我国公共机构节能研究
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摘要
如何实现节能,如何维持可持续发展战略,是国家、社会、企业需要共同面对的课题。公共机构既是能源消费的重要主体,也是节能工作的一个重要领域。公共机构是全社会节能的领导者、倡导者和组织者,强化公共机构节能,不仅是构建和谐社会、缓解资源压力,实现国民经济可持续发展的必然选择；也是引导和推进全社会节约能源,建设节约型社会的有效途径；同时还是党政机关加强自身建设、整合自身组织文化的有益手段。公共机构节能的经济效应有限,但由此产生的社会示范效应和公共组织自身治理的发散效应意义深远。当前我国公共机构节能工作取得了一些成效,但在推动过程中也存在着一些问题,制约了节能型机关创建的持续推进。研究如何破除瓶颈,并以制度、机制以及技术支撑保障公共机构节能持续有效推进,笔者感到将是迫切和重要的。
本文围绕公共机构节能展开系统研究,主旨在于通过阐述公共机构节能的现状,存在的问题,用理论分析来廓清节能工作开展的脉络,以国内外各级政府推进节能工作的经验和不足来充实节能工作实践的具体内核,以对我国现行节能政策的分析来理清节能工作推进的正确路径,最终操作层面给出政策建议。具体地说,第一章主要介绍论文研究的背景,全面介绍了国内外对节能工作研究的结论,同时也着力对本论文的研究对象—公共机构节能的有关概念进行了界定和说明。第二章全面分析了公共机构能耗的现状和影响,通过对公开发表的相关案例和数据的深入分析,详细说明了公共机构能耗的问题。第三章紧扣公共机构能耗现状中的问题,进一步从政策层面和理论层面来分析问题中的结症,并深入分析了产生这些结症的原因。第四章主要概括介绍了国内外成功推进节能工作的具体措施和好的政策。第五章为结束章,作者先梳理对节能工作的机制设计理论,从中提炼出机制设计时应关注的重点,最后有针对性地提出能够操作的政策建议。
How to realize the energy saving, how to maintain the sustainable development strategy, is the state, society, enterprise need to face the issue. Public institutions is an important subject of energy consumption, is also one of the important energy conservation areas. Public institutions is the energy saving of the whole society leaders, advocates, and organizers, strengthen the public institutions and energy saving, is not only the construction of harmonious society, and the ease pressure, realize the national economy resources sustainable development of the inevitable choice; Also guide and promote the whole society to save energy and build a conservation-minded society's effective way; At the same time or in party and government organs to enforce their own tissue culture construction, integrating the beneficial means. The energy saving of the economic effect of public institutions is limited, but the resulting social demonstration effect and public organizations' own governance divergent effect of meaning. The current our country public institutions energy conservation work has made some achievements, but in the process of promoting there is also some problems, and restricted energy-saving authority created promoting continuously. How to break the bottleneck, system, mechanism as well as the technical support for the security of public institutions remain effective promote energy conservation, the author feel will be urgent and important.
This paper focus on public institutions on energy saving system research, is that the purpose of public institutions of the present situation of energy saving, problems, with the theoretical analysis to clear energy saving the work context, the domestic and foreign governments at all levels promoting energy conservation work experience and to enrich the lack of practice energy conservation work, specific kernel, With the current energy conservation policy analysis to promote energy conservation of the right to clear up the path from the point of view of the normative, eventually, and mainly from the operational level policy Suggestions are given. To be specific, the first chapter introduces the research background, this paper introduces the research of the energy conservation work at home and abroad, but also focus on the conclusion of this paper research object-public institutions of energy saving about concept is defined and instructions. The second chapter comprehensive analysis on the public institutions of energy consumption status and influence, through to the published data and related cases of thorough analysis, detail the public institutions of energy consumption. The third chapter gripping the energy consumption status of public institutions, the problem further from a policy level and theoretical analysis of the problems of "to disease, and in-depth analysis of the causes of the disease has these". The fourth chapter introduces the work promoting energy conservation success at home and abroad the concrete measures and good policy. Chapter 5, the author first chapter to end the energy conservation work combing the mechanism design theory, extract the mechanism design should focus of concern, finally able to operate and puts forward policy Suggestions.
本文围绕公共机构节能展开系统研究,主旨在于通过阐述公共机构节能的现状,存在的问题,用理论分析来廓清节能工作开展的脉络,以国内外各级政府推进节能工作的经验和不足来充实节能工作实践的具体内核,以对我国现行节能政策的分析来理清节能工作推进的正确路径,最终操作层面给出政策建议。具体地说,第一章主要介绍论文研究的背景,全面介绍了国内外对节能工作研究的结论,同时也着力对本论文的研究对象—公共机构节能的有关概念进行了界定和说明。第二章全面分析了公共机构能耗的现状和影响,通过对公开发表的相关案例和数据的深入分析,详细说明了公共机构能耗的问题。第三章紧扣公共机构能耗现状中的问题,进一步从政策层面和理论层面来分析问题中的结症,并深入分析了产生这些结症的原因。第四章主要概括介绍了国内外成功推进节能工作的具体措施和好的政策。第五章为结束章,作者先梳理对节能工作的机制设计理论,从中提炼出机制设计时应关注的重点,最后有针对性地提出能够操作的政策建议。
How to realize the energy saving, how to maintain the sustainable development strategy, is the state, society, enterprise need to face the issue. Public institutions is an important subject of energy consumption, is also one of the important energy conservation areas. Public institutions is the energy saving of the whole society leaders, advocates, and organizers, strengthen the public institutions and energy saving, is not only the construction of harmonious society, and the ease pressure, realize the national economy resources sustainable development of the inevitable choice; Also guide and promote the whole society to save energy and build a conservation-minded society's effective way; At the same time or in party and government organs to enforce their own tissue culture construction, integrating the beneficial means. The energy saving of the economic effect of public institutions is limited, but the resulting social demonstration effect and public organizations' own governance divergent effect of meaning. The current our country public institutions energy conservation work has made some achievements, but in the process of promoting there is also some problems, and restricted energy-saving authority created promoting continuously. How to break the bottleneck, system, mechanism as well as the technical support for the security of public institutions remain effective promote energy conservation, the author feel will be urgent and important.
This paper focus on public institutions on energy saving system research, is that the purpose of public institutions of the present situation of energy saving, problems, with the theoretical analysis to clear energy saving the work context, the domestic and foreign governments at all levels promoting energy conservation work experience and to enrich the lack of practice energy conservation work, specific kernel, With the current energy conservation policy analysis to promote energy conservation of the right to clear up the path from the point of view of the normative, eventually, and mainly from the operational level policy Suggestions are given. To be specific, the first chapter introduces the research background, this paper introduces the research of the energy conservation work at home and abroad, but also focus on the conclusion of this paper research object-public institutions of energy saving about concept is defined and instructions. The second chapter comprehensive analysis on the public institutions of energy consumption status and influence, through to the published data and related cases of thorough analysis, detail the public institutions of energy consumption. The third chapter gripping the energy consumption status of public institutions, the problem further from a policy level and theoretical analysis of the problems of "to disease, and in-depth analysis of the causes of the disease has these". The fourth chapter introduces the work promoting energy conservation success at home and abroad the concrete measures and good policy. Chapter 5, the author first chapter to end the energy conservation work combing the mechanism design theory, extract the mechanism design should focus of concern, finally able to operate and puts forward policy Suggestions.
引文
①北京市发展和改革委员会指导北京节能环保服务中心组织编撰,《政府机构节能读本》,经济日报出版社,2006年6月,第26页
①王广斌,合同能源管理与政府机构节能问题研究:http://www.tcnyun.com/HongGuanJingJiXue/20080308/66766-1.shtml
①傅殷才《制度经济学派》[M],武汉：武汉出版社,1996年版,第169页
②戴维·奥斯本,特德·盖布勒：《改革政府—企业精神如何改革着公共部门》,上海译文出版社,2002年
③盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001年
①陈云芝.建设节约型政府是建设节约型社会的关键[J].领导文萃,2005(10)；20-23
②肖国安等.我国节能型机关建设研究[J].中共云南省委党校学报,2010(3)；147-149
③康艳兵,郁聪.国内外节能政策的回顾及强化我国节能政策的建议[J].中国能源,2003(10)；4-13
①国务院机关事务管理局编著：《公共机构节能条例释义》,中国环境科学出版社,2009年6月,28页
②王一凡,赵欢,王培红,等.能耗管理数据库系统的开发与利用[J].上海节能,2008,(9)：39-42.
③云南省财政厅编：《云南省省级部门预算编制指南》,2009年6月,27-31页
①国务院机关事务管理局组织编撰：《节约能源资源政策法规汇编》(第二版),中国环境科学出版社,2009年11月
②梁俊强.大型公建节能的政策导向,建设科技[J],2008,(2),第80页
③吕文：机关浪费现象一瞥,云南支部生活[J],2005(10),第31页
④池墨.政府机关电能何以浪费惊人,中国老区建设[J],2008(8),第24页
⑤王庆一.中国2007年终端能源消费和能源效率[J].节能与环保,2009,2(176)：14-17
①张瑞滋,吕挨梁,程继东,等.鄂尔多斯市公共机构能耗指标相关性分析[J],内蒙古内蒙古科技与经济,2011,(2)：12-15
①魏庆梵,夏建军,常良,等.中美公共建筑能耗现状比较与案例分析[J].建设科技,2008,(7)：48-49
②资料来源：网络新闻,http://news.sina.com.cn/c/2006-06-20/10139250496s.shtml
①夏建军,常良,等.美国办公建筑能耗调查与案例分析[J].建设科技,2008,(7)：52-53
①唐树杰主编,《国外政府后勤管理概况》,中国人事出版社,2000年版,第62—66页
①哈尔.R.范里安,《微观经济学现代观点》,上海三联书店,第六版,2006
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