我国电力市场化竞争模式的探讨
摘要
电力体制改革的根本目标是提高资源配置效率，降低电价。改革是否能达到预想成果，核心问题在于引入竞争机制是否成功。关键研究在哪些领域或者哪些环节引入竞争机制，采取什么样的竞争模式。竞争模式研究要认真总结国外经验，结合中国国情，尽可能发挥市场机制作用。本文研究对象是在电力行业投融资领域和电力产品各个环节探讨引入竞争机制模式，希望能对我国电力体制改革起到一定启示作用。
本文先对我国电力发展现状和体制现状进行描述，总结和分析电力行业成本失控，管制失效、效率低下，体制冲突等问题。在此基础上对电力产品和体制特征进行经济学剖析，为引入竞争模式提供理论支持。总结分析国际上引入竞争机制经验，剖析了典型案例；对我国引入竞争机制现实条件进行分析基础上，提出了引入市场化竞争具体模式。最后对引入竞争外围重大问题进行论述，如管制问题、电价改革等重要问题进行论述，为顺利实施市场化竞争机制创造良好条件。
文章结论将对我国电力行业引入竞争方式和时序进行必要论述，以把握改革进度和深度，力求使引入竞争机制能够符合中国国情和电力发展的实际，尽可能降低改革风险。我国市场化竞争模式引进在投融资领域实行厂址比选竞争，业主公开招标竞争产生，新能源领域特许经营权招标三种方式，在产品市场实行三个阶段，三种模式即单一购买者为主模式，第二阶段批发竞争模式和第三阶段零售竞争模式。效率和公平是引入竞争机制的根本目的，在哪个环节和哪个层次引入竞争，既要考虑到电力产品特性，又要考虑到电力供应安全性和电力体制的现实。在明确引入竞争模式后，建立符合中国实际监管模式、电价改革模式成为改革的重要任务，解决好了这些问题才能为引入市场化竞争准备良好外围条件。
The main purpose to reform the system of power production, supply and consumption is to improve efficiency and to reduce its price. Whether the reform can be achieved as is expected lies in the successful introduction of the competition into the power market. The most important is to study which areas or which links competition should be introduced into, and what kind of competition should be introduced. The study of the competition must be based on the experiences from other countries as well as the national conditions in China in order that the future power market system will work well. This thesis focuses on how to introduce competition into investment in and the links of power industry.
First of all, this thesis carries out a study of the current situation and system of power industry, summing up and analyzing the problems in the power industry, such as high cost, poor management, low efficiency, etc. Upon these, the thesis has a careful study of the product of this industry, electricity, and the characteristics of the system, thus offering a theoretical basis for the introduction of competition. Then the thesis studies the foreign experiences and analyzes some typical cases. Based on these studies and analyses, the thesis puts forward suggestions on how to introduce market competition into China's power industry. Finally, the thesis explores some related problems as management, supervision, pricing reform, the solutions of which can ensure a peaceful and successful introduction of competition.
This thesis concludes with a necessary exposition on how and when to introduce competition into power industry in China in order to control the progress of the reform, to reduce the risks and to make the introduced competition go well with the national conditions and the development of power industry in China.
In the area of investment, three kinds of competitions are introduced. They are open competitions for the sites of power plants, investors and new energy chartered rights. .And in the product market, three phases and three modes will be put into practice: single buyer, competitive wholesale and competitive retail.
Efficiency and fair play are the main purposes of introducing competition. But
how to introduce demands that we take into consideration the unique properties and present situation of power industry and the safety of electricity supply. With the introduction of competition, it becomes the most important task to establish supervision system and pricing system, only the establishment of which makes a good preparation for the introduction of competition the power market.
本文先对我国电力发展现状和体制现状进行描述，总结和分析电力行业成本失控，管制失效、效率低下，体制冲突等问题。在此基础上对电力产品和体制特征进行经济学剖析，为引入竞争模式提供理论支持。总结分析国际上引入竞争机制经验，剖析了典型案例；对我国引入竞争机制现实条件进行分析基础上，提出了引入市场化竞争具体模式。最后对引入竞争外围重大问题进行论述，如管制问题、电价改革等重要问题进行论述，为顺利实施市场化竞争机制创造良好条件。
文章结论将对我国电力行业引入竞争方式和时序进行必要论述，以把握改革进度和深度，力求使引入竞争机制能够符合中国国情和电力发展的实际，尽可能降低改革风险。我国市场化竞争模式引进在投融资领域实行厂址比选竞争，业主公开招标竞争产生，新能源领域特许经营权招标三种方式，在产品市场实行三个阶段，三种模式即单一购买者为主模式，第二阶段批发竞争模式和第三阶段零售竞争模式。效率和公平是引入竞争机制的根本目的，在哪个环节和哪个层次引入竞争，既要考虑到电力产品特性，又要考虑到电力供应安全性和电力体制的现实。在明确引入竞争模式后，建立符合中国实际监管模式、电价改革模式成为改革的重要任务，解决好了这些问题才能为引入市场化竞争准备良好外围条件。
The main purpose to reform the system of power production, supply and consumption is to improve efficiency and to reduce its price. Whether the reform can be achieved as is expected lies in the successful introduction of the competition into the power market. The most important is to study which areas or which links competition should be introduced into, and what kind of competition should be introduced. The study of the competition must be based on the experiences from other countries as well as the national conditions in China in order that the future power market system will work well. This thesis focuses on how to introduce competition into investment in and the links of power industry.
First of all, this thesis carries out a study of the current situation and system of power industry, summing up and analyzing the problems in the power industry, such as high cost, poor management, low efficiency, etc. Upon these, the thesis has a careful study of the product of this industry, electricity, and the characteristics of the system, thus offering a theoretical basis for the introduction of competition. Then the thesis studies the foreign experiences and analyzes some typical cases. Based on these studies and analyses, the thesis puts forward suggestions on how to introduce market competition into China's power industry. Finally, the thesis explores some related problems as management, supervision, pricing reform, the solutions of which can ensure a peaceful and successful introduction of competition.
This thesis concludes with a necessary exposition on how and when to introduce competition into power industry in China in order to control the progress of the reform, to reduce the risks and to make the introduced competition go well with the national conditions and the development of power industry in China.
In the area of investment, three kinds of competitions are introduced. They are open competitions for the sites of power plants, investors and new energy chartered rights. .And in the product market, three phases and three modes will be put into practice: single buyer, competitive wholesale and competitive retail.
Efficiency and fair play are the main purposes of introducing competition. But
how to introduce demands that we take into consideration the unique properties and present situation of power industry and the safety of electricity supply. With the introduction of competition, it becomes the most important task to establish supervision system and pricing system, only the establishment of which makes a good preparation for the introduction of competition the power market.
引文
[1] Cramlich, Edward M."infrastructure Investment: An review essay. Journal of Economic literature (sept. 1994) 1176_1196.
[2] R.D. Tabors, F.C. Schweppe, M.C. Caramanis, "Utility Experience with Real Time Rates," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 4, No. 2, May 1989, pp. 463-471.
[3].B.D. Daryanian, R.E. Bohn, R.D. Tabors, "An Experiment in Real Time Pricing for Control of Electric Thermal Storage Systems," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 6, No. 4, November 1991, pp. 1356-1365.
[4] M.C. Caramanis, R.E. Bohn, F.C. Schweppe, "The Costs of Wheeling and Optimal Wheeling Rates," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 1, No.1, February 1986, pp. 63-73.
[5] M.L. Baughman, S.N. Siddiqi, J.W. Zarnikau, "Advanced Pricing in Electrical Systems Part Ⅱ Implication," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 12, No.1, February 1997, pp. 496-502.
[6] J. Pérez-Arriaga, C. Meseguer, "Wholesale Marginal Prices in Competitive Generation Markets," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 12, No. 2, May 1997, pp. 710-717.
[7].M.C. Caramanis, N. Roukos, F.C. Schweppe, "RATES: A Tool for Evaluating The Marginal Cost of Wheeling," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 4, No. 2, May 1989, pp. 594-605.
[8].A.W. Bergr, F.C. Schweppe, "Real Time Pricing to Assist in Load Frequency Control," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 4, No. 3, August 1989, pp. 920-926
[9] 高鸿业．《西方经济学》上册．第1版．北京：中国经济出版社．1996年2月
[10] 曾国安．《政府经济学》．第1版．武汉： 湖北人民出版社．2002年10月
[11] 戴天柱．《中国财政投融资研究》．第1版．北京：经济管理出版社．2001年11月
[12] 殷作友．《电力市场研究》．第1版．杭州：浙江省电力公司．1999年7月
[13] 张昕竹．《网络产业：规制与竞争理论》．第1版．北京：社会科学文献出版社．2000年6月．
[14] 孙黎 刘丰源 陈益斌．《国际项目融资》．第1版．北京：北京大学出版社．2000年7月
[15] 《电力体制改革参考资料汇编》．第1版．北京：《中国电力企业管理》杂志社、《电力政策研究》编辑部．2002年4月
[16] 曾鸣．《电力工业商业化运营与电力市场》．第1版．北京：中国电力出版社．2000年5月
[17] 王永干、刘宝华等．《国外电力工业体制与改革》．第1版．北京：中国电力出版社．2001年3月
[18] (日)植草益．《微观规制经济学》．北京：中国发展出版社．1992年10月
[19] 曾鸣．《电力市场理论及其应用》．第1版．北京：中国电力出版社．2000年12月
[20] 《浙江省发电市场运行规则》(试行)杭州：浙江省电力公司．2002年5月
[21] 《国务院关于印发(电力体制改革方案)的通知》(国发[2002]5号文)2002年3月5日
[22] 《国务院办公厅关于印发〈电价改革方案〉的通知》(国办发[2003]62号)文．2003年9月
[23] 来斯特．C．梭罗．《中国的基础设施建设问题建设问题》．《经济研究》1997年．第1期．P10
[24] 周天勇．《反垄断需要澄清的五大尖锐问题》．《经济学消息报》．2000年7月21日
[25] 陈永杰．《如何推进垄断行业改革》．《中国电力企业管理》．2002年4期：P22
[26] 张铭洪．《对网络经济条件下垄断模式的理论诠释》．《经济研究参考》2002年第63期
[27] 余永林．《关于电力工业市场化改革的几点思考》，《经济理论与经济管理》．2001年第4期：8页
[28] 肖兴志．《自然垄断型国企改革的战略思考》．《改革》2001年第3期．
[29] 张昕竹：《如何深化垄断行业的改革》．经济日报，20001年6月15日第5版．
[30] 潘家铮．《也谈电力体制的改革问题》．《中国电力报》2001年2月18日．
[31] 黄永达．《引入竞争机制，深化电力体制改革》．《电力政策研究》2000年第12期
[32] 唐仲南．《从市场竞争看电力体制改革》．《电力政策研究》2000年第12期
[33] 朱成璋．《国外电力市场化改革和国外对中国电力体制改革建议》．《电力技术经济》2001年第5期
[34] 徐祖永．《加州电力危机对我国电力工业的启示及对策》．《电力技术经济》2001年第5期
[35] 王冬、李宗晓、孙盛鹏．《世界电力市场化改革对我们的启示》．《中国电力报》2001年7月17／19日
[36] 毕井泉．《改革电价形成机制的思路》．《经济参考报》．2001年6月
[37] 黄永达．《以健全机制为核心深化电价改革》．《中国电业》2001年第3期
[2] R.D. Tabors, F.C. Schweppe, M.C. Caramanis, "Utility Experience with Real Time Rates," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 4, No. 2, May 1989, pp. 463-471.
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[4] M.C. Caramanis, R.E. Bohn, F.C. Schweppe, "The Costs of Wheeling and Optimal Wheeling Rates," IEEE Transactions on Power Systems, Vol. 1, No.1, February 1986, pp. 63-73.
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