9·11事件以来俄罗斯的中亚政策研究
摘要
9·11事件是人类进入21世纪后发生的一件大事，它将全世界的目光都聚焦到了中亚地区，中亚五国从世界政治的边缘地区走向了中心舞台。
苏联解体后，俄罗斯与中亚国家关系的发展经历了复杂的过程，俄罗斯曾经视其为包袱，弃之不顾。在叶利钦担任俄罗斯总统的早期，俄罗斯对外政策的主要对象是西方国家，希望从其获得资金和技术来实现国家的复兴，遭到失败之后，俄罗斯谋求自强，重新审视以往政策，开始提升对中亚地区和其他独联体国家的重视，但是由于自身实力有限，俄罗斯的许多政策只能停留在纸面上，无法付诸实施。普京就任俄罗斯总统之后，通过对内改革，发展经济，俄罗斯增强了实现对外政策的手段，对中亚地区的各项投入开始增多。对俄罗斯而言，欧盟和北约的扩大已经逐渐削弱了俄罗斯在欧洲方向的优势，2008年爆发的俄格冲突更是表明美国与俄罗斯在高加索地区的争夺日益激烈。中亚地区是俄罗斯最后的阵地，它是维护俄罗斯南部安全的重要屏障，是俄罗斯重新崛起为世界强国的重要支撑，俄罗斯决不允许外国在该地区占据优势地位。
因此，进入21世纪，俄罗斯从经济、能源、军事等多方面深化了与中亚国家的合作，基本上巩固了在本地区的优势地位：借助于欧亚经济共同体，俄罗斯与中亚国家的经济联系更为紧密，双边贸易额逐步增加，在国际金融危机背景下，俄罗斯更是加大了对本地区的经济援助；能源产业是俄罗斯赖以崛起的支柱力量，丰富的油气资源也是中亚国家的重要财富，利用前苏联遗留的油气管道，俄罗斯的能源巨头深入到了中亚国家油气产业的各个领域，实现了对中亚国家油气工业长久的掌控；中亚国家的军事力量一直较为薄弱，长期以来依靠俄罗斯的保护，在独联体集体安全条约组织的框架内，俄罗斯将中亚地区的防务主导权牢牢把握在自己的手里。
在中亚地区，美国势力的介入是对俄罗斯最大的威胁，美国在中亚取得反恐战争的初步胜利之后，开始转向对中亚国家的民主改造，从而导致了与中亚国家的关系不断恶化。俄罗斯抓住时机，极力排挤美国的军事存在，并增强了本国在该地区的军事力量，形成了对美军的巨大优势。与美国相比而言，俄罗斯对待中国的态度较为温和，中国对中亚的关注更多的是出于安全和经济利益的考虑，在上海合作组织的框架内，两国的分歧得到了最大程度的化解，俄罗斯对中国的利益也表示出相应地理解。此外，欧盟、土耳其、伊朗也越来越多地涉足中亚地区事务，成为影响未来地区局势发展的重要因素。
未来俄罗斯要实现国家复苏、重新整合前苏联地区的梦想，中亚地区的地位无可替代，俄罗斯已经从经济领域找到了突破口——建立统一经济空间，下一步的任务就是向建立欧亚联盟迈进。可以预见，俄罗斯将会面临很多困难，机遇与挑战并存。
The9·11event occurred, which was one of the important events in twenty-first Century all over the word. The eyes of the world are focusing on Central Asia, which took the five Central Asian countries from the world political edge to the centre.
After the disintegration of the Soviet Union, the relations between Russia and Central Asian countries experienced a complex process, and the Central Asia was regarded as a burden, disregard. The main target of Russian foreign policy is western countries, when Yeltsin served as president early in Russia, which could get money and technology to realize national rejuvenation. However, it was defeated, and Russia had to seek self-improvement. Reexamining the previous policy, Russia began to pay attention to the Central Asian region and other CIS countries, however many russian policies could only stay on the paper due to their own limited strength. Putin was elected as president of Russia, and he strengthened the implementation of Russian foreign policy through the reform and economic development, began to pay attention to Central Asia frequently. Russia had been weakened by the enlargement of the European Union and NATO in Europe, and the conflict broke up in2008between Russia and Georgia, that meant fierce competition had increased between the United States and Russia in the Caucasus region. Central Asia is very important to Russia as the last position, the important security barrier in southern Russia, and the support in th process of russian re-emergence as a global power, so Russia don't allow any other country to occupy the dominant position in the area.
Therefore, Russia deepened the cooperation with Central Asian countries from the economic, energy, military and many other fields in twenty-first Century, and consolidated advantage in the region basically:with the help of the Eurasian Economic Community, their economic relations got more closely, the bilateral trade increased gradually. In the context of the international financial crisis, Russia increased economic assistance to these countries; energy industry is the rise of Russia's pillar of strength, rich oil and gas resources are also important wealth of the Central Asian countries, using former Soviet legacy of oil and gas pipeline facilities, the Russian energy companies got into the oil and gas industry in various fields, controled the oil and gas industry in Central Asia; the military power of Central Asian countries has been relatively weak, depending on the protection of Russia, Russia will grasp defense initiative in own hand firmly.
In Central Asia, intervention of the United States is the biggest threat to Russia. After succeding in counter-terrorism, the USA began to carry out democratic transformation in Central Asia, which led to bad relations between the Central Asian countries and the USA. So Russia tried to get rid of the American military presence, and strengthenen its military power in the area, forming a huge advantage to America. Compared with America, Russia's attitude to China is much better, China is more concerned about the safety and economic interests, the differences between the two nations had been solved greatly in the framwork of the Shanghai cooperation organization, and Russia also show the corresponding understanding about Chinese interests. The European Union, Turkey, Iran also more and more involved in Central Asian affairs, became the important factors in the development of the situation in the future.
Russia want to achieve national resuscitation, re-integrate the former Soviet Union's in future, the Central Asia is irreplaceable. Russia had found breach from the economic field--building uniform economic space, the next task is to establish the Eurasian union. Obviously, Russia will face a lot of difficulties, opportunities and challenges.
苏联解体后，俄罗斯与中亚国家关系的发展经历了复杂的过程，俄罗斯曾经视其为包袱，弃之不顾。在叶利钦担任俄罗斯总统的早期，俄罗斯对外政策的主要对象是西方国家，希望从其获得资金和技术来实现国家的复兴，遭到失败之后，俄罗斯谋求自强，重新审视以往政策，开始提升对中亚地区和其他独联体国家的重视，但是由于自身实力有限，俄罗斯的许多政策只能停留在纸面上，无法付诸实施。普京就任俄罗斯总统之后，通过对内改革，发展经济，俄罗斯增强了实现对外政策的手段，对中亚地区的各项投入开始增多。对俄罗斯而言，欧盟和北约的扩大已经逐渐削弱了俄罗斯在欧洲方向的优势，2008年爆发的俄格冲突更是表明美国与俄罗斯在高加索地区的争夺日益激烈。中亚地区是俄罗斯最后的阵地，它是维护俄罗斯南部安全的重要屏障，是俄罗斯重新崛起为世界强国的重要支撑，俄罗斯决不允许外国在该地区占据优势地位。
因此，进入21世纪，俄罗斯从经济、能源、军事等多方面深化了与中亚国家的合作，基本上巩固了在本地区的优势地位：借助于欧亚经济共同体，俄罗斯与中亚国家的经济联系更为紧密，双边贸易额逐步增加，在国际金融危机背景下，俄罗斯更是加大了对本地区的经济援助；能源产业是俄罗斯赖以崛起的支柱力量，丰富的油气资源也是中亚国家的重要财富，利用前苏联遗留的油气管道，俄罗斯的能源巨头深入到了中亚国家油气产业的各个领域，实现了对中亚国家油气工业长久的掌控；中亚国家的军事力量一直较为薄弱，长期以来依靠俄罗斯的保护，在独联体集体安全条约组织的框架内，俄罗斯将中亚地区的防务主导权牢牢把握在自己的手里。
在中亚地区，美国势力的介入是对俄罗斯最大的威胁，美国在中亚取得反恐战争的初步胜利之后，开始转向对中亚国家的民主改造，从而导致了与中亚国家的关系不断恶化。俄罗斯抓住时机，极力排挤美国的军事存在，并增强了本国在该地区的军事力量，形成了对美军的巨大优势。与美国相比而言，俄罗斯对待中国的态度较为温和，中国对中亚的关注更多的是出于安全和经济利益的考虑，在上海合作组织的框架内，两国的分歧得到了最大程度的化解，俄罗斯对中国的利益也表示出相应地理解。此外，欧盟、土耳其、伊朗也越来越多地涉足中亚地区事务，成为影响未来地区局势发展的重要因素。
未来俄罗斯要实现国家复苏、重新整合前苏联地区的梦想，中亚地区的地位无可替代，俄罗斯已经从经济领域找到了突破口——建立统一经济空间，下一步的任务就是向建立欧亚联盟迈进。可以预见，俄罗斯将会面临很多困难，机遇与挑战并存。
The9·11event occurred, which was one of the important events in twenty-first Century all over the word. The eyes of the world are focusing on Central Asia, which took the five Central Asian countries from the world political edge to the centre.
After the disintegration of the Soviet Union, the relations between Russia and Central Asian countries experienced a complex process, and the Central Asia was regarded as a burden, disregard. The main target of Russian foreign policy is western countries, when Yeltsin served as president early in Russia, which could get money and technology to realize national rejuvenation. However, it was defeated, and Russia had to seek self-improvement. Reexamining the previous policy, Russia began to pay attention to the Central Asian region and other CIS countries, however many russian policies could only stay on the paper due to their own limited strength. Putin was elected as president of Russia, and he strengthened the implementation of Russian foreign policy through the reform and economic development, began to pay attention to Central Asia frequently. Russia had been weakened by the enlargement of the European Union and NATO in Europe, and the conflict broke up in2008between Russia and Georgia, that meant fierce competition had increased between the United States and Russia in the Caucasus region. Central Asia is very important to Russia as the last position, the important security barrier in southern Russia, and the support in th process of russian re-emergence as a global power, so Russia don't allow any other country to occupy the dominant position in the area.
Therefore, Russia deepened the cooperation with Central Asian countries from the economic, energy, military and many other fields in twenty-first Century, and consolidated advantage in the region basically:with the help of the Eurasian Economic Community, their economic relations got more closely, the bilateral trade increased gradually. In the context of the international financial crisis, Russia increased economic assistance to these countries; energy industry is the rise of Russia's pillar of strength, rich oil and gas resources are also important wealth of the Central Asian countries, using former Soviet legacy of oil and gas pipeline facilities, the Russian energy companies got into the oil and gas industry in various fields, controled the oil and gas industry in Central Asia; the military power of Central Asian countries has been relatively weak, depending on the protection of Russia, Russia will grasp defense initiative in own hand firmly.
In Central Asia, intervention of the United States is the biggest threat to Russia. After succeding in counter-terrorism, the USA began to carry out democratic transformation in Central Asia, which led to bad relations between the Central Asian countries and the USA. So Russia tried to get rid of the American military presence, and strengthenen its military power in the area, forming a huge advantage to America. Compared with America, Russia's attitude to China is much better, China is more concerned about the safety and economic interests, the differences between the two nations had been solved greatly in the framwork of the Shanghai cooperation organization, and Russia also show the corresponding understanding about Chinese interests. The European Union, Turkey, Iran also more and more involved in Central Asian affairs, became the important factors in the development of the situation in the future.
Russia want to achieve national resuscitation, re-integrate the former Soviet Union's in future, the Central Asia is irreplaceable. Russia had found breach from the economic field--building uniform economic space, the next task is to establish the Eurasian union. Obviously, Russia will face a lot of difficulties, opportunities and challenges.
引文
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③Vladimir Paramonov, Aleksey Strokov, Russia and Central Asia:Current and future economic relations, Conflict Studies Research Centre,06/31(E), July2006.
②Vladimir Paramonov, Aleksey Strokov, Russia and Central Asia:Current and future economic relations, Conflict Studies Research Centre,06/31(E), July2006.
④2008年10月,乌兹别克斯坦向欧亚经济共同体申请终止其成员国资格,乌解释说该组织缺乏工作效率,俄、白、哈三国建立关税同盟未考虑其他成员国利益,由于乌加入该组织时间较短,因此其对欧亚经济共同体此后的发展影响并不大。
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④О.Резникова,Постсоветскаятрудоваямиграция《,Мироваяэкономикаимеждународныеотношения》,No32009г.
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④明海会、张庆辉、辛勤：《哈萨克斯坦石油工业综述》，《国际石油经济》2009年第2期。
①МорозовС.С.ДипломатияВ.В.ПутинаСПБ.2004.с.211.
②明海会、张庆辉、辛勤：《哈萨克斯坦石油工业综述》，《国际石油经济》2009年第2期。
③日兹宁：《俄罗斯能源外交》，王海运、石泽译审，人民出版社2006年版，第191页。
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②岳小文：《俄罗斯油气工业现状及出口管道建设》，《国际石油经济》2006年第4期。
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③岳小文：《俄罗斯油气工业现状及出口管道建设》，《国际石油经济》2006年第4期。
①日兹宁：《俄罗斯能源外交》，王海运、石泽译审，人民出版社2006年版，第184-185页。
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①庞昌伟：《里海油气管道地缘政治经济博弈态势分析》，《俄罗斯研究》2006年第2期。
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①ОльгаСухова,Кремлевскаядоля.Госпакетвнефтянойотраслипревысил34%,http://www.rusenergy.com/pub_re/a20070719.htm,19июля2007г.
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[20]Richard Boucher, Central Asia:An Overview Assistant Secretary for South and Central Asian Affairs, Statement Before the House Committee on Foreign Affairs, Subcommittee on Asia, the Pacific andn the Global Environment April8,2008. http://www.state.gov/p/sca/rls/2008/103354.htm.
[21]U.S. Senate. Select Committee on Intelligence. Testimony by Director of National Intelligence John Negroponte, January11,2007.
[22]Douglas c. Lovelace, JR(Director of Strategic Studies Institute), Forword for "U.S. military engagement with Transcaucasia and Central Asia"by Stephen J. Blank, June2000.
[23]BP Statistical Review of World Energy2009.
[24]Central Asia Strategy Paper2002-2006&Indicative Programme2002-2004, http://ec.europa.eu/index_en.htm
[25]European Community Regional Strategy Paper for Assistance to Central Asia for the period2007-2013; Central Asia Indicative Programme2007-2010, http://ec.europa.eu/external_relations/central_asia/rsp/07_13_en.pdf
[26]D.Trening, Russia and Central Asia:Interests, Policies, Prospects, Central Asia: Views from Three Capitals, Edited by Boris Rumes, M. E Sharpe,2007.