我国公益律师群体形成机制研究
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摘要
20世纪90年代以来，转型社会多元利益需求引发的社会矛盾受到关注，律师在诉讼中承担的社会责任引起重视。伴随政府、市场职能分化的变迁，律师职业群体结构也发生了微细变迁：律师在服务方式、服务对象、服务目标上分工更加细化，在政府、市场、社会三个维度合作更加密切。政府构建了法律援助制度，用法律援助律师保证穷人打得起官司；一部分社会律师厌倦于客户至上的市场竞争时，反溯于公益法律服务带来的安宁与快乐；另一部分社会律师始终怀着忠诚于法律精神的理想，致力于运用法律工具推进民主法制文明的理想社会建构。追求大多数人正义实现法律理想的律师，聚集更多焦点于法律市场排斥的弱势群体，以及影响到公共利益或者推进法律进步的诉讼上，逐渐凝合了一批偏重职业理想的律师，形成了一个被称为“公益律师”的亚群体。
我国公益律师群体具备几个鲜明特征：一主体结构多元，二形成机制复杂，三互动模式多样。我国目前的公益律师，统摄了政府法律援助律师、市场兼做公益的商业律师、民间社会专职公益律师、民间独立公益诉讼人、激进的人权律师、兼做公益法律的专家学者等诸类型主体。
我国公益律师群体是通过三条路径建构起来的：政府自上而下的制度建构、私人律师偶尔的市场偏离行为、民间社会自下而上自发实践。在这个过程中，“公益律师”、“法律援助律师”、“维权律师”、“公益诉讼律师”等符号经常出现在一起，它们的社会意涵又被政府、市场、社会的不同主体平行建构着。政府建构的“法律援助律师”，实现了保障穷人请得起律师的显功能，也承担着唤醒律师社会责任的潜功能。市场建构的“公益诉讼律师”，实现了奉行客户至上的律师忠诚于法律精神的显功能，也在实现推动制度进步的潜功能。社会建构的“公益律师”、“维权律师”，实现了倡导律师践行法律保障多数人正义的显功能，也实现着推动律师职业伦理重构的潜功能。不同的符号，建构出多元的公共法律服务空间，在这个开放的空间里，律师为没钱打官司的穷人提供法律援助，低报酬地为弱势群体解决法律问题，不遗余力地用影响性诉讼推动制度进步，让所有社会人得到分享正义的机会。在这个公共的空间里，政府、市场、社会多元主体共时参与，通过律师的媒介进行理性沟通、矛盾化解、秩序恢复，共同建构起政府、市场与公民社会边界。
在多元主体共同参与的公共法律服务空间里，政府法律援助律师占据主控地位，市场中兼职参与公益的商业律师占主体地位，民间社会公益律师处于边缘地位。法律援助律师得到了国家正式制度的确认，身份认同比较容易建立，市场中兼职参与公益的商业律师，在公民社会空间遭遇困难时，还可以退回到市场空间。而民间社会律师要直接面对公民社会空间诸类沟通主体，在遭遇身份认同冲突时无处可退，使得他们不得不寻求在媒体与公众面前高调喊难的出口。合法性危机给公益律师造成一系列麻烦：公益律师更愿意选择以商业养公益，民间社会公益律师动员社会资源更为艰难，民间公益法律组织资金、人才、管理方面困境重重，与政府互动时表现出不稳定的“沟通障碍症”。
本研究以我国公益律师群体为研究对象，以公益律师群体的形成机制为研究内容，考察其在政府、市场、社会三维向度内的互动融合过程。本研究把公共法律服务空间，看作一个化解社会冲突，关注社会正义的开放式空间，一个由政府、市场、社会不同主体共同参与的空间，一个为政府、市场、公民社会划出分界线的空间。
本研究重点关注三个问题：一是我国公益律师群体的主体结构，依据社会功能的不同侧重，梳理我国公共法律服务空间的多元主体。二是我国公益律师群体的三种建构路径，分析公益律师在政府、市场、社会三元结构中共时发展的轨迹，梳理多元公共法律服务主体的建构过程。三是公益律师与政府、市场、社会的互动关系，探讨公共法律服务主体在政府、市场与公民社会空间，三种“控制—独立—合作”、“排斥—参与—合作”、“亲密—冲突—合作”不同互动模式。
本研究选取社会空间理论与公民社会理论框架，分析我国公益律师群体的形成机制，为社会理性认知公益律师群体提供了经验材料，有助于推动律师共同发挥化解社会冲突，构建社会和谐方面的功能，有助于增进律师职业群体的共识，推动律师职业价值的重构、职业结构的调整。本研究也丰富了对法律职业群体的研究范围，增加了法律社会学的经验样本，填补了公益律师群体的研究空缺。笔者也期待通过社会学的经验研究，为公益律师群体的困境做出理论回应。
Since the1990s, the social contradictions caused by the transformation of socialpluralism interests, needs and social responsibility of the lawyers in the proceedingswere paid more attention. With transitions of functional differentiation of governmentand the market, the lawyer professional groups structure have also undergone a tinychange: the division of lawyers labor in the service methods, the service objects andthe service targets was more detailed, the cooperation in government, market, socialthree dimensions was closer. Government established legal-aid system, whosefunction was played by legal-aid lawyers to ensure the poor engaged in lawsuits; thepart of social lawyers tired of the rules about the customers first in the competitivemarket, retraded on public interest legal services to pursue peace and happiness;another part of social lawyers with loyal to the ideals of the spirit of the law, wascommitted to using the legal tools to promote democracy and the rule of law andcivilized ideal social construct. The lawyers pursued of most people of the legal idealof justice, focused more on the proceedings of the legal market exclusion ofvulnerable groups, as well as affecting the public interest or promoting the legalprogress, who gradually condensated together a number of lawyers emphasized oncareer aspirations, and formed a sub-group known as the "public interest lawyers".
Groups of public interest lawyers in china have several distinct characteristics:firstly, multi-subject structure,secondly, complex formation mechanism, thirdly,thedifference of three interactive modes. China's current public interest lawyers,dominated by the government legal-aid lawyers, commercial lawyers taken part-timein the public service, full-time public interest lawyers of the civil society, independentnon-governmental public interest litigants, the radical human rights lawyers, andexperts and scholars offered public interest legal and various types of subjects.
China's public interest lawyers groups was constructed through three paths: thetop-down systematic construction, private lawyers occasional market deviations,bottom-up spontaneous practice of civil society. In this process, public interest lawyers, legal-aid lawyers, human rights lawyers, public interest litigation lawyersand other symbols often appeared together, their social implications was parallelconstructed by the government, market and society. Legal-aid lawyers constructed bythe Government to protect the poor to afford lawyer fees, also play the potentialfunction in bearing the wake lawyers and social responsibility. the “public interestlitigation counsel” was constucted by market structure,who achieved overt functionsin loyal to the spirit of the law, and also promoted the potential of the system progress.The “public interest lawyers” and “human rights lawyers” was constructed by socialconstruction,accomplished the advocacy funciton that lawyers guaranteed lawsprotect the majority of people justice, but also achieved the potential function topromote the reconstruction of lawyers professional ethics. Different symbolsconstructed diverse public legal services space, in which open space, lawyersprovided the poor with legal-aid to support them, solved legal problems forvulnerable groups for low-paid or free, spared no effort to promote system progressby impacted litigation for all social members to share justice. In this public space, themultiple subjects of government, market and social participation, rationalcommunicated through the medium of the lawyers to resolve the contradictions andorder was restored to jointly construct the government, market and civil societyboundaries.
In multiple subjects to participate in the public space of legal services, legal-aidlawyers occupied the mained status, commercial lawyers part-time participated in thepublic service in the market accounted dominant position, public interest lawyers incivil society was marginalized. Legal-aid lawyers had been confirmed by the nationalformal system, whose identification was established relatively easy, business lawyersin part-time participation in public-spirited, when they encountered the difficulties inthe civil society space they can also return to the market space. However, lawyers incivil society faced various communicated subjects of civil society space, nowhere toretreat while they suffered identificational conflicts so that they have to find in themedia and the public help in front of difficult. Crisis of legitimacy to the publicinterest lawyers caused a series of troubles: public interest lawyers were more willingto choose to provide the business service to support public interest service cost, the civil public interest legal organization faced more difficulties in mobilizing socialresources, levying funds, recuiting personnel and management, and sometimesperformed unstable "communication disorder"when they interacted with thegovernment.
The subjects of this research was public interest lawyer groups, specificly,theformation mechanism of the public interest lawyers group research to study itsinteraction within the three-dimensional space of government, market and socialintegration process. In this study, public legal services space, as one open space ofresolving social conflicts and concerning about social justice, one conprehensiveparticipated space by the different subjects of government, market and social space,one showed boundary space for the government, market and civil society.
This study focused on three questions: Firstly, China's main structure of the groupof public interest lawyers, according to the social function of the different focuses,combined our public legal service space of multiple subjects. Secondly, the threeconstruction path analysis of the public interest lawyers group by analysing thedevelopment trajectory of public interest lawyers in the government, market andsocial, combing the main process of constructing diverse public legal services.Thirdly, concluded the three interactive modes“control-Independent-Cooperation”,“exclusion-Participate-cooperation”,“close-Conflict–Cooperation” byobserving the social interaction of public interest lawyers in the government,marketand social community to explore the public legal service principals in thegovernment,market and civil society space.
In this study, the social space theory and the analysis of civil society theory wasused, analysis of public interest lawyers group formation mechanism, addedexperiences and materials for rational social perception about public interest lawyers,contributed to promote the role and function perception of public interest lawyers inresolving social conflicts and building social harmony,helped to enhance theconsensus of the lawyers professional groups, promoted the reconstruction of thelawyer professional values and the adjustment of the occupational structure. Thisstudy also enriched the reserch perspective of legal professional groups, increased theexperience sample of the legal sociology to fill the research vacancy of the public interest lawyers group.I also look forward to sociological empirical research canprovide theoretical response to the dilemma of public interest lawyers group.
我国公益律师群体具备几个鲜明特征：一主体结构多元，二形成机制复杂，三互动模式多样。我国目前的公益律师，统摄了政府法律援助律师、市场兼做公益的商业律师、民间社会专职公益律师、民间独立公益诉讼人、激进的人权律师、兼做公益法律的专家学者等诸类型主体。
我国公益律师群体是通过三条路径建构起来的：政府自上而下的制度建构、私人律师偶尔的市场偏离行为、民间社会自下而上自发实践。在这个过程中，“公益律师”、“法律援助律师”、“维权律师”、“公益诉讼律师”等符号经常出现在一起，它们的社会意涵又被政府、市场、社会的不同主体平行建构着。政府建构的“法律援助律师”，实现了保障穷人请得起律师的显功能，也承担着唤醒律师社会责任的潜功能。市场建构的“公益诉讼律师”，实现了奉行客户至上的律师忠诚于法律精神的显功能，也在实现推动制度进步的潜功能。社会建构的“公益律师”、“维权律师”，实现了倡导律师践行法律保障多数人正义的显功能，也实现着推动律师职业伦理重构的潜功能。不同的符号，建构出多元的公共法律服务空间，在这个开放的空间里，律师为没钱打官司的穷人提供法律援助，低报酬地为弱势群体解决法律问题，不遗余力地用影响性诉讼推动制度进步，让所有社会人得到分享正义的机会。在这个公共的空间里，政府、市场、社会多元主体共时参与，通过律师的媒介进行理性沟通、矛盾化解、秩序恢复，共同建构起政府、市场与公民社会边界。
在多元主体共同参与的公共法律服务空间里，政府法律援助律师占据主控地位，市场中兼职参与公益的商业律师占主体地位，民间社会公益律师处于边缘地位。法律援助律师得到了国家正式制度的确认，身份认同比较容易建立，市场中兼职参与公益的商业律师，在公民社会空间遭遇困难时，还可以退回到市场空间。而民间社会律师要直接面对公民社会空间诸类沟通主体，在遭遇身份认同冲突时无处可退，使得他们不得不寻求在媒体与公众面前高调喊难的出口。合法性危机给公益律师造成一系列麻烦：公益律师更愿意选择以商业养公益，民间社会公益律师动员社会资源更为艰难，民间公益法律组织资金、人才、管理方面困境重重，与政府互动时表现出不稳定的“沟通障碍症”。
本研究以我国公益律师群体为研究对象，以公益律师群体的形成机制为研究内容，考察其在政府、市场、社会三维向度内的互动融合过程。本研究把公共法律服务空间，看作一个化解社会冲突，关注社会正义的开放式空间，一个由政府、市场、社会不同主体共同参与的空间，一个为政府、市场、公民社会划出分界线的空间。
本研究重点关注三个问题：一是我国公益律师群体的主体结构，依据社会功能的不同侧重，梳理我国公共法律服务空间的多元主体。二是我国公益律师群体的三种建构路径，分析公益律师在政府、市场、社会三元结构中共时发展的轨迹，梳理多元公共法律服务主体的建构过程。三是公益律师与政府、市场、社会的互动关系，探讨公共法律服务主体在政府、市场与公民社会空间，三种“控制—独立—合作”、“排斥—参与—合作”、“亲密—冲突—合作”不同互动模式。
本研究选取社会空间理论与公民社会理论框架，分析我国公益律师群体的形成机制，为社会理性认知公益律师群体提供了经验材料，有助于推动律师共同发挥化解社会冲突，构建社会和谐方面的功能，有助于增进律师职业群体的共识，推动律师职业价值的重构、职业结构的调整。本研究也丰富了对法律职业群体的研究范围，增加了法律社会学的经验样本，填补了公益律师群体的研究空缺。笔者也期待通过社会学的经验研究，为公益律师群体的困境做出理论回应。
Since the1990s, the social contradictions caused by the transformation of socialpluralism interests, needs and social responsibility of the lawyers in the proceedingswere paid more attention. With transitions of functional differentiation of governmentand the market, the lawyer professional groups structure have also undergone a tinychange: the division of lawyers labor in the service methods, the service objects andthe service targets was more detailed, the cooperation in government, market, socialthree dimensions was closer. Government established legal-aid system, whosefunction was played by legal-aid lawyers to ensure the poor engaged in lawsuits; thepart of social lawyers tired of the rules about the customers first in the competitivemarket, retraded on public interest legal services to pursue peace and happiness;another part of social lawyers with loyal to the ideals of the spirit of the law, wascommitted to using the legal tools to promote democracy and the rule of law andcivilized ideal social construct. The lawyers pursued of most people of the legal idealof justice, focused more on the proceedings of the legal market exclusion ofvulnerable groups, as well as affecting the public interest or promoting the legalprogress, who gradually condensated together a number of lawyers emphasized oncareer aspirations, and formed a sub-group known as the "public interest lawyers".
Groups of public interest lawyers in china have several distinct characteristics:firstly, multi-subject structure,secondly, complex formation mechanism, thirdly,thedifference of three interactive modes. China's current public interest lawyers,dominated by the government legal-aid lawyers, commercial lawyers taken part-timein the public service, full-time public interest lawyers of the civil society, independentnon-governmental public interest litigants, the radical human rights lawyers, andexperts and scholars offered public interest legal and various types of subjects.
China's public interest lawyers groups was constructed through three paths: thetop-down systematic construction, private lawyers occasional market deviations,bottom-up spontaneous practice of civil society. In this process, public interest lawyers, legal-aid lawyers, human rights lawyers, public interest litigation lawyersand other symbols often appeared together, their social implications was parallelconstructed by the government, market and society. Legal-aid lawyers constructed bythe Government to protect the poor to afford lawyer fees, also play the potentialfunction in bearing the wake lawyers and social responsibility. the “public interestlitigation counsel” was constucted by market structure,who achieved overt functionsin loyal to the spirit of the law, and also promoted the potential of the system progress.The “public interest lawyers” and “human rights lawyers” was constructed by socialconstruction,accomplished the advocacy funciton that lawyers guaranteed lawsprotect the majority of people justice, but also achieved the potential function topromote the reconstruction of lawyers professional ethics. Different symbolsconstructed diverse public legal services space, in which open space, lawyersprovided the poor with legal-aid to support them, solved legal problems forvulnerable groups for low-paid or free, spared no effort to promote system progressby impacted litigation for all social members to share justice. In this public space, themultiple subjects of government, market and social participation, rationalcommunicated through the medium of the lawyers to resolve the contradictions andorder was restored to jointly construct the government, market and civil societyboundaries.
In multiple subjects to participate in the public space of legal services, legal-aidlawyers occupied the mained status, commercial lawyers part-time participated in thepublic service in the market accounted dominant position, public interest lawyers incivil society was marginalized. Legal-aid lawyers had been confirmed by the nationalformal system, whose identification was established relatively easy, business lawyersin part-time participation in public-spirited, when they encountered the difficulties inthe civil society space they can also return to the market space. However, lawyers incivil society faced various communicated subjects of civil society space, nowhere toretreat while they suffered identificational conflicts so that they have to find in themedia and the public help in front of difficult. Crisis of legitimacy to the publicinterest lawyers caused a series of troubles: public interest lawyers were more willingto choose to provide the business service to support public interest service cost, the civil public interest legal organization faced more difficulties in mobilizing socialresources, levying funds, recuiting personnel and management, and sometimesperformed unstable "communication disorder"when they interacted with thegovernment.
The subjects of this research was public interest lawyer groups, specificly,theformation mechanism of the public interest lawyers group research to study itsinteraction within the three-dimensional space of government, market and socialintegration process. In this study, public legal services space, as one open space ofresolving social conflicts and concerning about social justice, one conprehensiveparticipated space by the different subjects of government, market and social space,one showed boundary space for the government, market and civil society.
This study focused on three questions: Firstly, China's main structure of the groupof public interest lawyers, according to the social function of the different focuses,combined our public legal service space of multiple subjects. Secondly, the threeconstruction path analysis of the public interest lawyers group by analysing thedevelopment trajectory of public interest lawyers in the government, market andsocial, combing the main process of constructing diverse public legal services.Thirdly, concluded the three interactive modes“control-Independent-Cooperation”,“exclusion-Participate-cooperation”,“close-Conflict–Cooperation” byobserving the social interaction of public interest lawyers in the government,marketand social community to explore the public legal service principals in thegovernment,market and civil society space.
In this study, the social space theory and the analysis of civil society theory wasused, analysis of public interest lawyers group formation mechanism, addedexperiences and materials for rational social perception about public interest lawyers,contributed to promote the role and function perception of public interest lawyers inresolving social conflicts and building social harmony,helped to enhance theconsensus of the lawyers professional groups, promoted the reconstruction of thelawyer professional values and the adjustment of the occupational structure. Thisstudy also enriched the reserch perspective of legal professional groups, increased theexperience sample of the legal sociology to fill the research vacancy of the public interest lawyers group.I also look forward to sociological empirical research canprovide theoretical response to the dilemma of public interest lawyers group.
引文
1[德国]乌尔里希·贝克.风险社会．何博闻译．南京：译林出版社．2004：38
2[德国]乌尔里希·贝克.风险社会．何博闻译．南京：译林出版社．2004：43
11.2亿的农村流动大军中，女性约占三分之一。参见谢丽华．寻梦—中国打工妹生存报告．上海：三联书店，2009：1
11979年只有212人，截止2010年12月31日，我国执业律师人数已超过20万，达到20.4万。数据来源于2011年1月8日，司法部律师公证指导司司长杜春在全国律协刑事专业委员会2010年年会上的发言。
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1[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：6
2[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：8
3[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：12
4[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：5
1[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：19
2[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：14
1[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：20
2参见闫闯．制度变迁中的象征秩序——以长春市律师职业群体秩序研究为例．[博士学位论文]．吉林：吉林大学．2011（5）：832007年修改的《中华人民共和国律师法》第二条第二款规定：“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”
4闫闯．制度变迁中的象征秩序——以长春市律师职业群体秩序研究为例．[博士学位论文]．吉林：吉林大学．2011（5）：8
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1近年来，各地的法律援助条例已将申请援助的条件放宽，如2009年3月1日起施行的《北京市法律援助条例》第十一条、第十二条规定：除了经济困难外，农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿以及公民因实施见义勇为行为致使自身合法权益受到损害的，申请法律援助不受条例规定的经济困难条件的限制。
2原载于司法部法律援助中心编．中国法律援助制度诞生的前前后后．北京：中国方正出版社．1998．转载于《中国法律援助制度诞生的前前后后（一）》．中国法律援助网．http://www.chinalegalaid.gov.cn/China_legalaid/content/2010-08/31/content_2266501.htm?node=24953
3原载于司法部法律援助中心编．中国法律援助制度诞生的前前后后．北京：中国方正出版社．1998．转载于《中国法律援助制度诞生的前前后后（三）》．中国法律援助网．http://www.chinalegalaid.gov.cn/China_legalaid/content/2010-08/31/content_2266501.htm?node=24953
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22010年4月，该中心与北京大学正式脱钩，更名为北京众泽妇女法律咨询服务，继续为妇女等贫弱群体提供法律服务和法律帮助，并依托该中心组建了北京市千千律师事务所。
3我们这十年．原北京大学法学院妇女法律研究与服务中心十周年庆典内部刊物．2006
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1[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：24
2参见赵国君．访公益律师吴革：中国律师发展的新方向．吴革律师网．2010-01-28
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1关于公益诉讼与公益律师的对话．公益律师网络月报．第12期—第18期合刊．2008：21
1如2001年6月，青少年法律援助与研究中心律师与地方协作律师组建5省10人的律师团，为17岁的鄢某代理向25家大烟草公司提起集团诉讼，针对吸烟给未成年人带来的损害索赔。参见李云虹．法律公益人的苦乐年华．法律与生活．2005：8
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3刘耀堂．佟丽华们的下一个十年．中国律师网．2009-12-22
4刘耀堂．佟丽华们的下一个十年．中国律师网．2009-12-22
1参见龙思海：我不是一个人在坚守．云南日报．2006-02-27
2参见高雪松．云南省西双版纳州妇女儿童心理法律咨询服务中心http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/ngo_talkview.php?id=125
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1国家外汇管理局颁发了关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知，要求境内机构必须在外汇指定银行开立捐赠外汇账户，所有捐赠外汇收支都应当通过捐赠外汇账户办理外汇，而且境内机构开立的账户并纳入外汇账户管理信息系统进行管理。参见康晓光，冯利主编．2011中国第三部门观察报告．北京：社会科学文献出版社．2011：49～50
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11.2亿的农村流动大军中，女性约占三分之一。参见谢丽华．寻梦—中国打工妹生存报告．上海：三联书店，2009：1
11979年只有212人，截止2010年12月31日，我国执业律师人数已超过20万，达到20.4万。数据来源于2011年1月8日，司法部律师公证指导司司长杜春在全国律协刑事专业委员会2010年年会上的发言。
2根据国家统计局网站发布的第六次全国人口普查的主要数据：截至2010年11月1日，大陆地区总人口约为13.4亿人。
3陈宝成．律师业地区发展失衡，全国无律师县增至210个．工人日报．第6版．2010-09-0641987年，司法部颁布了《关于乡镇法律服务所的暂行规定》，正式确认了这一职业亚群体。
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1[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：20
2参见闫闯．制度变迁中的象征秩序——以长春市律师职业群体秩序研究为例．[博士学位论文]．吉林：吉林大学．2011（5）：832007年修改的《中华人民共和国律师法》第二条第二款规定：“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”
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1近年来，各地的法律援助条例已将申请援助的条件放宽，如2009年3月1日起施行的《北京市法律援助条例》第十一条、第十二条规定：除了经济困难外，农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿以及公民因实施见义勇为行为致使自身合法权益受到损害的，申请法律援助不受条例规定的经济困难条件的限制。
2原载于司法部法律援助中心编．中国法律援助制度诞生的前前后后．北京：中国方正出版社．1998．转载于《中国法律援助制度诞生的前前后后（一）》．中国法律援助网．http://www.chinalegalaid.gov.cn/China_legalaid/content/2010-08/31/content_2266501.htm?node=24953
3原载于司法部法律援助中心编．中国法律援助制度诞生的前前后后．北京：中国方正出版社．1998．转载于《中国法律援助制度诞生的前前后后（三）》．中国法律援助网．http://www.chinalegalaid.gov.cn/China_legalaid/content/2010-08/31/content_2266501.htm?node=24953
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22010年4月，该中心与北京大学正式脱钩，更名为北京众泽妇女法律咨询服务，继续为妇女等贫弱群体提供法律服务和法律帮助，并依托该中心组建了北京市千千律师事务所。
3我们这十年．原北京大学法学院妇女法律研究与服务中心十周年庆典内部刊物．2006
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1爱弥尔·涂尔干．职业伦理与公民道德．渠敬东编．渠东，付德根译．上海：上海人民出版社．2001：28
2爱弥尔·涂尔干．职业伦理与公民道德．渠敬东编．渠东，付德根译．上海：上海人民出版社．2001：15
1[美]F·雷蒙德·马克斯等．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：24
2参见赵国君．访公益律师吴革：中国律师发展的新方向．吴革律师网．2010-01-28
1李延枫．我国首家公益律师事务所成立．中国社会科学院院报．2003-09-04
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2徐卉．为弱势人而战为社会正义而战——公益诉讼的是是非非．法治日报．周末版．2009-07-16．http://www.legaldaily.com.cn/zmbm/content/2009-07/16/content_1124024.htm
1环境法治的守望和承诺．中国政法大学环境资源法研究和服务中心内刊．2009：12，17，23
1关于公益诉讼与公益律师的对话．公益律师网络月报．第12期—第18期合刊．2008：21
1如2001年6月，青少年法律援助与研究中心律师与地方协作律师组建5省10人的律师团，为17岁的鄢某代理向25家大烟草公司提起集团诉讼，针对吸烟给未成年人带来的损害索赔。参见李云虹．法律公益人的苦乐年华．法律与生活．2005：8
2佟丽华．为了正义——致诚公益十年．北京：法律出版社．2009：25～26
3刘耀堂．佟丽华们的下一个十年．中国律师网．2009-12-22
4刘耀堂．佟丽华们的下一个十年．中国律师网．2009-12-22
1参见龙思海：我不是一个人在坚守．云南日报．2006-02-27
2参见高雪松．云南省西双版纳州妇女儿童心理法律咨询服务中心http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/ngo_talkview.php?id=125
2刘思达．割据的逻辑——中国法律服务市场的生态分析．上海：三联书店．2011：219
1宫晓冰，郑自文．中国法律援助制度研究．北京：中国方正出版社．2004：111
1高晓莹．论公益法律服务．法学杂志．2011（7）：92
2公益诉讼六人谈．北京众泽妇女法律咨询服务中心．http://www.woman-legalaid.org.cn/detail.asp?id=845
1刘东华，杨晓雷编．公益法律研究．第一卷（2010年9月号）．北京：法律出版社．2010：96
1参见赵凌．公益组织深陷“财税”困境．《南方周末》．2009-07-23．公盟，全称公盟咨询有限责任公司，一家以法律研究和个案援助为主的NGO组织。2009年7月14日，北京国家税务局、地方税务局分别向其下达了税务行政处罚事项告知书，告知其偷税总计248244元，拟罚款总额142万多元。处罚事由是，公盟近年接受的耶鲁大学法学院和另外一家公司的五笔资助款项未入账，共计人民币110余万。北京地税局和北京国税局，分别认为这些“捐赠”没有按规定申报纳税。按照税法规定，罚款执行5倍的最高上限，总额142万元。
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2爱弥尔·涂尔干．职业伦理与公民道德．渠敬东编．渠东，付德根译．上海：上海人民出版社．2001：32
1孙立平．断裂——20世纪90年代以来的中国社会．北京：社会科学文献出版社．2003：142
2郭星华，杨杰丽．实践中的法律援助制度．江苏行政学院学报．2006（4）：93
1参见康晓光，冯利主编．2011中国第三部门观察报告．北京：社会科学文献出版社．2011：15
1国家外汇管理局颁发了关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知，要求境内机构必须在外汇指定银行开立捐赠外汇账户，所有捐赠外汇收支都应当通过捐赠外汇账户办理外汇，而且境内机构开立的账户并纳入外汇账户管理信息系统进行管理。参见康晓光，冯利主编．2011中国第三部门观察报告．北京：社会科学文献出版社．2011：49～50
2康晓光，冯利主编．2011中国第三部门观察报告．北京：社会科学文献出版社．2011
1郭建梅：做公益律师，是我永远不变的选择．2010-11-02．http://lady.163.com/10/1102/15/6KGBC591002626I3_4.html
1[美]F·雷蒙德·马克斯等著．律师、公众和职业责任．舒国滢等译．北京：中国政法大学出版社．1989：20
1刘东华，杨晓雷编．公益法律研究．第一卷（2010年9月号）．北京：法律出版社．2010：104
2多方合作探索公益律师为农民工维权新模式．中国律师网．http://www.acla.org.cn/pages/2011-12-29/s63242.html
1武汉大学社会弱者权利保护中心林莉红主任将这部分人称为“夹心阶层”，参见我们需要一个原告！—武大社会弱者权利保护中心披露公益诉讼现状．长江商报．2008-02-28
1付中．帮农民工讨薪佟丽华成公益律师．法制晚报．2009-10-04．http://news.sina.com.cn/c/2009-10-04/122416396614s.shtml
1[美]尼尔·唐纳德·沃尔什．与神对话．第二卷．李继宏译．上海：上海书店出版社．2009：218
22011年1月8日，司法部律师公证指导司司长杜春在全国律协刑事专业委员会2010年年会上透露，截止2010年12月31日，我国执业律师人数已超过20万，达到20.4万。
1冯建红．法律援助困境：律师申请参与却遭拒现象普遍存在．律政．2010-04-20http://www.chinanews.com.cn/sh/news/2010/04-20/2237212.shtml
1参照针对律师和法律工作者的调查问卷，代理商业之余兼做公益的比例高达75.9%。
5袁畅．风雨兼程：改革开放三十年中国法治新闻观察．广东：广东人民出版社．2008
1刘小吾．走向职业共同体的中国法律人：徘徊在商人、牧师和官僚政客之间．北京：法律出版社．2010：2
1余成普．生命的礼物——读蒂特马斯《礼物关系：从人血到社会政策》．社会学研究．2010（1）：241
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