论我国新闻媒体司法审判的监督
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摘要
本文围绕新闻媒体对司法审判活动进行报道和评论的界限设置问题，结合我国新闻体制、公民法律意识和司法改革现状，对我国现阶段新闻媒体监督司法审判实践中产生的多种冲突进行了分析并探讨了改善的措施。
本文分为三个部分。第一部分对新闻媒体监督司法审判的正当性和受限性进行了法理分析。指出新闻媒体监督司法审判是公民和媒体新闻自由的直接要求，是人民主权原则的本质体现，是实现审判公开的重要手段，有利于司法公正的实现和司法权威的树立。同时，新闻自由与司法独立一定程度上的排斥性，新闻媒体与司法审判各自运行机制的对立性，过分强调媒体监督对司法公正和司法权威的损害性，决定了对新闻媒体监督司法审判必须进行合理的限制。 第二部分分析了我国新闻媒体监督司法审判的现状，重点对现阶段新闻媒体监督司法审判实践中的多种冲突进行了归纳，指出冲突的产生原因不仅在于司法界对媒体监督的正当性认识不足，存在抵触情绪；在于媒体监督受限性体现不足，缺乏规范和约束；更在于我国文化传统和体制方面的负面影响。新闻媒体的官方化，重实体轻程序的法律文化，以及法官不能做到“只服从法律”是必须充分考虑的三个方面。 第三部分考证了美国和德国在处理媒体与司法关系上的相关经验，并在此基础上，探讨了我国新闻媒体监督司法审判的改善措施。一方面要进行相应的立法，为新闻媒体监督司法审判设置合理的界限，消除由于媒体与司法的互动中缺乏规则而造成的冲突；另一方面要充分考虑我国的现实国情，重视解决传统文化和体制障碍，加强媒体自身建设，提高民众法律意识，增强法官独立程度。
The dissertation, aiming at the ambit setting of the media’s reports and critical opinions toward judiciary judgement and combined with our country’s actuality of news system, judiciary reform and people’s legal consciousness, analyses the conflicts which exist in the reality of media supervision toward judiciary judgement, so that we can realize which measures should be taken to improve the media’s supervision.
The dissertation consists of three parts. Part one gives some analysises about the reasonability of the media supervision toward judiciary judgement. It is granted by freedom of press that people and media owned, constitution principle of popular sovereignty and public trail. The medium supervision is just one of the practical ways people exercise their supervision right. At the same time, it’s necessarily that restriction should be setted in the process of the media supervision, because that there is repellency between the freedom of press and judicial independence, and difference
between the run mechanism of media and court. Part two comprehensively analyses the actuality of the media supervision toward judiciary judgement in our country, and place emphasis on the induction about multilayer conflicts existing in the practice of media supervision nowadays. There are three reasons to these conflicts, and the important point is we should pay more attention to the effect of our country’s culture tradition. Part three discusses the measures should be taken to improve the media’s supervision on the basis of correlative experience of America and Germany. On the one hand, a clear line should be drawn by corresponding lawmaking to prevent the abuse of media supervision. On the other hand, we should think much of our country’s actuality and attach more importance to clear up the obstacle resulted from culture tradition. To get harmony between court and media, it is indispensable to improve law level of the media, cultivate legal consciousness of the fellow citizens, boost up independency spirit of the judge.
本文分为三个部分。第一部分对新闻媒体监督司法审判的正当性和受限性进行了法理分析。指出新闻媒体监督司法审判是公民和媒体新闻自由的直接要求，是人民主权原则的本质体现，是实现审判公开的重要手段，有利于司法公正的实现和司法权威的树立。同时，新闻自由与司法独立一定程度上的排斥性，新闻媒体与司法审判各自运行机制的对立性，过分强调媒体监督对司法公正和司法权威的损害性，决定了对新闻媒体监督司法审判必须进行合理的限制。 第二部分分析了我国新闻媒体监督司法审判的现状，重点对现阶段新闻媒体监督司法审判实践中的多种冲突进行了归纳，指出冲突的产生原因不仅在于司法界对媒体监督的正当性认识不足，存在抵触情绪；在于媒体监督受限性体现不足，缺乏规范和约束；更在于我国文化传统和体制方面的负面影响。新闻媒体的官方化，重实体轻程序的法律文化，以及法官不能做到“只服从法律”是必须充分考虑的三个方面。 第三部分考证了美国和德国在处理媒体与司法关系上的相关经验，并在此基础上，探讨了我国新闻媒体监督司法审判的改善措施。一方面要进行相应的立法，为新闻媒体监督司法审判设置合理的界限，消除由于媒体与司法的互动中缺乏规则而造成的冲突；另一方面要充分考虑我国的现实国情，重视解决传统文化和体制障碍，加强媒体自身建设，提高民众法律意识，增强法官独立程度。
The dissertation, aiming at the ambit setting of the media’s reports and critical opinions toward judiciary judgement and combined with our country’s actuality of news system, judiciary reform and people’s legal consciousness, analyses the conflicts which exist in the reality of media supervision toward judiciary judgement, so that we can realize which measures should be taken to improve the media’s supervision.
The dissertation consists of three parts. Part one gives some analysises about the reasonability of the media supervision toward judiciary judgement. It is granted by freedom of press that people and media owned, constitution principle of popular sovereignty and public trail. The medium supervision is just one of the practical ways people exercise their supervision right. At the same time, it’s necessarily that restriction should be setted in the process of the media supervision, because that there is repellency between the freedom of press and judicial independence, and difference
between the run mechanism of media and court. Part two comprehensively analyses the actuality of the media supervision toward judiciary judgement in our country, and place emphasis on the induction about multilayer conflicts existing in the practice of media supervision nowadays. There are three reasons to these conflicts, and the important point is we should pay more attention to the effect of our country’s culture tradition. Part three discusses the measures should be taken to improve the media’s supervision on the basis of correlative experience of America and Germany. On the one hand, a clear line should be drawn by corresponding lawmaking to prevent the abuse of media supervision. On the other hand, we should think much of our country’s actuality and attach more importance to clear up the obstacle resulted from culture tradition. To get harmony between court and media, it is indispensable to improve law level of the media, cultivate legal consciousness of the fellow citizens, boost up independency spirit of the judge.
引文
【1】[法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上)，张雁深译，商务印书馆，1961年11月版。
【2】[英]丹宁勋爵：《法律的正当程序》，群众出版社，1984年中文版。
【3】[美]亚历山大．米克尔约翰：《表达自由的法律限度》，侯健译，贵州人民出版社，
2003年1月版。
【4】[美]韦尔伯．斯拉姆：《报刊的四种理论》，新华出版社，l980年ll版。
【5】王强华，魏永征：《舆论监督与新闻纠纷》，复旦大学出版社，2000年4月版。
【6】展江主编：《中国社会转型的守望者》，中国海关出版社，2002年6月版。
【7】谭世贵，李荣珍：《中国司法改革理论与制度创新》，法律出版社，2003年4月版。
【8】李良荣：《当代西方新闻媒体》，复旦大学出版社，2003年6月版。
【9】刘建明：《当代新闻学原理》，清华大学出版社，2003年4月版。
【l0】吴高福：《新闻学基本原理》，武汉大学出版社，1993年4月版。
【11】蒋安：《新闻监督学》，新华出版社，2001年1月版。
【12】沈宗灵主编：《法理学》，北京大学出版社，2001年7月版。
【13】王艳，《新闻监督与司法独立关系研究》，中国物资出版社，2004年2月版。
【14]夏勇：《法治是什么?一一渊源、规诫与价值》，载《公法》(第2卷)，法律出版社，
2000年12月版。
【15】王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2000年版。
【16】孙万胜：((司法权的法理之维》，法律出版社，2002年4月版。
【17】程味秋，周士敏：《论审判公开》，载《刑事诉讼法专论》，中国方正出版社，1998
年版。
【18】李龙：《西方法学名著提要》，江西人民出版社，1999年1月版。
【19】谭世贵：《司法腐败防治论》，法律出版社，2003年3月版。
【20】李元授，陈扬明：《新闻传播学))，新华出版社，2001年l2月版。
【21】胡夏冰，冯仁强：《司法公正与司法改革研究综述》，清华大学出版社，2001年5
月版。 ．
【22】北京大学法学院人权研究中心：《司法公正与权利保障》，中国法制出版社，2001’
年7月版。
【23】张国良：《新闻媒介与社会》，上海人民出版社，2001年3月版。
【24】汤唯，孙季萍：《法律监督论纲》，北京大学出版社，2001年9月版。
【25】徐耀魁编：《西方新闻理论解析》，新华出版社，l998年4月版。
【26】董茂云，潘伟杰，谢佑平，侯健：《宪政视野下的司法公正》，吉林人民出版社，
2003年版。
【27】咎爱宗：《第四种权力一从舆论监督到新闻法治》，民族出版社，1999年11月版。
【28】刘会生：《论司法独立与舆论监督》，载《司法改革与公正执法》，中国检察出版社，
2002年7月版。
【29】景汉朝：《中国司法改革策论》，中国检察出版社，2002年8月版。
【30】刘建明：《宏观新闻学》，中国人民大学出版社，1991年8月版。
【31】刘佑生，刘会生，公丕祥：《司法改革与公正执法》，中国检察出版社，2002年版。
【32】张恒山：《论司法的人民性》，中共中央党校政法部和耶鲁大学中国法律中心主办
司法权在国家中的地位与作用国际学术研讨会论文集，2004年1月9～1O日。
[33】曹南屏：《论司法公正及其制度保障》，载《清华法律评论》，2000年，第三辑。
【33】张志铭：《传媒与司法的关系～从制度原理分析》，载《公法》第2卷，法律出版
社，2000年12月版。
【34】贺卫方：《传媒与司法三题》，载《法学研究》，1998年第6期。
【35】王强华：《舆论监督和新闻纠纷问题研究》，载《新闻与传播研究》1997年第3期。
【36】侯健：《传媒与司法的冲突及其调整一美国有关法律实践评述》，载《比较法研究》，
2001年第1期。
【37】陈新民：《新闻自由与司法独立一一个比较法制上的观察与分析》，载《司法公正
与权利保障》，中国法制出版社，2001年7月版。
【38】王好立，何海波摘编：《“司法与传媒”学术研讨会讨论摘要》，载《中国社会科学》，
1999年第5期。
【39】徐迅：《中国媒体与司法关系现状评析》载《法学研究))，2001年第6期。
【40】车英，成协中，孙磊：《论新闻舆论监督与司法独立》，载《武汉大学学报》(人文
科学版)，2002年第6期。
【41】胡拥军：《从新闻侵权的特点成因看对新闻媒体的法律保护》，载《理论界》，2003
年第3期。
【42】李咏：《媒体与司法的紧张与冲突一制度与理念的再分析》，载《中外法学》，1999
年第6期。
【43】张泽涛：《论新闻监督司法的制度设置》，载人大报刊复印资料《诉讼法学、司法
制度》，2003年第2期。
【43】李雅云、宁杰：《“司法权在国家权力中的地位与作用”国际研讨会综述》，载《人
民法院报》，2004年2月11日，B2版。
【44】李钦：《从自然权利到制度权利》，载《当代传播》，2002年第1期。
【45】卞建林：《媒体监督与司法公正》，载《政法论坛》，2000年第6期。
【46】胡敏洁，刘雪：《论司法与传媒》，载《行政与法》，2002年第2期。
【47】顾培东：《论对司法的传媒监督》，载《法学研究》，1999年第6期。
【48】魏永征：《我国新闻法学研究历程回顾和前瞻》，载夏勇编：《公法》第2卷，法律
出版社，2000年12月版。
【49】刘建明：《新闻自由的七种权利》，载《新闻爱好者》，2001年第3期。
【5O】朱文：《新闻自由与司法公正一也谈媒体与法院的关系》，载《江苏公安专科学校
学报》，2002年3月，第16卷第3期。
【51】孙旭培：《传媒与司法统一于社会公正》，载《国际新闻界》，2003年第2期。
【52】汪习根：《论知情权》，载《法制与社会发展》，2003年第2期。
【53】张剑秋，郭志媛：《传媒与司法的辩证关系》，载《学习与探索》，2003年第3期。
【54】唐海江：《论新闻自由言说的当代转向》，载《新闻与传播研究》，2000年第1期。
【55】李静：《司法独立的传统文化障碍》，载《当代法学》，2002年第1期。
【2】[英]丹宁勋爵：《法律的正当程序》，群众出版社，1984年中文版。
【3】[美]亚历山大．米克尔约翰：《表达自由的法律限度》，侯健译，贵州人民出版社，
2003年1月版。
【4】[美]韦尔伯．斯拉姆：《报刊的四种理论》，新华出版社，l980年ll版。
【5】王强华，魏永征：《舆论监督与新闻纠纷》，复旦大学出版社，2000年4月版。
【6】展江主编：《中国社会转型的守望者》，中国海关出版社，2002年6月版。
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【8】李良荣：《当代西方新闻媒体》，复旦大学出版社，2003年6月版。
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【15】王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2000年版。
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【17】程味秋，周士敏：《论审判公开》，载《刑事诉讼法专论》，中国方正出版社，1998
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【22】北京大学法学院人权研究中心：《司法公正与权利保障》，中国法制出版社，2001’
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【23】张国良：《新闻媒介与社会》，上海人民出版社，2001年3月版。
【24】汤唯，孙季萍：《法律监督论纲》，北京大学出版社，2001年9月版。
【25】徐耀魁编：《西方新闻理论解析》，新华出版社，l998年4月版。
【26】董茂云，潘伟杰，谢佑平，侯健：《宪政视野下的司法公正》，吉林人民出版社，
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【27】咎爱宗：《第四种权力一从舆论监督到新闻法治》，民族出版社，1999年11月版。
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[33】曹南屏：《论司法公正及其制度保障》，载《清华法律评论》，2000年，第三辑。
【33】张志铭：《传媒与司法的关系～从制度原理分析》，载《公法》第2卷，法律出版
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【34】贺卫方：《传媒与司法三题》，载《法学研究》，1998年第6期。
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2001年第1期。
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【39】徐迅：《中国媒体与司法关系现状评析》载《法学研究))，2001年第6期。
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年第3期。
【42】李咏：《媒体与司法的紧张与冲突一制度与理念的再分析》，载《中外法学》，1999
年第6期。
【43】张泽涛：《论新闻监督司法的制度设置》，载人大报刊复印资料《诉讼法学、司法
制度》，2003年第2期。
【43】李雅云、宁杰：《“司法权在国家权力中的地位与作用”国际研讨会综述》，载《人
民法院报》，2004年2月11日，B2版。
【44】李钦：《从自然权利到制度权利》，载《当代传播》，2002年第1期。
【45】卞建林：《媒体监督与司法公正》，载《政法论坛》，2000年第6期。
【46】胡敏洁，刘雪：《论司法与传媒》，载《行政与法》，2002年第2期。
【47】顾培东：《论对司法的传媒监督》，载《法学研究》，1999年第6期。
【48】魏永征：《我国新闻法学研究历程回顾和前瞻》，载夏勇编：《公法》第2卷，法律
出版社，2000年12月版。
【49】刘建明：《新闻自由的七种权利》，载《新闻爱好者》，2001年第3期。
【5O】朱文：《新闻自由与司法公正一也谈媒体与法院的关系》，载《江苏公安专科学校
学报》，2002年3月，第16卷第3期。
【51】孙旭培：《传媒与司法统一于社会公正》，载《国际新闻界》，2003年第2期。
【52】汪习根：《论知情权》，载《法制与社会发展》，2003年第2期。
【53】张剑秋，郭志媛：《传媒与司法的辩证关系》，载《学习与探索》，2003年第3期。
【54】唐海江：《论新闻自由言说的当代转向》，载《新闻与传播研究》，2000年第1期。
【55】李静：《司法独立的传统文化障碍》，载《当代法学》，2002年第1期。