管理研究综述”，《江海学刊》2005年第1期。
8 许世卫：《新时期中国食物安全发展战略研究》，山东，科技出版社，2003年版，第2页。
9 同上。
10 笔者编制。
11 李东燕：“联合国的安全观与非传统安全”，《世界经济与政治》，2004年第8期。
12 同上。
13 Our Global Neighborhood, The report of the Commission on Global Governance. http://www.libertymatters.org/chap2.htm..
14 同上。
15 傅勇：“非传统安全与中国的新安全观”，《世界经济研究》，2004年第4期。
16 朱锋：“非传统安全辨析”，《中国社会科学》，2004年第4期。
17 郑先武：“全球化背景下的安全：一种概念重构”，《国际论坛》，2006年第1期。
18 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，浙江：浙江人民出版社，2003年版，第264页。
19 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，第260页。
20 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，第271页。
21 [英]布赞、[丹]维夫、[丹]怀尔德著，朱宁译：《新安全论》，第260页。
22 G.John Ikenberry and Andrew Moravcsik, Liberal Theory and The Politics of Security in Northeast Asia, Paper prepared for the Ford Foundation Project on Non-traditional Security, Seoul, South Korea, 30 January 2004.
23 庞中英：“SARS对中国外交的挑战”，《经济》，2003年第6期。
24 注：1997年的丹佛G8峰会，1998年的伯明翰G8峰会，以及以后的历届G8峰会都讨论与人的安全相关的经济安全，粮食安全，健康安全，环境安全，个人安全等。
25 宿景祥，黄莺等：“趋利避害化风险 中国面临非传统安全的六大挑战”，新华网，2004年8月10日。
26 徐华炳：“以危机机制应对中国的非传统安全问题”，《求索》，2005年第2期。
27 俞晓秋等：“非传统安全析论”，《现代国际关系》，2003年第5期。
28 翟坤：“非传统安全浮出水面”，《环球时报》，2003年06月27日第十五版。
29 徐华炳：“以危机机制应对中国的非传统安全问题”，《求索》，2005年第2期。
30 http://www.foodmate.net/topic/1/20517.html.
31 李书国等：“我国食品安全问题的现状与对策”，《食物安全》，2002年第5期。
32 笔者编制。
33 薛澜：《危机管理》，北京：清华大学出版社，2003年版，第25页。
34 薛澜：《危机管理》，第25页。
35 杨明杰等：“大城市危机管理”，《现代国际关系》，2004年第8期。
36 胡平：《国际冲突分析与危机管理研究》，北京：军事谊文出版社，1993年版，第151页。
37 潘光：《当代国际危机研究》，北京：中国社会科学出版社，1989年版，第6页。
38 朱德武：《危机管理：面对突发事件的抉择》，广东：经济出版社，2002年版，第4页。
39 Oran R. Young, The intermediaries: Third parties in international Crisis, Princeton, NJ: Princeton University press,1967, P10.
40 许文惠、张成福：《危机状态下的政府管理》，北京：中国人民出版社，1998年版，第22页。
41 畅铁民：《企业危机管理》，北京：科学出版社，2004年版，第5页。
42 [美]伊思·I·米特若夫著，燕清联合传媒管理咨询中心译：《危机!!!》，北京，：电子工业出版社，2004年版，第3页。
43 葛晓春：“危机管理述论”，《河南商丘师范学院学报》，2006年第4期。
44 [美]伊思·I·米特若夫著，燕清联合传媒管理咨询中心译；《危机!!!》，北京，：电子工业出版社，2004年版，第3页。
45 [英]诺曼·R·奥古斯丁著，北京新华信商业风险管理有限责任公司译：《危机管理》．北京：中国人民大学出版社，2002年版，第20页。
46 薛澜：《危机管理》，第42页。
47 朱延智：《企业危机管理》，北京：中国纺织出版社，2003年版，第6页。
48 笔者编制。
49 胡平：《国际冲突分析与危机管理研究》，第6页。
50 畅铁民：《企业危机管理》，北京：科学出版社，2004年版，第11页。
51 畅铁民：《企业危机管理》，第12页。
52 葛晓春：“危机管理述论”，《商丘师范学院学报》，2006年第四期。
53 笔者编制。
54 薛澜：《危机管理》，第45页。
55 笔者编制。
56 笔者编制。
57 薛澜：《危机管理》，第60页。
58 《人民日报海外版》，2005年04月15日，第10版
59 http://info.china.alibaba.com/news/detail/v5003000-d5596742.html.
60 http://www.gzhe.net/gzwsinfo.asp?id=1697.
61 http://gr.mofcom.gov.cn/aarticle/zxdc/200303/20030300073553.html.
62 http://www.hebei.com.cn/node2/node1302/2004aoyunhui/xgxw/userobject1ai253643.html.
63 “北京人最担心食品安全”，载《新京报》，2005年8月3日。
64 巴蕾，艾艳丽等：“北京市夏季农贸市场食品卫生状况调查及对策”，《中国预防医学杂志》2006年2月第7卷第1期。注：豆制品是中国的特色食品，但是卫生状况一直都没有得到很好的改善。在2006年，国家质检总局对北京等5个省、直辖市45家企业生产的非发酵性豆制品进行了国家抽查。在2006年6月18日国家质检总局公布的抽查结果表明，当前豆制品产品质量堪忧，其抽样合格率仅为66％，其中中小企业的产品抽样合格率为51.9％。参见：“豆制品近半数抽查不合格”，《北京现代商报》，2006年6月19日。
65 殷全喜，王立华：“2004年北京市食物中毒情况分析”，《北京卫生监督》，2005年10月第4卷第10期。
66 “北京2005年食物中毒情况通报”，北京市卫生局2006年1月21日。资料来源：北京卫生监督网。WWW.bjhi.gov.cn．
67 北京市质量技术监督局办公室发布，2006年6月14日。
68 注：其中第三条规定，本市对食品实行市场准入制度。这比国家正式实施食品市场准入制度要早。第七条 规定，在本市生产、加工、销售的食品应当符合安全标准。不符合安全标准的食品，不得生产、加工和销售。本规定所称食品安全标准是指国家标准、行业标准或者本市地方标准中涉及人体健康和人身安全的强制性标准。这条规定很严格，特别是“本市地方标准”这一规定。也是引起争议的规定。如果一样食品符合国家标准，但是不符合北京市标准该怎样处理呢?第二十五条规定：有关行政管理部门对经检测确定为不符合安全标准的食品，应当责令生产经营者停止生产经营，立即公告追回。未销售或者已追回的食品，应当根据其不同属性进行无害化处理或者予以销毁。生产经营者发现自己生产经营的食品不符介安全标准，应当立即主动采取有效措施追回或者收回。生产经营者主动追回或者收回的，可以减轻或者免予行政处罚。第二十六条规定有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。实施影响较大的临时控制措施应当按照食品安全专家评估制度组织评估。具有潜在严重危害的食品在潜在危害消除后，应当及时解除临时控制措施。
69 “北京官方紧急制订突发食品安全事件应急救援预案”，资料来源：北京卫生监督网，2004年4月23日。www.bjhi.com.cn．．
70 www.bjhi.com.cn．．北京卫生监督网，2004年4月27日。
71 宋伟：“食品工业如何备战北京奥运——访奥运食品安全专家”，《农产品加工》，2005年第9期。
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73 http://www.southcn.com/today/hotpicnews/200506170081.htm..
74 莫伟浓：“北京潮安食品封杀令波及全国”，载《南方日报》，2005年6月17日。
75 王晓荃：“奥运食品安全计划提升市民生活品质”，载《法制晚报》，2005年7月4日。
76 白强：“奥运餐馆分两级”，载《竟报》，2005年5月11日。
77 笔者编制。
78 http://news.xinhuanet.com/olympics/2005-12/O1/content_3860479.htm..
79 http://news.tom.com/1002/20051123-2679672.html.
80 陈锦治：《突发公共卫生事件预防与应急处理》，江苏：东南大学出版社，2005版，第38页。
81 [美]戴维．奥斯本、特德．盖布勒：《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》，上海：上海译文出版社，1996年版，第10页。
82 吴启宏：“论企业的质量管理和质量文化建设”，《现代管理科学》，2004年第7期。
83 笔者编制。
84 http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_sdzx/2006-01/12/content_6035338.htm.
85 汪玉凯：《公共危机与管理》，北京：中国人事出版社，2006年版，第60页。
86 笔者编制。
87 笔者编制。
88 笔者编制。
89 郑杭生：《社会学概论新修》，北京：中国人民大学出版社，2003年版，第292页。
90 秦启文：《突发事件的管理与应对》，北京：新华出版社，2004年版，第7页。
91 秦启文：《突发事件的管理与应对》，第198页。
92 笔者编制。
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98 笔者编制。
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