我国暂予监外执行制度的系统分析
摘要
暂予监外执行制度是我国对于具备特殊情形的罪犯所使用的一种刑罚变更执行方式,符合刑罚人道性、刑罚谦抑性以及刑罚经济性的要求,符合当前刑罚轻缓化和行刑社会化的刑罚改革潮流。但是,暂予监外执行制度在我国的适用状况不容乐观,存在着立法以及司法实践中的诸多问题。暂予监外执行制度需要从立法上进行系统的完善。
本文分为四个部门对暂予监外执行制度进行剖析。
引言揭示了当前国际上刑罚轻缓化、行刑社会化的刑罚改革潮流以及我国宽严相济刑事政策对刑罚执行的影响,指出暂予监外执行制度顺应了时代发展。
第一章主要概述了我国暂予监外执行制度,包括暂予监外执行的内涵、功能,以此把握我国暂予监外执行制度的基本内容。
第二章主要介绍了国外暂予监外执行的相关制度,并与我国进行比较分析,以使我国借鉴国外立法的优秀之处对暂予监外执行制度进行合理完善。
第三章主要总结了我国暂予监外执行制度的适用现状,指出了该制度在立法以及司法过程中存在的诸多问题,包括立法上的冲突、决定多元化、执行不力以及监督不到位等方面,但是这些问题归根结底还是立法的不完善,不能确保暂予监外执行制度的运行有整套的、规范的法律规定来保障实施,因此分析该制度的适用现状,以促使其立法上的完善。
第四章主要提出了我国应该如何对暂予监外执行制度进行立法完善,包括扩大适用范围、完善保外就医的鉴定标准与机构、人民法院统一裁定、建立健全合理的执行机制以及创建相关机构之间的联动机制等等。主张制定《社区矫正法》,以社区矫正为依托,完善暂予监外执行的运行机制。
本文分为四个部门对暂予监外执行制度进行剖析。
引言揭示了当前国际上刑罚轻缓化、行刑社会化的刑罚改革潮流以及我国宽严相济刑事政策对刑罚执行的影响,指出暂予监外执行制度顺应了时代发展。
第一章主要概述了我国暂予监外执行制度,包括暂予监外执行的内涵、功能,以此把握我国暂予监外执行制度的基本内容。
第二章主要介绍了国外暂予监外执行的相关制度,并与我国进行比较分析,以使我国借鉴国外立法的优秀之处对暂予监外执行制度进行合理完善。
第三章主要总结了我国暂予监外执行制度的适用现状,指出了该制度在立法以及司法过程中存在的诸多问题,包括立法上的冲突、决定多元化、执行不力以及监督不到位等方面,但是这些问题归根结底还是立法的不完善,不能确保暂予监外执行制度的运行有整套的、规范的法律规定来保障实施,因此分析该制度的适用现状,以促使其立法上的完善。
第四章主要提出了我国应该如何对暂予监外执行制度进行立法完善,包括扩大适用范围、完善保外就医的鉴定标准与机构、人民法院统一裁定、建立健全合理的执行机制以及创建相关机构之间的联动机制等等。主张制定《社区矫正法》,以社区矫正为依托,完善暂予监外执行的运行机制。
引文
①乔志强,白洁申:《介于监狱与社会之间—人性化视野中的行刑模式改革》,载《太原师范学院学报(社会科学版)》2008年第1期,第61页。
①尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期,第21页。
②同上。
①陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期,第41页,转引自张中友主编:《预防职务犯罪---新世纪的社会工程》,中国检察出版社,2000年版,第161页。
②陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期,第41页。
①陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期,第40页,转引自Mauer,M.(1991)Americans behind Bars:A Comparision of International Rates of Incacerration. Washington:Sentencing Project.
①李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社1995年4月第1版,第171-172页。
②李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社1995年4月第1版,第172页。
①宋英辉译:《日本刑事诉讼法》,中国政法大学出版社2000年1月第1版,第107-108页。
②宋英辉译:《日本刑事诉讼法》,中国政法大学出版社2000年1月第1版,第108页。
③同上。
④[意]杜里奥?帕多瓦尼:《意大利刑法原理》,陈忠林译,法律出版社1998年9月第1版,第370页。
①黄道秀译:《俄罗斯联邦刑法典》,北京大学出版社2008年3月第1版,第34页。
①尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期,第22页。
②周伟:《保外就医病残鉴定之薄弱环节与制度完善》,载《人民检察》2005年7月(下),第42页。
①郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年10月第1版,第423页。
①郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年10月第1版,第49页。
②刘强主编:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第275页。
①陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期,第81页。
②.同上。
③陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期,第81-82页。
④吴建平:《减刑、假释、保外就医活动中存在的问题及对策—对胡耀光等人徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案之透视》,载《国家检察官学院》1999年第4期,第29页。
⑤陈其斌、曹东辉:《保外就医—犯罪分子逃避刑罚的保护伞》,载《发展》1999年第8期,第44页。
①《监外执行犯潜入上海2年间盗窃35起》, 载http://ss.china-b.com/shxwrd/762700.html.
②吴宗宪:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学2003年1月第1版,第658页。
③郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年版,第430页。
①陈智、冯昆、桑庆东:《昆明地区保外就医现状及对策》,载《云南大学学报法学版》2005年第2期,第104页。
①林睦翔:《论暂予监外执行的检察监督》,载《甘肃社会科学》2006年第1期,第170页。
①张传伟:《暂予监外执行的本质:功利人道与公正人道的统一—兼论我国暂予监外执行制度的完善》,载《政法论丛》2008年第4期,第56页。
②陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期,第82页。
①周伟:《保外就医病残鉴定之薄弱环节与制度完善》,载《人民检察》2005年7月(下),第43页。
②陈智、冯昆、桑庆东:《昆明地区保外就医现状及对策》,载《云南大学学报法学版》2005年第2期,第105页。
①金干林:《暂予监外执行应统由人民法院裁定》,载《人民检察》1999年第10期,第53页。
②周浩:《暂予监外执行的审批机关应当统一》,载《检察实践》2005年第2期,第95页。
③刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第289—290页。
①周国强:《社区矫正制度研究》,中国检察出版社2006年12月第1版,第230页。
②刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第289—290页。
①刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第545页。
①鲁兰:《中日矫正理念与实务比较研究》,北京大学出版社2005年版,第219页。
②参见吴宗宪:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学出版社2003年1月第1版,第667-668页。
①储槐植、汪勇乐:《论刑事执行主体的合理配置》,载《犯罪与改造研究》2000年第10期,第10页。
①吴宗宪:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学出版社2003年1月第1版,第667-668页。
②刘强:《我国社区矫正试点中的管理体制弊大于利》,载《法学》2005年第9期,第38页。
①尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期,第24页。
①《四川数千名“老病残”罪犯获得假释或保外就医》, 载http://news.163.com/08/1211/10/4SSHVAP90001125G.html.
②《社区矫正:在探索中前行》,载http://npc.people.com.cn/GB/14840/9741883.html.
[1]乔志强,白洁申:《介于监狱与社会之间—人性化视野中的行刑模式改革》,载《太原师范学院学报(社会科学版)》2008年第1期。
[2]尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期。
[3]陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期。
[4]陈智、冯昆、桑庆东:《昆明地区保外就医现状及对策》,载《云南大学学报法学版》2005年第2期。
[5]周伟:《保外就医病残鉴定之薄弱环节与制度完善》,载《人民检察》2005年第14期。
[6]陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期。
[7]吴建平:《减刑、假释、保外就医活动中存在的问题及对策—对胡耀光等人徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案之透视》,载《国家检察官学院》1999年第4期。
[8]陈其斌、曹东辉:《保外就医—犯罪分子逃避刑罚的保护伞》,载《发展》1999年第8期。
[9]林睦翔:《论暂予监外执行的检察监督》,载《甘肃社会科学》2006年第1期。
[10]张传伟:《暂予监外执行的本质:功利人道与公正人道的统一—兼论我国暂予监外执行制度的完善》,载《政法论丛》2008年第4期。
[11]金干林:《暂予监外执行应统由人民法院裁定》,载《人民检察》1999年第10期。
[12]周浩:《暂予监外执行的审批机关应当统一》,载《检察实践》2005年第2期。
[13]储槐植、汪勇乐:《论刑事执行主体的合理配置》,载《犯罪与改造研究》2000年第10期。
[14]刘强:《我国社区矫正试点中的管理体制弊大于利》,载《法学》2005年第9期。
[1]《监外执行犯潜入上海2年间盗窃35起》,载http://ss.china-b.com/shxwrd/762700.html.
[2]《暂予监外执行制度目前存在的问题及改进建议》,载http://www.fllww.com/Article/17790.html.
[3]付小卫:《我国的暂予监外执行制度及其完善》,来源法律图书馆论文资料库,载http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2715.
[4]《对社区矫正监管瓶颈的思考》,载中华硕博网,载http://www.jcy.cixi.gov.cn/news_view.asp?id=1349.
[5]《四川数千名“老病残”罪犯获得假释或保外就医》,载http://news.163.com/08/1211/10/4SSHVAP90001125G.html.
[6]《社区矫正:在探索中前行》,载http://npc.people.com.cn/GB/14840/9741883.html.
[1]《防止监外执行罪犯脱管漏管应多方联动》,来源于《检察日报》2006年11月21日。
[1]李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社1995年4月第1版。
[2]宋英辉译:《日本刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社2000年版。
[3] [意]杜里奥·帕多瓦尼:《意大利刑法原理》,陈忠林译,法律出版社1998年版。
[4]黄道秀等译:《俄罗斯联邦刑法典》,中国法制出版社1996年版。
[5]郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年版。
[6]刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年版。
[7]吴宗宪等:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学出版社2003年版。
[8]周国强:《社区矫正制度研究》,中国检察出版社2006年版。
[9]鲁兰:《中日矫正理念与实务比较研究》,北京大学出版社2005年版。
①尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期,第21页。
②同上。
①陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期,第41页,转引自张中友主编:《预防职务犯罪---新世纪的社会工程》,中国检察出版社,2000年版,第161页。
②陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期,第41页。
①陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期,第40页,转引自Mauer,M.(1991)Americans behind Bars:A Comparision of International Rates of Incacerration. Washington:Sentencing Project.
①李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社1995年4月第1版,第171-172页。
②李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社1995年4月第1版,第172页。
①宋英辉译:《日本刑事诉讼法》,中国政法大学出版社2000年1月第1版,第107-108页。
②宋英辉译:《日本刑事诉讼法》,中国政法大学出版社2000年1月第1版,第108页。
③同上。
④[意]杜里奥?帕多瓦尼:《意大利刑法原理》,陈忠林译,法律出版社1998年9月第1版,第370页。
①黄道秀译:《俄罗斯联邦刑法典》,北京大学出版社2008年3月第1版,第34页。
①尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期,第22页。
②周伟:《保外就医病残鉴定之薄弱环节与制度完善》,载《人民检察》2005年7月(下),第42页。
①郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年10月第1版,第423页。
①郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年10月第1版,第49页。
②刘强主编:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第275页。
①陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期,第81页。
②.同上。
③陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期,第81-82页。
④吴建平:《减刑、假释、保外就医活动中存在的问题及对策—对胡耀光等人徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案之透视》,载《国家检察官学院》1999年第4期,第29页。
⑤陈其斌、曹东辉:《保外就医—犯罪分子逃避刑罚的保护伞》,载《发展》1999年第8期,第44页。
①《监外执行犯潜入上海2年间盗窃35起》, 载http://ss.china-b.com/shxwrd/762700.html.
②吴宗宪:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学2003年1月第1版,第658页。
③郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年版,第430页。
①陈智、冯昆、桑庆东:《昆明地区保外就医现状及对策》,载《云南大学学报法学版》2005年第2期,第104页。
①林睦翔:《论暂予监外执行的检察监督》,载《甘肃社会科学》2006年第1期,第170页。
①张传伟:《暂予监外执行的本质:功利人道与公正人道的统一—兼论我国暂予监外执行制度的完善》,载《政法论丛》2008年第4期,第56页。
②陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期,第82页。
①周伟:《保外就医病残鉴定之薄弱环节与制度完善》,载《人民检察》2005年7月(下),第43页。
②陈智、冯昆、桑庆东:《昆明地区保外就医现状及对策》,载《云南大学学报法学版》2005年第2期,第105页。
①金干林:《暂予监外执行应统由人民法院裁定》,载《人民检察》1999年第10期,第53页。
②周浩:《暂予监外执行的审批机关应当统一》,载《检察实践》2005年第2期,第95页。
③刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第289—290页。
①周国强:《社区矫正制度研究》,中国检察出版社2006年12月第1版,第230页。
②刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第289—290页。
①刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年8月第1版,第545页。
①鲁兰:《中日矫正理念与实务比较研究》,北京大学出版社2005年版,第219页。
②参见吴宗宪:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学出版社2003年1月第1版,第667-668页。
①储槐植、汪勇乐:《论刑事执行主体的合理配置》,载《犯罪与改造研究》2000年第10期,第10页。
①吴宗宪:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学出版社2003年1月第1版,第667-668页。
②刘强:《我国社区矫正试点中的管理体制弊大于利》,载《法学》2005年第9期,第38页。
①尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期,第24页。
①《四川数千名“老病残”罪犯获得假释或保外就医》, 载http://news.163.com/08/1211/10/4SSHVAP90001125G.html.
②《社区矫正:在探索中前行》,载http://npc.people.com.cn/GB/14840/9741883.html.
[1]乔志强,白洁申:《介于监狱与社会之间—人性化视野中的行刑模式改革》,载《太原师范学院学报(社会科学版)》2008年第1期。
[2]尚爱国:《暂予监外执行若干争议问题研究》,载《人民检察》2008年第7期。
[3]陈晓明:《西方国家的社区处遇及对我们的借鉴意义》,载《犯罪与改造研究》2002年第10期。
[4]陈智、冯昆、桑庆东:《昆明地区保外就医现状及对策》,载《云南大学学报法学版》2005年第2期。
[5]周伟:《保外就医病残鉴定之薄弱环节与制度完善》,载《人民检察》2005年第14期。
[6]陈建佑、陈勋:《当前保外就医病残鉴定工作中存在的问题》,载《中国司法鉴定》2008年第1期。
[7]吴建平:《减刑、假释、保外就医活动中存在的问题及对策—对胡耀光等人徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案之透视》,载《国家检察官学院》1999年第4期。
[8]陈其斌、曹东辉:《保外就医—犯罪分子逃避刑罚的保护伞》,载《发展》1999年第8期。
[9]林睦翔:《论暂予监外执行的检察监督》,载《甘肃社会科学》2006年第1期。
[10]张传伟:《暂予监外执行的本质:功利人道与公正人道的统一—兼论我国暂予监外执行制度的完善》,载《政法论丛》2008年第4期。
[11]金干林:《暂予监外执行应统由人民法院裁定》,载《人民检察》1999年第10期。
[12]周浩:《暂予监外执行的审批机关应当统一》,载《检察实践》2005年第2期。
[13]储槐植、汪勇乐:《论刑事执行主体的合理配置》,载《犯罪与改造研究》2000年第10期。
[14]刘强:《我国社区矫正试点中的管理体制弊大于利》,载《法学》2005年第9期。
[1]《监外执行犯潜入上海2年间盗窃35起》,载http://ss.china-b.com/shxwrd/762700.html.
[2]《暂予监外执行制度目前存在的问题及改进建议》,载http://www.fllww.com/Article/17790.html.
[3]付小卫:《我国的暂予监外执行制度及其完善》,来源法律图书馆论文资料库,载http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2715.
[4]《对社区矫正监管瓶颈的思考》,载中华硕博网,载http://www.jcy.cixi.gov.cn/news_view.asp?id=1349.
[5]《四川数千名“老病残”罪犯获得假释或保外就医》,载http://news.163.com/08/1211/10/4SSHVAP90001125G.html.
[6]《社区矫正:在探索中前行》,载http://npc.people.com.cn/GB/14840/9741883.html.
[1]《防止监外执行罪犯脱管漏管应多方联动》,来源于《检察日报》2006年11月21日。
[1]李昌珂译:《德国刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社1995年4月第1版。
[2]宋英辉译:《日本刑事诉讼法典》,中国政法大学出版社2000年版。
[3] [意]杜里奥·帕多瓦尼:《意大利刑法原理》,陈忠林译,法律出版社1998年版。
[4]黄道秀等译:《俄罗斯联邦刑法典》,中国法制出版社1996年版。
[5]郭建安:《社区矫正通论》,法律出版社2004年版。
[6]刘强:《社区矫正制度研究》,法律出版社2007年版。
[7]吴宗宪等:《非监禁刑研究》,中国人民公安大学出版社2003年版。
[8]周国强:《社区矫正制度研究》,中国检察出版社2006年版。
[9]鲁兰:《中日矫正理念与实务比较研究》,北京大学出版社2005年版。