行政诉讼和解制度探讨
摘要
我国《行政诉讼法》明文规定了“行政诉讼不适用调解”原则,并且对行政机关与公民的和解也未作规定,然而实践中和解普遍存在。我们认为在行政诉讼中禁止调解,不能适应现代行政法发展的需要。行政诉讼和解作为一种合意式解决争议、协调官民矛盾的纠纷解决机制,契合构建和谐社会的政策理念,在行政诉讼中推行和解制度,具有必要性和可行性。
基于此,本文从行政诉讼和解制度的涵义入手,讨论行政诉讼和解制度的必要性、可行性以及条件和范围,最后从原则、程序和限制的角度,对行政诉讼和解制度的实际运行进行了探讨。
The administrative litigation act of the People’s Republic of China expressly prescribes that“mediation shall not apply to administrative litigation,”and no provision is made about settlement between a state organ and citizens,but settlement widely exists in practice.As a kind of consensual mechanisn of dispute settlement,the reconciliation in administrative litigation is good at solving contradictions and coordinating problems between government and citizens,which is fit the harmonious society policy.It is legitimate and necessary to implement reconciliation in administrative litigation.
Basing on above reasoning, this article starts from introducing the concept of the reconciliation in administrative litigation, and then discusses the necessary, feasibility, condition and scope of the reconciliation in administrative litigation. Finally, a further study about implementation of the reconciliation in administrative litigation also is made in this paper from principle, procedure and limitation perspective view.
基于此,本文从行政诉讼和解制度的涵义入手,讨论行政诉讼和解制度的必要性、可行性以及条件和范围,最后从原则、程序和限制的角度,对行政诉讼和解制度的实际运行进行了探讨。
The administrative litigation act of the People’s Republic of China expressly prescribes that“mediation shall not apply to administrative litigation,”and no provision is made about settlement between a state organ and citizens,but settlement widely exists in practice.As a kind of consensual mechanisn of dispute settlement,the reconciliation in administrative litigation is good at solving contradictions and coordinating problems between government and citizens,which is fit the harmonious society policy.It is legitimate and necessary to implement reconciliation in administrative litigation.
Basing on above reasoning, this article starts from introducing the concept of the reconciliation in administrative litigation, and then discusses the necessary, feasibility, condition and scope of the reconciliation in administrative litigation. Finally, a further study about implementation of the reconciliation in administrative litigation also is made in this paper from principle, procedure and limitation perspective view.
引文
[1] [E]博登海默(美)《法理学:法律哲学与法律方法》,邓正来译,中国政法大学出版社第89页。
[2]汤维建、单国军着:《香港民事诉讼法》,河南人民出版社1997年版,第30页。
[3]胡玉鸿:《对待权利与行政诉讼》,载《法学评论》,2004年第1期。
[4]宋朝武、刘小飞:《从国际诉讼和解动向看我国法院调解改革》,载《河北法学》2001年第6期。
[5]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[6]陈清秀:《行政诉讼之理论与实务》,台湾三民书局,1994版,第337页-359页。
[7]蔡志方:《行政救济法新论》,台湾月旦出版社股份有限公司,1995年版,第148页。
[8]刘善春:《行政诉讼原理及名案解析》,中国法制出版社年版,第664页。
[9]曾昭度、赵刚:《试论民事诉讼中的和解》,载《法学评论》1988年第1期。
[10]方世荣主编:《行政法与行政诉讼法》,中国政法大学出版社1999年版,第305页。
[11]姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,高等教育出版社,第265-266页;于安主编:《行政法与行政诉讼法》,法律出版社1997年版,第85-86页。
[12]罗豪才主编:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年,第56页。
[13]叶必丰:《现代行政行为的理论》,载《法律科学》,1999年第6期。
[14]应松年:《行政诉讼十年纵横谈》,载《中国行政与刑事法治世纪展望》,昆仑出版社2001年1月第1版,第50页。
[15]王振清主编、吉罗洪副主编:《行政诉讼前沿实务问题研究》,中国方正出版社2004年9月第1版,第322页。
[16]《联邦德国行政诉讼法》(1991年)第106条,台湾地区《行政诉讼法》第219—228条。
[17]王名扬主编:《外国行政诉讼制度》,人民法院出版社1991年版,第182—183页。
[18]丁晓华,澳大利亚行政法庭[N].人民法院报,2004-07-02。
[19] (德)平特纳,德国普通行法[M].朱林,译.北京:中国政法大学出版社,1999:292。
[20]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[21]卜晓红:《反思与重塑:行政诉讼有限调解制度的构建》,《法律适用》2006年第12期。
[22]理查德.A.波斯纳(美):《法理学问题》,苏力译,中国政法大学出版社1994年版,第8页。
[23]姜明安:《行政法与行政诉讼法》(第二版),北京大学出版社2005版,第444页。
[24]胡锡庆:《诉讼法学专论》,中国法制出版社2000年版,第439页。
[25]刘宗德、彭凤至(台):《行政诉讼制度》,发表于翁岳生(台)主编:《行政法》,中国法制出版社,2002年9月版,第1465页。
[26] (日)南博方,行政诉讼中和解的法理(下)[J]。杨建顺,译,环球法律评论,2001年冬季号:467。
[27]杨海坤:《中国行政法基础理论》,中国人事出版社2000年第5月版,第141页。
[28]同[27],第228页。
[29]王克稳:《论行政合同与民事合同的分离》,载《行政法学研究》,1997年第4期。
[30]应松年:《行政法学新论》,中国方正出版社2004年版,第30页。
[31]胡芬:《行政诉讼法》,莫光华译,刘飞校,法律出版社2003年版,第577页。
[32]刘宗德、彭凤至:《行政诉讼制度》,载翁岳生编:《行政法》(下册),中国法制出版社2002年版,第1467-1467页。
[33]同[32]第1340页。
[34]同[32]第1417页。
[35]马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第442页。
[1] [E]博登海默(美)《法理学:法律哲学与法律方法》,邓正来译,中国政法大学出版社。
[2]汤维建、单国军着:《香港民事诉讼法》,河南人民出版社1997年版。
[3]胡玉鸿:《对待权利与行政诉讼》,载《法学评论》,2004年第1期。
[4]宋朝武、刘小飞:《从国际诉讼和解动向看我国法院调解改革》,载《河北法学》2001年第6期。
[5]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[6]陈清秀:《行政诉讼之理论与实务》,台湾三民书局,1994版。
[7]蔡志方:《行政救济法新论》,台湾月旦出版社股份有限公司,1995年版。
[8]刘善春:《行政诉讼原理及名案解析》,中国法制出版社年版。
[9]曾昭度、赵刚:《试论民事诉讼中的和解》,载《法学评论》1988年第1期。
[10]方世荣主编:《行政法与行政诉讼法》,中国政法大学出版社1999年版。
[11]姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,高等教育出版社;于安主编:《行政法与行政诉讼法》,法律出版社1997年版。
[12]罗豪才主编:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年。
[13]叶必丰:《现代行政行为的理论》,载《法律科学》,1999年第6期。
[14]应松年:《行政诉讼十年纵横谈》,载《中国行政与刑事法治世纪展望》,昆仑出版社2001年1月第1版。
[15]王振清主编、吉罗洪副主编:《行政诉讼前沿实务问题研究》,中国方正出版社2004年9月第1版。[16《]联邦德国行政诉讼法》(1991年)第106条,台湾地区《行政诉讼法》第219—228条。
[17]王名扬主编:《外国行政诉讼制度》,人民法院出版社1991年版。
[18]丁晓华,澳大利亚行政法庭[N].人民法院报,2004-07-02。
[19](德)平特纳,德国普通行法[M].朱林,译.北京:中国政法大学出版社,1999:292。
[20]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[21]卜晓红:《反思与重塑:行政诉讼有限调解制度的构建》,《法律适用》2006年第12期。
[22]理查德德.A.波斯纳(美):《法理学问题》,苏力译,中国政法大学出版社1994年版。
[23]姜明安:《行政法与行政诉讼法》(第二版),北京大学出版社2005版。
[24]胡锡庆:《诉讼法学专论》,中国法制出版社2000年版。
[25]刘宗德、彭凤至(台):《行政诉讼制度》,发表于翁岳生(台)主编:《行政法》,中国法制出版社,2002年9月版。
[26](日)南博方,行政诉讼中和解的法理(下)[J]。杨建顺,译,环球法律评论,2001年冬季号:467。
[27]杨海坤:《中国行政法基础理论》,中国人事出版社2000年第5月版。
[28]王克稳:《论行政合同与民事合同的分离》,载《行政法学研究》,1997年第4期。
[29]应松年:《行政法学新论》,中国方正出版社2004年版,第30页。
[30]胡芬:《行政诉讼法》,莫光华译,刘飞校,法律出版社2003年版
[31]刘宗德、彭凤至:《行政诉讼制度》,载翁岳生编:《行政法》(下册),中国法制出版社2002年版。
[32]马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版。
[2]汤维建、单国军着:《香港民事诉讼法》,河南人民出版社1997年版,第30页。
[3]胡玉鸿:《对待权利与行政诉讼》,载《法学评论》,2004年第1期。
[4]宋朝武、刘小飞:《从国际诉讼和解动向看我国法院调解改革》,载《河北法学》2001年第6期。
[5]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[6]陈清秀:《行政诉讼之理论与实务》,台湾三民书局,1994版,第337页-359页。
[7]蔡志方:《行政救济法新论》,台湾月旦出版社股份有限公司,1995年版,第148页。
[8]刘善春:《行政诉讼原理及名案解析》,中国法制出版社年版,第664页。
[9]曾昭度、赵刚:《试论民事诉讼中的和解》,载《法学评论》1988年第1期。
[10]方世荣主编:《行政法与行政诉讼法》,中国政法大学出版社1999年版,第305页。
[11]姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,高等教育出版社,第265-266页;于安主编:《行政法与行政诉讼法》,法律出版社1997年版,第85-86页。
[12]罗豪才主编:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年,第56页。
[13]叶必丰:《现代行政行为的理论》,载《法律科学》,1999年第6期。
[14]应松年:《行政诉讼十年纵横谈》,载《中国行政与刑事法治世纪展望》,昆仑出版社2001年1月第1版,第50页。
[15]王振清主编、吉罗洪副主编:《行政诉讼前沿实务问题研究》,中国方正出版社2004年9月第1版,第322页。
[16]《联邦德国行政诉讼法》(1991年)第106条,台湾地区《行政诉讼法》第219—228条。
[17]王名扬主编:《外国行政诉讼制度》,人民法院出版社1991年版,第182—183页。
[18]丁晓华,澳大利亚行政法庭[N].人民法院报,2004-07-02。
[19] (德)平特纳,德国普通行法[M].朱林,译.北京:中国政法大学出版社,1999:292。
[20]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[21]卜晓红:《反思与重塑:行政诉讼有限调解制度的构建》,《法律适用》2006年第12期。
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[25]刘宗德、彭凤至(台):《行政诉讼制度》,发表于翁岳生(台)主编:《行政法》,中国法制出版社,2002年9月版,第1465页。
[26] (日)南博方,行政诉讼中和解的法理(下)[J]。杨建顺,译,环球法律评论,2001年冬季号:467。
[27]杨海坤:《中国行政法基础理论》,中国人事出版社2000年第5月版,第141页。
[28]同[27],第228页。
[29]王克稳:《论行政合同与民事合同的分离》,载《行政法学研究》,1997年第4期。
[30]应松年:《行政法学新论》,中国方正出版社2004年版,第30页。
[31]胡芬:《行政诉讼法》,莫光华译,刘飞校,法律出版社2003年版,第577页。
[32]刘宗德、彭凤至:《行政诉讼制度》,载翁岳生编:《行政法》(下册),中国法制出版社2002年版,第1467-1467页。
[33]同[32]第1340页。
[34]同[32]第1417页。
[35]马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第442页。
[1] [E]博登海默(美)《法理学:法律哲学与法律方法》,邓正来译,中国政法大学出版社。
[2]汤维建、单国军着:《香港民事诉讼法》,河南人民出版社1997年版。
[3]胡玉鸿:《对待权利与行政诉讼》,载《法学评论》,2004年第1期。
[4]宋朝武、刘小飞:《从国际诉讼和解动向看我国法院调解改革》,载《河北法学》2001年第6期。
[5]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[6]陈清秀:《行政诉讼之理论与实务》,台湾三民书局,1994版。
[7]蔡志方:《行政救济法新论》,台湾月旦出版社股份有限公司,1995年版。
[8]刘善春:《行政诉讼原理及名案解析》,中国法制出版社年版。
[9]曾昭度、赵刚:《试论民事诉讼中的和解》,载《法学评论》1988年第1期。
[10]方世荣主编:《行政法与行政诉讼法》,中国政法大学出版社1999年版。
[11]姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,高等教育出版社;于安主编:《行政法与行政诉讼法》,法律出版社1997年版。
[12]罗豪才主编:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年。
[13]叶必丰:《现代行政行为的理论》,载《法律科学》,1999年第6期。
[14]应松年:《行政诉讼十年纵横谈》,载《中国行政与刑事法治世纪展望》,昆仑出版社2001年1月第1版。
[15]王振清主编、吉罗洪副主编:《行政诉讼前沿实务问题研究》,中国方正出版社2004年9月第1版。[16《]联邦德国行政诉讼法》(1991年)第106条,台湾地区《行政诉讼法》第219—228条。
[17]王名扬主编:《外国行政诉讼制度》,人民法院出版社1991年版。
[18]丁晓华,澳大利亚行政法庭[N].人民法院报,2004-07-02。
[19](德)平特纳,德国普通行法[M].朱林,译.北京:中国政法大学出版社,1999:292。
[20]张淑芳:《行政诉讼和解问题探讨》,载《行政法学研究》,2004年第3期。
[21]卜晓红:《反思与重塑:行政诉讼有限调解制度的构建》,《法律适用》2006年第12期。
[22]理查德德.A.波斯纳(美):《法理学问题》,苏力译,中国政法大学出版社1994年版。
[23]姜明安:《行政法与行政诉讼法》(第二版),北京大学出版社2005版。
[24]胡锡庆:《诉讼法学专论》,中国法制出版社2000年版。
[25]刘宗德、彭凤至(台):《行政诉讼制度》,发表于翁岳生(台)主编:《行政法》,中国法制出版社,2002年9月版。
[26](日)南博方,行政诉讼中和解的法理(下)[J]。杨建顺,译,环球法律评论,2001年冬季号:467。
[27]杨海坤:《中国行政法基础理论》,中国人事出版社2000年第5月版。
[28]王克稳:《论行政合同与民事合同的分离》,载《行政法学研究》,1997年第4期。
[29]应松年:《行政法学新论》,中国方正出版社2004年版,第30页。
[30]胡芬:《行政诉讼法》,莫光华译,刘飞校,法律出版社2003年版
[31]刘宗德、彭凤至:《行政诉讼制度》,载翁岳生编:《行政法》(下册),中国法制出版社2002年版。
[32]马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版。